报关与对外贸易管制.pptx
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1、内容概要第一节对外贸易管制概述第二节我国货物技术进出口许可管理制度第三节其他贸易管制制度第1页/共96页第一节 对外贸易管制概述一、对外贸易管制的目的及特点二、对外贸易管制与海关监管三、对外贸易管制的基本框架与法律体系第2页/共96页第一节 对外贸易管制概述一国政府对本国的对外贸易活动实现有效管理而确立实行的各种制度并设立相应的机构及其活动的总称,简称贸易管制。第3页/共96页第4页/共96页一、对外贸易管制的目的目的:(1)为了保护本国经济利益、发展本国经济有竞争力、高附加值产品多出口、少进口重要能源、技术少出口或不出口(稀土),高科技产品、技术鼓励进口(武器)国内幼稚产业保护(2)推行本国
2、的外交政策贸易规模、投资规模与政治关系的关联性欧美为什么对中国的武器出口限制?(3)为了实现其国家职能保护环境资源保障国民安全第5页/共96页二、对外贸易管制与海关监管第6页/共96页第7页/共96页第二节 我国货物技术进出口许可管理制度第8页/共96页【多选题】中华人民共和国货物进出口管理条例根据管理的不同需要,把进出口货物分为:()。A、禁止进出口货物B、限制进出口货物C、自由进出口货物D、鼓励进出口货物【答案】ABC第9页/共96页一、禁止进出口管理(一)禁止进口管理1、禁止进口货物管理规定【多选题】下列属于禁止进口的货物是:()。A、破坏臭氧层的“四氯化碳”B、濒危物种“犀牛角”、“虎
3、骨”C、旧机电产品D、医疗废物【答案】ABCD第10页/共96页列入禁止进口货物目录的商品第一批:为履行我国加入的国际公约和协定而发布的,主要是为了保护我国的生态环境和生态资源;如:犀牛角、虎骨、麝香、象牙、四氯化碳等都是被禁止进口的。第11页/共96页第12页/共96页第二批:均为旧机电产品,是涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品。如:旧压力容器、旧医疗设备、旧汽车、工程及车船机械类等。第三、四、五批:为对环境有污染的固体废物类,如城市垃圾、医疗废物、含铅汽油余渣等13个类别的废物。第六批:为保护人的健康,维护环境安全,淘汰落后产品、履行关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先
4、知情同意程序的鹿特丹公约和关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约,如长纤维青石棉、二恶英等。第13页/共96页国家有关法律法规明令禁止进口的商品来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物;动植物病源(包括菌种、毒种等)及其他有害生物、动物尸体、土壤;带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装;以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机;滴滴涕、氯丹等;莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。第14页/共96页其他各种原因停止进口的商品以CFC一12为制冷工质的汽车及以CFC一12为制冷工质的汽车空调压缩机(含汽车空调器);右置方向盘的汽车;旧服装
5、;因子制剂等血液制品;氯酸钾、硝酸铵。第15页/共96页第16页/共96页2、禁止进口技术管理规定【多选题】下列属于禁止进口技术管理的技术领域是()。A、钢铁冶金技术B、有色金属冶金技术C、化工技术D、石油炼制技术【答案】ABCD第17页/共96页目前中国禁止进口限制进口技术目录(第一批)所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术等11个技术领域的126项技术。第18页/共96页(二)禁止出口管理 1、禁止出口货物管理规定列入禁止出口货物目录的商品。第一、三批,保护生态环境和资源,如:四氯化碳、虎骨、麝香、犀牛角、防风固沙用发菜和麻
6、黄草,长纤维青石棉、二恶英。第二批:保护森林资原:木炭第四批:硅砂及石英砂及其他天然砂第五批:无论是否经化学处理过的森林凋落物、泥炭等(草炭)明令禁止出口的商品。新发现、未定名野生植物;原料血浆;劳改产品;商业性出口野生红豆杉;氯氟类制冷剂;滴滴涕、氯丹;第19页/共96页第20页/共96页2、禁止出口技术管理规定目前列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等。第21页/共96页【单选题】下列不属于禁止出口货物的是:()。A、破坏臭氧层的“四氯化碳”B、濒危物种“犀牛角”、“虎骨”C、化肥D、石英砂【答案】C第22页/共96页【多
