第四章组织设计的基础(1)bieq.pptx
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1、第四章组织设计的基础第四章组织设计的基础课前案例:课前案例:王厂长总结自己多年的管理实践,提出在改革工厂的管理机构中必须王厂长总结自己多年的管理实践,提出在改革工厂的管理机构中必须贯彻统一指挥原则,主张建立执行参谋系统。他认为,一个人只有一贯彻统一指挥原则,主张建立执行参谋系统。他认为,一个人只有一个婆婆,即全厂的每个人都只有一个人对其命令是有效的,其他的是个婆婆,即全厂的每个人都只有一个人对其命令是有效的,其他的是无效的。例如,书记有什么事只能找厂长,不能找副厂长。下面的科无效的。例如,书记有什么事只能找厂长,不能找副厂长。下面的科长只能听从一个副厂长的指令,其他副厂子的指令对他是不起作用的
2、。长只能听从一个副厂长的指令,其他副厂子的指令对他是不起作用的。这样做中层干部高兴,认为是解放了。原来工厂有这样做中层干部高兴,认为是解放了。原来工厂有1313个厂级领导,如个厂级领导,如果每个厂级领导的命令都要求下边执行就令人吃不消了。一次,有个果每个厂级领导的命令都要求下边执行就令人吃不消了。一次,有个中层干部开会时在桌子上放一本本子、一支笔就走了,散会也没回来。中层干部开会时在桌子上放一本本子、一支笔就走了,散会也没回来。事后,问他搞什么名堂,他说有三个地方要开会,这里热,所以就放事后,问他搞什么名堂,他说有三个地方要开会,这里热,所以就放一个本子,以便应付另外的会。此事不能怨中层干部,
3、只能怨厂级领一个本子,以便应付另外的会。此事不能怨中层干部,只能怨厂级领导。后来规定,同一个时间只能开一个会,并且事先要把报告交到党导。后来规定,同一个时间只能开一个会,并且事先要把报告交到党委和厂长办公室统一安排。委和厂长办公室统一安排。上下级领导界限要分明。副厂长是厂长的下级,厂长作出的决定他们上下级领导界限要分明。副厂长是厂长的下级,厂长作出的决定他们必须服从。副厂长和科长之间也应如此。厂长对党委负责,厂长要向必须服从。副厂长和科长之间也应如此。厂长对党委负责,厂长要向党委打报告,把计划、预算决算弄好后,经批准就按此执行。所以,党委打报告,把计划、预算决算弄好后,经批准就按此执行。所以,
4、厂长跟党委书记有时一周也不见一面,跟副厂长一周见一次也是正常厂长跟党委书记有时一周也不见一面,跟副厂长一周见一次也是正常的。他们规定,报忧不报喜,工厂一切正常就不用汇报,有问题来找的。他们规定,报忧不报喜,工厂一切正常就不用汇报,有问题来找直接上级,没问题各忙各的事。直接上级,没问题各忙各的事。王厂长认为,一个人管理的能力是有限的,所以规定领导人的直接上王厂长认为,一个人管理的能力是有限的,所以规定领导人的直接上级只有五六个人。他现在多一点,有九个人(四个副厂长,两个顾问,级只有五六个人。他现在多一点,有九个人(四个副厂长,两个顾问,三个科长)。这九个人他可以直接布置工作,有事可直接找他,除此
5、三个科长)。这九个人他可以直接布置工作,有事可直接找他,除此之外,任何人不准找他,找他也一律不接待。之外,任何人不准找他,找他也一律不接待。一、组织的基本问题一、组织的基本问题1 1、组织的含义、组织的含义巴纳德认为,组织是一种有意识地对人的活动巴纳德认为,组织是一种有意识地对人的活动或力量进行协调的关系,是两个或两个以上的或力量进行协调的关系,是两个或两个以上的人自觉协作的活动或力量所组成的一个体系。人自觉协作的活动或力量所组成的一个体系。当具备以下条件,组织就成立了:当具备以下条件,组织就成立了:两个或两个以上的能够相互进行信息交流的人两个或两个以上的能够相互进行信息交流的人这些人愿意作出
