煤矿应急救援预案与抢险救灾cgej.pptx

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1、1河南理工大学安全科学与工程学院河南理工大学安全科学与工程学院河南理工大学安全科学与工程学院河南理工大学安全科学与工程学院电话：电话：电话：电话：0 0 0 0391-3987922 13603915775391-3987922 13603915775391-3987922 13603915775391-3987922 13603915775E-mailE-mailE-mailE-mail： 杨运良杨运良 教授教授煤矿应急救援预案煤矿应急救援预案与抢险救灾与抢险救灾2n第一部分第一部分 制定预案的必要性制定预案的必要性n第二部分第二部分 预案编制、评审与演习预案编制、评审与演习n第三部分第三部

2、分 煤矿抢险救灾决策煤矿抢险救灾决策3第一部分第一部分 制定预案的必要性制定预案的必要性一、我国各类事故概况一、我国各类事故概况二、典型案例二、典型案例三、制定预案的必要性三、制定预案的必要性四、什么是应急救援预案四、什么是应急救援预案五、应急预案的特点五、应急预案的特点4一、我国各类事故概况每年每年每月每月每周每周每天每天事故起数事故起数1000,0001000,000死亡人数死亡人数140,000140,000380380人人因工伤残因工伤残700,000700,00019001900人人3-93-9人重大事故人重大事故7.27.2起起1010以上特大事故以上特大事故2.52.5起起303

3、0人以上特重人以上特重1.21.2起起经济损失经济损失2 2千亿元千亿元 5建国以来建国以来21起起100人以上煤矿特大事故人以上煤矿特大事故1.19501.1950年年2 2月月2727日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡187187人。人。2.19542.1954年年1212月月6 6日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡104104人。人。3.19603.1960年年5 5月月9 9日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684684人。人。4.19604

4、.1960年年5 5月月1414日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡125125人。人。5.5.19601960年年1111月月2828日日，河河南南省省平平顶顶山山局局龙龙山山庙庙矿矿(五五矿矿)瓦瓦斯斯煤煤尘尘爆爆炸炸，死死亡亡187187人。人。6.19606.1960年年1212月月1515日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡124124人。人。7.19617.1961年年3 3月月1616日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡110110人。人。8.19688.1968年年1

5、010月月2424日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡108108人。人。9.19699.1969年年4 4月月4 4日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡115115人。人。10.197510.1975年年5 5月月1111日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡101101人人。6建国以来建国以来21起起100人以上煤矿特大事故人以上煤矿特大事故11.197711.1977年年2 2月月2424日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡

6、114114人。人。12.198112.1981年年1212月月2424日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡133133人。人。13.199113.1991年年4 4月月2121日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡147147人。人。14.199614.1996年年1111月月2727日，山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡114114人。人。15.200015.2000年年9 9月月2727日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦

7、斯爆炸，死亡162162人。人。16.200216.2002年年6 6月月2020日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡124124人。人。17.200417.2004年年1010月月2020日，河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸，死亡日，河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸，死亡148148人。人。18.200418.2004年年1111月月2828日，陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸，死亡日，陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸，死亡166166人。人。19.200519.2005年年2 2月月1414日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡日，辽宁省阜

8、矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡214214人。人。20.200520.2005年年8 8月月7 7日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡123123人。人。21.21.20052005年年1111月月2727日日，黑黑龙龙江江省省龙龙煤煤集集团团七七台台河河分分公公司司东东风风煤煤矿矿煤煤尘尘爆爆炸炸，死亡死亡171171人。人。701-03年，我国百年，我国百万吨死亡率平均万吨死亡率平均为为5.03，是俄罗，是俄罗斯的斯的12倍倍，印度，印度的的16倍倍，美国的，美国的182倍倍。国内目前的煤矿安全状况89二、典型案例二、典型案例（珠海特大火灾和厂房倒塌事故（珠海

