当前中国社会民生.ppt

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1、当前中国社会民生问题当前中国社会民生问题 入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。n n一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。一是从短缺经济到公共

2、产品和公共服务供给不足。一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。n n二是从平均主义到收入差距扩大二是从平均主义到收入差距扩大二是从平均主义到收入差距扩大二是从平均主义到收入差距扩大 。n n三是从低成本劳动到产业结构升级。三是从低成本劳动到产业结构升级。三是从低成本劳动到产业结构升级。三是从低成本劳动到产业结构升级。n n四是经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费。四是经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费。四是经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费。四是经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费。从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足从短

3、缺经济到公共产品和公共服务供给不足 n n改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的300300多种产品基本上都供多种产品基本上都

4、供多种产品基本上都供多种产品基本上都供求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩 但现在我们的生活中出现了新的短但现在我们的生活中出现了新的短但现在我们的生活中出现了新的短但现在我们的生活中出现了新的短缺一公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的缺一公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的缺一公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的缺一公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问

5、题，已经不是温饱层次上的民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务 .n n公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建立公共财政，提供基本的公共服务

6、，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。从平均主义到收入差距扩大从平均主义到收入差距扩大 n n改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时改革开放初期，党的

7、十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等。从上世纪收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等。从上世纪收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等。从上世纪收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等

8、。从上世纪9090年代年代年代年代中后期开始，收入差距的扩大逐步跨越了合理的区间。最近几年党和中后期开始，收入差距的扩大逐步跨越了合理的区间。最近几年党和中后期开始，收入差距的扩大逐步跨越了合理的区间。最近几年党和中后期开始，收入差距的扩大逐步跨越了合理的区间。最近几年党和政府已经采取了一系列措施试图扭转收入差距扩大的趋势，但到目前政府已经采取了一系列措施试图扭转收入差距扩大的趋势，但到目前政府已经采取了一系列措施试图扭转收入差距扩大的趋势，但到目前政府已经采取了一系列措施试图扭转收入差距扩大的趋势，但到目前为止，这一趋势还在朝巷继续扩大的方向发展，所以任务不再是拉开为止，这一趋势还在朝巷继续

9、扩大的方向发展，所以任务不再是拉开为止，这一趋势还在朝巷继续扩大的方向发展，所以任务不再是拉开为止，这一趋势还在朝巷继续扩大的方向发展，所以任务不再是拉开差距，而是控制差距差距，而是控制差距差距，而是控制差距差距，而是控制差距.从低成本劳动到产业结构升级从低成本劳动到产业结构升级 n n改革开放改革开放改革开放改革开放3030多年来我国经济能够快速发展的一个比较优势就是劳动多年来我国经济能够快速发展的一个比较优势就是劳动多年来我国经济能够快速发展的一个比较优势就是劳动多年来我国经济能够快速发展的一个比较优势就是劳动力，我国在资本和技术上并没有多大优势，靠着劳动力的无限低成本力，我国在资本和技术

10、上并没有多大优势，靠着劳动力的无限低成本力，我国在资本和技术上并没有多大优势，靠着劳动力的无限低成本力，我国在资本和技术上并没有多大优势，靠着劳动力的无限低成本供给，我国的产品走向了全世界，我国成为了世界工厂。现在到了一供给，我国的产品走向了全世界，我国成为了世界工厂。现在到了一供给，我国的产品走向了全世界，我国成为了世界工厂。现在到了一供给，我国的产品走向了全世界，我国成为了世界工厂。现在到了一个新的转折点，从理论上计算，农村还有个新的转折点，从理论上计算，农村还有个新的转折点，从理论上计算，农村还有个新的转折点，从理论上计算，农村还有2 2亿剩余劳动力，但能够转亿剩余劳动力，但能够转亿剩余

11、劳动力，但能够转亿剩余劳动力，但能够转移出来的多数在移出来的多数在移出来的多数在移出来的多数在3030岁以下，而现在农村里剩下的已经没有多少年轻岁以下，而现在农村里剩下的已经没有多少年轻岁以下，而现在农村里剩下的已经没有多少年轻岁以下，而现在农村里剩下的已经没有多少年轻人了，农业已经成为老年人的产业。现在南方乃至全国都出现了民工人了，农业已经成为老年人的产业。现在南方乃至全国都出现了民工人了，农业已经成为老年人的产业。现在南方乃至全国都出现了民工人了，农业已经成为老年人的产业。现在南方乃至全国都出现了民工荒的问题，这种趋势会推动劳动力成本不断提高，这就迫使我们必须荒的问题，这种趋势会推动劳动力

12、成本不断提高，这就迫使我们必须荒的问题，这种趋势会推动劳动力成本不断提高，这就迫使我们必须荒的问题，这种趋势会推动劳动力成本不断提高，这就迫使我们必须进行产业结构升级。进行产业结构升级。进行产业结构升级。进行产业结构升级。“十二五十二五十二五十二五”规划建议中讲转变经济发展方式，其规划建议中讲转变经济发展方式，其规划建议中讲转变经济发展方式，其规划建议中讲转变经济发展方式，其基本内容就是要实现产业结构升级，提供更多高附加值的产品。基本内容就是要实现产业结构升级，提供更多高附加值的产品。基本内容就是要实现产业结构升级，提供更多高附加值的产品。基本内容就是要实现产业结构升级，提供更多高附加值的产品

