转移性支出课件.ppt

《转移性支出课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《转移性支出课件.ppt（37页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、转移性支出第1页，此课件共37页哦第一节第一节 社会保障支出社会保障支出一一、社社会会保保障障的的概概念念和和内内容容国家向丧失劳动能力、失去就业机会及其他面临经国家向丧失劳动能力、失去就业机会及其他面临经济困难的公民提供的基本生活保障。济困难的公民提供的基本生活保障。社会保险社会救济社会优抚社会福利基本特性：政府提供、保障对象的特殊性基本特性：政府提供、保障对象的特殊性起源于起源于1919世纪世纪8080年代的德国，铁血首相卑斯麦政府先后颁年代的德国，铁血首相卑斯麦政府先后颁布了布了疾病保险法疾病保险法、工业伤害保险工业伤害保险、老年及残疾保险老年及残疾保险等法律。但等法律。但“社会保障社会

2、保障”一词最早出现于美国一词最早出现于美国19351935年年社会社会保障法保障法。第2页，此课件共37页哦社会保障的两个基本模式社会保障的两个基本模式1.卑斯麦模式卑斯麦模式1)以保险原则为基以保险原则为基础；础；2)权力与义务相统权力与义务相统一；一；3)现收现付制；现收现付制；4)保险费为主，税收保险费为主，税收为辅；为辅；2.贝弗里奇模式贝弗里奇模式1)不过分强调保险原则，不过分强调保险原则，主张福利的普遍性和统主张福利的普遍性和统一性；一性；2)不过分强调权利与义不过分强调权利与义务的对等；务的对等；3)现收现付制；现收现付制；4)税收是更重要的筹资税收是更重要的筹资方式方式第3页，

3、此课件共37页哦第一节第一节 社会保障支出社会保障支出市场经济条件下，必须由政府实施社会保障市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度的几点理由：制度的几点理由：1在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵场机制的失灵。“社会虽然不能制止老天下雨，但却可以制造雨伞社会虽然不能制止老天下雨，但却可以制造雨伞”；税收；税收手段不够手段不够在市场经济条件下，社会保障制度具有在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定内在稳定器器”的作用。（的作用。（随经济周期而发生的反向变化）随经济周期而发生的反向变化）私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人私人保

4、险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。们提供基本的经济保障。私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题私人保险无法解决个人储蓄不足以及私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车免费搭车”问题问题私人市场难以抵御系统性风险私人市场难以抵御系统性风险私人保险市场无法进行有目的的收入再分配私人保险市场无法进行有目的的收入再分配第4页，此课件共37页哦若干国家社会保障税和若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重社会保障支出占中央财政收支的比重 美国美国英国英国日本日本巴西巴西韩国韩国马来西马来西亚亚社会保障税占中央财政收入的比重社会保障

5、税占中央财政收入的比重社会保障支出占中央财政支出的比社会保障支出占中央财政支出的比重重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）第5页，此课件共37页哦我国社会保险基金收支及累计结余情况项目年份项目年份合计合计基本养老保基本养老保险险失业保险失业保险医疗保医疗保险险工伤保险工伤保险生育保生育保险险基金收入基金收入1990年年1995年年2000年年2005年年基金支出基金支出1990年年1995年年2000年年2005年年累计结余累计

6、结余1990年年1995年年2000年年2005年年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.2

7、44.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我国社会保险基金收支及累计结余情况（亿元）第6页，此课件共37页哦我国的基本社会保障制度我国的基本社会保障制度第7页，此课件共37页哦社会保险社会保障的核心内容社会保险社会保障的核心内容养养老老保保险险失失业业保保险险医医疗疗保保险险工工伤伤保保险险生生育育保保险险丧丧葬葬补补助助社会保险涵盖生老病死全过程：社会保险涵盖生老病死全过程：生育生育失业、工伤、医疗失业、工伤、医疗养老养老丧葬丧葬从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓第8页，此课件共37页哦我国的养老保险制度1991年6月26日国务院颁布的关于企业养老保险制度改革的决定，标志着养老保险

