零壹智库-44款手机银行隐私政策测评报告-2019.5-25页.pdf.pdf
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1、 0 手机银行隐私政策测评报告 1 4 44 4 款款手机银行隐私政策测评报告手机银行隐私政策测评报告 研究机构 报告主编 于百程 报告编审 郭吉桐 报告主笔 罗茵茹 1 手机银行隐私政策测评报告 1 摘要 bstract 2 手机银行隐私政策测评报告 大数据产业高速发展,数字经济在大幅提升效率的同时,用户隐私也屡受侵犯。监管机构、企业、个人对隐私保护的关注度正逐步抬升,相关立法也在紧锣密鼓地推进。 2018 年 5 月 1 日, 信息安全技术个人信息安全规范 (以下简称信息安全规范 )正式实施。作为推荐性国家标准,尽管不具备法律效力和强制约束力,但信息安全规范明确了个人信息的收集、保存、使用
2、、共享的合规要求,为网络运营者制定隐私政策及完善内控提供了重要指引。 针对个人信息保护的专门立法也已列入十三届全国人大常委会立法规划,相关部门正在研究和起草。 随着移动互联网的崛起和智能手机的普及, 国内手机网民规模快速攀升至 2018 年底的 8.17 亿人, 占全部网民的比重高达 98.55%, 手机银行用户数也攀升至 2018 年 6 月底的 3.82亿人。作为与上亿用户直接交互的终端工具,手机银行接触到了更多的个人敏感信息,更易成为泄露个人信息、侵犯用户隐私的“温床”。 本报告根据信息安全规范中的相关规定,基于 10 余个维度,对市面上 44 款手机银行在 App Store 或注册页
3、面两个渠道发布的隐私政策进行测评, 包括国有商业银行 (6 家) 、股份制商业银行(12 家) 、A 股或 H 股上市城商行、农商行(26 家) 。 测评结果显示, 国有银行 App 制定的隐私政策最为符合相关规定,平均得分最高,其次为股份制商业银行,城商行、农商行则相对得分较低。同时,在用户注销账户后对个人信息的处理方式、 发生个人信息安全事件后银行应承担的法律责任等方面, 44 款手机银行得分均较低, 这也表明当前国内大中型商业银行在个人信息保护方面依然有较大的改进空间。 3 手机银行隐私政策测评报告 一、测评背景 . 4 4 (一)手机银行发展现状 . 4 (二)个人信息保护相关法律法规
4、 . 6 二、测评标准与样本选择 . 1010 三、测评结果 . 1111 (一)总体情况 . 11 (二)隐私条款细节分析 . 13 四、测评小结 . 2121 目录 ontents 4 手机银行隐私政策测评报告 一、测评背景 (一)手机银行发展现状 移动互联网时代的到来,让网络触手可及,尤其随着智能手机的普及,我国网民规模、手机网民规模迅速攀升。 据 Wind 统计,我国网民规模从 2008 年底的 2.98 亿元增长至 2018 年底的 8.29 亿元,10 年间网民规模年均复合增长率为 10.77%。 手机网民规模也由 2008 年底的 1.18 亿人,增长至 2018 年底的 8.1
5、7 亿人,10 年间年均复合增长率为 21.35%。 图图 1 1:国内网民规模国内网民规模 1010 年变化情况年变化情况 数据来源:Wind,零壹智库 2.98 3.84 4.57 5.13 5.64 6.18 6.49 6.88 7.31 7.72 8.29 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 中国网民规模(亿人) 5 手机银行隐私政策测评报告 图图 2 2:国内手机网民规模国内手机网民规模 1010 年变化情况年变化情况 数据来源:Wind,零壹智库 另一方面,零售业务成为银行转型重要方向,
6、各大商业银行纷纷下重兵布局零售业务,手机银行成为零售银行客户服务主渠道之一,手机银行用户数也快速攀升。 根据 Wind 统计数据,我国手机银行用户数由 2014 年 6 月的 1.83 亿人迅速增加至 2018年 6 月的 3.82 亿人,4 年间手机银行用户总人数的年均复合增长率为 20.2%。 图图 3 3:国内手机银行用户规模国内手机银行用户规模 数据来源:Wind,零壹智库 1.18 2.33 3.03 3.56 4.20 5.00 5.57 6.20 6.95 7.53 8.17 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016
