安全标准化知识培训.pptx

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1、 主要内容目录主要内容目录1、安全标准化的定义、安全标准化的定义2、安全标准化的提出、安全标准化的提出3、相关的支持文件、相关的支持文件4、安全标准化实施的意义、安全标准化实施的意义5、安全标准化的模式、安全标准化的模式6、安全标准化的评审与监督、安全标准化的评审与监督7、安全标准化的内容、安全标准化的内容8、安全标准化对企业的重要作用、安全标准化对企业的重要作用9、标准化推广的体会与建议、标准化推广的体会与建议第1页/共65页1、安全标准化的定义、安全标准化的定义 安全标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生

2、产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设第2页/共65页2、安全标准化的提出、安全标准化的提出 自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。第3页/共65页2、安全标准化的提出、安全标准化的提出 2004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号）提出了在全

3、国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了国家安全监管局制定了关于开展安全质量标准化活动的指关于开展安全质量标准化活动的指导意见导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全相结合外，其他多数行业逐步弱

4、化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。生产标准化的概念。第4页/共65页 2004年，国家安全监管总局着手起草各行业安全标准化规范标准。2005年，危险化学品从业单位安全标准化规范由国家安全监管总局正式发布实施。20052011年，国家安全监管总局正式发布了煤矿、金属非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、建材行业的安全标准化AQ强制性规范和冶金、机械等行业安全标准化规范和评定标准。第5页/共65页3、相关的支持文件、相关的支持文件重要文件一重要文件一 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发国发 2010 23号号)7.全面开展安全达标全面开

5、展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭第6页/共65页强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理 。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据.第7页/共65页重要文件二重要文件二国务

6、院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知 国办发国办发201111号号六、推进安全达标，强化安全基层基础、推进安全达标，强化安全基层基础（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银

7、行业、况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。促进企业安全基础不断强化。3、相关的支持文件第8页/共65页重要文件三 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委安委20114号号 目标任务目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域

8、）深入开展安全生产：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域）。其中，煤矿要在品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以

9、下企业要在贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。年前实现达标。3、相关的支持文件、相关的支持文件第9页/共65页重要文件四重要文件四关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办安委办 【2011】18号号1、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作为现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。3、相关的支持文件、相关的支持文件第10页/共65页4、安全标准化实施的意义、安全标准化实施的意义

10、国家的要求国家的要求:国家相关文件明确要求:企业全面全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。特别是对高危行业（需要申领许可证的企业，如建筑施工企业、烟花爆竹生产（经营）企业、危险化学品生产（经营）企业，非煤矿山企业等），国家有严格的控制措施：标准化的达标与许可证的换证挂钩。第11页/共65页企业发展的需要企业发展的需要 安全标准化体系是一个现代的、先进的、与国际接轨的新型管理模式。安全标准化涉及了企业安全生产的各个方面，每个要素相互关联、相辅相成，从预防、实施、应急、事故到持续改进均有一定的要求，具有系统性。安全标准化要求全员全员参与，从企业制定计划

11、、责任制、规章制度、操作规程、应急预案等文件方面切实从实际出发，与实际情况紧密结合，避免避免“做是做，写是写，两者不相干做是做，写是写，两者不相干”的情况发生。安全标准化强调预测预警（防患于未然）安全标准化强调预测预警（防患于未然）4、安全标准化实施的意义、安全标准化实施的意义第12页/共65页社会责任认定社会责任认定:企业是社会发展与进步的命脉，人是企业发展的基础和核心单元，要建立社会发展，以人为本的理念，目前比较先进的管理模式就是依靠安全标准化。标准化的实施可以帮助企业分清责任主体，每个人必须做什么、应该做什么、什么时候做什么，每个人的责任、每个部门的责任都非常清晰，即使在发生意外事故，事

12、故主体也可以很清晰的认定，不会产生责任不清，主体不明而引发的纠纷。4、安全标准化实施的意义、安全标准化实施的意义第13页/共65页5、安全标准化的模式、安全标准化的模式 “安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如国外OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循戴明模式（PDCA）动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制第14页/共65页采用的模式：采用的模式：戴

13、明模式（戴明模式（PDCA循环）循环）（计划、实施、检查、改进）（计划、实施、检查、改进）持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与自评第15页/共65页安全标准化的评定和监督安全标准化的评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。6、安全标准化的评审与监督、安全标准化的评审与监督

