教学课件第十二章国际服务贸易.pptx

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1、PPT模板下载：/moban/行业PPT模板：/hangye/节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/范文下载：/fanwen/试卷下载：/shiti/教案下载：/jiaoan/字体下载：/ziti/第十二章 国际服务贸易第十二章第十二章 国际服务贸易国际服务贸易第一节第一节 国际服务贸易的构成和发展国际服务贸易的构成和发展第二节

2、第二节 服务贸易壁垒与服务贸易自由化谈判服务贸易壁垒与服务贸易自由化谈判第三节第三节 服务贸易总协定服务贸易总协定与中国服务业对外开放与中国服务业对外开放 第四节第四节 国际技术贸易与工程承包国际技术贸易与工程承包 2023/3/212一、国际服务贸易的概念一、国际服务贸易的概念一、国际服务贸易的概念一、国际服务贸易的概念国际服务贸易：不同国家之间的服务买卖国际服务贸易：不同国家之间的服务买卖与交易活动。各国的服务出口额之和构成与交易活动。各国的服务出口额之和构成国际服务贸易额。国际服务贸易额。（一）（一）国际服务贸易总协定国际服务贸易总协定（GATSGATS）对于服务贸易的界定对于服务贸易的

3、界定 跨境交付（跨境交付（Cross Border SupplyCross Border Supply）境外消费（境外消费（Consumption AbroadConsumption Abroad）商业存在（商业存在（Commercial PresenceCommercial Presence）第一节第一节 国际服务贸易的构成和发展国际服务贸易的构成和发展2023/3/213国际服务贸易四种形式的关系国际服务贸易四种形式的关系本（外）本（外）国服务国服务提供方提供方外（本）外（本）国服务国服务接受方接受方1 1、过过境境交交付付（服务流动）（服务流动）2 2、境外消费、境外消费（消费者流动）（

4、消费者流动）3 3、商业存在（资本流动、商业存在（资本流动）4 4、自自然然人人流流动动（提提供供服服务务的自然人流动）的自然人流动）2023/3/214v Stern Stern 与与HoekmanHoekman对服务的定义对服务的定义 可分割服务（可分割服务（separated servicesseparated services）消费者区位服务（消费者区位服务（demander-located demander-located servicesservices）提供者区位服务（提供者区位服务（provider-located provider-located serviceservice

5、）不可分割服务（不可分割服务（footloose or non-footloose or non-separated services)separated services)2023/3/215v自然人移动（自然人移动（Movement of PersonnelMovement of Personnel）（二）（二）国际服务贸易统计手册国际服务贸易统计手册对于服务贸对于服务贸易的界定易的界定 国际服务贸易包括居民与非居民之间的服国际服务贸易包括居民与非居民之间的服务贸易，以及通过外国附属机构和自然人移动务贸易，以及通过外国附属机构和自然人移动实现的服务贸易。实现的服务贸易。二、国际服务贸易的状

6、况与发展趋势二、国际服务贸易的状况与发展趋势（一）国际服务贸易持续快速发展（一）国际服务贸易持续快速发展v1 1、世界经济增长的带动。、世界经济增长的带动。2023/3/216v2 2、世界产业结构升级继续驱动服务贸易快速、世界产业结构升级继续驱动服务贸易快速发展。发展。v3 3、货物贸易保持增长趋势拉动了与之相关的、货物贸易保持增长趋势拉动了与之相关的服务贸易。服务贸易。v4 4、国际投资正在倾斜于服务业。、国际投资正在倾斜于服务业。（二）国际服务贸易部门结构的变化（二）国际服务贸易部门结构的变化v旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长，新型的服务贸易

7、类型增长迅速。长，新型的服务贸易类型增长迅速。2023/3/217（三）国际服务贸易国别结构的变化（三）国际服务贸易国别结构的变化v发达国家在国际服务贸易中仍占主导地位；发达国家在国际服务贸易中仍占主导地位；v发展中国家的服务贸易出口竞争力正在增强。发展中国家的服务贸易出口竞争力正在增强。（四）服务外包发展迅猛（四）服务外包发展迅猛v世界发达国家和地区是主要服务外包输出地，世界发达国家和地区是主要服务外包输出地，美国约占了美国约占了2/32/3，欧盟和日本站近，欧盟和日本站近1/31/3，其他国，其他国家所占比例较小。家所占比例较小。v发展中国家是主要的服务外包业务的承接地。发展中国家是主要的