13、。经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费n n改革开放改革开放改革开放改革开放3030多年来经济发展的特点是高投入、高出口、高增长，外贸顺差一多年来经济发展的特点是高投入、高出口、高增长，外贸顺差一多年来经济发展的特点是高投入、高出口、高增长，外贸顺差一多年来经济发展的特点是高投入、高出口、高增长，外贸顺差一直被发达国家当作问题来向我国发难。通过这次金融危机我们也看到，这种直被发达国家当作问题来向我国发难。通过这次金融危机我们也看到，这种直被发达国家当作问题来向我国发难。通

14、过这次金融危机我们也看到，这种直被发达国家当作问题来向我国发难。通过这次金融危机我们也看到，这种模式是很不稳定的，一碰到国际风波的冲击就会出现巨大波动。在金融危机模式是很不稳定的，一碰到国际风波的冲击就会出现巨大波动。在金融危机模式是很不稳定的，一碰到国际风波的冲击就会出现巨大波动。在金融危机模式是很不稳定的，一碰到国际风波的冲击就会出现巨大波动。在金融危机期间我国出口曾连续期间我国出口曾连续期间我国出口曾连续期间我国出口曾连续1111个月负增长，为了保持中国经济在今后二三十年还能个月负增长，为了保持中国经济在今后二三十年还能个月负增长，为了保持中国经济在今后二三十年还能个月负增长，为了保持中

15、国经济在今后二三十年还能够持续稳定的增长，在实现产业结构升级的同时必须扩大国内消费。一个大够持续稳定的增长，在实现产业结构升级的同时必须扩大国内消费。一个大够持续稳定的增长，在实现产业结构升级的同时必须扩大国内消费。一个大够持续稳定的增长，在实现产业结构升级的同时必须扩大国内消费。一个大国不能像东南亚那些小国一样，把增长的筹码押在出口上，像美国、日本这国不能像东南亚那些小国一样，把增长的筹码押在出口上，像美国、日本这国不能像东南亚那些小国一样，把增长的筹码押在出口上，像美国、日本这国不能像东南亚那些小国一样，把增长的筹码押在出口上，像美国、日本这些人口大国的外贸依存度只有些人口大国的外贸依存度

16、只有些人口大国的外贸依存度只有些人口大国的外贸依存度只有30%30%左右，而我国一直高达将近左右，而我国一直高达将近左右，而我国一直高达将近左右，而我国一直高达将近60%60%，所以扩，所以扩，所以扩，所以扩大国内消费和解决一系列的民生问题都是密切相关的。大国内消费和解决一系列的民生问题都是密切相关的。大国内消费和解决一系列的民生问题都是密切相关的。大国内消费和解决一系列的民生问题都是密切相关的。n n公共服务均等化、解决分配问题、实现产公共服务均等化、解决分配问题、实现产业结构升级、保障低收入群体的基本生活、业结构升级、保障低收入群体的基本生活、解决劳动关系问题、扩大国内消费等有一解决劳动关

17、系问题、扩大国内消费等有一个共同的指向一一公共产品，这些都和当个共同的指向一一公共产品，这些都和当前的民生问题联系在一起，所以民生问题前的民生问题联系在一起，所以民生问题非常重要。非常重要。n n1 1、医疗制度改革失败造成的看病难；医疗制度改革失败造成的看病难；医疗制度改革失败造成的看病难；医疗制度改革失败造成的看病难；n n2 2、房价持续走高造成的人民居无定所；房价持续走高造成的人民居无定所；房价持续走高造成的人民居无定所；房价持续走高造成的人民居无定所；n n3 3、教育垄断和教育资源失衡造成的上不起学和家庭教育投入偏高；教育垄断和教育资源失衡造成的上不起学和家庭教育投入偏高；教育垄断

18、和教育资源失衡造成的上不起学和家庭教育投入偏高；教育垄断和教育资源失衡造成的上不起学和家庭教育投入偏高；n n4 4、缺乏社会保障机制造成的许多老无所养、因病致贫等现象；缺乏社会保障机制造成的许多老无所养、因病致贫等现象；缺乏社会保障机制造成的许多老无所养、因病致贫等现象；缺乏社会保障机制造成的许多老无所养、因病致贫等现象；n n5 5、社会转型期的混乱以及政治体制的固有缺陷造成的贫富差距日益扩大；社会转型期的混乱以及政治体制的固有缺陷造成的贫富差距日益扩大；社会转型期的混乱以及政治体制的固有缺陷造成的贫富差距日益扩大；社会转型期的混乱以及政治体制的固有缺陷造成的贫富差距日益扩大；n n6 6

