某公路工程施工招标文件ciey.pptx
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1、工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理单元单元2 2公路工程施工招标公路工程施工招标工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理2.1公路工程招标概述公路工程招标概述(种类、种类、方式、范围、代理方式、范围、代理)2.2施工招标的条件和程序施工招标的条件和程序2.3施工招标文件编制施工招标文件编制公路与建筑学院公路与建筑学院工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理学习要求学习要求学习要求学习要求关键词关键词招标,范围,标准,方式,流程,相关文件招标,范围,标准,方式,流程,相关文件公路与建筑学院公路与建筑学院1.掌握公路工程施工招标的方式、范围以及标准掌握公路工程施工招标
2、的方式、范围以及标准2.熟悉公路工程施工招投标的流程及各阶段工作熟悉公路工程施工招投标的流程及各阶段工作内容内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容2.1公路工程招标概述公路工程招标概述1招标的种类招标的种类1.建设阶段(程序)建设阶段(程序)项目可行性研究招标项目可行性研究招标 勘察、设计招标勘察、设计招标 建设监理招标建设监理招标 按建设阶段分按建设阶段分 工程施工招标工程施工招标 材料、设备招标材料、设备招标 2.按承包范围按承包范围 项目总承包招标项目总承包招标 施工总承包招标施工总承包招标 按承包范围分按承包范围分 专项工程承包招标专项
3、工程承包招标2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3.按工程专业按工程专业 房建工程施工招标房建工程施工招标 公路工程施工招标公路工程施工招标 水利工程施工招标水利工程施工招标 按工程专业分按工程专业分 4.按是否涉外按是否涉外 国内工程招标国内工程招标 国际工程招标国际工程招标 按是否涉外分按是否涉外分1招标的种类招标的种类2.1公路工程招标概述公路工程招标概述按竞争程度进行分按竞争程度进行分按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述 1.1.公开招
4、标公开招标 是指是指招标人通过招标人通过报刊、广播、电视、信报刊、广播、电视、信息网络或其他息网络或其他媒介媒介,公开,公开发布招标广告发布招标广告,招揽,招揽不特定不特定的法的法人或其他组织人或其他组织参加投标参加投标的招标方式。的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制,故也称公开招标形式一般对投标人的数量不予限制,故也称 “无限竞争性招标无限竞争性招标”。A.A.按竞争程度划分按竞争程度划分 最具竞争性最具竞争性2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述公开招标的主要优势公开招标的主要优势 有利于招标人获得最合有利于招标人获得最合理的投标报价,取得理的投标报价,
5、取得最佳最佳投资效益投资效益。有利于学习国外先进有利于学习国外先进的工程的工程技术及管理经验技术及管理经验。有利于为潜在的投标有利于为潜在的投标人提供均等的人提供均等的机会机会。一般能防止招标投标一般能防止招标投标过程中过程中作弊情况作弊情况的发生。的发生。我国鲁布革水电站我国鲁布革水电站项目引水系统工程项目引水系统工程 存在的问题存在的问题 公开招标所需费用公开招标所需费用较大,时间较长。较大,时间较长。公开招标需准备公开招标需准备的文件较多,工作量的文件较多,工作量较大且各项工作的具较大且各项工作的具体实施难度较大。体实施难度较大。对承包商对承包商?2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标
6、概述公路工程招标概述 2.2.邀请招标:邀请招标:是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的方式的方式直接直接邀邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的于投标人的数量数量是招标人确定的,是招标人确定的,有限制有限制的,所以又其称的,所以又其称之为之为“有限竞争性招标有限竞争性招标”。在大多数国家。在大多数国家(包括我国包括我国),都,都只适用于私人投资建设的项目;中、小型建设工程项目。只适用于私人投资建设的项目;中、小型建设工程项目。按竞争程度划分按竞争程度划分 2招标的方式招标的方式3 3家以上资质能力良好家以上资质
7、能力良好的特定法人或组织的特定法人或组织2.1公路工程招标概述公路工程招标概述邀请招标形式根据下列条件选择承包商:邀请招标形式根据下列条件选择承包商:u该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目,有较该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目,有较丰富的经验;丰富的经验;u该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求;工程的要求;u该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分按竞争程度划分 2招标的方式招标的方式2.1公路工程招标概述公路工程招标概述邀请招标的主要
8、优势邀请招标的主要优势存在的问题存在的问题2招标的方式招标的方式 邀请招标所需的邀请招标所需的时间时间较短较短,且招标,且招标费用较省费用较省。投标人不易串通抬价。投标人不易串通抬价。不利于招标人获得最优不利于招标人获得最优报价,取得最佳投资效益。报价,取得最佳投资效益。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述2招标的方式招标的方式议标议标:也称谈判也称谈判(协商协商)招标、招标、非竞争性招标、非竞争性招标、限制性限制性招标。招标。建设单位建设单位邀请邀请2家或以上家或以上承包商,通过直接协承包商,通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。商谈判选择承包商的招标方式。适用于适用于不宜公开招标或邀请招