7、选题】下列对具体禁止出口货品表述正确的是()。A、发菜B、麻黄草C、劳改产品D、四氯化碳【答案】ABCD第23页/共96页【单选题】某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询,下列答复正确的是:A.申领进口许可证和入境货物通关单B.申领自动进口许可证和入境货物通关单C.只须申领入境货物通关单D.禁止进口答案:d第24页/共96页二、限制进出口管理(一)限制进口管理1、限制进口货物管理(1)许可证件管理(2)关税配额管理(相对数量限制)规定关税配额税率和数量总额,限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。第25页/共96页第26页/共96页发改委公布粮食、棉花进口关税配额2
8、013年粮食、棉花进口关税配额量为:小麦963.6万吨,国营贸易比例90%;玉米720万吨,国营贸易比例60%;大米532万吨(其中:长粒米266万吨,中短粒米266万吨),国营贸易比例50%;棉花89.4万吨,国营贸易比例33%。由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的,免予申领农产品进口关税配额证。第27页/共96页2013年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则一、2013年羊毛进口关税配额总量为万吨;毛条进口关税配额总量为8万吨。二、实行先来先领的分配方式。申请条件(一)持有2012年羊毛、毛条关税配额且有进口实绩的企业(以下简称有实绩申请者)或新建成投产且羊毛、毛条年加
9、工能力5000吨以上的企业(以下简称无实绩申请者);(二)2013年1月1日前在工商行政管理部门登记注册的企业,并通过最近一次年度审验;(三)上一年度无海关、工商、税务、质检、外汇、社会保障、环保等方面的违规记录;第28页/共96页第29页/共96页2、限制进口技术管理:国家对限制进口的技术实行许可证管理,凡进口列入中国禁止进口限制进口技术目录中限制进口技术的,应履行进口许可手续。程序:签订合同前向商务主管部门提出“技术进口申请”商务主管部门审查后核发“技术进口许可意向书”签订合同向商务部申请并核发技术进口许可证凭许可证报关第一批:涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼和石油化工以及造币技术等6个
10、领域16项技术。第30页/共96页【判断题】目前,我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理,其中关税配额管理是指在一定时期内,国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额,在限额内经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口,如超出限额则不允许再进口。答案:错误第31页/共96页【判断题】我国对于旧衣服采取的管理是限制进口。答案:错误第32页/共96页【多选题】目前我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为()A、许可证件管理B、关税配额管理C、绝对配额管理D、货物自动进口许可管理答案:a,b第33页/共96页(二)限制出口管理1、限制出口货物管理第34页/
11、共96页出口配额许可证管理规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。规定1年时间内的出口数量总额,采取直接分配方式,获得配额证明后,换发许可证,凭许可证报关。效果:控制出口规模第35页/共96页出口配额招标规定1年时间内的出口数量总额,采取招标方式,中标者发放配额证明后,换领出口许可证,凭许可证报关。招标方法:企业申报价格和数量,价格高者中标。将所有合格投标企业的投标价格由高到低进行排列,按照排序先后累计投标企业的投标数量,当累计投标数量与招标总量相等时,计入累计投标总量(即招标总量)的企业,即为中标企业。效果:既控制出口数量,又保证出口价格第36页/共96页出口许可证管理签发许可证方式限制出口,
12、包括濒危物种出口、两用物项出口、黄金等。第37页/共96页2015年出口限制商品目录实行出口配额许可证管理的货物是:小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、煤炭、原油、成品油、锑及锑制品、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、磷矿石。实行出口配额招标的货物是:蔺草及蔺草制品、滑石块(粉)、镁砂、甘草及甘草制品。第38页/共96页2015年出口限制商品目录实行出口许可证管理的货物是:活牛(对港澳以外市场)、活猪(对港澳以外市场)、活鸡(对港澳以外市场)、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、矾土、稀土、焦炭、石蜡、钨及钨制品、