8、制度改革设计阶段。1995年3月1日，国务院颁布企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法使得企业补充养老保险进入规范化的操作阶段。1998年6月，国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知正式出台，将铁道部、交通部、信息产业部等组织的基本养老保险行业统筹移交地方管理。2000年，在省、区、市范围内，基本实现统一管理和调度使用基本养老保险基金，基本养老金的社会化发放，推进社会化管理进程。第9页，此课件共37页哦我国的失业保险制度我国的失业保险制度是在1986年正式建立的。1986年，国务院颁布了国营企业职工待业保险暂行规定1986年-1993年是我

9、国失业保险制度的形成和初步运行时期。1993年4月，国务院发布了国有企业职工待业保险规定，这一规定的发布和实施标志着我国失业保险制度进入了正常运行时期。到1998年底，参加失业保险人数为7928万人，1999年国务院颁布了失业保险条例和社会保险费征缴暂行条例第10页，此课件共37页哦我国的医疗保险制度医疗保险，主要指国家机关工作人员、事业单位职工的公费医疗和企业职工的劳保医疗制度。医疗保险制度实行40年来，对干部职工的医疗保健发挥了积极的作用。1994年，国务院开始在镇江和九江进行医改试点。国务院于1998年12月下发了国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定部署全国范围内全面推进职工医疗

10、保险制度改革工作。医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳。决定，明确规定用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。对退休人员个人帐户的计入金额和个人负担医疗费的比例给予适当照顾。http:/ 财政补贴支出财政补贴支出财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴的性质财政补贴的性质第20页，此课件共37页哦按补贴资金的接受主体可分为企业补贴和居民补贴；按补贴资金的接受主体可分为企业补贴和居民补贴；按补贴环节可分为生产环节补贴、流通环节补贴、消按补贴环节可分

11、为生产环节补贴、流通环节补贴、消 费环节补贴；费环节补贴；按经济性质可分为生产补贴和生活补贴；按经济性质可分为生产补贴和生活补贴；按财政补贴方式可分为直接补贴和间接补贴；按财政补贴方式可分为直接补贴和间接补贴；按政策目的可分为价格补贴、职工生活补贴、企业亏按政策目的可分为价格补贴、职工生活补贴、企业亏 损补贴、财政贴息、税收补贴等。损补贴、财政贴息、税收补贴等。财政补贴的分类财政补贴的分类第21页，此课件共37页哦财政补贴的社会经济影响财政补贴的社会经济影响财财政政补补贴贴支支出出对对经经济济的的影影响响原原理理高收入补贴高收入补贴低收入补贴低收入补贴高收入高收入低收入低收入积积极极影影响响1

12、.有效贯彻国家政策。有效贯彻国家政策。2.以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应。以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应。3.加大技术改造力度，推动产业升级，优化产业结构加大技术改造力度，推动产业升级，优化产业结构 。4.消除消除“排挤效应排挤效应”。5.稳定社会经济发展。稳定社会经济发展。第22页，此课件共37页哦1财政补贴反映在财政上不是增加财政支出，就是减少财政收入。如果补财政补贴反映在财政上不是增加财政支出，就是减少财政收入。如果补 贴过多过滥，就会造成国家财政的沉重负担。贴过多过滥，就会造成国家财政的沉重负担。2价格补贴主要用于消费性支出，在当年财政收入一定的条件下，

13、价格补价格补贴主要用于消费性支出，在当年财政收入一定的条件下，价格补 贴在财政支出中所占比重增加，必然要使积累性支出比重下降。贴在财政支出中所占比重增加，必然要使积累性支出比重下降。3价格补贴是在价格之外，对商品价格低于价值的部分进行补偿。这样，价格补贴是在价格之外，对商品价格低于价值的部分进行补偿。这样，它就掩盖了补贴商品的真实成本、价值，扭曲了它与相关商品的比价关系。它就掩盖了补贴商品的真实成本、价值，扭曲了它与相关商品的比价关系。4大量的企业亏损补贴造成企业的预算约束软化，甚至还可能出现以政策大量的企业亏损补贴造成企业的预算约束软化，甚至还可能出现以政策 性亏损掩盖经营性亏损的现象，使经

