经济法产品质量法byvg.pptx
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1、产品质量法产品质量法一、立法概况一、立法概况 德国:产品责任法德国:产品责任法 日本:制造物责任法日本:制造物责任法 英国:消费者利益保护法第一章产品责任英国:消费者利益保护法第一章产品责任 美国:统一产品责任法美国:统一产品责任法(专家建议文本专家建议文本)主要国际公约:主要国际公约:-1973-1973年年关于产品责任适用法公约关于产品责任适用法公约 (海牙公约海牙公约,1977,1977年年1010月月1 1日生效日生效)-1977 -1977年年 关于人身伤害产品责任欧洲公约关于人身伤害产品责任欧洲公约 (斯特拉斯堡公约斯特拉斯堡公约)-1985 -1985年年 欧共体关于对有缺陷产品
2、的责任指令欧共体关于对有缺陷产品的责任指令 (欧共体产品责任指令欧共体产品责任指令)中国立法概况中国立法概况 1986 1986年年 工业产品质量责任条例工业产品质量责任条例 1993 1993年年 产品质量法产品质量法 2000 2000年年 产品质量法产品质量法 其他:其他:食品卫生法食品卫生法、药品管理法药品管理法、标准化法标准化法、消费者权益保护法消费者权益保护法、认认证认可条例证认可条例等等 关于责任:民法关于责任:民法 关于犯罪:刑法关于犯罪:刑法(九种九种)-生产、销售伪劣产品罪、生产、销售假药罪、生产、销生产、销售伪劣产品罪、生产、销售假药罪、生产、销售有毒、有害食品罪、生产、
3、销售不符合卫生标准食品罪等售有毒、有害食品罪、生产、销售不符合卫生标准食品罪等二、调整对象二、调整对象 产品质量责任关系产品质量责任关系 -生产者、销售者与消费者之间的关系。生产者、销售者与消费者之间的关系。(产品责任法产品责任法)产品质量监督管理关系产品质量监督管理关系 -经济管理机关执行产品质量监督管理职能经济管理机关执行产品质量监督管理职能而发生的经济关系。而发生的经济关系。(产品监管法产品监管法)“产品产品”的界定的界定(一一)中国产品质量法中国产品质量法第二条第二条 在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动,在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动,必须遵守本法。必须遵守本法。本
4、法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本法规定建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。法规定。第七十三条第七十三条 军工产品质量监督管理办法,由国务院、中央军工产品质量监督管理办法,由国务院、中央军事委员会另行制定。军事委员会另行制定。因核设施、核产品造成损害的赔偿责任,法律、行政法规因核设施、核产品造成损害的赔偿责任,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。另有规定的,依照
5、其规定。不动产?不动产?服务?服务?初级农产品?初级农产品?煤、矿、猎物?煤、矿、猎物?(二二)美国和国际公约美国和国际公约美国美国统一产品责任示范法统一产品责任示范法“产品是指任何具有内在价值,能够整体或部产品是指任何具有内在价值,能够整体或部分转让,用于贸易和销售的物品。但人体组织、分转让,用于贸易和销售的物品。但人体组织、器官、包括人的血液、成分,不在其内。器官、包括人的血液、成分,不在其内。”19731973海牙公约海牙公约 产品包括天然产品和工业产品,无论是未产品包括天然产品和工业产品,无论是未加工的或加工的,无论是动产还是不动产。加工的或加工的,无论是动产还是不动产。(三三)比较比
6、较 我国对产品范围的规定小得多,我国对产品范围的规定小得多,“产品产品”必须符合以下两个条件必须符合以下两个条件:1 1、必须经过加工、制作。未经过加工制作的天、必须经过加工、制作。未经过加工制作的天然物品不是本法意义上的产品。然物品不是本法意义上的产品。2 2、必须是以销售为目的。因而只是用于自己使、必须是以销售为目的。因而只是用于自己使用或赠送给他人使用的加工制作品也不属于本用或赠送给他人使用的加工制作品也不属于本法意义上的产品。法意义上的产品。三、产品质量监督管理制度三、产品质量监督管理制度(一一)机构机构第八条第八条 国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督国务院产品质量监督部门主管
7、全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的,依照有法律对产品质量的监督部门另有规定的,依照有关法律的规定执行。关法律的规定执行。双重体制下的垂直管理双重体制下的垂直管理 1999 1999年年 决定对省以下质
8、量技术监督管理机构实行垂决定对省以下质量技术监督管理机构实行垂直管理体制。直管理体制。20012001年年 将国家质量技术监督局和国家出入境检验将国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫总局合并,组建检疫总局合并,组建国家质量监督检验检疫总国家质量监督检验检疫总局局(国家质检总局国家质检总局)(二二)产品质量标准制度产品质量标准制度 1 1、质量标准、质量标准 -统一标准统一标准&约定标准约定标准 -强制性标准强制性标准&一般性标准一般性标准(保障安全、健康为强制性标准)(保障安全、健康为强制性标准)第十三条第十三条 可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,可能危及人体健康和人身、财产安全的