14、第16页/共65页7、安全标准化的内容、安全标准化的内容以以企业安全标准化基本规范企业安全标准化基本规范AQ/T9006-2010为基础为基础 规范规范适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。已制定行业标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。已制定行业标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。本规范有本规范有13个一级要素个一级要素42个二级要素个二级要素第17页/共65页 13个要素主要内容个要素主要内容目标组织机构和职责

15、安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 811111010121213137、安全标准化的内容、安全标准化的内容第18页/共65页第19页/共65页第20页/共65页1、目标、目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。主要负责人应依据国

16、家法律法规，结合企业主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得；）公众易于获得；（6）目标与方针相符。目标尽量予以量化

17、。）目标与方针相符。目标尽量予以量化。第21页/共65页2、组织机构和职责、组织机构和职责2.1 组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。机构，配备安全生产管理人员。企业应建立安全生产委员会（以下简称企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络网络,并满足：并满足：（1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活

18、动相适应的安具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；全生产知识和管理能力；（2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。主管部门考核合格，并取得安全资格证书。第22页/共65页2.2 职责职责 各级单位、部门和人员的安全生产职责。企业各级单位、部门和人员的安全生产职责。企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、

19、部门和人员的安全生产职责。责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。应明确以下人员的安全职责：应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；）主要负责人或个人经营的投资人；（2）总经理、副总经理；）总经理、副总经理；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；师及各副总；（4）各级管理人员；）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。）从业人员。第23页/共65页 应明确以下安全生产管理和职能部门的安全职责：应明确以下安全

20、生产管理和职能部门的安全职责：（1）决策机构；）决策机构；（2）安委会或领导小组；）安委会或领导小组；（3）安全生产管理、机械、动力、设备部门；）安全生产管理、机械、动力、设备部门；（4）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（5）消防、保卫、职业卫生、环保部门；）消防、保卫、职业卫生、环保部门；（6）供销、运输、基建（工程）部门；）供销、运输、基建（工程）部门；（7）劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤部）劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤部门；门；（8）科研、设计、规划及其他有关部门；）科研、设计、规划及其他有关部门；企业应明确各生产基层单

21、位的安全职责。企业应明确各生产基层单位的安全职责。安全职责全覆盖，横向到边，纵向到底。安全职责全覆盖，横向到边，纵向到底。第24页/共65页3、安全生产投入、安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。建立安全费用台账。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育所需费用；）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备个体防护用品及保健品经费；）为从业人员配备个体防护用

22、品及保健品经费；（3）安全措施设施及职业危害防治措施的资金投入；）安全措施设施及职业危害防治措施的资金投入；（4）安全检查及隐患治理所需费用；）安全检查及隐患治理所需费用；（5）安全风险抵押金；）安全风险抵押金；（6）安全技术研究和安全先进技术推广应用有关经费；）安全技术研究和安全先进技术推广应用有关经费；（7）建立应急救援队伍、开展应急救援演练的费用；）建立应急救援队伍、开展应急救援演练的费用；（8）为从业人员缴纳保险费用等。）为从业人员缴纳保险费用等。第25页/共65页4、法律法规与安全管理制度、法律法规与安全管理制度4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的

23、安全生产法律法规、标企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。的安

24、全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。第26页/共65页4.2 规章制度规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列

25、内容：安全安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理

26、，应急管理，事故管职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。理等。第27页/共65页4.3 操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全操企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。作规程，并发放到相关岗位。企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程,规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全标准化的精髓就是制定各岗位、各活动的操作标准。企业在制定安全操作规程时，应根据生产工艺、技术、设备的不同特点，采用工作危害分析法（JHAJHA）或其它适用的方法进行风险分析，制订具有针对性的安全操作规程，并保证各岗位相

27、关的安全操作规程的最新有效文件。第28页/共65页4.4 评估评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。4.5 修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。岗位所使用的为最新有效

28、版本。4.6 文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。第29页/共65页5、教育培训、教育培训5.1 教育培训管理教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、

29、实施安全教育需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。安全培训教育的主要内容有：安全培训教育的主要内容有：（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；）国家安全生产方针、法律、法规和标准；（2）企业安全生产规章制度及职责；）企业安全生产规章制度及职责；（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；（4）有关事故案例及事故应

