欧盟的产生及发展概论.pptx

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1、欧盟的产生及发展 1 中世纪时期的法兰克帝国和神圣罗马帝国等都将欧洲许多地区统一在其疆域之内。1453年，拜占庭帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破之后，波西米亚国王就于1646建议，欧洲基督教国家应该组成联盟，对抗奥斯曼帝国的扩张。1776年，美国独立战争爆发，有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国，建立欧洲合众国。19世纪初，拿破仑波拿巴在大陆封锁期间实行关税同盟，该关税同盟对欧盟的建立发展有着不可磨灭的作用。2 1946年9月，英国首相丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”。1950年5月9日，法国外长罗伯特舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划），旨在约束德国。1951年4月18日，法、意、联邦德国、

2、荷、比、卢六国签订了为期50年的关于建立欧洲煤钢共同体的条约（又称巴黎条约）。1955年6月1日，参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行会议，建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域，并建立共同市场。3 1957年3月25日，6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约，即罗马条约，于1958年1月1日生效。1965年4月8日，6国签订了布鲁塞尔条约，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来，统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效，欧洲共同体正式成立。4 欧洲共体总部设在比利时布鲁塞尔。1992年2月7日，各国外长正式签署马约。经欧共体

3、各成员国批准，马约于1993年11月1日正式生效，欧共体开始向欧洲联盟过渡。1993年11月1日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。5主要活动:实现关税同盟和共同外贸政策。实行共同的农业政策。建立政治合作制度。基本建成内部统一大市场。建立政治联盟。6马约：马斯特里赫特条约，即欧洲联盟条约，于1991年12月9至10日在荷兰的马斯特里赫特举行的第46届欧洲共同体首脑会议上签订。当时经过两天的辩论，最终通过并草签了欧洲经济与货币联盟条约和政治联盟条约，合称欧洲联盟条约。条约目标是实行共同的外交、防务。大会政策，进一步扩大欧共体超国家机构的权力，扩大欧洲议

4、会的权力，使其由原来的咨询和监督机构变成部分的权力机构。这一条约是对罗马条约的修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤，是罗马条约成立的基础。720世纪重要事件1994年12月9日至10日，欧洲联盟12国和即加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰的领导人在德国埃森就改进欧盟机制，促进经济增长和欧盟向东欧扩大问题达成一致。1996年12月14日，欧盟都柏林首脑会议通过了稳定和增长公约、欧元的法律地位和新的货币汇率机制的欧元运行机制文件。1997年6月17日，欧盟首脑会议通过了对马约修改和补充的阿姆斯特丹条约，同年10月2日，欧盟外长签署了该条约。1998年3月12日，欧盟15国与申请加

5、入欧盟的中、东欧11个国家的领导人在伦敦正式启动了名为“欧洲会议”的首脑定期磋商机制。821世纪重要事件 2002年1月1日，欧元正式流通。3月1日，欧元成为欧元区国家唯一法定货币。2003年12月12日，欧盟首脑会议在布鲁塞尔开幕。2004年3月，欧盟首脑会议在欧盟理事会大楼举行，会议发表了反恐声明。2004年7月，欧盟外长会议决定正式开始建立欧盟军事装备局。2004年9月，在欧盟国防部长非正式会议上，法国、意大利、西班牙、葡萄牙与荷兰的国防部长在荷兰诺德韦克签署了组建欧盟宪兵部队的意向声明。9 2004年10月，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了欧盟历史上的第一部宪法条约，标志着欧盟在推

6、进政治一体化方面又迈出重要的一步。2004年11月，在布鲁塞尔举行的欧盟国防部长会议正式决定，欧盟于2007年前组建13个能部署到世界上任何热点地区的快速反应战斗小分队。2005年1月，欧洲议会全会表决批准欧盟宪法条约，但该条约还需要欧盟各成员国的批准方可生效。2005年4月，欧盟决定对来自中国的针织衬衫、毛衫、裤子等9种纺织品进口。10 2005年5月11日，保加利亚、奥地利和斯洛伐克议会分别批准欧盟宪法条约 2005年5月29日，法国全民公决否决欧盟宪法条约，6月1日，荷兰全民否决欧盟宪法条约。2005年9月，中欧签署文件就解决纺织品贸易问题达成一致，中国商务部长薄熙来、欧盟贸易委员曼德尔