14、营管理不善合法化，助长了经营管理性亏损掩盖经营性亏损的现象，使经营管理不善合法化，助长了经营管理 落后和浪费现象。落后和浪费现象。5财政补贴的对象、标准、环节和方式选择不当会造成不同地区之间、不财政补贴的对象、标准、环节和方式选择不当会造成不同地区之间、不 同企业之间、城乡人民之间、高收入者与低收入者之间的分配不公，从而同企业之间、城乡人民之间、高收入者与低收入者之间的分配不公，从而 与财政补贴公平收入分配的初衷相违背。与财政补贴公平收入分配的初衷相违背。财政补贴的消极影响财政补贴的消极影响第23页，此课件共37页哦(一一)合理确定财政补贴的范围和项目合理确定财政补贴的范围和项目1对宏观经济效

15、益和社会效益大而自身微观经济效益小的项目和产品，如军对宏观经济效益和社会效益大而自身微观经济效益小的项目和产品，如军工、航天、节能、节水、资源综合利用、环境治理和保护等，应给予一定的财政工、航天、节能、节水、资源综合利用、环境治理和保护等，应给予一定的财政补贴，作为对其外部经济的补偿。补贴，作为对其外部经济的补偿。2对仍然需要由国家实行价格管制的关系国计民生的少数重要产品和劳对仍然需要由国家实行价格管制的关系国计民生的少数重要产品和劳务，如石油、煤炭、城市供水、供电、供气、公共交通等，可保留适当的务，如石油、煤炭、城市供水、供电、供气、公共交通等，可保留适当的财政补贴，以弥补因价格政策造成的企

16、业亏损。财政补贴，以弥补因价格政策造成的企业亏损。3对在市场竞争中处于不利地位的弱质产业（如农业等）和经济不发达地对在市场竞争中处于不利地位的弱质产业（如农业等）和经济不发达地区，以及市场风险程度较高的高新技术产业等，应通过适当的财政补贴予以必要的扶持。区，以及市场风险程度较高的高新技术产业等，应通过适当的财政补贴予以必要的扶持。4对国家鼓励出口的产品，填补国内空白的进口产品和技术以及进口替代对国家鼓励出口的产品，填补国内空白的进口产品和技术以及进口替代产品等，应给予适当的财政补贴，以促进对外贸易，调节国内供求，并保产品等，应给予适当的财政补贴，以促进对外贸易，调节国内供求，并保护民族产业，维

17、护国家经济权益。护民族产业，维护国家经济权益。财政补贴的合理运用财政补贴的合理运用财政补贴的合理运用财政补贴的合理运用第24页，此课件共37页哦(二二)严格控制财政补贴的规模和标准严格控制财政补贴的规模和标准首先，必须严格控制财政补贴的总规模。这里有三条原则界限，首先，必须严格控制财政补贴的总规模。这里有三条原则界限，一是财政补贴的总规模应以不影响市场机制在全社会的资源配置中发挥一是财政补贴的总规模应以不影响市场机制在全社会的资源配置中发挥基础性作用为限度；基础性作用为限度；二是财政补贴的总规模应以不影响财政收支平衡、加剧财政困难为限；二是财政补贴的总规模应以不影响财政收支平衡、加剧财政困难为

18、限；三是财政补贴的总规模应以不挤占其他财政支出、防碍财政整体职能的发挥为限度。三是财政补贴的总规模应以不挤占其他财政支出、防碍财政整体职能的发挥为限度。其次，严格控制财政补贴总规模还必须落实到严格控制具体补贴项目的其次，严格控制财政补贴总规模还必须落实到严格控制具体补贴项目的补贴标准上，对具体补贴项目的补贴标准应以价格同价值的背离程度为补贴标准上，对具体补贴项目的补贴标准应以价格同价值的背离程度为依据。依据。具体界限为：对生产部门的补贴额具体界限为：对生产部门的补贴额=成本额成本额+行业平均利润行业平均利润-厂价；厂价；对流通部门的补贴额对流通部门的补贴额=购进价格购进价格+流通费用流通费用+

19、商业平均利润商业平均利润-销售价格；销售价格；对消费者的补贴额则应使居民实际收入（工资对消费者的补贴额则应使居民实际收入（工资+补贴）的增长速度大致等物补贴）的增长速度大致等物价的上涨速度，等等。在出厂价格、销售价格和工资水平较低的情况下，补价的上涨速度，等等。在出厂价格、销售价格和工资水平较低的情况下，补贴标准可以定得较高。但随着价格体系的理顺，出厂价格、销售价格和工资贴标准可以定得较高。但随着价格体系的理顺，出厂价格、销售价格和工资水平的提高，补贴标准应向下予以调整。水平的提高，补贴标准应向下予以调整。第25页，此课件共37页哦(三三)科学选择财政补贴的环节科学选择财政补贴的环节科学选择财

