C9内部控制评价ok(50页PPT).pptx
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1、第九章第九章内部内部控制评价控制评价第一节第一节 内部控制评价概述内部控制评价概述内部控制评价内部控制评价第二节第二节 内部控制评价的组织与实施内部控制评价的组织与实施第三节第三节 内部控制缺陷的认定内部控制缺陷的认定第四节第四节 内部控制评价工作底稿与报告内部控制评价工作底稿与报告学习目的与要求学习目的与要求 通通过过本本章章学学习习,学学生生应应了了解解内内部部控控制制评评价价的的原原则则、组组织织机机构构以以及及内内部部控控制制缺缺陷陷的的认认定定步步骤骤;理理解解内内部部控控制制评评价价的的定定义义,明明确确内内部部控控制制评评价价的的主主体体及及对对象象;熟熟悉悉内内部部控控制制评评
2、价价的的内内容容、方方法法与与程程序序;掌掌握握内内部部控控制制缺缺陷陷的的认认定定标标准准,能能够够判判断断相相关关内内部部控控制制缺缺陷陷的的“重重要要程程度度”;掌掌握握内内部部控控制制评评价价报报告告的的编制。编制。内部控制评价内部控制评价文文山山电电力力开开展展内内部部控控制制评评价价工作工作引引 例例1 1 内部控制评价的定义内部控制评价的定义2 2 内部控制评价的作用内部控制评价的作用LogoLogo第一节第一节 内部控制评价概述内部控制评价概述4 4 内部控制评价的原则和方法内部控制评价的原则和方法3 3 内部控制评价的内容内部控制评价的内容1 1内部控制评价的定义内部控制评价
3、的定义企业内部控制评价是指企业董事会或类似权力机构对内部控企业内部控制评价是指企业董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程。过程。u(1 1)内部控制评价的主体是董事会或类似权力机构。)内部控制评价的主体是董事会或类似权力机构。u(2 2)内部控制评价的)内部控制评价的对象对象是内部控制的有效性。是内部控制的有效性。u(3 3)内部控制评价是一个)内部控制评价是一个过程过程。可从以下三个角度进行理解:可从以下三个角度进行理解:(一一)内部控制评价的主体是董事会或类似权力机构内部控制评价的主体是董事会
4、或类似权力机构 董董事事会会可可指指定定审审计计委委员员会会来来承承担担对对内内部部控控制制评评价价的的组组织织、领领导导、监监督督职职责责,并并通通过过授授权权内内部部审审计计部部门门或或独独立立的的内内部部控控制制评评价价机机构构执执行行内内部部控控制制评评价价的的具具体体工工作作,但但董董事事会会仍仍对对内内部部控控制制评评价价承承担担最最终终的的责责任任,对对内内部部控控制制评评价价报报告告的的真真实实性性负负责责。对对内内部部控控制制的的设设计计和和运运行行的的有有效效性性进进行行自自我我评评价价并并对对外外披披露露是是管管理理层层解解除除受受托托责责任任的的一一种种方方式式,董董事
5、事会会可可以以聘聘请请会会计计师师事事务务所所对对其其内内部部控控制制的的有有效性进行审计效性进行审计,但其承担的责任不能因此减轻或消除。但其承担的责任不能因此减轻或消除。内部控制运行的有效性内部控制运行的有效性内部控制设计的有效性内部控制设计的有效性内部控制内部控制的有效性的有效性控制过程控制过程控制目标控制目标合规目标内部控制的有效性合规目标内部控制的有效性资产目标内部控制的有效性资产目标内部控制的有效性报告目标内部控制的有效性报告目标内部控制的有效性经营目标内部控制的有效性经营目标内部控制的有效性战略目标内部控制的有效性战略目标内部控制的有效性(二二)内部控制评价的对象是内部控制的有效性
6、内部控制评价的对象是内部控制的有效性评价内部控制设计的有效性评价内部控制设计的有效性,可以考虑以下可以考虑以下3 3 个方面个方面:(1)(1)内部控制的设计是否做到了以内部控制的基本原理为前提内部控制的设计是否做到了以内部控制的基本原理为前提,以以企业内部控制基本规范企业内部控制基本规范及其配套指引为依据及其配套指引为依据;(2)(2)内部控制的设计是否覆盖了所有关键的业务与环节内部控制的设计是否覆盖了所有关键的业务与环节,对董事对董事会、监事会、经理层和员工具有普遍的约束力会、监事会、经理层和员工具有普遍的约束力;(3)(3)内部控制的设计是否与企业自身的经营特点、业务模式内部控制的设计是