9、特大火灾和厂房倒塌事故）棉仓安装作业拉动电线短路棉堆起火工人不会用灭火器调本市24台消防车厂区无消防栓3公里外取水调邻近城市28台消防车11小时后大火扑灭清理阴燃棉包现场4百多名工人厂房倒塌死亡93人炸毁剩余厂房火蔓延氧气瓶爆炸10n2004年郑州煤业集团大平煤矿年郑州煤业集团大平煤矿“10.20”煤煤与瓦斯突出及爆炸事故（死亡与瓦斯突出及爆炸事故（死亡148人）人）n2004年铜川煤业集团陈家山煤矿年铜川煤业集团陈家山煤矿“11.28”瓦斯爆炸事故（死亡瓦斯爆炸事故（死亡166人）人）11事故应急管理的内涵（四个阶段）事故应急管理的内涵（四个阶段）预防(precaution)响应（Respo

10、nse）恢复（Recover）预备（preparedness）12n事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 1）立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施）立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。保护危害区域内的其他人员。2）迅速控制危险源，并对造成的危害进行检验、监测、）迅速控制危险源，并对造成的危害进行检验、监测、测定事故的危害区域及程度，防止事故扩大。测定事故的危害区域及程度，防止事故扩大。3）做好现场清洁，消除危害后果。）做好现场清洁，消除危害后果。4）查清事故原因，评估危害程度。）查清事故原因，评估危害程度。13n事故应急救援系统的主要内容事故应

11、急救援系统的主要内容 1）应急救援组织机构）应急救援组织机构 2）应急救援预案（计划）应急救援预案（计划）3）应急培训和演习）应急培训和演习 4）应急救援行动（响应）应急救援行动（响应）5）现场清除与净化）现场清除与净化 6）事故后的恢复和善后处理）事故后的恢复和善后处理14三、制定预案的必要性三、制定预案的必要性n重特大事故频繁发生、渴望安全健康的生活重特大事故频繁发生、渴望安全健康的生活n安全是相对的、危险是绝对的安全是相对的、危险是绝对的n事故损失事故损失降低至降低至6%n减轻民事、刑事责任减轻民事、刑事责任n提高政府或公司的形象提高政府或公司的形象15四、什么是应急救援预案四、什么是应

12、急救援预案 应急救援预案是针对具体设备、设施、场应急救援预案是针对具体设备、设施、场应急救援预案是针对具体设备、设施、场应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的为降低事故造成的为降低事故造成的为降低事故造成的人身、财人身、财人身、财人身、财 产产产产

13、与与与与 环环环环 境境境境损失损失损失损失，就，就，就，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，控制事故发展的方法和程序等，控制事故发展的方法和程序等，控制事故发展的方法和程序等，预先预先预先预先做出的、科做出的、科做出的、科做出的、科学而有效的学而有效的学而有效的学而有

14、效的计划和安排计划和安排计划和安排计划和安排。16应急预案分类分级应急预案分类分级1.按责任主体分按责任主体分政府预案（场外预案）政府预案（场外预案）生产单位预案（场内预案）生产单位预案（场内预案）2.按行政属性分级按行政属性分级国家级（国家级（）省级（省级（）地（市）级（地（市）级（）县（市、社区）级（县（市、社区）级（）企业级（企业级（）173.按对象范围分按对象范围分综合预案综合预案专项预案专项预案现场预案现场预案临时单项预案临时单项预案4.按事故和灾害类型分按事故和灾害类型分火灾事故预案火灾事故预案爆炸事故预案爆炸事故预案核事故预案核事故预案地震事故预案地震事故预案洪水与海啸事故预案洪

15、水与海啸事故预案18综合应急体系综合应急体系生产事故生产事故生产事故生产事故公共卫生公共卫生公共卫生公共卫生自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害社会安全社会安全社会安全社会安全应急体系建设应急体系建设19五、应急预案特点五、应急预案特点n复杂性复杂性n权威性权威性n技术性技术性n时新性时新性n程序性程序性20第二部分第二部分 预案编制、评审预案编制、评审与演习与演习一、预案编制一、预案编制一、预案编制一、预案编制 （一）、文件体系构成（一）、文件体系构成（一）、文件体系构成（一）、文件体系构成 （二）、编制流程（二）、编制流程（二）、编制流程（二）、编制流程 （三）、核心要素（三）、核心要素（三）