7、年 2017年 2018年 手机网民规模(亿人) 1.83 1.98 2.15 2.77 3.05 3.34 3.50 3.70 3.82 2014-062014-122015-062015-122016-062016-122017-062017-122018-06手机银行用户规模(亿人) 6 手机银行隐私政策测评报告 手机银行与上亿用户在终端直接交互,涉及大量个人财产信息、身份信息等敏感信息,它们如何获取、使用、保存、转让用户个人信息受到越来越多的关注,其制定的隐私政策也成为关注的焦点。 (二)个人信息保护相关法律法规 近年来,在个人信息保护方面,国内已陆续出台相关法律法规以及规范性文件,但
8、总体呈现分散立法状态、法律效力也各有不同,包括刑法 、 民法总则 、 消费者权益保护法 、 网络安全法 、 电子商务法等,以及推荐性国家标准信息安全技术个人信息安全规范等,司法解释层面则有最高人民法院与最高人民检察院联合发布的关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释 。针对个人信息保护的专门立法则已列入十三届全国人大常委会立法规划,相关部门正在抓紧研究和起草。 以下为我们整理的个人信息保护相关政策主要内容。 表表 1 1- -1 1:个人信息保护相关法律法规个人信息保护相关法律法规 最新修订时间 相关政策 主要内容 2009 年 8 月 民法通则 自然人的个人信息受法律保护。任何
9、组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。 2013 年 7 月 电信和互联网用户个人信息保护规定 明确了信息收集和使用规范、安全保障措施、监督检查、法律责任等。 2013 年 10 月 消费者权益保护法 经营者收集、使用消费者个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息,应当公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密,不得泄露
10、、出售或者非法向他人提供。 2016 年 11 月 网络安全法 在第四章“网络信息安全”中对个人信息的收集、使用、保护做了原则性、框架性的规定。 7 手机银行隐私政策测评报告 2017 年 11 月 刑法修正案(十) 违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 2018 年 8 月 电子商务法 电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息,应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定;国家维护电子商务交易安全,保护电子商务用户信息,鼓励电子商务数据开发应用,保障电子商务数据依法有
11、序自由流动。 2019 年 1 月 信息安全技术个人信息安全规范(草案) 规范了开展收集、保存、使用、共享、转让、公开披露等个人信息处理活动应遵循的原则和安全要求。 2019 年 2 月 关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告 对强制、过度收集个人信息,未经消费者同意、违反法律法规规定和双方约定收集、使用个人信息,发生或可能发生信息泄露、丢失而未采取补救措施,非法出售、非法向他人提供个人信息等行为,按照网络安全法消费者权益保护法等依法予以处罚,包括责令 App 运营者限期整改;逾期不改的,公开曝光;情节严重的,依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。 资料
12、来源:公开信息,零壹智库 从实践性和可操作性来看, 信息安全规范在个人信息的收集、保存、使用、委托处理、共享、转让、公开披露,以及个人信息安全事件处置、组织管理要求等方面做出了相应的规范和指导,具有较强的指导性。 按照信息安全规范相关定义,个人信息指的是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息, 包括姓名、出生日期、身份证件号码等。 表表 1 1- -2 2:个人信息个人信息列举列举 个人基本资料 个人姓名、生日、性别、民族、国籍、家庭关系、住址、个人电话号码、电子邮箱等 个人身份信息 身份证、军官证、护照、驾驶证、工作证、出入证