20、政补贴的环节，是正确发挥财政补贴作用的关键。科学选择财政补贴的环节，是正确发挥财政补贴作用的关键。如果财政补贴环节选择不适当，就会使补贴偏离原来的政策目标，如果财政补贴环节选择不适当，就会使补贴偏离原来的政策目标，甚至与政策目标背道而驰。换言之，某项财政补贴环节的选择，应甚至与政策目标背道而驰。换言之，某项财政补贴环节的选择，应以其既定的政策目标为依据。总之，财政补贴环节的选择，应着眼以其既定的政策目标为依据。总之，财政补贴环节的选择，应着眼于国家宏观调控全局和整个政策目标体系，进行通盘考虑和统筹安于国家宏观调控全局和整个政策目标体系，进行通盘考虑和统筹安排。排。第26页，此课件共37页哦复习

21、思考题我国社会保障制度存在的问题及其改革思路?我国国家财政参与的社会保障主要内容有哪些？安排价格补贴支出应注意的问题有哪些？第27页，此课件共37页哦失业社会保障的三条防线项目主管部门保障形式资金来源第一防线98年再就业服务中心基本生活费财政、企业、社会33制第二防线99年失业保险条例失业救济金不超过2年工资总额企业交2%;个人交1%第三防线民政部门城镇居民最低生活保障财政基本生活费水平失业救济金城镇居民最低生活保障第28页，此课件共37页哦社会资源极度倾斜让大学社会资源极度倾斜让大学“考碗族考碗族”迅速膨胀迅速膨胀2008年年10月月16日日 来源：中青在线来源：中青在线-中国青年报中国青年

22、报如果用如果用“进入快车道进入快车道”来形容中国经济的快速发展，那用来形容中国经济的快速发展，那用“火箭般蹿升火箭般蹿升”来形容来形容公务员报考热一点也不为过。公务员报考热一点也不为过。人民网人民网8月月29日报道，日报道，2003年中国公务员考试的报考人数是年中国公务员考试的报考人数是23.6万，到万，到2007年就达到了年就达到了130万，短短四年增长万，短短四年增长5倍。据中公网发布的数据，截至倍。据中公网发布的数据，截至2007年年11月月4日日(2008年中央国家机关公务员报名审查最后一天年中央国家机关公务员报名审查最后一天)中央国家机关公务中央国家机关公务员考试报考审查通过人数达员

23、考试报考审查通过人数达80万，各职位平均竞争比例为万，各职位平均竞争比例为1 60。其中个别岗位的竞。其中个别岗位的竞争只能用白热化来形容。比如农业部办公厅综合处科员只要一人却有争只能用白热化来形容。比如农业部办公厅综合处科员只要一人却有3592人报名，人报名，中央国家机关工委团工委青联部招一名主任科员有中央国家机关工委团工委青联部招一名主任科员有2287报名，国家广播电视报名，国家广播电视总局人事教育司干部人事管理司计划招两人，仅通过审核的就达总局人事教育司干部人事管理司计划招两人，仅通过审核的就达7914人。人。今天是今天是2009年中央国家机关公务员考试报名的第二天，种种迹象表明，今年的

24、年中央国家机关公务员考试报名的第二天，种种迹象表明，今年的公务员报考热度有增无减。据公务员报考热度有增无减。据沈阳今报沈阳今报报道，报道，2009年辽宁省预招年辽宁省预招4450名公务名公务员，目前报名人数已突破员，目前报名人数已突破10万。据万。据华西都市报华西都市报报道，四川省的德阳、绵阳、报道，四川省的德阳、绵阳、广元和阿坝藏族羌族自治州等地震重灾区，面向全国和特定地域公开招录公务员广元和阿坝藏族羌族自治州等地震重灾区，面向全国和特定地域公开招录公务员587人，截止到人，截止到9月月23日中午日中午12时，已有时，已有25961人报名。人报名。赵杨是中国人民大学赵杨是中国人民大学2007