13、碳化硅、消耗臭氧层物质、铂金(以加工贸易方式出口)、部分金属及制品、钼、钼制品、天然砂(含标准砂)、柠檬酸、青霉素工业盐、维生素C、硫酸二钠、氟石、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、汽车(包括成套散件)及其底盘。第39页/共96页2、限制出口技术管理实行目录管理、许可证管理两用物项和技术出口许可证管理目录、中国禁止出口限制出口技术目录。程序:签订合同前向商务主管部门提出“技术出口申请”商务主管部门审查后核发“技术出口许可意向书”签订合同再次向商务部申请并核发技术出口许可证凭许可证报关第40页/共96页【判断题】出口配额招标管理是通过直接分配方式进行分配。答案:错误【判断题】我国对于实行出口
14、配额限制的出口货物,需凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。答案:正确第41页/共96页【多选题】目前,我国货物限制出口按照其限制方式划分为()。A、出口配额限制B、出口非配额限制C、绝对配额管理D、货物自动出口许可管理答案:a,b第42页/共96页第43页/共96页三、自由进出口管理除禁限管制的商品、技术外,都属自由进出口管理商品。(一)部分货物实行自动进口许可管理出于统计和监测的目的。进口前领取自动进口许可证凭以报关(二)技术进出口合同登记管理。商务主管部门办理备案登记,3个工作日内,登记并颁发技术进出口合同登记证,凭以办理相关手续。第44页/共96页2015年自动
15、进口许可商品目录非机电产品:猪肉、油菜籽、植物油、食糖、豆粕、烟草、二醋酸纤维丝束、铜精矿、煤、铁矿石、铝土矿、原油、成品油、氧化铝、化肥第45页/共96页第46页/共96页第47页/共96页一、对外贸易经营管理制度1、基本原则:实行备案登记制2、经营范围不同类别企业有不同的进出口经营范围3、国营贸易对部分进出口商品实施国营贸易管理,或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营。国营贸易管理的货物和授权企业的目录,动态发布。目前我国对大米、玉米、煤炭、原油、成品油(燃料油)、化肥和棉花的进口、锑(包括锑合金)及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理。第三节
16、其他对外贸易管制制度第48页/共96页粮食:中国粮油食品进出口(集团)有限公司植物油:中国粮油食品进出口(集团)有限公司、中国土产畜产进出口总公司等食糖:中国粮油食品进出口(集团)、中国出口商品基地建设总公司、中国糖业酒类集团公司烟草:中国烟草进出品(集团)公司原油、成品油:中国化工进出口总公司、中国国际石油化工联合公司(中石化)、中国联合石油有限责任公司(中石油)、珠海振戎公司化肥:中国化工进出口总公司、中国农业生产资料集团公司棉花:中国纺织品进出口总公司第49页/共96页(二)出入境检验检疫制度组成1、进出口商品检验制度法律依据:中华人民共和国进出口商品检验法检验检疫内容:商品的质量、规格
17、、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。方式:法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验第50页/共96页第51页/共96页【多选题】我国商品检验制度的种类有()。A、法定检验B、合同检验C、公证鉴定D、委托检验【答案】ABCD第52页/共96页2、进出境动植物检疫制度法律依据:中华人民共和国进出境动植物检疫法检验检疫内容:对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫目的防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境方式:进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫第53页/共
18、96页外来物种入侵与防治第54页/共96页3、国境卫生监督制度法律依据:中华人民共和国国境卫生检疫法和中华人民共和国食品卫生法检验检疫内容:对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验方式:进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督第55页/共96页三、货物贸易外汇管理制度1996年之前,事前管理、直接审批1996年11月实现了人民币经常项目可兑换经常项目指贸易收支,劳务收支,单方转移等。资本项目指直接、间接投资造成的外汇流动。事后监督,审核交易的真实性银行强制结汇制即绝大部分国内企业经常项目下的外汇收入必须按官方汇价
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