13、、社保卡、居住证等 个人生物识别信息 个人基因、指纹、声纹、掌纹、耳廓、虹膜、面部特征等 8 手机银行隐私政策测评报告 网络身份标识信息 系统账号、 IP 地址、邮箱地址及与前述有关的密码、口令、口令保护答案、用户个人数字证书等 个人健康生理信息 个人因生病医治等产生的相关记录,如病症、住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、护理记录、用药记录、药物食物过敏信息、生育信息、以往病史、诊治情况、家族病史、现病史、传染病史等,以及与个人身体健康状况产生的相关信息,及体重、身高、肺活量等 个人教育工作信息 个人职业、职位、工作单位、学历、学位、教育经历、工作经历、培训记录、成绩单等 个人财产信息
14、银行账号、 鉴别信息(口令)、 存款信息 (包括资金数量、 支付收款记录等) 、房产信息、信贷记录、征信信息、交易和消费记录、流水记录等,以及虚拟货币、 虚拟交易、 游戏类兑换码等虚拟财产信息 个人通信信息 通信记录和内容、短信、彩信、电子邮件,以及描述个人通信的数据(通常称为元数据)等 联系人信息 通讯录、好友列表、群列表、电子邮件地址列表等 个人上网记录 指通过日志储存的用户操作记录,包括网站浏览记录、软件使用记录、点击记录等 个人常用设备信息 指包括硬件序列号、设备 MAC 地址、软件列表、 唯一设备识别码(如 IMEI/android ID/IDFA/OPENUDID/GUID、 SI
15、M 卡 IMSI 信息等)等在内的描述个人常用设备基本情况的信息 个人位置信息 包括行踪轨迹、精准定位信息、住宿信息、经维度等 其他信息 婚史、宗教信仰、 性取向、未公开的违法犯罪记录等 资料来源: 信息安全技术个人信息安全规范 ,零壹智库 而个人敏感信息指的是一旦泄露、非法提供或滥用可能危害人身和财产安全,极易导致个人名誉、身心健康受到损害或歧视性待遇等的个人信息,包括身份证件号码、个人生物识别信息、银行账号等。 表表 1 1- -3 3:个人个人敏感敏感信息信息列举列举 个人财产信息 银行账号、 鉴别信息(口令)、 存款信息 (包括资金数量、 支付收款记录等) 、房产信息、信贷记录、征信信
16、息、交易和消费记录、流水记录等,以及虚拟货币、 虚拟交易、 游戏类兑换码等虚拟财产信息 个人健康生理信息 个人因生病医治等产生的相关记录,如病症、住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、护理记录、用药记录、药物食物过敏信息、生育信息、以往病史、诊治情况、家族病史、现病史、传染病史等,以及与个人身体健康状况产生的相关信息等 个人生物识别信息 个人基因、指纹、声纹、掌纹、耳廓、虹膜、面部识别特征等 个人身份信息 身份证、军官证、护照、驾驶证、工作证、社保卡、居住证等 网络身份标识信息 个人信息主体账号、 邮箱地址及与前述有关的密码、 口令、 口令保护答案、用户个人数字证书等的组合 9 手机银行隐
17、私政策测评报告 其他信息 个人电话号码、性取向、婚史、宗教信仰、未公开的违法犯罪记录、通信记录和内容、行踪轨迹、网页浏览记录、住宿信息、精准定位信息等 资料来源: 信息安全技术个人信息安全规范 ,零壹智库 信息安全规范指出,个人信息控制者应制定隐私政策,内容应包括但不限于个人信息收集方式、 目的, 对外共享、 转让、 公开披露个人信息的目的、 涉及的个人信息类型,个人信息主体注销账户的方法、撤回同意的方法等。 信息安全规范还给出了隐私政策模板和相关编写要求。 10 手机银行隐私政策测评报告 二、测评标准与样本选择 本测评报告以信息安全规范相关规定为基准,报告选取了 11 个维度,对市面上 44
18、款手机银行在 App Store 或注册页面两个渠道发布的隐私政策进行测评,包括国有商业银行(6 家) 、股份制商业银行(12 家) 、A 股或 H 股上市城商行、农商行(26 家) 。 表表 2 2- -1 1:评测标准:评测标准 1、是否清楚列明该政策适用范围; 2、是否对隐私政策的重点进行要点说明; 3、是否详细列举收集和使用个人信息的目的,不使用概括性语言 ; 4、是否详细描述自动数据收集工具 Cookie 等技术机制; 5、是否向用户说明共享、转让、公开披露其信息的原因、信息类型等; 6、是否向用户说明保护用户信息的措施及发生个人信息安全事件后的措施; 7、是否向用户说明其拥有的权利
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