16、、核心要素（三）、核心要素二、预案评审二、预案评审二、预案评审二、预案评审三、应急演习三、应急演习三、应急演习三、应急演习21一、预案编制一、预案编制22（一）、文件体系构成（一）、文件体系构成二级文件二级文件程序程序一级文件一级文件总预案总预案三级文件三级文件说明书说明书四级文件四级文件应急行动记录应急行动记录管理政策、预案目标、应急组织和责任，管理政策、预案目标、应急组织和责任，覆盖准备、应急、恢复及训练各阶段和各部门覆盖准备、应急、恢复及训练各阶段和各部门具体行动目的和范围，方案，流程表及具体描述，具体行动目的和范围，方案，流程表及具体描述，时间地点人物事件等时间地点人物事件等程序中特定

17、细节及行动方案说明，责任及任务说明程序中特定细节及行动方案说明，责任及任务说明 设备使用说明等设备使用说明等行动期间通讯、人员出入现场、行动期间通讯、人员出入现场、政府报告、监测数据等政府报告、监测数据等注：总预案中不提细节注：总预案中不提细节区别标准是：全体还是部门读者需要了解。区别标准是：全体还是部门读者需要了解。23（二）、编制流程编制流程目目的的人人员员现现状状编编制制批批准准修修订订预预案案危危险险能能力力多多灾灾单单独独领领导导成成员员编编制制小小组组收收集集资资料料合合适适类类型型24（三）、核心要素三）、核心要素 1 方针与原则 2 应急策划 2.1 危险分析 2.2 资源分析

18、 2.3 法律法规要求 3 应急准备 3.1 机构与职责 3.2 应急设备与物质 3.3 应急人员培训 3.4 预案演习 3.5 公众教育 3.6 互助（救护）协议 4 应急响应 4.1 接警与通知 4.2 指挥与控制 4.3 警报与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测与评估 4.6 警戒与治安 4.7 人员疏散与安置 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 抢险救灾（火灾扑灭）4.12 资源管理 5 现场恢复（事故调查）6 预案管理与评审改进25 应急策划应急策划明确预案对象明确预案对象全面评价全面评价事故事故类型、性质、范围、分布与后果类型、性质、范

19、围、分布与后果分析应急力量与分析应急力量与资源资源清楚清楚法律法律法规依据法规依据26n危险、危害因素分六大类（危险、危害因素分六大类（生产过程危险和有害生产过程危险和有害因素分类与代码因素分类与代码（GB/T 138611992）1）物理性危害危险因素）物理性危害危险因素 2）化学性危害危险因素）化学性危害危险因素 3）生物性危害危险因素）生物性危害危险因素 4）心理生理性危害危险因素）心理生理性危害危险因素 5）行为性危害危险因素）行为性危害危险因素 6）其他）其他危害危险因素危害危险因素27n重大危险源分为七类（重大危险源辨识重大危险源分为七类（重大危险源辨识（GB182182000）重

20、大危险源储罐区库区危险建筑物生产场所压力管道锅炉压力容器可燃液体气体毒性物质火炸药、弹药毒性物质易燃易爆爆炸危险场所燃烧危险危险中毒危险场所工业管道公用管道长输管道蒸汽锅炉热水锅炉28 资源分析资源分析要点：要点：需要需要 现有现有（人力、设备、供应）（人力、设备、供应）增加增加 合理合理利用利用29 法律法规要求法律法规要求要点：要点：国家、政府和行业？国家、政府和行业？适合于本单位或企业的？适合于本单位或企业的？遵守与否，有何不足？遵守与否，有何不足？如何改进？如何改进？30主要法律法规主要法律法规n安全生产法对应急预案的规定安全生产法对应急预案的规定n负责人负责人n重大危险源重大危险源n

21、预案预案n告知告知从业人员从业人员n备案备案n重大重大事故事故时，负责人时，负责人抢救抢救n政府政府预案，预案，建立应急救援体系建立应急救援体系n矿山安全法矿山安全法n煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例n 煤矿安全规程煤矿安全规程（2004版）31 事故现场指挥机构事故现场指挥机构应急指挥机构应急指挥机构支持保障机构支持保障机构媒体机构媒体机构信息管理机构信息管理机构协调应急组织协调应急组织各个机构各个机构运行和关系运行和关系负责事故负责事故现场现场应急的指挥工作、应急的指挥工作、人员人员调度、调度、资源资源的有效利用的有效利用提供应急提供应急物质物质资源和人员支持的后方保障资源和人员支持的后方