8、服务外包业务的承接地。2023/3/218v（五）商业存在的重要性（五）商业存在的重要性v从从2020世世纪纪7070年年代代开开始始，由由外外国国直直接接投投资资产产生生的的，通通过过外外国国商商业业存存在在所所实实现现的的国国际际服服务务贸贸易易规规模模迅迅速速扩扩大大，在在一一些些发发达达国国家家甚甚至至已已经经超超过过了了跨跨境境方方式的服务贸易。式的服务贸易。v国际收支手册国际收支手册对于服务贸易的界定对于服务贸易的界定v在在国国际际收收支支表表下下，服服务务贸贸易易被被列列入入经经常常项项目目，指指居居民民与与非非居居民民之之间间服服务务的的输输入入与与输输出出，即即服服务务的跨境

9、交易。的跨境交易。2023/3/219第二节第二节 服务贸易壁垒与服务贸易自由化服务贸易壁垒与服务贸易自由化谈判谈判为什么有些国家仍对服务贸易设置各种壁垒？为什么有些国家仍对服务贸易设置各种壁垒？v一、政府担心某些管理规定的取消会导致国内垄断的一、政府担心某些管理规定的取消会导致国内垄断的产生；产生；v二、对外国资本进入本国的基础性服务领域心存疑虑；二、对外国资本进入本国的基础性服务领域心存疑虑；v三、传统的幼稚产业论的翻版。三、传统的幼稚产业论的翻版。一、国际服务贸易壁垒的形式一、国际服务贸易壁垒的形式v（一）数量限制（一）数量限制（Quantities RestrictionsQuanti

10、ties Restrictions）服务提供者数量限制和服务产出数量限制。服务提供者数量限制和服务产出数量限制。2023/3/2110（二）与价格相关的限制措施（二）与价格相关的限制措施（Price-based InstrumentsPrice-based Instruments）v关税：签证费、进出入税或歧视性机场、港口建设税等；关税：签证费、进出入税或歧视性机场、港口建设税等；v自然人跨界流动：配额和移民政策；自然人跨界流动：配额和移民政策；v有时也直接采用价格控制手段；有时也直接采用价格控制手段；v一些服务行业也接受明或暗的政府补贴，主要是在建筑、通信一些服务行业也接受明或暗的政府补贴，

11、主要是在建筑、通信和运输领域。和运输领域。（三）标准、许可与政府采购（三）标准、许可与政府采购（StandardsStandards，Licensing and Licensing and ProcurementProcurement）v在外国服务提供者提供服务之前，它们必须获得某种资格或许在外国服务提供者提供服务之前，它们必须获得某种资格或许可；可；v对外国的服务不认可；对外国的服务不认可；v在一些国家，政府采购政策有利于本国服务及服务提供者，从在一些国家，政府采购政策有利于本国服务及服务提供者，从而对国外服务和服务提供者构成事实上的歧视。而对国外服务和服务提供者构成事实上的歧视。2023/

12、3/2111（四）对国外服务提供者进入国内分销、配送和通讯网络领域实（四）对国外服务提供者进入国内分销、配送和通讯网络领域实施歧视施歧视v东道国现有的配送和通讯设施限制新进用户；东道国现有的配送和通讯设施限制新进用户；v航空运输领域，歧视主要体现在外国航空公司补给服务的可获航空运输领域，歧视主要体现在外国航空公司补给服务的可获得性和成本方面；得性和成本方面；v营销渠道方面，如限制外国的保险公司进行广告宣传；营销渠道方面，如限制外国的保险公司进行广告宣传；v直接针对直接针对FDIFDI的壁垒主要包括：获取开业权的限制，所有权、的壁垒主要包括：获取开业权的限制，所有权、控制权和经营领域的限制，对外

13、国拥有的企业实施直接或间接的控制权和经营领域的限制，对外国拥有的企业实施直接或间接的限制，对投资水平的限制，繁冗、耗资的审批程序等。限制，对投资水平的限制，繁冗、耗资的审批程序等。v服务贸易壁垒总结起来主要是两个方面，一是市场准入，二是服务贸易壁垒总结起来主要是两个方面，一是市场准入，二是国民待遇。国民待遇。v事实证明，政府采取各种政策以减少服务行业竞争的做法，其事实证明，政府采取各种政策以减少服务行业竞争的做法，其成本十分高昂。成本十分高昂。2023/3/2112v其他服务贸易壁垒的分类其他服务贸易壁垒的分类（一）产品移动壁垒（一）产品移动壁垒（二）资本移动壁垒（二）资本移动壁垒（三）人员移