9、工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。2 2、生产许可证(市场准入问题)、生产许可证(市场准入问题)(三三)认证制度认证制度 1 1、企业质量体系认证、企业质量体系认证定义
10、:指通过认证机构的独立评审,对于符定义:指通过认证机构的独立评审,对于符合条件的,颁发认证证书,从而证明该企业的合条件的,颁发认证证书,从而证明该企业的质量体系达到相应标准。质量体系达到相应标准。2 2、产品质量认证、产品质量认证定义:指通过认证机构的独立评审,对于定义:指通过认证机构的独立评审,对于符合条件的,颁发认证书和认证标志,从而证符合条件的,颁发认证书和认证标志,从而证明某一产品达到相应标准。明某一产品达到相应标准。ISOISO系列(系列(ISO9000ISO9000,ISO14000ISO14000)国际标准化组织国际标准化组织(International Organization
11、(International Organization for Standardization)for Standardization)简称简称ISOISO,是一个全球性,是一个全球性的非政府组织,是国际标准化领域中一个十分的非政府组织,是国际标准化领域中一个十分重要的组织。于重要的组织。于19471947年年2 2月月2323日正式成立,总部日正式成立,总部设在瑞士的日内瓦。设在瑞士的日内瓦。-ISO9000:-ISO9000:质量标准质量标准 -ISO14000:-ISO14000:环境标准环境标准“CE”“CE”标志(标志(CONFORMITE EUROPEENNECONFORMITE
12、EUROPEENNE)是一种安全认证标志,被视为制造商打开是一种安全认证标志,被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。凡是贴有并进入欧洲市场的护照。凡是贴有“CE”CE”标志标志的产品就可在欧盟各成员国内销售,无须符合的产品就可在欧盟各成员国内销售,无须符合每个成员国的要求,从而实现了商品在欧盟成每个成员国的要求,从而实现了商品在欧盟成员国范围内的自由流通。员国范围内的自由流通。在欧盟市场在欧盟市场“CE”CE”标志属强制性认证标志,标志属强制性认证标志,不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其他国不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其他国家生产的产品,要想在欧盟市场上自由流通,家生产的产品,要想在欧
13、盟市场上自由流通,就必须加贴就必须加贴“CE”CE”标志,以表明产品符合欧盟标志,以表明产品符合欧盟技术协调与标准化新方法技术协调与标准化新方法指令的基本要求。指令的基本要求。这是欧盟法律对产品提出的一种强制性要求。这是欧盟法律对产品提出的一种强制性要求。RoHSRoHS全称是全称是The Restriction of the use of The Restriction of the use of certain Hazardous substances in certain Hazardous substances in Electrical and Electronic Equipmen
14、t,Electrical and Electronic Equipment,即在即在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令,电子电气设备中限制使用某些有害物质指令,也称也称2002/95/EC2002/95/EC指令,指令,20052005年欧盟又以年欧盟又以2005/618/EC2005/618/EC决议的形式对决议的形式对2002/95/EC2002/95/EC进行了补进行了补充,明确规定了六种有害物质的最大限量值:充,明确规定了六种有害物质的最大限量值:铅(铅(PbPb)、汞)、汞(Hg)(Hg)、六价铬、六价铬(Cr6+)(Cr6+)、多溴联苯、多溴联苯(PBB)(PBB)、多溴二苯醚
15、、多溴二苯醚(PBDE)(PBDE)的最大允许含量为的最大允许含量为0.1%(1000ppm)0.1%(1000ppm),镉,镉(cd)(cd)为为0.01%(100ppm)0.01%(100ppm),该,该限值是制定产品是否符合限值是制定产品是否符合RoHSRoHS指令的法定依据。指令的法定依据。CCCCCC认证认证是是“中国强制认证中国强制认证”,其英文名称为,其英文名称为“China China Compulsory Certification”Compulsory Certification”,缩写为,缩写为CCCCCC。CCCCCC认证的标志为认证的标志为“CCC”CCC”,是国家认
16、证认可监,是国家认证认可监督管理委员会根据督管理委员会根据强制性产品认证管理规定强制性产品认证管理规定(中华人民共和国国家质量监督检验检疫总(中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第局令第5 5号)制定的。号)制定的。于于20022002年年5 5月月1 1日起实施日起实施国家对强制性产品认证使用统一的国家对强制性产品认证使用统一的“CCC”CCC”标标志。中国强制认证标志实施以后,逐步取代原志。中国强制认证标志实施以后,逐步取代原来实行的来实行的“长城长城”标志和标志和“CCIB”CCIB”标志。标志。CCCCCC认证认证(一)按照世贸有关协议和国际通行规则,国(一)按照世贸有关协议和国际