22、保障安排媒体报导、采访、新闻发布会安排媒体报导、采访、新闻发布会信息信息管理、信息服务管理、信息服务应急救援组织机构应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构 机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责应应 急急 准准 备备32分析紧急状态和确定相应报警级别分析紧急状态和确定相应报警级别指挥、协调应急反应行动指挥、协调应急反应行动与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络直接监察应急行动人员的行动直接监察应急行动人员的行动保证现场和企业外人员安全保证现场和企业外人员安全协调后勤方面以支援反应组织协调后勤方面以支援反应组织企业应急总指挥职责企业应

23、急总指挥职责33准确判定准确判定事故信息事故信息过滤错误过滤错误报警报警接警接警 接警与通知接警与通知制定接警与通知程序，制定接警与通知程序，保证保证迅速、准确迅速、准确了解并通知事故了解并通知事故信息信息救援行动救援行动信息通知信息通知政府及上政府及上级部门级部门触警触警分警分警通知通知明确事故明确事故地点、类地点、类型、范围型、范围初步分析初步分析事故形势事故形势准确地将准确地将事故信息事故信息通报给相通报给相关机构和关机构和人员人员34 指挥与控制指挥与控制必须有人对紧急情况负责。指挥与控制指在紧急情况下的资源管理、信息分析和决策系统。应制定指挥、协调和决策程序，保证统一指挥评估事故初始

24、状态确认紧急状态迅速有效应急决策建立现场工作区域确定重点保护区域明确优先行动合理高效使用应急资源指导协调救援35 警戒与治安警戒与治安建立警戒区域，防止无关人建立警戒区域，防止无关人员进入现场，保障救援交通员进入现场，保障救援交通畅通，避免不必要伤亡畅通，避免不必要伤亡36 公共关系公共关系n统一发布媒体信息统一发布媒体信息n协调外部机构协调外部机构n技术、人员、物质、设备等技术、人员、物质、设备等n公安保安部门公安保安部门n公众咨询处理公众咨询处理n社会服务社会服务n家属援助等家属援助等37 应急人员安全应急人员安全优先考虑应急救援人员人身安全优先考虑应急救援人员人身安全安全预防措施安全预防

25、措施个体防护设备个体防护设备现场安全监测现场安全监测撤离条件与程序撤离条件与程序38 抢险救灾抢险救灾控制事故发展，防止蔓延扩大控制事故发展，防止蔓延扩大积极营救受害人员积极营救受害人员预备充分的抢险器材与物资预备充分的抢险器材与物资周密安排现场指挥周密安排现场指挥39企业应急预案格式与内容企业应急预案格式与内容1.简介简介1.1 目的目的1.2 职责职责2.依据的法律法规依据的法律法规2.1 国家法律法规国家法律法规2.2 地方政府法规地方政府法规3.概念与定义概念与定义4.范围和适应性范围和适应性4.1 企业概况企业概况4.2 适应性适应性405.操作的概念操作的概念6.应急分级应急分级6

26、.1 预警预警6.2 现场应急现场应急6.3 全体应急全体应急7.指挥与控制指挥与控制7.1 最初应急组织最初应急组织7.2 全体应急反应组织全体应急反应组织8.应急行为应急行为8.1 最初应急反应最初应急反应8.2 全体应急反应全体应急反应419.应急能力应急能力9.1 设施设施9.2 设备设备9.3 应急电力和物资应急电力和物资10.防护行动防护行动10.1 企业内企业内10.2 企业外企业外11.通报和通讯联络通报和通讯联络11.1 现场现场11.2 企业外企业外11.3 公共信息公共信息4212.保持应急反应能力保持应急反应能力12.1 应急预案培训和教育应急预案培训和教育12.2 救