25、级硕士生，他告诉记者：级硕士生，他告诉记者：“我们学院今年共有我们学院今年共有109名硕士毕业生，其中名硕士毕业生，其中100人确定要考公务员，大约人确定要考公务员，大约20人准备一考到底人准备一考到底考完国家考北京，考完北京考地方，直到考上为止。公务员考试定在考完国家考北京，考完北京考地方，直到考上为止。公务员考试定在11月月30日，日，一些同学一些同学7月就开始准备，每天学得昏天黑地，满脑子除了数列就是法律常识，月就开始准备，每天学得昏天黑地，满脑子除了数列就是法律常识，都快走火入魔了。都快走火入魔了。”第29页，此课件共37页哦这在首都各大高校都不是个别现象，这些人被统称为这在首都各大高

26、校都不是个别现象，这些人被统称为“考碗族考碗族”伏案苦读就为端上公务员这个铁饭碗。伏案苦读就为端上公务员这个铁饭碗。到底是什么让这些大学生非要考公务员呢？到底是什么让这些大学生非要考公务员呢？首先，是日趋严峻的就业形势。首先，是日趋严峻的就业形势。去年去年10月底，教育部披露，截至月底，教育部披露，截至2007年年9月月1日，仍有日，仍有144万万的的2007年应届高校毕业生未就业，约占全部毕业生的年应届高校毕业生未就业，约占全部毕业生的30%。今年全。今年全国高校毕业生人数又创历史新高国高校毕业生人数又创历史新高达到达到559万人。万人。毕业生增加了，可工作机会没有相应增加。据毕业生增加了，

27、可工作机会没有相应增加。据2月月18日日中国中国经济时报经济时报报道，新的劳动合同法使微型和中小企业的成本上报道，新的劳动合同法使微型和中小企业的成本上升升20%，直接导致国内劳动力市场的需求量下降。同时，由美国，直接导致国内劳动力市场的需求量下降。同时，由美国次贷危机引发的金融危机带来了世界性的经济萧条，诸多外企或次贷危机引发的金融危机带来了世界性的经济萧条，诸多外企或倒闭或裁员，而外企向来是应届生就业一个很重要的流向，外企倒闭或裁员，而外企向来是应届生就业一个很重要的流向，外企的不景气无疑使原本暗淡的就业形势雪上加霜。的不景气无疑使原本暗淡的就业形势雪上加霜。在这种背景下，高校毕业生抱着在

28、这种背景下，高校毕业生抱着“是个机会就上是个机会就上”的心的心态纷纷报考公务员，哪怕仅有千分之一的希望，也不肯放过。态纷纷报考公务员，哪怕仅有千分之一的希望，也不肯放过。其次，公务员本身极具诱惑力。其次，公务员本身极具诱惑力。第30页，此课件共37页哦今年今年9月月2日中国青年报社会调查中心一项民调显示，日中国青年报社会调查中心一项民调显示，77.0%的人认为公务的人认为公务员热是因为公务员是员热是因为公务员是“铁饭碗铁饭碗”，稳定；，稳定；73.2%的人看中公务员福利待遇好，的人看中公务员福利待遇好，上升空间大；上升空间大；59.9%的人认为与其他职业相比公务员工作更轻松。的人认为与其他职业

29、相比公务员工作更轻松。而与此形成鲜明对照的，是企业等其他就业渠道的低收入、低保障以及低公平而与此形成鲜明对照的，是企业等其他就业渠道的低收入、低保障以及低公平度。据新华网重庆度。据新华网重庆5月月11日电，除去保险金和公积金，重庆工商大学财会日电，除去保险金和公积金，重庆工商大学财会专业毕业生月薪在专业毕业生月薪在1200元左右，还不到本地公务员的一半。加之单位一般中午元左右，还不到本地公务员的一半。加之单位一般中午不管吃、晚上不管住，家在外地的毕业生食宿自理，每月房租不管吃、晚上不管住，家在外地的毕业生食宿自理，每月房租500元至元至1000元，元，每天伙食费每天伙食费15元左右，再加上手机