9、标的特殊工程不宜公开招标或邀请招标的特殊工程。其其最大优点在于节省时间,可以很快达成协议开展工作。最大优点在于节省时间,可以很快达成协议开展工作。由于议标的中标者是通过谈判产生的,不便于公众监由于议标的中标者是通过谈判产生的,不便于公众监督,容易导致非法交易。督,容易导致非法交易。A.A.按竞争程度划分按竞争程度划分 2.1公路工程招标概述公路工程招标概述分段招标(一阶段招标)分段招标(一阶段招标)一阶段招标法又称为一阶段招标法又称为施工图阶段施工图阶段招标法,是指在完成了招标法,是指在完成了项目的施工图设计、施工文件,并计算出了工程量之后进项目的施工图设计、施工文件,并计算出了工程量之后进行
10、的招标。签约后,即可进行施工。行的招标。签约后,即可进行施工。优优点点:有有利利于于招招标标人人获获取取合合理理的的报报价价(设设计计文文件件齐齐全全,工工程量计算的准确性较高,价格工程质量和工期容易控制等)程量计算的准确性较高,价格工程质量和工期容易控制等)缺缺点点:设设计计过过程程耽耽误误的的时时间间过过长长,不不利利于于招招标标人人尽尽早早发发挥挥其投资的经济效益。其投资的经济效益。B.B.按招标阶段划分按招标阶段划分2.1公路工程招标概述公路工程招标概述分段招标(两阶段招标)分段招标(两阶段招标)将招标文件分成技术标和商务标。在程序将招标文件分成技术标和商务标。在程序上上先进行技先进行
11、技术招标,而后进行商务招标术招标,而后进行商务招标。只有通过了技术标的投标。只有通过了技术标的投标商,才有资格进入商务标投标。商,才有资格进入商务标投标。第第一一阶阶段段:技技术术建建议议。招招标标人人根根据据投投标标人人提提交交的的技技术术建建议确定技术标准和要求,编制招标文件。议确定技术标准和要求,编制招标文件。第第二二阶阶段段:商商务务投投标标。投投标标人人按按照照招招标标文文件件的的要要求求提提交交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。包括最终技术方案和投标报价的投标文件。此此招招标标方方式式适适用用技技术术要要求求较较高高的的项项目目。如如四四川川二二滩滩水水电项目在招标时就采用了分
12、段招标。电项目在招标时就采用了分段招标。B.B.按招标阶段划分按招标阶段划分2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设勘察、设计、施工、监理以及与工程
13、建设有关的重要设备、材料有关的重要设备、材料等的采购,等的采购,必须进行招标必须进行招标。(1)大型)大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、公共安全的项目;公共安全的项目;(2)全部或者部分使用)全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或或国家融资国家融资的的项目;项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目项目。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 强制招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险以下情况必须招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或
14、者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。目除外。施工施工单项合同在单项合同在200200万元人民币以上的;万元人民币以上的;重要重要设备、材料设备、材料等货物的采购在等货物的采购在100100万元以上的;万元以上的;勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务,在等服务,在5050万元以上的;万元以上的;单项合同估算价低于上述三项规定的标准,但单项合同估算价低于上述三项规定的标准,但总投资额总投资额在在30003000万元人民币以上的项目,也必须进行招标。万元人民币以上的项目,也必须进行招标。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围
15、招标的范围 公开招标的范围公开招标的范围 国务院发改委确定的国务院发改委确定的国家重点建设项目国家重点建设项目和和各省、自治区、直辖市人民政府确定的各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方地方重点建设项目重点建设项目,以及,以及全部使用国有资金投资全部使用国有资金投资或者国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导占控股或者主导地位的工地位的工程建设项目,应当公开招标。程建设项目,应当公开招标。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 邀请招标的范围邀请招标的范围 项目技术复杂或有特殊要求,受自然地域环项目技术复杂或有特殊要求,受自然地域环境限制的,只有少量几家潜在投标人可供选
16、择境限制的,只有少量几家潜在投标人可供选择的;的;涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;宜招标但不宜公开招标的;拟公开招标的费用与项目的价值相比,所占拟公开招标的费用与项目的价值相比,所占比重较大;比重较大;法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述3招标的范围招标的范围 可不招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标:以下情况可不进行招标:a)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。金实行
17、以工代赈等不适宜招标的项目。b)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;c)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;合工程要求的;d)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;中标人仍具备承包能力的;e)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。2.1公路工程招标概述公路工程招标概述4招标代理招标代理 招标的概念招标的概念 工工程程建建设设单单位位将将招招标标事事务务,委委托托给给具具有有相相应