17、通行规则,国家依法对涉及人类健康安全、动植物生命安全家依法对涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康,以及环境保护和公共安全的产品实行和健康,以及环境保护和公共安全的产品实行统一的强制性产品认证制度。国家认证认可监统一的强制性产品认证制度。国家认证认可监督管理委员会统一负责国家强制性产品认证制督管理委员会统一负责国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作。度的管理和组织实施工作。(二)国家公布统一的目录,确定统一适用的(二)国家公布统一的目录,确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序,制定统一的国家标准、技术规则和实施程序,制定统一的标志标识,规定统一的收费标准。凡列入强制标志标识,规定统一的
18、收费标准。凡列入强制性产品认证目录内的产品,必须经国家指定的性产品认证目录内的产品,必须经国家指定的认证机构认证合格,取得相关证书并加施认证认证机构认证合格,取得相关证书并加施认证标志后,方能出厂、进口、销售和在经营服务标志后,方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。场所使用。CCCCCC认证认证CQCCQC认证认证3C3C为强制性认证。为强制性认证。CQCCQC为自愿性认证,对于列入为自愿性认证,对于列入CCCCCC目录的产品目录的产品实行强制认证,对于未列入目录的产品若需要实行强制认证,对于未列入目录的产品若需要认证,采用自愿认证的方式。认证,采用自愿认证的方式。FCCFCC认证(美国联
19、邦通信认证)认证(美国联邦通信认证)FCCFCC(Federal Communications CommissionFederal Communications Commission)是美国联邦通信委员会)于是美国联邦通信委员会)于19341934年由年由COMMUNICATIONACTCOMMUNICATIONACT建立是美国政府的一个独立建立是美国政府的一个独立机构,直接对国会负责。机构,直接对国会负责。FCCFCC通过控制无线电广通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信。涉及美国际的通信。涉及美国5050多个州、哥伦比亚以及
20、多个州、哥伦比亚以及美国所属地区,为确保与生命财产有关的无线美国所属地区,为确保与生命财产有关的无线电和电线通信产品的安全性,电和电线通信产品的安全性,FCCFCC的工程技术部的工程技术部(Office of Engineering and TechnologyOffice of Engineering and Technology)负责委员会的技术支持,同时负责设备认可方负责委员会的技术支持,同时负责设备认可方面的事务。许多无线电应用产品、通讯产品和面的事务。许多无线电应用产品、通讯产品和数字产品要进入美国市场,都要求数字产品要进入美国市场,都要求FCCFCC的认可。的认可。FCCFCC委员
21、会调查和研究产品安全性的各个阶段以委员会调查和研究产品安全性的各个阶段以找出解决问题的最好方法,同时找出解决问题的最好方法,同时FCCFCC也包括无线也包括无线电装置、航空器的检测等等。电装置、航空器的检测等等。CBCBCBCB制度是国际电工委员会(制度是国际电工委员会(IECEEIECEE)建立的一套)建立的一套全球性互认制度,全球有全球性互认制度,全球有3434个国家的个国家的4545个认证个认证机构参加这一互认制度机构参加这一互认制度,企业从其中一个认证机企业从其中一个认证机构取得构取得CBCB证书后,可以较方便地转换成其它机证书后,可以较方便地转换成其它机构的认证证书,由此取得进入相关
22、国家市场的构的认证证书,由此取得进入相关国家市场的准入证。准入证。ULULULUL是英文保险商试验所(是英文保险商试验所(Underwriter Laboratories Underwriter Laboratories Inc.Inc.)的简写。)的简写。ULUL安全试验所是美国最有权威的,也是世界上从事安安全试验所是美国最有权威的,也是世界上从事安全试验和鉴定的较大的民间机构。全试验和鉴定的较大的民间机构。它是一个独立的、非营利的、为公共安全做试验的专它是一个独立的、非营利的、为公共安全做试验的专业机构。它采用科学的测试方法来研究确定各种材料、业机构。它采用科学的测试方法来研究确定各种材料
23、、装置、产品、设备、建筑等对生命、财产有无危害和装置、产品、设备、建筑等对生命、财产有无危害和危害的程度;确定、编写、发行相应的标准和有助于危害的程度;确定、编写、发行相应的标准和有助于减少及防止造成生命财产受到损失的资料,同时开展减少及防止造成生命财产受到损失的资料,同时开展实情调研业务。总之,它主要从事产品的安全认证和实情调研业务。总之,它主要从事产品的安全认证和经营安全证明业务,其最终目的是为市场得到具有相经营安全证明业务,其最终目的是为市场得到具有相当安全水准的商品,为人身健康和财产安全得到保证当安全水准的商品,为人身健康和财产安全得到保证作出贡献。作出贡献。SAASAA澳大利亚的标准
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