6、贡献这些人愿意作出贡献为了实现一个共同的目标为了实现一个共同的目标组织是指由两个或两个以上的个人为了实现共组织是指由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标组合而成的有机整体。同的目标组合而成的有机整体。组织职能,是指为了实现组织的共同目标而确组织职能,是指为了实现组织的共同目标而确定组织内各要素及相互关系的活动过程,也即定组织内各要素及相互关系的活动过程,也即设计组织结构,并使之运转的过程。设计组织结构,并使之运转的过程。组织设计,这个过程包括:决定怎样分配专业组织设计,这个过程包括:决定怎样分配专业化的工作、制定指导员工行为的规章制度,并化的工作、制定指导员工行为的规章制度,并决定制定决策的
7、组织层次。决定制定决策的组织层次。组织的类型组织的类型按组织的形成方式分为:按组织的形成方式分为:正式组织正式组织非正式组织非正式组织按社会功能分为:按社会功能分为:以经济生产为导向的组织以经济生产为导向的组织以政治为导向的组织以政治为导向的组织整合组织整合组织模型维持组织模型维持组织二、组织结构的要素二、组织结构的要素组织结构的六大要素:组织结构的六大要素:工作专业化(工作专业化(work specialization)指挥链指挥链管理幅度(管理幅度(span of control)职权(职权(authority)和职责()和职责(responsibility)集权(集权(centraliz
8、ation)和分权)和分权(decentralization)、)、部门划分(部门划分(departmentalization)3、管理幅度和管理层次、管理幅度和管理层次管理幅度(管理幅度(span of control):也称管理跨度,):也称管理跨度,是指一名领导者直接领导的下级人员的人数。是指一名领导者直接领导的下级人员的人数。管理层次:称为组织层次,它是描述企业纵向管理层次:称为组织层次,它是描述企业纵向结构特征的一个概念。结构特征的一个概念。二者的关系二者的关系一个组织的管理层次多少,受到组织规模和管理幅一个组织的管理层次多少,受到组织规模和管理幅度的影响度的影响在组织规模给定的条件
9、下,管理层次与管理幅度成在组织规模给定的条件下,管理层次与管理幅度成反比,每个主管所能直接控制的下属人数越多,所反比,每个主管所能直接控制的下属人数越多,所需的管理层次就越少需的管理层次就越少越宽的管理幅度有利于降低管理成本越宽的管理幅度有利于降低管理成本管理幅度的实践管理幅度的实践2020世纪初,美国将军伊恩世纪初,美国将军伊恩 汉密尔顿根据他作为一个军汉密尔顿根据他作为一个军官的经验总结了对管理幅度大小的认识。他发现,一官的经验总结了对管理幅度大小的认识。他发现,一般人的头脑在管理般人的头脑在管理3-63-6个人时将处于最佳的工作状态。个人时将处于最佳的工作状态。一个军士在指挥三个士兵时并
10、不十分忙碌,一个陆军一个军士在指挥三个士兵时并不十分忙碌,一个陆军中将难以指挥六个师长的活动。伊恩中将难以指挥六个师长的活动。伊恩 汉密尔顿最后建汉密尔顿最后建议,越接近于整个组织的最高领导人,他的管理幅度议,越接近于整个组织的最高领导人,他的管理幅度越接近六个人越好。越接近六个人越好。亨利亨利 法约尔指出,合适的管理幅度应该是最高经理管法约尔指出,合适的管理幅度应该是最高经理管理理4-54-5名部门经理,部门经理管理名部门经理,部门经理管理2-32-3名管理人员,一名管理人员,一般管理人员管理般管理人员管理2-42-4名工长,工长管理名工长,工长管理25-3025-30名工人。名工人。英国有
11、名的管理顾问林德尔英国有名的管理顾问林德尔 厄威克上校提出了他观察厄威克上校提出了他观察到的心理现象:一个人的到的心理现象:一个人的“注意力跨度注意力跨度”能够同能够同时给予注意的事项的数目是有限的,并以此为依据讨时给予注意的事项的数目是有限的,并以此为依据讨论管理幅度的大小。他的研究结论是:论管理幅度的大小。他的研究结论是:“没有一个管没有一个管理者能够直接管理超过理者能够直接管理超过5 5个或者至多个或者至多6 6个工作密切相关个工作密切相关的下属的工作。的下属的工作。”影响管理幅度的因素影响管理幅度的因素工作能力工作能力工作内容和性质工作内容和性质工作条件工作条件组织环境组织环境4、职权