14、动壁垒（三）人员移动壁垒（四）开业权壁垒（四）开业权壁垒2023/3/2113世界主要服务业贸易壁垒的一些做法世界主要服务业贸易壁垒的一些做法v 航空业航空业 世界多数国政府都给本国航空公司提供优惠世界多数国政府都给本国航空公司提供优惠待遇，如限制外国航空公司进入；限制外国航待遇，如限制外国航空公司进入；限制外国航空公司业务经营领域，如不允许经营货物运输；空公司业务经营领域，如不允许经营货物运输；限制航线和班次等。限制航线和班次等。v广告业广告业:要求合资经营；限制外国广告公司进行广告要求合资经营；限制外国广告公司进行广告宣传的渠道，如不允许进行电视广告；实施专宣传的渠道，如不允许进行电视广告

15、；实施专门针对外国公司的广告审查标准。门针对外国公司的广告审查标准。2023/3/2114v银行与保险银行与保险:一些国家禁止外国银行或保险公司设立任一些国家禁止外国银行或保险公司设立任何法律形式的分支机构；要求建立合资机构，何法律形式的分支机构；要求建立合资机构，与当地国有或私有机构实现联合拥有；规定与当地国有或私有机构实现联合拥有；规定经营的业务领域和地域范围；要求最低投资经营的业务领域和地域范围；要求最低投资水平。水平。v工程建筑工程建筑:限制劳工入境，实施严格的移民政策；限限制劳工入境，实施严格的移民政策；限制外国公司参加工程招标；对国外工程公司制外国公司参加工程招标；对国外工程公司承

16、接的项目适用更严格的标准和规定。承接的项目适用更严格的标准和规定。2023/3/2115v咨询服务业咨询服务业:对从事咨询的外国企业要求获得许可；对从事咨询的外国企业要求获得许可；要求与当地公司组建合资企业；限制提供要求与当地公司组建合资企业；限制提供服务的对象；歧视性政府采购。服务的对象；歧视性政府采购。v教育教育:限制外国教育机构进入；限制外国教限制外国教育机构进入；限制外国教育机构从事某些业务，如招收留学生；不育机构从事某些业务，如招收留学生；不承认或歧视国外文凭和资格证书。承认或歧视国外文凭和资格证书。2023/3/2116v医疗医疗:医生的开业资格；对医疗器械进口实施禁止进医生的开业

17、资格；对医疗器械进口实施禁止进口或通过高关税、苛刻的技术标准限制进口。口或通过高关税、苛刻的技术标准限制进口。v电信和信息电信和信息:国家垄断，禁止外国公司进入；差异化的技术国家垄断，禁止外国公司进入；差异化的技术标准；歧视性税收政策；经营业务和地区管制，标准；歧视性税收政策；经营业务和地区管制，提高经营成本。提高经营成本。v零售业零售业:限制经营许可的发放；零售业行业管理条理不限制经营许可的发放；零售业行业管理条理不透明、不具体；限制外方股权比例；限制利润汇透明、不具体；限制外方股权比例；限制利润汇回；要求利润再投资。回；要求利润再投资。2023/3/2117v旅游旅游:禁止外国公司进入；严

18、格的许可发放程禁止外国公司进入；严格的许可发放程序；限制经营领域，如不能涉足旅游设施序；限制经营领域，如不能涉足旅游设施建设和经营；限制设立分支机构的数目和建设和经营；限制设立分支机构的数目和设立区域；严格出入境管理。设立区域；严格出入境管理。v运输运输:国家特许经营；实施歧视性政策、实施国家特许经营；实施歧视性政策、实施价格审核制或批准制；实施统一价格；限价格审核制或批准制；实施统一价格；限制经营地域。制经营地域。2023/3/2118二、服务贸易自由化谈判二、服务贸易自由化谈判（一）服务贸易自由化的进程（一）服务贸易自由化的进程服务贸易自由化与货物贸易自由化的区别：服务贸易自由化与货物贸易

19、自由化的区别：v第一，许多服务在严格意义上是不可贸易的，外国服第一，许多服务在严格意义上是不可贸易的，外国服务提供者要想占领这部分市场就必须在对方国家建立物务提供者要想占领这部分市场就必须在对方国家建立物质性存在。质性存在。v第二，服务贸易壁垒更多以管理规定或设立各种管理第二，服务贸易壁垒更多以管理规定或设立各种管理机构的方式出现。机构的方式出现。（二）服务贸易的自由化谈判（二）服务贸易的自由化谈判2023/3/2119v1 1、具体服务部门自由化的后续谈判、具体服务部门自由化的后续谈判 WTO WTO已先后于已先后于19971997年年2 2月月1515日、日、19971997年年3 3月月