7、否与企业自身的经营特点、业务模式以及风险管理要求相匹配。以及风险管理要求相匹配。评价内部控制运行的有效性评价内部控制运行的有效性,也可以从也可以从3 3 个方面进行考察:个方面进行考察:(1)(1)相关控制在评价期内是如何运行的相关控制在评价期内是如何运行的;(2)(2)相关控制是否得到了持续一致的运行相关控制是否得到了持续一致的运行;(3)(3)实施控制的人员是否具备必要的权限和能力。实施控制的人员是否具备必要的权限和能力。(三三)内部控制评价是一个过程内部控制评价是一个过程 内内部部控控制制评评价价是是一一个个过过程程,是是指指内内部部控控制制评评价价要要遵遵照照一一定定的的流流程程来来进
8、进行行。内内部部控控制制评评价价工工作作不不是是一一蹴蹴而而就就的的,它它是是一一个个涵涵盖盖计计划划、实实施施、编编报报等等多多个个阶阶段段、包包含含多多个个步骤的动态过程。步骤的动态过程。2 2内部控制评价的作用内部控制评价的作用01Add your texts here01内部控制评价有助于企内部控制评价有助于企业自我完善内控体系业自我完善内控体系02内部控制评价有助于提升企业内部控制评价有助于提升企业市场形象和公众认可度市场形象和公众认可度03内部控制评价有助于实现内部控制评价有助于实现与政府监管的协调互动与政府监管的协调互动内部控制评价的作用内部控制评价的作用3 3内部控制评价的内容
9、内部控制评价的内容内部控制评价应紧紧围绕内部控制评价应紧紧围绕内部控制五要素内部控制五要素进行:进行:(1 1)内部环境评价)内部环境评价(2 2)风险评估评价)风险评估评价(3 3)控制活动评价)控制活动评价(4 4)信息与沟通评价)信息与沟通评价(5 5)内部监督评价)内部监督评价04010203040102034 4内部控制评价的原则与方法内部控制评价的原则与方法20122012年年9 9月月,财财政政部部等等五五部部委委印印发发的的企企业业内内部部控控制制规规范范体体系系实实施施中中相相关关问问题题解解释释第第2 2号号中中指指出出,集集团团性性企企业业在在确确认认内内部部控控制制评评
10、价价范范围围时时,应应当当遵遵循循全全面面性性、重重要要性性、客客观观性性原原则则,在在对对集集团团总总部部及及下下属属不不同同业业务务类类型型、不不同同规规模模的的企企业业进进行行全全面面、客客观观评评价价的的基基础础上上,关关注注重重要要业业务务单单位位、重重大大事事项项和和高风险业务。高风险业务。(一一)内部控制评价的原则内部控制评价的原则全面性原则全面性原则强调的是内部控制评价的涵盖范围应强调的是内部控制评价的涵盖范围应当全面当全面重要性原则重要性原则客观性原则客观性原则强调内部控制评价应当在全面性的基强调内部控制评价应当在全面性的基础之上础之上,着眼于风险着眼于风险,突出重点。突出重
11、点。强调内部控制评价工作应当准确地揭强调内部控制评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况示经营管理的风险状况,如实反映内如实反映内部控制设计和运行的有效性。部控制设计和运行的有效性。(二二)内部控制评价的方法内部控制评价的方法个别访问法个别访问法专题讨论法专题讨论法比较分析法比较分析法实地查验法实地查验法抽抽 样样 法法穿行测试法穿行测试法调查问卷法调查问卷法内部控制评价的方法内部控制评价的方法1 1 内部控制评价的组织机构内部控制评价的组织机构2 2 内部控制评价程序内部控制评价程序LogoLogo第二节第二节 内部控制评价的组织与实施内部控制评价的组织与实施1 1内部控制评价的组织机构内部
12、控制评价的组织机构内部控制评价的组织机构大致可以分为内部控制评价的组织机构大致可以分为3 3个层次:个层次:层次一层次一内部控制评价的责任主体内部控制评价的责任主体及其职责及其职责层次二层次二内部控制评价的具体组织内部控制评价的具体组织实施主体及其职责实施主体及其职责层次三层次三其他相关部门及其职责其他相关部门及其职责 董事会董事会是内部控制评价的责任主体,对内部控制评价承是内部控制评价的责任主体,对内部控制评价承担最终的责任,对内部控制评价报告的真实性负责。担最终的责任,对内部控制评价报告的真实性负责。董事会可以通过审计委员会来承担对内部控制评价的董事会可以通过审计委员会来承担对内部控制评价
13、的组织、组织、领导、监督领导、监督职责。董事会或审计委员会应听取内部控制评价报告,职责。董事会或审计委员会应听取内部控制评价报告,审定内控重大缺陷、重要缺陷整改意见,对内部控制部门在督促整审定内控重大缺陷、重要缺陷整改意见,对内部控制部门在督促整改中遇到的困难,积极协调,排除障碍。改中遇到的困难,积极协调,排除障碍。(一)(一)内部控制评价的责任主体及其职责内部控制评价的责任主体及其职责 内部控制评价工作的具体组织实施主体一般为内部控制评价工作的具体组织实施主体一般为内部审计机构内部审计机构或或专门的内部控制评价机构专门的内部控制评价机构。在实践中,也有组织在实践中,也有组织非常设内部控制评价