7、森代表双方在北京签署了磋商纪要。2005年9月，欧盟决定对从中国进口的化纤布征收为期5年的最高达56.2%的反倾销税。2005年12月15日17日，在欧盟首脑会议上欧盟25国领导人就欧盟 20072013年财政预算方案达成协议，从而解决了这一困扰欧盟各国已久的难题，并为欧盟的进一步扩大和欧洲一体化进程的推进创造了良好条件。本次首脑会议还同意给予马其顿“欧盟候选国地位”。2005年12月28日北京时间13时19分，欧洲伽利略计划第一颗导航卫星在哈萨克斯坦成功发射，标志着中国参与的这个全球卫星导航系统正式进入部署阶段。12 2006年1月1日，欧盟开始实施新的普惠制。（普惠制旨在帮助发展中国家，免

8、除或降低它们出口到欧盟市场的商品关税。）2006年3月27日在布鲁塞尔举行的欧盟成员国交通部长会议上发布的欧盟国家统一的驾驶执照样本。2007年10月19日，欧盟非正式首脑会议通过了欧盟新条约，从而结束了欧盟长达6年的制宪进程。新条约被称为里斯本条约。13 2007年12月12日，欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底、欧洲议会议长珀特林以及欧盟委员会主席巴罗佐在欧洲议会总部所在地法国的斯特拉斯堡共同颁布旨在保障欧盟公民权利的欧盟基本权利宪章。2009年10月15日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟贸易委员阿什顿与韩国外交通商交涉本部长金宗壎签署欧盟与韩国自由贸易初步协议。14 2015年4月1

9、日起，欧盟牛奶配额制正式终结，奶农们担心乳品价格会继续下滑。生牛乳的价格已经低到了令很多奶农无法支付成本的地步。在配额制取消之后，牛奶收购价格可能继续下跌，但超市货架上的牛奶制品价格不会改变。2015年7月24日，欧盟负责并购业务的监管机构欧盟执行委员会周五宣布，欧盟方面在展开了详细的调查之后，已经无条件批准了芬兰的诺基亚公司收购法国阿尔卡特-朗讯公司的交易。15 2016年2月10日，北大西洋公约组织(北约)发表声明说，北约与欧盟当天达成一项技术协议以加强网络安全合作。北约和欧盟都面临着日益严峻的网络威胁，为了更好地应对挑战，两大组织签署了一项技术协议，为双方的网络应急部门加强信息交流和分享

10、实践经验作出安排。由于欧盟承诺的援助迟迟不到位，土耳其总统雷杰普塔伊普埃尔多安2016年2月11日放出狠话，扬言土耳其准备“打开闸门”，让境内数以万计的难民进入欧洲。16近几年的欧债危机17欧债危机：是指在2008年金融危机发生后，希腊等欧盟国家所发生的债务危机。18 2009年10月20日，希腊政府宣布当年财政赤字财政赤字占国内生产总值的比例将超过超过12%12%，远高于欧盟设定的3%上限。随后，全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。欧元区内部协调机制运作不畅，致使救助希腊的计划迟迟不能出台救助希腊的计划迟迟不能出台，导致危机持续恶化。葡萄牙、西班牙、爱尔

11、兰、意大利葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国接连爆出财政问题，德国德国与法国法国等欧元区主要国家也受拖累。19 对于欧洲来说，欧债危机不仅影响到欧盟成员国短期内的经济状况和国民生活状况，也威胁到运行已10年的欧洲一体化的货币安排欧元体制的存废，更严重的是，他甚至还可能危及到整个欧洲一体化的体制。20是指欧洲各国为打破主权国家藩篱寻求地区融合的过程。从20世纪50年代到现在，欧洲一体化已经走过60多个年头，经过半个世纪的艰苦努力，先后取得了关税同盟、统一大市场、经济货币联盟等成果，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。1999年1月1日，欧盟国家

12、开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实施统一货币政策。2002年7月，欧元成为欧元区唯一的合法货币。欧盟共28个成员国，但欧元区共有19个成员国。其中，英国、瑞典、丹麦未加入欧元区。（一）欧洲主权债务危机对欧洲一体化的影响1.德国为解决欧债危机问题，欧盟必须要对危机国家施救，否则就会出现一些国家的主权债务违约，到时会累及其他欧盟国家。然而在救助过程中，需要德国付出经济的损失，德国政府承受了来自民众的巨大压力。出钱救助会导致本届政府下台，不救助会导致欧元区崩溃，进而影响到本国经济长远发展。欧盟一体化要不要继续走下去，成为欧盟成员国领导人的抉择。212011年11月14日，德国总理默克尔所在党通