20、2626日、日、19971997年年1212月月1212日在基础电信、信息技术和金融服务三方面实现日在基础电信、信息技术和金融服务三方面实现了历史性的突破，分别达成了了历史性的突破，分别达成了全球基础电信协议全球基础电信协议、信息技术产品协议信息技术产品协议和和金融服务协议金融服务协议。1995 1995年年7 7月至今的关于自然人流动问题的谈判进展有月至今的关于自然人流动问题的谈判进展有限，关于海运服务的谈判经过多年艰苦的努力仍然收效甚限，关于海运服务的谈判经过多年艰苦的努力仍然收效甚微。微。2023/3/2120v 2 2、新一轮多边服务贸易谈判（、新一轮多边服务贸易谈判（GATS2000

21、GATS2000）v（1 1）制定服务贸易谈判指导原则和程序）制定服务贸易谈判指导原则和程序v（2 2）提交和讨论部门自由化的谈判建议，即双边市场）提交和讨论部门自由化的谈判建议，即双边市场准入准入谈判谈判，规定成员方在规定成员方在20022002年年6 6月月3030日前提交具体承日前提交具体承诺最初要价（诺最初要价（Initial RequestInitial Request），），20032003年年3 3月月3131日前提日前提出最初出价（出最初出价（Initial OfferInitial Offer）。）。v（3 3）GATSGATS规则的谈判规则的谈判 GATS2000 GATS

22、2000谈判还在进行中，但进展缓慢，主要原因谈判还在进行中，但进展缓慢，主要原因是发展中国家与发达国家立场分歧较大。是发展中国家与发达国家立场分歧较大。2023/3/2121v 谈判的初期，发展中国家坚持认为服务贸易仅指越谈判的初期，发展中国家坚持认为服务贸易仅指越境服务贸易，即不涉及消费者和生产者物理接近才能发境服务贸易，即不涉及消费者和生产者物理接近才能发生的服务贸易。持这种观点，主要是由于发展中国家在生的服务贸易。持这种观点，主要是由于发展中国家在服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于劣势，服务贸易尤其是资本和技术密集型服务贸易上处于劣势，担心服务贸易的范围过宽会增加本国贸易自由化

23、的负担，担心服务贸易的范围过宽会增加本国贸易自由化的负担，给国内经济和政治造成不利影响。把服务贸易定义过窄，给国内经济和政治造成不利影响。把服务贸易定义过窄，明显不符合服务贸易的现实，遭到发达国家反对。发达明显不符合服务贸易的现实，遭到发达国家反对。发达国家想利用本国在资本和技术密集型服务贸易上的绝对国家想利用本国在资本和技术密集型服务贸易上的绝对优势，强烈要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括优势，强烈要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括在内，甚至把服务业的国际直接投资包括在服务贸易之在内，甚至把服务业的国际直接投资包括在服务贸易之内。内。关贸总协定乌拉圭回合谈判过程中争论关贸总协定乌拉圭

24、回合谈判过程中争论 2023/3/2122 v 双方的观点严重对立，长期相持不下。双方的观点严重对立，长期相持不下。为打破僵局，印度提出定义国际服务贸易的为打破僵局，印度提出定义国际服务贸易的4 4个标个标准，即服务和支付的过境流动；目的的具体性；交易准，即服务和支付的过境流动；目的的具体性；交易的不连续性；有限的服务时间。的不连续性；有限的服务时间。19881988年的蒙特利尔会年的蒙特利尔会议接受了印度的意见，既肯定服务贸易包括生产要素议接受了印度的意见，既肯定服务贸易包括生产要素的国际流动，但同时又明确规定，只有生产要素的流的国际流动，但同时又明确规定，只有生产要素的流动在动在“目的明确

25、、交易不连续和持续时间有限目的明确、交易不连续和持续时间有限”的前的前提下，才能视为服务贸易。这就明确把国际直接投资提下，才能视为服务贸易。这就明确把国际直接投资和移民排除在服务贸易的范畴之外。和移民排除在服务贸易的范畴之外。印度的提议印度的提议 2023/3/2123乌拉圭回合协议服务贸易定义乌拉圭回合协议服务贸易定义 （1 1）从一缔约方境内向任何其他缔约方境内提）从一缔约方境内向任何其他缔约方境内提供服务；过境交付供服务；过境交付（2 2）在一缔约方境内向任何其他缔约方消费者）在一缔约方境内向任何其他缔约方消费者提供服务；境外消费提供服务；境外消费（3 3）一缔约方在其他任何缔约方境内通