14、结构非常设内部控制评价结构,比如组成内,比如组成内部控制评价小组。部控制评价小组。企业也可以委托会计师事务所等企业也可以委托会计师事务所等中介机构中介机构实施内部控制实施内部控制评价。评价。(二)内部控制评价的具体组织实施主体及其职责(二)内部控制评价的具体组织实施主体及其职责(1 1)具备独立性;)具备独立性;(2 2)具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职业道德素质力和职业道德素质;(3 3)与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当)与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保持协调一致;保持协调一致;(4 4)
15、能够得到企业董事会和经理层的支持。)能够得到企业董事会和经理层的支持。内部控制评价机构必须具备一定的内部控制评价机构必须具备一定的设置条件设置条件:(三)其他相关部门及其职责(三)其他相关部门及其职责组织实施组织实施支持配合支持配合积极整改积极整改经理层经理层内控自查内控自查 测试评价测试评价积极整改积极整改各专业部门各专业部门逐级落实逐级落实日常监控日常监控督促整改督促整改所属单位所属单位审议审议监督监督监事会监事会制定评制定评价工作价工作方案方案组成评组成评价工作价工作组组实施现实施现场检查场检查测试测试汇总评汇总评价结果价结果编制企编制企业内控业内控评价报评价报告告报告反报告反馈与追馈与
16、追踪踪2 2内部控制评价程序内部控制评价程序内内部部控控制制评评价价程程序序包包含含以以下下六六个个步步骤骤,这这些些程程序序环环环环相相扣扣、相互衔接、相互作用相互衔接、相互作用,构成了内部控制评价的基本流程。构成了内部控制评价的基本流程。否否明确企业内部控制目标明确企业内部控制目标制定内部控制评价方案制定内部控制评价方案报董事会审批报董事会审批评价方案是否通过审批评价方案是否通过审批否否组成评价工作组组成评价工作组是是实施内部控制现场检查与测试实施内部控制现场检查与测试是否存在缺陷是否存在缺陷是是设计缺陷设计缺陷运行缺陷运行缺陷编制现场报告,并向被评价单位通报编制现场报告,并向被评价单位通
17、报编制企业内部控制评价报告编制企业内部控制评价报告跟踪缺陷的整改落实情况跟踪缺陷的整改落实情况汇总汇总图图9-1 9-1 内部控制评价流程内部控制评价流程 1 1 内部控制缺陷的定义和种类内部控制缺陷的定义和种类2 2 内部控制缺陷的认定标准内部控制缺陷的认定标准LogoLogo第三节第三节 内部控制缺陷的认定内部控制缺陷的认定3 3 内部控制缺陷的认定步骤内部控制缺陷的认定步骤4 4 内部控制缺陷的处理办法内部控制缺陷的处理办法1 1内部控制缺陷的定义和种类内部控制缺陷的定义和种类 内内部部控控制制缺缺陷陷是是内内部部控控制制在在设设计计和和运运行行中中存存在在的的漏漏洞洞,这这些些漏洞将不
18、同程度地影响内部控制的有效性,影响控制目标的实现。漏洞将不同程度地影响内部控制的有效性,影响控制目标的实现。衡衡量量内内部部控控制制有有效效性性的的关关键键步步骤骤就就是是查查找找内内部部控控制制在在设设计计或或运运行行环环节节中中是是否否存存在在重重大大缺缺陷陷。内内部部控控制制缺缺陷陷的的认认定定通通常常被被视作判断内部控制有效性的一个负向维度。视作判断内部控制有效性的一个负向维度。内部控制缺陷内部控制缺陷分类分类成因分类成因分类设计缺陷设计缺陷运行缺陷运行缺陷性质分类性质分类重大缺陷重大缺陷重要缺陷重要缺陷一般缺陷一般缺陷形式分类形式分类财务报告缺陷财务报告缺陷非财务报告缺陷非财务报告缺
19、陷2 2内部控制缺陷的认定标准内部控制缺陷的认定标准 对对内内部部控控制制缺缺陷陷的的认认定定是是对对内内部部控控制制缺缺陷陷的的重重要要程程度度进进行行识识别别和和确确定定的的过过程程,即即判判定定一一项项缺缺陷陷属属于于重重大大缺陷缺陷、重要缺陷重要缺陷还是还是一般缺陷一般缺陷的过程。的过程。企企业业内内部部控控制制规规范范体体系系实实施施中中相相关关问问题题解解释释第第1 1号号指指出出,查查找找并并纠纠正正企企业业内内部部控控制制设设计计和和运运行行中中的的缺缺陷陷,是是开开展展企企业业内内部部控控制制评评价价的的一一项项重重要要工工作作,是是不不断断完完善善企企业业内内部部控控制制的
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