27、灾训练与演习救灾训练与演习12.3 通讯演习通讯演习12.4 预案和程序复检预案和程序复检13.恢复和重新进入恢复和重新进入13.1 恢复恢复13.2 重新进入重新进入43附录附录A 应急程序一览表应急程序一览表代代 号号主主 题题生效日期生效日期有效日期有效日期ERP-101紧急情况的分类紧急情况的分类ERP-110紧急情况的通报紧急情况的通报ERP-120应急反应组织的启动应急反应组织的启动ERP-200防护性行为防护性行为ERP-201应急人员的责任应急人员的责任44应急程序应急程序 ERP-110紧急情况的通报紧急情况的通报最初发现人：最初发现人：批批 准：准：应急总指挥：应急总指挥：

28、日期日期 安安 全全 经经 理：理：日期日期1.0 目的目的7.0 附件附件45xx煤业（集团）有限责任公司重特煤业（集团）有限责任公司重特大生产安全事故应急救援预案大生产安全事故应急救援预案第一章第一章 总则总则第二章第二章 组织领导组织领导第三章第三章 应急救援体系应急救援体系第四章第四章 应急救援措施保障应急救援措施保障第五章第五章 奖惩奖惩第六章第六章 附则附则46xx煤电股份有限公司煤电股份有限公司xx煤矿重大生煤矿重大生产安全事故应急救援预案产安全事故应急救援预案第一章第一章 总则总则第二章第二章 组织领导组织领导第三章第三章 应急救援体系应急救援体系第四章第四章 应急救援措施保障

29、应急救援措施保障第五章第五章 后事处理后事处理第六章第六章 预案预案的贯彻、学习、演练和修订的贯彻、学习、演练和修订第七章第七章 奖惩奖惩第八章第八章 附则附则47附件附件1 重大生产安全事故汇报及应急救援人员通知程序图重大生产安全事故汇报及应急救援人员通知程序图附件附件2 瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案附件附件3 井下火灾应急救援预案井下火灾应急救援预案附件附件4 矿井停风应急救援预案矿井停风应急救援预案附件附件5 严重顶板事故应急救援预案严重顶板事故应急救援预案附件附件6 提升运输重大事故应急救援预案提升运输重大事故应急救援预案附件附件7 矿井大范围停电事故应

30、急预案矿井大范围停电事故应急预案附件附件8 矿井重大水灾事故应急救援预案矿井重大水灾事故应急救援预案附件附件9 瓦斯燃烧应急救援预案瓦斯燃烧应急救援预案附件附件10 地面火灾应急救援预案地面火灾应急救援预案附件附件11 易燃易爆物品、压力容器爆炸应急救援预案易燃易爆物品、压力容器爆炸应急救援预案附件附件12 其它人为或自然因素导致的重大灾害事故应急救其它人为或自然因素导致的重大灾害事故应急救 援预案援预案48二、二、预案的评审预案的评审（一）、评审方法与程序（一）、评审方法与程序（二）、评审主要内容（二）、评审主要内容49（一）、评审方法与程序（一）、评审方法与程序n内部评审内部评审n外部评审

31、外部评审n同级评审同级评审n上级评审上级评审n政府评审政府评审50评审方法与程序评审方法与程序编制完毕编制完毕内部评审内部评审同级评审同级评审上级评审上级评审社区评议社区评议政府评审政府评审预案发布预案发布应应急急预预案案修修订订51（二）、评审主要内容（二）、评审主要内容1.0 1.0 初始事故信息初始事故信息初始事故信息初始事故信息2.0 2.0 发布页发布页发布页发布页 3.0 3.0 权力与职责权力与职责权力与职责权力与职责4.0 4.0 目录目录目录目录5.0 5.0 术语和定义术语和定义术语和定义术语和定义 6.0 6.0 危险分析危险分析危险分析危险分析7.0 7.0 运行机制运

32、行机制运行机制运行机制 8.0 8.0 使用说明使用说明使用说明使用说明 9.0 9.0 修改记录修改记录修改记录修改记录 10.0 10.0 报警报警报警报警 11.0 11.0 接警接警接警接警 12.0 12.0 指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制13.0 13.0 通讯通讯通讯通讯1 14.0 4.0 资源管理资源管理资源管理资源管理 1 15.0 5.0 医疗救助医疗救助医疗救助医疗救助1 16.0 6.0 抢险救灾人员安全抢险救灾人员安全抢险救灾人员安全抢险救灾人员安全17.0 17.0 抢险与救援抢险与救援抢险与救援抢险与救援 18.0 18.0 执法执法执法执法 19.0