26、过提供）一缔约方在其他任何缔约方境内通过提供服务的商业存在而提供服务；服务的商业存在而提供服务；（4 4）一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内）一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提供服务。自然人流动提供服务。自然人流动2023/3/2124国际上一般认为服务出口主要包括以下项目国际上一般认为服务出口主要包括以下项目u（1 1）国际运输；（）国际运输；（2 2）国际旅游；（）国际旅游；（3 3）跨国银行、）跨国银行、国际融资公司及其他金融服务；（国际融资公司及其他金融服务；（4 4）国际保险和再保）国际保险和再保险人；（险人；（5 5）国际信息处理和传递、电脑及资料服务；）国际信息处理和传递、

27、电脑及资料服务；u（6 6）建筑工程承包和劳务输出；（）建筑工程承包和劳务输出；（7 7）国际咨询服务；）国际咨询服务；（8 8）广告、设计、法律、会计管理等项目服务；）广告、设计、法律、会计管理等项目服务；u（9 9）产品的维修、保养和技术指导等售后服务；）产品的维修、保养和技术指导等售后服务；u（1010）国际视听项目服务；）国际视听项目服务；u（1111）教育、卫生、文化和艺术的国际交流服务；）教育、卫生、文化和艺术的国际交流服务；u（1212）国际电讯和邮递服务；（）国际电讯和邮递服务；（1313）国际租赁服务；）国际租赁服务；（1414）商业批发与零售服务；（）商业批发与零售服务；（

28、1515）其他官方国际服务）其他官方国际服务等。等。2023/3/2125第三节第三节 服务贸易总协定服务贸易总协定v一、一、服务贸易总协定服务贸易总协定产生的历史背景产生的历史背景v二、二、服务贸易总协定服务贸易总协定的基本内容的基本内容v三、中国服务业对外开放三、中国服务业对外开放2023/3/212619861986年的年的“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判将服务贸易纳入谈判将服务贸易纳入谈判议题。经过长达谈判议题。经过长达7 7年的谈判，到年的谈判，到19931993年年1212月月“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判结束时，终于达成了谈判结束时，终于达成了服服务贸易总协定务贸易总协定(Genera

29、l Agreement on Trade(General Agreement on Trade of Servicesof Services，简称，简称GATS)GATS)，服务贸易至此被正，服务贸易至此被正式纳入多边贸易体制的管辖范围。式纳入多边贸易体制的管辖范围。服务贸易服务贸易总协定总协定（GATSGATS）是迄今为止第一套有关国际）是迄今为止第一套有关国际服务贸易的，具有法律效力的多边规则。服务贸易的，具有法律效力的多边规则。一、一、服务贸易总协定服务贸易总协定产生的历史背景产生的历史背景2023/3/2127v美国希望早日将服务贸易纳入关贸总协定美国希望早日将服务贸易纳入关贸总协定的

30、范围。的范围。v发展中国家对全面实行服务贸易自由化仍发展中国家对全面实行服务贸易自由化仍持保留态度。持保留态度。v美国以外的其他发达国家对美国的美国以外的其他发达国家对美国的“全面全面自由化自由化”主张并不完全赞同。主张并不完全赞同。v在在“乌拉圭回合乌拉圭回合”谈判中，发展中国家为谈判中，发展中国家为了换取美国等发达国家在货物贸易谈判上的了换取美国等发达国家在货物贸易谈判上的让步，在服务贸易谈判中做出了一定的妥协。让步，在服务贸易谈判中做出了一定的妥协。2023/3/2128从形式上，从形式上，GATSGATS主要包括协定条款、部门条款主要包括协定条款、部门条款（即附录）和各国的市场准入清单

31、三大部分。（即附录）和各国的市场准入清单三大部分。GATS部门条款部门条款协定条款协定条款各国的市场准入清单各国的市场准入清单二、二、服务贸易总协定服务贸易总协定的基本内容的基本内容2023/3/2129GATSGATS的运作有三个层次的运作有三个层次 正文包含普遍适用的原则和义务；正文包含普遍适用的原则和义务；附件处理具体服务贸易部门所适用附件处理具体服务贸易部门所适用的规则；的规则；各国的具体承诺提供市场准入机会。各国的具体承诺提供市场准入机会。2023/3/2130 服务贸易总协定主要组成部分服务贸易总协定主要组成部分第一部分第一部分服务贸易总协定条款服务贸易总协定条款(共共2929条具

32、体条款条具体条款)第二部分第二部分 附件附件(共共8 8个个)包括：包括：豁免附件；根据本协议自然人移动提供服豁免附件；根据本协议自然人移动提供服务的附件；空运服务的附件；务的附件；空运服务的附件；金融服务附件一；金融服务附件二；海运金融服务附件一；金融服务附件二；海运服务谈判附件；电信服务的附件；基础电服务谈判附件；电信服务的附件；基础电信谈判附件信谈判附件 第三部分第三部分 各国提交的具体承诺表（共各国提交的具体承诺表（共9494个）个）2023/3/2131（一）（一）服务贸易总协定服务贸易总协定条款条款 范围和定义范围和定义服务贸易基本原则服务贸易基本原则 服务贸易的具体义务规范服务贸