18、应资资质质的的中中介介服服务务机机构构,该该中中介介机机构构在在招招标标人人委委托托授授权权的的范范围围内内,以以招招标标人人的的名名义义,独独立立组组织织招招标标活活动动,并并由由建建设设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。单位接受招标活动的法律效果的一种制度。其中,中介服务机构称为其中,中介服务机构称为招标代理人招标代理人。分为分为甲级,乙级和暂定级甲级,乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制,甲级承担范围不受限制,乙级承担投资额不超过乙级承担投资额不超过1 1亿元的工程招标,亿元的工程招标,暂定级承担投资额不超过暂定级承担投资额不超过60006000万元的工程招标。万元的工程招标。招标代理
19、的资质招标代理的资质2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件1招标招标程序程序建建设设工工程程项项目目报报建建审审查查建建设设单单位位资资质质招招标标申申请请招招标标文文件件编编制制与与送送审审工工程程标标底底价价格格的的编编制制资资格格预预审审发发售售招招标标文文件件勘勘察察现现场场招招标标预预备备会会招招标标文文件件编编制制与与提提交交建建立立评评标标组组织织评评定定标标办办法法刊刊登登资资审审通通告告招招标标通通告告召召开开标标会会议议审审查查投投标标文文件件评评标标决决定定中中标标单单位位发发出出中中标标通通知知书书签签定定工工程程中中标标合合同同招标准备招标准备招标实施招标实施
20、开标定标开标定标2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标准备准备-建设工程项目报建建设工程项目报建 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后,须向建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后,须向建设建设行政主管部门报建备案行政主管部门报建备案。建设工程项目的建设工程项目的报建范围报建范围:各类房屋建设:各类房屋建设(包括新建包括新建)改建、扩改建、扩建、翻建、大修等建、翻建、大修等)、土木工程、土木工程(包括道路、桥梁、房屋基础打桩包括道路、桥梁、房屋基础打桩)、设、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。建设工程项目建设工
21、程项目报建内容报建内容主要包括:工程名称、建设地点、投资主要包括:工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。划竣工日期、工程筹建情况等。办理工程报建时办理工程报建时应交验的文件资料应交验的文件资料:立项批准文件或年度投资:立项批准文件或年度投资计划;固定资产投资许可证;建设工程规划许可证;资金证明。计划;固定资产投资许可证;建设工程规划许可证;资金证明。工程报建程序:建设单位填写统一格式的工程报建程序:建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建工程建设项目报建登记表登
22、记表”,有上级主管部门的需经其批准同意后,连同应交验的文件,有上级主管部门的需经其批准同意后,连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。资料一并报建设行政主管部门。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标准备准备-招标申请招标申请主主要要内内容容:招招标标申申请请书书(填填表表);招招标标文文件件、评评标定标办法、标底标定标办法、标底;招标投标管理机构审查的内容招标投标管理机构审查的内容 (1)招标人的资格招标人的资格 (2)招标项目所具备的条件招标项目所具备的条件 (3)招标方式)招标方式 2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件1招标招标程序程序 招标单位应具备的条件
23、招标单位应具备的条件有审查投标单位有审查投标单位有审查投标单位有审查投标单位资质的能力资质的能力资质的能力资质的能力 招标人是法人或依法招标人是法人或依法成立的其他组织成立的其他组织有与招标工程相适应的有与招标工程相适应的经济技术管理人员经济技术管理人员有组织编制招标有组织编制招标有组织编制招标有组织编制招标文件的能力文件的能力文件的能力文件的能力有组织开标、评有组织开标、评标定标能力标定标能力招标代理机构应具备的条件招标代理机构应具备的条件(1)依法设立依法设立的中介组织;的中介组织;(2)与行政机关和其他国家机关与行政机关和其他国家机关没有行政隶属没有行政隶属关系或者关系或者其他利益关系;
24、其他利益关系;(3)有有固定的营业场所固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件;施及办公条件;(4)有健全的组织机构和内部管理的有健全的组织机构和内部管理的规章制度规章制度;(5)具备编制招标文件和组织评标的相应具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量专业力量;(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的方面的专家库。专家库。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件建设项目施工招标的条件建设项目施工招标的条件招标人招标人已经依已经依法成立法成立初步初步设计设计及概及概算已算已履行履行审批审批
25、手续手续。招标范招标范围、方围、方式和招式和招标组织标组织形式等形式等已核准已核准有招标有招标所需的所需的设计图设计图纸及技纸及技术资料。术资料。有相应有相应资金或资金或资金来资金来源已经源已经落实落实。2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件2.2施工招标的程序施工招标的程序及及条件条件招标招标准备准备-招标文件编制与送审招标文件编制与送审招标文件的编制与送审招标文件的编制与送审 资资格格预预审审文文件件和和招招标标文文件件须须报报招招标标管管理理机机构构审审查查,审审查查同同意意后后可可刊刊登登资资格格预预审审公公告告、招招标公告。标公告。工程标底价格(招标控制价)的编制工程标底价格
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