30、费、交通费，元左右，再加上手机费、交通费，1200元根本不够。元根本不够。于是，为了寻求稳定收入和体面生活，不管有无其他选择，众学子越于是，为了寻求稳定收入和体面生活，不管有无其他选择，众学子越发要先挤公务员考试这个独木桥。发要先挤公务员考试这个独木桥。新华网新华网10月月6日一则消息称，深圳市一处长职位引来日一则消息称，深圳市一处长职位引来40个教授竞争，河个教授竞争，河南三门峡市一个副县长职位有南三门峡市一个副县长职位有65名博士竞争。据不久前的名博士竞争。据不久前的北京日报北京日报报报道，上海道，上海4000户入户调查显示，人才就业意向首推政府机关，其次是事业户入户调查显示，人才就业意向

31、首推政府机关，其次是事业单位，然后是垄断性企业、金融保险等。单位，然后是垄断性企业、金融保险等。人人心里都有一本账，我们社会的优势资源高度集中在政府部门、行政体系，人人心里都有一本账，我们社会的优势资源高度集中在政府部门、行政体系，怎能不让人趋之若鹜？怎能不让人趋之若鹜？因此，要想从根本上给俨然沸腾的因此，要想从根本上给俨然沸腾的“公务员热公务员热”降温，就必须完善降温，就必须完善整个社会的保障体系，尤其要制度化地缩减其他职业和公务员在社会资整个社会的保障体系，尤其要制度化地缩减其他职业和公务员在社会资源、社会保障和社会声望上的显著差距，实现源、社会保障和社会声望上的显著差距，实现“保障面前人

32、人平等保障面前人人平等”。与此同时，政府还要完善公务员的考核和问责制。对那些玩忽职守、与此同时，政府还要完善公务员的考核和问责制。对那些玩忽职守、不作为、在其位不谋其政的公务员要有淘汰机制。这样不仅能清洁公务员不作为、在其位不谋其政的公务员要有淘汰机制。这样不仅能清洁公务员队伍，还能告诫队伍，还能告诫“目的不纯目的不纯”的报考者的报考者公务员队伍绝对不是逃避工作压力、公务员队伍绝对不是逃避工作压力、混日子的好去处，只要不好好尽职，饭碗就是姓混日子的好去处，只要不好好尽职，饭碗就是姓“公公”也不会也不会“铁铁”！(田栋栋田栋栋)第31页，此课件共37页哦第三节税收支出一、税收支出的概念与分类一、

33、税收支出的概念与分类二、税收支出的形式二、税收支出的形式三、税收支出的预算控制三、税收支出的预算控制第32页，此课件共37页哦第三节税收支出一、税收支出的概念与分类一、税收支出的概念与分类（一）税收支出的概念（一）税收支出的概念泛指那些与正规税制结构相背离的特殊减免条款项目构成的“税收支出体系”。具体可定义为：以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。这是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。（二）税收支出分类（二）税收支出分类1照顾性税收支出2刺激性税收支出第33页，此课件共37页哦1税收豁免2纳税扣除3税收抵免4优惠税率5延期纳税

34、6盈亏相抵7加速折旧8.退税第三节税收支出二、税收支出的形式二、税收支出的形式第34页，此课件共37页哦第三节税收支出三、税收支出的预算控制三、税收支出的预算控制税收支出预算控制常用的三种类型：税收支出预算控制常用的三种类型：1 1非制度化的临时监督与控制非制度化的临时监督与控制2 2建立统一的税收支出帐户建立统一的税收支出帐户3 3临时性与制度化相结合的控制方法临时性与制度化相结合的控制方法第35页，此课件共37页哦本章小结【关键词】社会保障制度现收现付制财政补贴节俭基金型社会保障制度财政贴息税收支出税收豁免纳税扣除税收抵免优惠税率延期纳税盈亏相抵加速折旧第36页，此课件共37页哦本章小结【

35、复习与思考复习与思考】1简述社会保障支出与社会保障制度。简述社会保障支出与社会保障制度。2简述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。简述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。3简述我国社会保障制度的主要内容。简述我国社会保障制度的主要内容。4试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。5试述财政补贴的性质和分类。试述财政补贴的性质和分类。6试述财政补贴经济影响的机理。试述财政补贴经济影响的机理。7试述财政补贴的经济效应。试述财政补贴的经济效应。8试述我国财政补贴进一步完善的思路。试述我国财政补贴进一步完善的思路。9试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。10如何控制税收支出如何控制税收支出?第37页，此课件共37页哦