33、易的具体义务规范跨境交付跨境交付境外消费境外消费商业存在商业存在自然人流动自然人流动 透明度原则透明度原则逐步自由化原则逐步自由化原则最惠国待遇原则最惠国待遇原则发展中国家更多参与原则发展中国家更多参与原则限制和禁止原则限制和禁止原则申请获准原则申请获准原则市场准入市场准入国民待遇国民待遇争端解决争端解决2023/3/2132服务贸易基本原则服务贸易基本原则 透明度原则透明度原则 逐步自由化原则逐步自由化原则 最惠国待遇原则最惠国待遇原则 发展中国家更多参与原则发展中国家更多参与原则 申请获准原则申请获准原则2023/3/2133服务贸易的透明度原则服务贸易的透明度原则 协议第三条规定：除非在

34、紧急情况下，每一参加方协议第三条规定：除非在紧急情况下，每一参加方必须将影响本协议实施的有关法律、法规、行政命令必须将影响本协议实施的有关法律、法规、行政命令及所有的其他决定、规则以及习惯作法，无论是由中及所有的其他决定、规则以及习惯作法，无论是由中央或是地方政府作出的，还是由非政府有权制定规章央或是地方政府作出的，还是由非政府有权制定规章的机构作出的，都应最迟在它们生效之前予以公布。的机构作出的，都应最迟在它们生效之前予以公布。本协议并不要求任何缔约方提供那些一旦公布就会本协议并不要求任何缔约方提供那些一旦公布就会妨碍其法律实施或对公共利益不利或损害公私企业正妨碍其法律实施或对公共利益不利或

35、损害公私企业正当合法商业利益的机密资料。当合法商业利益的机密资料。2023/3/2134 服务贸易的逐步自由化原则与货物贸易的全面自由服务贸易的逐步自由化原则与货物贸易的全面自由化要求有所不同，发展中国家争取的结果：化要求有所不同，发展中国家争取的结果：一是将服务贸易谈判与货物贸易谈判分开，形成独一是将服务贸易谈判与货物贸易谈判分开，形成独立的服务贸易总协议；立的服务贸易总协议；二是明确给予发展中国家在承担服务贸易义务上的二是明确给予发展中国家在承担服务贸易义务上的差别待遇，促进发展中国家服务贸易的发展；差别待遇，促进发展中国家服务贸易的发展；三是作为让步，发展中国家接受三是作为让步，发展中国

36、家接受“服务贸易逐步自服务贸易逐步自由化由化 的原则。的原则。2023/3/2135区别于货物贸易的逐步自由化原则区别于货物贸易的逐步自由化原则 最惠国待遇原则最惠国待遇原则 v GATSGATS第二条规定：有关本协议的任何措施，每一缔第二条规定：有关本协议的任何措施，每一缔约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇,应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的服务或服务提供者。方相同的服务或服务提供者。v但是本条规定不适用国际司法援助或行政援助以及但是本条规定不适用国际司法援助或行政援助

37、以及边境贸易中的服务输出入。边境贸易中的服务输出入。2023/3/2136发展中国家更多参与原则发展中国家更多参与原则v GATSGATS第四条规定：发达国家缔约方可通过协商承担第四条规定：发达国家缔约方可通过协商承担具体义务，以促进发展中国家国内服务业的效率和竞具体义务，以促进发展中国家国内服务业的效率和竞争力；改善销售渠道和信息网络；促进服务出口；提争力；改善销售渠道和信息网络；促进服务出口；提供商业和技术方面的服务；为获得服务技术给予各种供商业和技术方面的服务；为获得服务技术给予各种便利等。便利等。v这一原则规定发展中国家在服务贸易中应当享有更这一原则规定发展中国家在服务贸易中应当享有更

38、多的区别待遇，以尽快提高国际服务贸易的整体水平。多的区别待遇，以尽快提高国际服务贸易的整体水平。2023/3/2137服务提供申请获准原则服务提供申请获准原则 v GATS GATS的第六条第的第六条第3 3款规定：当已经作出具体承担义款规定：当已经作出具体承担义务的服务提供者要求批准时，一参加方有管理权的当务的服务提供者要求批准时，一参加方有管理权的当局应在接受申请后的合理期限内，根据国内法律及规局应在接受申请后的合理期限内，根据国内法律及规定全面考虑，并把考虑的结果通知申请人。定全面考虑，并把考虑的结果通知申请人。v该条还对管理部门审查批准时所考虑的申请人资格、该条还对管理部门审查批准时所