33、 19.0 事态评估事态评估事态评估事态评估2 20.0 0.0 文件化和追踪调查文件化和追踪调查2 21.0 1.0 应急预案测试和更新应急预案测试和更新2 22.0 2.0 培训培训 52应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表(01基本要求)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1 预案是否包括预防、预预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容备、响应和恢复等内容有，且内容有，且内容全面全面A2是否符合相关安全法律是否符合相关安全法律法规和标准的要求法规和标准的要求符合相关安符合相关安全法律法规全法律法规和标准要求和标准要求A3目录表、

34、名词、术语定目录表、名词、术语定义义齐全齐全B缺目录表缺目录表53应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（02危险辨识、风险评价与事故预防)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1现有的预案是否基于相现有的预案是否基于相应的风险水平应的风险水平与实际风与实际风险水平相险水平相符符A2危险辨识、风险评价考危险辨识、风险评价考虑的因素虑的因素全面全面C缺人员破坏等因素缺人员破坏等因素54应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（03应急指挥与控制)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1各

35、级应急指挥机构职责各级应急指挥机构职责是否清晰是否清晰清晰、明清晰、明确确A2应急指挥中心位置是否应急指挥中心位置是否安全、方便安全、方便安全、方安全、方便便A3应急指挥中心是否配备应急指挥中心是否配备有通讯、报警、办公等有通讯、报警、办公等必要设备必要设备符合数量符合数量要求要求B应配齐人员防护装应配齐人员防护装备备55应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（04应急反应机构)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1预案中是否有火灾、爆预案中是否有火灾、爆炸等事故的机构、程序炸等事故的机构、程序和资源和资源按具体情按具体情况设立况设立A

36、2应急响应队员是否进行应急响应队员是否进行了培训和配备装备了培训和配备装备必须进行必须进行A56应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（05监测、报警与通讯联络)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1监测系统的使用情况监测系统的使用情况符合要求符合要求A2向应急人员宣布紧急状向应急人员宣布紧急状态和报警的程序和方法态和报警的程序和方法有有A57应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（06应急关闭程序)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1应急关闭生产系统（井应急关闭生产系统（井下

37、停电、撤人）的程序下停电、撤人）的程序有有A2实施应急关闭行动的负实施应急关闭行动的负责人责人明确明确A58应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（07应急设备与企业外援助)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1设备需求、设备清单、设备需求、设备清单、和获取的程序和获取的程序有、确定有、确定A2设备定期检测、检验及设备定期检测、检验及检验档案检验档案符合规定符合规定A59应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（08疏散与警戒)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1人员疏散的程序、

38、集合人员疏散的程序、集合地点地点有、明确有、明确A2每个易发事故点的疏散每个易发事故点的疏散路线路线至少两条至少两条C-事故点的疏散路线事故点的疏散路线仅为仅为1条条60应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（09应急培训、训练和演习)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修改意见）见）1预案中应急培训、训练预案中应急培训、训练和演习的内容和演习的内容有有A2培训的形式和频度培训的形式和频度安排合理安排合理A61应急救援预案评审检查表应急救援预案评审检查表（10重新进入和恢复)序序 号号检检 查查 内内 容容要求要求实际实际存在问题（修改意存在问题（修

39、改意见）见）1预案中应急结束后的重预案中应急结束后的重新进入和恢复程序新进入和恢复程序有、已包有、已包括括A2保护事故现场的程序保护事故现场的程序有、可行有、可行A62三、三、应急演习应急演习1、应急演习的必要性、应急演习的必要性2、应急演习类型、应急演习类型3、演习过程、演习过程63一、应急演习的必要性一、应急演习的必要性n法律责任法律责任n发现问题发现问题n程序与方针之间的距离程序与方针之间的距离n预案中相互矛盾之处预案中相互矛盾之处n预案、程序修订与改进之处预案、程序修订与改进之处n确认资源充分性确认资源充分性n检验培训效果检验培训效果n增强能力增强能力n明确责任与角色明确责任与角色n公