12、和职责、职权和职责职权(职权(authority)职责(职责(responsibility)不同形式的职权关系不同形式的职权关系直线职权(直线职权(line authority):是指给予一位管理者是指给予一位管理者指挥其下属工作的权利。在指挥链的每个琏环处,指挥其下属工作的权利。在指挥链的每个琏环处,拥有直线职能的管理者均有权指挥下属人员的工作拥有直线职能的管理者均有权指挥下属人员的工作并无须征得他人意见而做出某些决策。并无须征得他人意见而做出某些决策。参谋职权(参谋职权(staff authority):当组织规模得到扩大当组织规模得到扩大并变得更为复杂后,直线管理者会发现他们没有足并变得
13、更为复杂后,直线管理者会发现他们没有足够的时间、技能或方法使得工作得到有效完成。为够的时间、技能或方法使得工作得到有效完成。为此,他们配置了参谋职权职能来支持、协助,提供此,他们配置了参谋职权职能来支持、协助,提供建议,并减轻他们的信息负担。建议,并减轻他们的信息负担。5 5、集权与分权、集权与分权 集权化集权化 :反映决策集中于组织中某一点的程度。:反映决策集中于组织中某一点的程度。影响集权和分权度的因素影响集权和分权度的因素 更集权化更集权化更分权化更分权化环境稳定环境稳定环境复杂且不确定环境复杂且不确定低层管理者不具有高层管理者那样作出低层管理者不具有高层管理者那样作出决策的能力或经验决
14、策的能力或经验低层管理者拥有作出决策的能力和经验低层管理者拥有作出决策的能力和经验低层管理者不愿意介入决策低层管理者不愿意介入决策低层管理者要参加决策低层管理者要参加决策决策的影响大决策的影响大决策的影响相对小决策的影响相对小组织正面临危机或失败的危险组织正面临危机或失败的危险公司文化容许低层管理者对所发生事情公司文化容许低层管理者对所发生事情有发言权有发言权企业规模大企业规模大企业各部在地域上相当分散企业各部在地域上相当分散企业战略的有效执行依赖高层管理者对企业战略的有效执行依赖高层管理者对所发生的事拥有发言权所发生的事拥有发言权企业战略的有效执行依赖于低层管理者企业战略的有效执行依赖于低层
15、管理者的参与以及制定决策的灵活性的参与以及制定决策的灵活性过分集权的弊端过分集权的弊端降低决策的质量和速度降低决策的质量和速度降低组织的适应能力降低组织的适应能力导致高层管理者陷入日常管理事务中,难以集中精导致高层管理者陷入日常管理事务中,难以集中精力处理企业发展中的重大问题力处理企业发展中的重大问题降低组织成员的工作热情,并妨碍对后备管理队伍降低组织成员的工作热情,并妨碍对后备管理队伍的培养的培养6、部门划分(、部门划分(departmentalization)划分部门的类型划分部门的类型三、组织设计三、组织设计1、组织结构、组织结构定义:组织结构是描述组织的框架体系,本质定义:组织结构是描
16、述组织的框架体系,本质上是组织成员之间的分工协作关系。上是组织成员之间的分工协作关系。组织结构的内容组织结构的内容职能结构:完成组织目标所需要的各项业务工作及职能结构:完成组织目标所需要的各项业务工作及其比例和关系其比例和关系层次结构:各管理层次的构成,是组织纵向结构层次结构:各管理层次的构成,是组织纵向结构部门结构:各管理和业务部门的构成,是组织横向部门结构:各管理和业务部门的构成,是组织横向结构结构职权结构:各层次、各部门在权力和责任方面的分职权结构:各层次、各部门在权力和责任方面的分工及相互关系工及相互关系2 2、组织设计、组织设计组织设计的任务组织设计的任务职务分析和设计职务分析和设计
17、 依照经营任务的要求设置工作岗位和管理职务,由下而上地依照经营任务的要求设置工作岗位和管理职务,由下而上地逐级确定纵向等级层次。逐级确定纵向等级层次。部门划分和层次分析部门划分和层次分析根据组织活动的特点和环境差异划分横向管理部门。根据组织活动的特点和环境差异划分横向管理部门。结构形成结构形成 确定上下左右各管理职位间的权、责界限和相互关系,定好确定上下左右各管理职位间的权、责界限和相互关系,定好规则。规则。人员配备人员配备 按照各个职位的性质和特点提出相应的人员配备条件、任职按照各个职位的性质和特点提出相应的人员配备条件、任职资格和素质能力要求。资格和素质能力要求。组织设计的成果组织设计的成