39、考虑的申请人资格、能力和许可证程序等方面，作了合理、客观、公正和能力和许可证程序等方面，作了合理、客观、公正和透明度方面的规定。透明度方面的规定。2023/3/2138三、服务贸易的具体义务规范三、服务贸易的具体义务规范市场准入市场准入国民待遇国民待遇争端解决争端解决2023/3/2139市场准入市场准入v 第十六条要求缔约方从两个方面予以规范：一是第十六条要求缔约方从两个方面予以规范：一是四种服务方式的市场准入，一缔约方应根据自己承担四种服务方式的市场准入，一缔约方应根据自己承担义务计划安排中所同意的条件给予其他缔约方的服务义务计划安排中所同意的条件给予其他缔约方的服务或服务提供者以相同待遇

40、；二是在作出市场准入承担或服务提供者以相同待遇；二是在作出市场准入承担义务的服务部门或分部门中，一缔约方不应采取歧视义务的服务部门或分部门中，一缔约方不应采取歧视性的限制措施，如数量配额、服务总额限制、雇佣人性的限制措施，如数量配额、服务总额限制、雇佣人员数量限制、服务垄断、专营、对外国资本投资额比员数量限制、服务垄断、专营、对外国资本投资额比例限制以及资本出境限制等。例限制以及资本出境限制等。2023/3/2140国民待遇国民待遇v 协议第十七条规定：一、在承担义务的服务部门或协议第十七条规定：一、在承担义务的服务部门或分部门中，一缔约方在任何条件、资格以及影响服务分部门中，一缔约方在任何条

41、件、资格以及影响服务提供的所有措施方面给其他缔约方的待遇不低于给予提供的所有措施方面给其他缔约方的待遇不低于给予本国的待遇；二、这种待遇可以形式上相同，也可以本国的待遇；二、这种待遇可以形式上相同，也可以形式上不同；三、当该缔约方修改服务的竞争条件以形式上不同；三、当该缔约方修改服务的竞争条件以有利于本国的服务提供者时，如被认为对其他缔约方有利于本国的服务提供者时，如被认为对其他缔约方的服务提供者不利，可通过双边或多边的磋商消除这的服务提供者不利，可通过双边或多边的磋商消除这种不利影响。种不利影响。2023/3/2141争端解决争端解决v 协议第二十二条、二十三条分别规定：在服务贸易协议第二十

42、二条、二十三条分别规定：在服务贸易协议执行中若缔约方之间发生争端，双方应进行磋商；协议执行中若缔约方之间发生争端，双方应进行磋商；或在一缔约方请求下，或在一缔约方请求下，“缔约方全体缔约方全体”可与一个或几可与一个或几个缔约方进行磋商；若一方认为另一方没有认真履行个缔约方进行磋商；若一方认为另一方没有认真履行义务与许诺，另一方可在提出改进建议的同时，通知义务与许诺，另一方可在提出改进建议的同时，通知“缔约方全体缔约方全体”；如果此类争端在一段时间内未解决，；如果此类争端在一段时间内未解决，也可提交给也可提交给“缔约方全体缔约方全体”。“缔约方全体缔约方全体”认为问认为问题严重时，可以批准某缔约

43、方对另一方暂停本身所承题严重时，可以批准某缔约方对另一方暂停本身所承担的责任与义务。担的责任与义务。2023/3/2142v（二）关于（二）关于服务贸易总协定服务贸易总协定的部门的部门协议协议v1 1、关于提供服务的自然人的移动的协议。、关于提供服务的自然人的移动的协议。v2 2、关于航空运输服务的协议。、关于航空运输服务的协议。v3 3、关于金融（含保险）服务的协议。、关于金融（含保险）服务的协议。v4 4、关于电信服务的协议。、关于电信服务的协议。v5 5、关于海运服务的协议。、关于海运服务的协议。2023/3/2143v（三）关于初步承诺减让表（三）关于初步承诺减让表v1 1、国际运输服

44、务。、国际运输服务。v2 2、国际旅游服务。、国际旅游服务。v3 3、国际金融服务。、国际金融服务。v4 4、国际电信服务。、国际电信服务。v5 5、国际保险业务。、国际保险业务。2023/3/2144三、中国服务业对外开放三、中国服务业对外开放（一）中国服务业对外开放的路径和特征（一）中国服务业对外开放的路径和特征v1 1、初期少数领域零星开放阶段（、初期少数领域零星开放阶段（19781978年年19911991年）年）旅游饭店是服务业中最早向国际市场开放、最早与旅游饭店是服务业中最早向国际市场开放、最早与国际标准接轨的行业。国际标准接轨的行业。2020世纪世纪8080年代初建成的北京建国饭