30、急管理等。）有关事故案例及事故应急管理等。第30页/共65页5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。企业主要负责人和安全生产管理人员企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理

31、能力考核合格后方可任职。管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。层次组织实施，经考核合格后方能任职。第31页/共65页5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训

32、，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得上岗作业。新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训。育培训。（培训时间分别不少于2424、2424、8 8小时）。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。对有关操作岗位人员进行

33、专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间间(工段工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。上岗作业。第32页/共65页5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位

34、对其进行进入现场前的安全教育培训。场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。到的危害及应急知识的教育和告知。从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月六个月以上者，以上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。可从事新岗位工作。企业应对企业应对外来参观、学习外来参观、学习等人员进行有关安全规定及等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。安全注意事项的培训

35、教育。企业应对企业应对外来施工外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。第33页/共65页5.5 安全文化建设安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、度和安全

36、行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。企业安全文化建设导则（企业安全文化建设导则（AQ/T90042008）内容包）内容包括：公开安全承诺、建立安全自我约束机制、进行安全绩括：公开安全承诺、建立安全自我约束机制、进行安全绩效测量，统一安全价值观、安全愿景、安全使命、安全志效测量，统一安全价值观、安全愿景、安全使命、安全志向、安全态度，进行安全长远规划计划、确定安全目标、向、安全态度，进行安全长

37、远规划计划、确定安全目标、保守安全决策，开展安全异常和缺陷识别、与相关方安全保守安全决策，开展安全异常和缺陷识别、与相关方安全合作、安全信息传播、安全事务参与、安全自主学习改进，合作、安全信息传播、安全事务参与、安全自主学习改进，激励安全行为、杜绝不安全实践等。激励安全行为、杜绝不安全实践等。第34页/共65页6、生产设备设施、生产设备设施6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用主

38、体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时三同时”)。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。第35页/共65页6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。保证其

39、安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复

40、原。检维修完毕后立即复原。第36页/共65页6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 设备的设计、制造、安装、使用、检测、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，

41、须制定危除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。实施。第37页/共65页7、作业安全、作业安全7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产跇企业应加强生产现场安全管理和生产跇程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火、进入受限空间、临时用电、高处、制。对动火、进入受限空间、临时用电、高处、动土、断路、检维修、抽堵盲板

42、等危险性较高的动土、断路、检维修、抽堵盲板等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危险有害因素分析和安全措施作业许可证应包含危险有害因素分析和安全措施等内容。等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。和安全措施的落实。八八大危险作业管理：（AQ3021AQ30213028-3028-20082008）第38页/共65页7.2 作业行为管理作业行为管理 企业应加强生产作业行为的

43、安全管理。对作业行为企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。取控制措施。7.3 警示标志警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894GB2894及及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施

44、工、吊装等作业现场设企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。陡坡等场所设置围栏和警示标志。第39页/共65页7.4 相关方管理相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行企业应建立

45、合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。7.5 变更变更 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化

46、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。第40页/共65页8、隐患排查和治理、隐患排查和治理8.1 隐患排查隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范凑生变更或有新的公布，以及企业操作法律法规、标准规范凑生变更或有新的

47、公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全

48、生产目标等。企业的安全生产目标等。第41页/共65页 排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。环境、人员、设备设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。查。(1)1)综合检查（包括节假日检查）应由相关级别的负责人负责，有关人员参加。厂级安全检查每年不少于四次，车间级的安全检查每月不少于一次，班组级安全检查每周不少

49、于一次。(2)专业安全检查专业安全检查分别由各专业部门的负责人组织本系统分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，每年不少于二次。主要是对锅炉及压力容器、危险人员进行，每年不少于二次。主要是对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置以及防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。以及防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。第42页/共65页 （3 3）季节性安全检查分别由各业务部门的负责人，根据当地的地理和气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。（4 4）日

50、常安全检查分岗位工人检查和管理人员巡回检查。岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；各级管理人员应在各自的业务范围内进行检查。各种安全检查均应编制安全检查表,并按相应的安全检查表逐项检查，与责任制挂钩。第43页/共65页8.3 隐患治理隐患治理 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案。企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预