18、果组织结构设计的成果表现为组织结构图和职务说明组织结构设计的成果表现为组织结构图和职务说明书。书。组织设计的原则组织设计的原则任务目标原则任务目标原则精干高效原则精干高效原则分工协调原则分工协调原则权责结合原则权责结合原则统一指挥原则统一指挥原则有效管理幅度与管理层次原则有效管理幅度与管理层次原则3、组织结构扁平化、组织结构扁平化“金字塔金字塔”型组织结构的特点型组织结构的特点金字塔金字塔”型结构的优点:较小的管理幅度可以使上型结构的优点:较小的管理幅度可以使上级对下级进行更具体的指导和更严密的监督,也可级对下级进行更具体的指导和更严密的监督,也可以给有能力的下级提供更多的晋升提拔的机会。它以
19、给有能力的下级提供更多的晋升提拔的机会。它可以使每位主管仔细地研究从每个下属那里得到的可以使每位主管仔细地研究从每个下属那里得到的有限信息,并对每位下属进行详尽的指导。有限信息,并对每位下属进行详尽的指导。“金字塔金字塔”型结构的缺点:由于级别层次多,需要型结构的缺点:由于级别层次多,需要的各级管理人员也多,管理费用会增大,同时还会的各级管理人员也多,管理费用会增大,同时还会产生两个现象:指令失真和肌体失康。产生两个现象:指令失真和肌体失康。“扁平化扁平化”型结构的特点型结构的特点由于层次少,有助于缩短基层与高层的行政层次距由于层次少,有助于缩短基层与高层的行政层次距离,有利于信息情报的上下沟
20、通离,有利于信息情报的上下沟通信息传递经过的层次少,传递过程中信息失真的可信息传递经过的层次少,传递过程中信息失真的可能性也较小能性也较小较大的管理幅度,使主管人员对下属不可能控制得较大的管理幅度,使主管人员对下属不可能控制得过多过死,从而有利于下属主动性和创新精神的发过多过死,从而有利于下属主动性和创新精神的发挥挥美国通用电气公司(美国通用电气公司(GE)总裁韦尔奇)总裁韦尔奇1981年上任年上任后,首先根治大公司常有的通病后,首先根治大公司常有的通病“恐龙症恐龙症”。GE公司原有公司原有40多万职工,其中有多万职工,其中有“经理经理”头衔的头衔的就达就达2.5万人,高层经理万人,高层经理5
21、00多人,副总裁就有多人,副总裁就有130人。管理层次有人。管理层次有12层,工资级别多达层,工资级别多达29级。级。韦尔奇很风趣地说:韦尔奇很风趣地说:“12个管理层次,就像我穿个管理层次,就像我穿了了12件衣服,我已经没法感受外界温度的变化,件衣服,我已经没法感受外界温度的变化,我的行动很困难,必须把多余的衣服脱掉。我的行动很困难,必须把多余的衣服脱掉。”丛丛1981年到现在,年到现在,GE公司至少砍掉了公司至少砍掉了350多个部多个部门,将公司职工裁减为门,将公司职工裁减为27万,管理机构由万,管理机构由12层扁层扁平化至平化至5层,副总裁由层,副总裁由130名减到名减到13名。名。“扁
22、平化扁平化”的结果是:的结果是:12年里,公司销售收入增长了两倍年里,公司销售收入增长了两倍半,税后净利翻了半,税后净利翻了3番。为此金融世界将韦尔番。为此金融世界将韦尔奇成为奇成为1992年度的年度的“最佳总裁最佳总裁”。海尔作为中国最大的家电制造业集团,为应对网海尔作为中国最大的家电制造业集团,为应对网络经济和加入络经济和加入WTO的挑战,从的挑战,从1998年开始实施以年开始实施以市场链为纽带的业务流程再造。第一个五年中,市场链为纽带的业务流程再造。第一个五年中,海尔主要实现组织结构的再造,改变传统企业金海尔主要实现组织结构的再造,改变传统企业金字塔式的直线职能结构为扁平化、信息化和网络
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