13、过一项决议，敦促政府在欧洲内部通过一项决议，允许欧元区成员国在不放弃欧盟地位的前提下自愿退出欧元区。欧洲政坛为此炸锅，这个决议的通过表明德国政界对救助欧元的立场出现松动。德法高官就欧盟改革方案展开讨论，希望形成一个更加统一、规模较小的欧元区希望形成一个更加统一、规模较小的欧元区。希腊等国退出欧元区不再是讨论禁忌，甚至成为一种选项，一些欧盟国家已就此准备预案。22（一）欧洲主权债务危机对欧洲一体化的影响2.英国由于英国认为加入欧元区条件不成熟，布朗更担心的是欧洲央行在引入均衡。通胀目标上的失败和财政政策上的失误，再加上国内政界和民众的反对，所以英国一直游离于欧元区之外。这次由欧元区设计导致的欧债

14、危机，印证了英国的担心，也正好给了英国一个对欧元和欧元区说三道四的机会。英国在2011年12月8日欧盟峰会上的表现，使之成为阻碍一体化的“罪魁祸首”，导致救助难度加大，一体化面临更大困难。23 德国和法国会前希望修改里斯本条约以加强欧盟27国财政监管的目标因为英国强烈反对最终未能实现。由于担心接受统一的财政赤字监管将损失英国政府在本国预算上的主导权，英国首相卡梅伦对建立覆盖欧盟27个成员国的财政纪律协议持怀疑态度，他提出让英国不受协议约束等条件又被法国总统萨科齐拒绝。24（一）欧洲主权债务危机对欧洲一体化的影响25 受希腊等国家面临的主权债务问题影响，欧元汇率从2009年12月起一路下跌，至2

15、010年4月27日，欧元兑美元汇率报收一年以来的最低点，较2009年12月初下降了12.8。如果不能有效解决欧债危机问题，市场信心难以恢复，会进一步打压欧元汇率。国际社会普遍认为，欧元已经被希腊等国的债务问题拖入自诞生以来最困难的时期。26 长远来看，欧元贬值对于法国与德国的产品出口有利，但会加剧南北欧发展不平衡，进一步造成欧盟内部矛盾加深。272012年，在欧债危机最为严重之时，希腊放出风声称要退出欧元区，市场因此曾担心欧元区可能会解体，欧元可能消失。受此影响，许多发展中国家的官方外汇储备纷纷减持欧元资产。国际货币基金组织此前公布的“外汇储备货币组合”报告显示，2012年，发展中国家央行持有

16、的欧元外汇储备资产减少了6.2%，为6770亿欧元。欧元现在仅占发展中国家外汇储备的24%，为2002年以来的最低水平，而2009年这一比例曾达到31%的最高水平。由此可见，欧元在全球储备货币中的地位正在倒退。28 希腊财务危机及其对欧元的影响29源于2009年12月希腊政府公布政府财政赤字，而后全球三大信用评级相继调低希腊主权信用评级从而揭开希腊债务危机的序幕。除希腊外欧洲大部分国家都存在较高的财政赤字，因此，希腊债务危机也引爆了欧洲债务危机。此次危机是继迪拜债务危机之后全球又一大债务危机。302009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%，远超欧盟稳

17、定与增长公约规定的3%和60%的上限。随着主权信用评级被降低，希腊政府的借贷成本大幅提高。希腊政府不得不采取紧缩措施，希腊国内举行了一轮又一轮的罢工活动，经济发展雪上加霜。至2012年2月，希腊仍在依靠德法等的救援贷款度日。除希腊外，葡萄牙、爱尔兰和西班牙等国的财政状况也引起投资者关注，欧洲多国的主权信用评级遭下调。31债务危机的原因 2001年希腊刚刚进入欧元区，据欧洲共同体部分国家于1992年签署的马斯特里赫特条约规定，欧洲经济货币同盟成员国必须符合两个关键标准，即预算赤字不能超过国内生产总值的3%、负债率低于国内生产总值的60%。然而刚刚入盟的希腊就看到自己距这两项标准相差甚远。3220