19、、全社会缺乏一个主导的价值取向，各阶层都缺乏诚信，道德底线较低；全社会缺乏一个主导的价值取向，各阶层都缺乏诚信，道德底线较低；全社会缺乏一个主导的价值取向，各阶层都缺乏诚信，道德底线较低；全社会缺乏一个主导的价值取向，各阶层都缺乏诚信，道德底线较低；n n7 7、腐败现象严重，政府效率低下，严重缺乏公信力；腐败现象严重，政府效率低下，严重缺乏公信力；腐败现象严重，政府效率低下，严重缺乏公信力；腐败现象严重，政府效率低下，严重缺乏公信力；n n8 8、政府定位错误，各级政府都在强调经营城市、以经济建设为中心，其实政政府定位错误，各级政府都在强调经营城市、以经济建设为中心，其实政政府定位错误，各级

20、政府都在强调经营城市、以经济建设为中心，其实政政府定位错误，各级政府都在强调经营城市、以经济建设为中心，其实政 府首先应该服务社会、服务人民；府首先应该服务社会、服务人民；府首先应该服务社会、服务人民；府首先应该服务社会、服务人民；n n9 9、占人口绝大多数的农民生活困难，城乡差距日益扩大；占人口绝大多数的农民生活困难，城乡差距日益扩大；占人口绝大多数的农民生活困难，城乡差距日益扩大；占人口绝大多数的农民生活困难，城乡差距日益扩大；n n1010、人口老龄化和社会保障机制不健全的矛盾；人口老龄化和社会保障机制不健全的矛盾；人口老龄化和社会保障机制不健全的矛盾；人口老龄化和社会保障机制不健全的

21、矛盾；n n1111、计划生育不彻底和各地区失衡，造成男女比例失调，素质高的人不想生，素质不计划生育不彻底和各地区失衡，造成男女比例失调，素质高的人不想生，素质不计划生育不彻底和各地区失衡，造成男女比例失调，素质高的人不想生，素质不计划生育不彻底和各地区失衡，造成男女比例失调，素质高的人不想生，素质不高的人生很多；高的人生很多；高的人生很多；高的人生很多；n n1212、目前现存的户籍制度和经济发展的矛盾，中国目前是世界少有的几个实行户籍制目前现存的户籍制度和经济发展的矛盾，中国目前是世界少有的几个实行户籍制目前现存的户籍制度和经济发展的矛盾，中国目前是世界少有的几个实行户籍制目前现存的户籍制

22、度和经济发展的矛盾，中国目前是世界少有的几个实行户籍制度的国家。度的国家。度的国家。度的国家。n n1313、重经济建设，轻环境保护的矛盾，可持续发展只停留在文件中；重经济建设，轻环境保护的矛盾，可持续发展只停留在文件中；重经济建设，轻环境保护的矛盾，可持续发展只停留在文件中；重经济建设，轻环境保护的矛盾，可持续发展只停留在文件中；n n1414、官员重政绩、重面子，为官一任多是短期行为，不真正考虑为百姓干点实事；新官员重政绩、重面子，为官一任多是短期行为，不真正考虑为百姓干点实事；新官员重政绩、重面子，为官一任多是短期行为，不真正考虑为百姓干点实事；新官员重政绩、重面子，为官一任多是短期行为

23、，不真正考虑为百姓干点实事；新官上任时往往全盘否定前任，一切推倒重来，浪费严重；官上任时往往全盘否定前任，一切推倒重来，浪费严重；官上任时往往全盘否定前任，一切推倒重来，浪费严重；官上任时往往全盘否定前任，一切推倒重来，浪费严重；n n1515、政府决策领导意志决定一切，专家意见一味迎合领导意志，决策错误造成的浪费政府决策领导意志决定一切，专家意见一味迎合领导意志，决策错误造成的浪费政府决策领导意志决定一切，专家意见一味迎合领导意志，决策错误造成的浪费政府决策领导意志决定一切，专家意见一味迎合领导意志，决策错误造成的浪费惊人，美其名曰惊人，美其名曰惊人，美其名曰惊人，美其名曰“交学费交学费交学

24、费交学费”，这种浪费比贪污腐败还要严重，而且个人责任较轻；，这种浪费比贪污腐败还要严重，而且个人责任较轻；，这种浪费比贪污腐败还要严重，而且个人责任较轻；，这种浪费比贪污腐败还要严重，而且个人责任较轻；n n1616、做为民族脊梁的知识分子阶层道德感和价值观普遍混乱或缺失，多数已经蜕变为做为民族脊梁的知识分子阶层道德感和价值观普遍混乱或缺失，多数已经蜕变为做为民族脊梁的知识分子阶层道德感和价值观普遍混乱或缺失，多数已经蜕变为做为民族脊梁的知识分子阶层道德感和价值观普遍混乱或缺失，多数已经蜕变为政府的御用文人或暴发户的账房先生。政府的御用文人或暴发户的账房先生。政府的御用文人或暴发户的账房先生。政府的御用文人或暴发户的账房先生。等等。等等。等等。等等。n n这些问题是交叉或因果的。这些问题是交叉或因果的。这些问题是交叉或因果的。这些问题是交叉或因果的。