40、众的支持公众的支持n团队精神团队精神64二、应急演习类型二、应急演习类型、桌面演习、桌面演习、功能演习、功能演习、全面演习、全面演习 按规模分按规模分65演习过程演习过程准备阶段准备阶段演习阶段演习阶段后续阶段后续阶段66焦急等待的亲人们焦急等待的亲人们 67准备下井抢险用的器材准备下井抢险用的器材 68时刻待命的救护队时刻待命的救护队 69事故井口冒着浓烟事故井口冒着浓烟 70救援人员在抢救矿工救援人员在抢救矿工 71第三部分第三部分 煤矿抢险救灾决策煤矿抢险救灾决策n瓦斯爆炸事故抢险救灾决策瓦斯爆炸事故抢险救灾决策n外因火灾事故抢险救灾决策外因火灾事故抢险救灾决策n煤与瓦斯突出事故抢险救灾

41、决策煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策n矿井突水事故抢险救灾决策矿井突水事故抢险救灾决策72一、瓦斯爆炸事故抢险救灾决策一、瓦斯爆炸事故抢险救灾决策n触警触警-接警接警-分警分警-报警报警n侦察与迅速抢救遇险遇难人员侦察与迅速抢救遇险遇难人员n灾害的控制与消除灾害的控制与消除n恢复恢复73指挥要了解掌握和指挥要了解掌握和 分析判断的主要内容分析判断的主要内容了解（询问）的内容主要有：了解（询问）的内容主要有：n爆炸地点及其波及范围；n人员分布及其伤亡情况；n通风情况；n灾区瓦斯情况；n是否发生了火灾；n主要通风机的工作情况。74 分析判断的主要内容有：通风系统的破坏程度：可根据灾区通风情况和风机房水

42、柱计读数变化情况作出判断。读数增大说明灾区内巷道冒顶垮落，通风系统被堵塞。读数减小说明灾区风流短路。是否会产生连续爆炸？若爆炸后产生冒顶，风道被堵塞，风量减小，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则能产生连续爆炸；能否诱发火灾；可能的影响范围。75作出下列决定，并下达相应命令作出下列决定，并下达相应命令n切断灾区电源。灾区有水淹危险时，应视具体情况而定；n撤出灾区和可能影响区的人员；n向上级汇报并召请救护队；n成立抢救指挥部，制定抢救方案；n保证主要通风机和空气压缩机正常运转；n保证升降人员的井筒正常提升；n清点井下人员、控制入井人员；n矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队抢救遇险人员、侦察灾

43、情、扑灭火灾、恢复通风系统、防止再次爆炸；n命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。76处理爆炸事故的一般方法和措施处理爆炸事故的一般方法和措施n（1）选择最短路线，以最快的速度到达遇险人员最多的地点进行侦察、抢救。n（2）恢复灾区通风。严防恢复通风过程中发生再次爆炸。n（3）清除灾区巷道的堵塞物。n（4）扑灭爆炸引起的火灾。n（5）发生连续爆炸时，利用两次爆炸的间隔时间进行。77（6）最先到达事故矿井的小队，担负抢救遇险人员和灾区的侦察任务。（7）恢复通风设施时，首先恢复主要的最容易恢复的通风设施。78二、外因火灾事故抢险救灾决策二、外因火灾事故抢险救灾决策n触警触警-接警接警-分警分警

44、-报警报警n侦察与迅速抢救遇险遇难人员侦察与迅速抢救遇险遇难人员n迅速直接灭火，将火灾消灭于初期迅速直接灭火，将火灾消灭于初期n火势发展后的灾害控制与消除火势发展后的灾害控制与消除n恢复恢复79矿井火灾时火风压引起风流逆转的判别R外Q外h外R内Q内h内RbQbAB8081防止风流逆转的技术措施n减小R外。措施：打开回风巷调节风门，增大R内。措施：在火源上风侧挂风帘、打临时板闭等。n使排烟通道畅通，提起风硐中的闸板门等。n降低h内。措施：尽快直接灭火，阻止火势发展等。n提高或保持h外。不能随意停主要通风机。82火灾时风流控制基本要求火灾时风流控制基本要求n保证灾区和受威胁区内人员安全撤退，有利于