18、01年年赤字占赤字占GDP的百分的百分比比负债率占负债率占GDPGDP的百分比的百分比欧元的汇率欧元的汇率欧洲经济货币同盟成员国标准3%60%100：74希腊实际情况（04年）3.7%(14年）5.2%高盛投资银行为其修饰后的数据1.5%100：8433希腊的这一做法并非欧盟国家中的独创。据透露，有一批国家借助这一方法，使得国家公共负债率得以维持在马斯特里赫特条约规定的占GDP3%以下的水平。这些国家不仅有意大利、西班牙，而且还包括德国。在高盛的这种“创造性会计手法”主要欧洲顾客名单中，意大利占据了一个重要位置。34希腊债务危机的根本原因是，该国经济竞争力相对不强，经济发展水平在欧元区国家中相

19、对较低，经济主要靠旅游业支撑。金融危机爆发后，世界各国出游人数大幅减少，对希腊造成很大冲击。此外，希腊出口少进口多，在欧元区内长期存在贸易逆差，导致资金外流，从而举债度日。早在2001年希腊加入欧元区时，就请美国高盛公司利用当时欧盟财务规定上的漏洞，对本国尚未达标的财务状况进行了巧妙掩饰，虽然获得了一时之利，顺利加入了欧元区，却为日后的财政危机埋下隐患35希腊债务危机对欧元的影响36希腊债务危机在较长一段时间内会成为欧元区爆发大规模债务危机的诱发性因素。一方面，希腊主权债务危机已经显现了其在欧元区的传染效应。市场在担心希腊政府债务问题的同时，也同样有理由担心欧元区其他高负债国家的偿债能力。如果

20、市场对其他国家政府偿债能力的信心下降，则会对其他国家的国债市场造成影响。葡萄牙、西班牙的国债市场目前都已受到冲击，而其他债务规模较高、财政平衡状况不理想、经济结构矛盾突出的欧元区国家，市场也都对其国债信用风险作出了相应反应。37另一方面，希腊债务问题解决的时间及过程上的不确定性决定了其未来仍将是一个潜在的风险诱发因素。长期内希腊将面临外部援助、退出欧元区和债务违约或重组三种方案的选择，而债务违约或重组是未来一定时期内可能性较大的、能够相对较彻底解决政府债务问题的方式。当此方案现实的可能性加大或市场对此方案的预期增强时，其风险扩散效应还会再次显露出来。38欧元区自身糟糕的政府财政及债务状况能否得

21、到有效改善，是决定欧元区是否会出现整体性债务危机的最根本因素。尽管欧盟稳定与增长公约对各国政府债务及财政平衡作出了严格规定，但欧元区各国由于货币政策受到限制，只能更多地利用财政政策，这导致了近年来政府债务及财政平衡状况与公约的要求差距越来越大。39欧元区所有国家的负债占GDP得比率从2000年的68.8%到2009年78.7%，从以上数据看，欧元区的财政状况仍将无法得到根本性改善。从支出削减的角度看，欧洲国家长期实施高福利社保制度，改革起来困难重重，加之人口老龄化的趋势不断加剧，受社保支出影响形成的结构性财政赤字局面较难改变。从财政收入增长看，欧元区国家普遍面临着经济竞争力下降、增长放缓的问题

22、（2000年至2009年欧元区平均实际增长率仅为），这意味着财政收入大幅增加也不太可能。40 欧盟救助计划可以在短期内作为稳定市场的机制发挥作用，但对于抵御欧元区国家债务风险的整体爆发来说仍显薄弱。从救助金额看，亿欧元的救助金额还不足以覆盖欧元区的负债（以万亿为单位）近年来，受金融危机影响，意大利、德国、法国等欧元区主要经济体政府的自身负债规模不断攀升。41欧元区的发展趋势在欧元区内解决本国宏观经济失衡的成本要高于各国独自解决的成本，成员国选择退出欧元区的可能性会增加。欧盟相关法律允许在特定情况下成员国可以选择退出欧元区，但在目前的情况下，这种可能性较小。从各国的动机来看，在欧元区国家普遍财政状况失衡和负债水平较高的情况下，来自欧元区内部的救助仍是经济规模较小的国家所十分倚重的。对于欧元区的主要经济大国，它们在面临退出和保持欧元区稳定之间的成本、收益选择时，在目前情况下也更可能倾向于后者。但长期来看，如果欧元区整体经济、财政状况一直无法得到明显改善，势必会降低欧元区的吸引力。42第一小组王艳妮李紫纯陈思同王志萍齐 萌43