45、店、广东白天鹅年代初建成的北京建国饭店、广东白天鹅饭店、南京金陵饭店等饭店、南京金陵饭店等8 8家合资饭店家合资饭店 v2 2、中期试点推进阶段（、中期试点推进阶段（19921992年年20012001年）年）2023/3/2145v（1 1）加快服务业和服务贸易发展的法规政策）加快服务业和服务贸易发展的法规政策集中出台。集中出台。v19921992年年6 6月月关于加快发展第三产业的决定关于加快发展第三产业的决定;v19941994年年中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法;v19951995年年6 6月月指导外商投资方向暂行规定指导外商投资方向暂行规定和和外商投资产业指导目录外商

46、投资产业指导目录;v19971997年年2 2月月外商投资产业指导目录外商投资产业指导目录修订本，修订本，19971997年召开的党的十五大对服务业开放的定调年召开的党的十五大对服务业开放的定调是是“有步骤地推进服务业的对外开放有步骤地推进服务业的对外开放”。2023/3/2146（2 2）参与服务贸易谈判并做出初步承诺）参与服务贸易谈判并做出初步承诺v19901990年年5 5月月,亚非提案亚非提案”；v19911991年年7 7月，第一次提交初步承诺开价单，对银行、月，第一次提交初步承诺开价单，对银行、航运、旅游、近海石油勘探、专业服务和广告等航运、旅游、近海石油勘探、专业服务和广告等6

47、6个行个行业的市场开放做出了初步承诺。业的市场开放做出了初步承诺。v19921992年年1010月，又把保险、陆上石油服务、商业零售、月，又把保险、陆上石油服务、商业零售、建筑工程和计算机服务等领域列入初步承诺开价单。建筑工程和计算机服务等领域列入初步承诺开价单。v19931993年年4 4月，中国又初步承诺开放银行、保险、旅游月，中国又初步承诺开放银行、保险、旅游(酒店、餐馆酒店、餐馆)等服务市场。等服务市场。2023/3/2147v19931993年年9 9月，中国进一步加大服务业对外开放程度，月，中国进一步加大服务业对外开放程度，并于同年并于同年1111月提交了服务贸易减让表草案。月提交

48、了服务贸易减让表草案。v（3 3）试点开放向深度和广度进军，服务贸易进入快）试点开放向深度和广度进军，服务贸易进入快速增长期。速增长期。v19911991年到年到20012001年，我国大部分服务业都在试点基础年，我国大部分服务业都在试点基础上有限度对外开放，整体来看服务业市场对外商投资上有限度对外开放，整体来看服务业市场对外商投资的限制逐步放松。的限制逐步放松。v仍有一部分重要的服务业领域对外开放程度相对较仍有一部分重要的服务业领域对外开放程度相对较低，开放也比较晚。低，开放也比较晚。2023/3/2148v3 3、后期履行承诺全面开放阶段（、后期履行承诺全面开放阶段（20022002年年迄

49、今）迄今）v（1 1）加快形成服务业开放发展新战略和新的政策体系。）加快形成服务业开放发展新战略和新的政策体系。v（2 2）履行承诺逐步形成整体开放的新格局。）履行承诺逐步形成整体开放的新格局。v（3 3）服务贸易特别是新兴服务贸易部门发展迅猛。）服务贸易特别是新兴服务贸易部门发展迅猛。v（4 4）内地与港澳服务领域开放合作成为亮点。）内地与港澳服务领域开放合作成为亮点。v（二）服务业对外开放的主要成就（二）服务业对外开放的主要成就v1 1、服务业和服务贸易总量倍数增长，开放领域和水平接近发、服务业和服务贸易总量倍数增长，开放领域和水平接近发达国家。达国家。v19781978年我国第三产业产值

50、只有年我国第三产业产值只有87.587.5亿元，亿元，20072007年达到年达到9632896328亿亿元，元，3030年间增长年间增长110110倍。倍。v2020世纪世纪9090年代以来，我国服务业出口增速加快，服务出口大年代以来，我国服务业出口增速加快，服务出口大大高于同期大高于同期GDPGDP增速，是世界上服务出口增速最快的国家。增速，是世界上服务出口增速最快的国家。2023/3/2149v2 2、现代服务业市场体系初步形成、现代服务业市场体系初步形成v国有、集体、外资、混合等多种所有制共同发展；国有、集体、外资、混合等多种所有制共同发展；v现代物流、会展、广告、咨询、中介代理、计算