45、救人；n防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件，有利于灭火；n避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，防止瓦斯煤尘爆炸；n防止出现再生火源和火烟逆退；n防止火风压造成风流逆转。83扑灭火灾的方法扑灭火灾的方法n直接灭火法直接灭火法n用水灭火用水灭火n用化学灭火器或干粉灭火器灭火用化学灭火器或干粉灭火器灭火n高倍数泡沫灭火高倍数泡沫灭火n惰气、氮气灭火惰气、氮气灭火n岩粉、砂子等其他方法灭火岩粉、砂子等其他方法灭火n隔绝灭火法隔绝灭火法n综合灭火法综合灭火法84三、煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策三、煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策n触警触警-接警接警-分警分警-报警报警n井下停电与撤人井下停电与

46、撤人n侦察与迅速抢救遇险遇难人员侦察与迅速抢救遇险遇难人员n灾害控制与消除灾害控制与消除n恢复恢复85指挥人员应果断作出的决策指挥人员应果断作出的决策n（1）是否停电应根据井下实际情况决定（规程第531条，2004版）。n（2）撤出灾区和受威胁区的人员。n（3）派人到进、回风井口及其50m范围内检查瓦斯、设置警戒，熄灭警戒区内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区。n（4）派遣救护队佩带呼吸器、携带灭火器等器材下井侦察情况，抢救遇险人员、恢复通风等。86n（5）要求灾区内不准随意启闭电器开关，不要扭动矿灯开关和灯盖、严密监视原有的火区、查清突出后是否出现新火源，防止引爆瓦斯。n（6）发生突出事

47、故后不得停风和反风，防止风流紊乱扩大灾情。并制定恢复通风的措施，尽快恢复灾区通风，并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区，直接引入总回风道。n（7）组织力量抢救遇险人员。安排救护队员在灾区内救人，非救护队员（备有隔离式自救器）在新鲜风流中配合救灾。救人时本着先明（在巷道中可以看见的）后暗（被煤岩堵埋的），先活后死的原则进行。n（8）清煤中遇瓦斯忽高忽低，瓦斯阵时增高，可采用小木板和手刨煤。只有当瓦斯降至安全浓度时，才可采用其它工具。87n（9）发现遇难者时，先仔细检查矿灯情况，随后解下矿灯。且勿乱搬乱拉，以防损坏的矿灯产生火花。n（10）若灾区使用矿车，应采用水淹轨道运输，防止车轮过轨道接头产生火

48、花。n（11）制定并实施预防再次突出的措施。必要时撤除救灾人员。n（12）当突出后破坏范围很大、巷道恢复困难时，应在抢救遇险人员之后，对灾区进行封闭。n（13）若突出后造成的火灾或爆炸，则按处理火灾或爆炸事故进行救灾。88四、矿井突水事故抢险救灾决策四、矿井突水事故抢险救灾决策n触警触警-接警接警-分警分警-报警报警n迅速抢救遇险遇难人员迅速抢救遇险遇难人员n灾害的控制与消除灾害的控制与消除n恢复恢复89处理矿井突水事故的一般原则n迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的

49、地面水体。有影响的地面水体。n掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，估计生存时间及救被困人员可能躲避的地点，估计生存时间及救出被困人员所需的时间，以便迅速组织抢救。出被困人员所需的时间，以便迅速组织抢救。n根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。取排、堵、截水的技术措施。90n加强通风，防止瓦斯和其他有害气体加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。的积聚和发生熏人事故。n排水后进行侦察、抢险时，要防止冒排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。顶、

50、掉底和二次突水。n抢救和运送长期被困井下的人员时，抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。存条件，造成不应有的伤亡。9192则发生水灾前，巷道则发生水灾前，巷道4和和5的空间体积为：的空间体积为：(m3)发生水灾后当水位稳定时，避难地点水位至矿井水发生水灾后当水位稳定时，避难地点水位至矿井水位的高差为：位的高差为：(m)93则避难地点的空气体积为：则避难地点的空气体积为：(m3)这种计算是比较精确的。详见这种计算是比较精确的。详见中州煤炭中州煤炭1990年第年第2期。期。94避难地点待救人员生存时间的估算 按