《食品安全法》宣贯资料ppt课件.pptx
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1、食品安全法宣贯资料食品安全法宣贯资料-食品生产加工企业的安全责任和法定义务食品生产加工企业的安全责任和法定义务提纲提纲n n一制定食品安全法的背景和意义一制定食品安全法的背景和意义n n二、二、食品安全监管体制和食品安全标准食品安全监管体制和食品安全标准 三、食品生产三、食品生产(加工加工)环节企业主体责任和义务环节企业主体责任和义务n n(一一)关于食品生产经营者的社会责任关于食品生产经营者的社会责任 (二二)生产企业必须遵守的相关九项法定制度生产企业必须遵守的相关九项法定制度n n四、遵守食品安全法应当注意的几个问题四、遵守食品安全法应当注意的几个问题n n五、食品生产企业应关注的几个问题
2、五、食品生产企业应关注的几个问题食品安全相关法律体系食品安全相关法律体系n n农业农业:农产品质量安全法农产品质量安全法、动物防疫法动物防疫法 农药管理条例农药管理条例兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例n n出入境检疫出入境检疫(商检商检):):进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法 国境卫生检疫法国境卫生检疫法 n n农业农业、商务商务、卫生卫生:生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例n n盐务局:盐务局:盐业管理条例盐业管理条例 n n质监质监、工商工商:产品质量法产品质量法标准化法标准化法n n卫生、质监、工商、食药监、农业卫生、质监、工商、食药监、农业:食
3、品安全法食品安全法实施条例实施条例乳品质量安全监督管理条乳品质量安全监督管理条例例食品生产加工环节相关法律法规体系食品生产加工环节相关法律法规体系食品安全法产品质量法安全法实施条例乳品监管条例许可证条例食品小作坊监督管理办法食品生产加工企业监督管理实施细则食品召回规定食品标识规定食品安全法食品安全法10章章104条条20092009年年年年2 2月月月月2828日通过日通过日通过日通过20092009年年年年6 6月月月月1 1日实施日实施日实施日实施第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则n n第二章第二章第二章第二章 食品安全风险监测和食品安全风险监测和食品安全风险监测和食品安全风险监测
4、和 评估评估评估评估第三章第三章第三章第三章 食品安全标准食品安全标准食品安全标准食品安全标准第四章第四章第四章第四章 食品生产经营食品生产经营食品生产经营食品生产经营n n第五章第五章第五章第五章 食品检验食品检验食品检验食品检验 n n第六章第六章第六章第六章 食品进出口食品进出口食品进出口食品进出口n n第七章第七章第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置食品安全事故处置食品安全事故处置第八章第八章第八章第八章 监督管理监督管理监督管理监督管理第九章第九章第九章第九章 法律责任法律责任法律责任法律责任n n第十章第十章第十章第十章 附则附则附则附则一制定食品安全法的背景和意义一制定
5、食品安全法的背景和意义1.食品安全的内涵n n法定概念(第99条)2.制定背景(国际国内)3.制定意义(第1条)二二.食品安全监管体制和安全标食品安全监管体制和安全标准准(一一一一)监管体制监管体制监管体制监管体制 总体监管体制是:总体监管体制是:1.1.国务院设食品安全委员会,其职责由国务院规国务院设食品安全委员会,其职责由国务院规定(第定(第4 4条);条);2.2.综合协调和分段监管综合协调和分段监管(第第4 4条条)()(国务院根据需要,可国务院根据需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整以对食品安全监督管理体制作出调整.第第103103条)条);3.3.地方政府负总责地方政府负总责(
6、第第5 5条条);();(地方政府确定各部门监地方政府确定各部门监管职责管职责基于各地机构设置上下不完全对口的实际问题基于各地机构设置上下不完全对口的实际问题)食品行业协会职责食品行业协会职责(第第7 7条条)行业主管部门职责行业主管部门职责实施条例实施条例第三条第三条 国务院工业和信息化、商务等部国务院工业和信息化、商务等部门制定食品行业的发展规划和产业政策,推进产业结构优化升级,指门制定食品行业的发展规划和产业政策,推进产业结构优化升级,指导食品行业诚信体系建设,促进食品行业健康发展。导食品行业诚信体系建设,促进食品行业健康发展。综合协调和分段监管综合协调和分段监管农业部监督管理食用初级农
7、产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理餐饮服务卫生部承担综合协调,负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证规范,组织查处重大事故(二二)食品安全标准食品安全标准n n1 1食品安全标准的性质食品安全标准的性质n n2 2食品安全标准的分类食品安全标准的分类(从属性从属性、约束性、内涵分、约束性、内涵分)n n3.3.卫生部组织对四套整合成一套卫生部组织对四套整合成一套-食品安全国家食品安全国家标准。在卫生部网站公布标准信息标准。在卫生部网站公布标准信息n n在卫生部统一公布前,现行四套标准继续执在卫生部统一公布前,现行四套标准继续执行行n n年月
8、日起,企业标准应当报省年月日起,企业标准应当报省级卫生行政部门备案。已经卫生备案的企业标准,级卫生行政部门备案。已经卫生备案的企业标准,向所在地同级质量监督、工商行政管理、食品药向所在地同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门通报。品监督管理等部门通报。三三.食品生产(加工)环节企业的主食品生产(加工)环节企业的主体责任和义务体责任和义务(一)关于食品生产经营者的社会责任(一)关于食品生产经营者的社会责任(第(第3条)条)企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对相关利益方(消费者、员工、社会和环境)的社会责任,包括遵守商业道德、注重产品质量安全、保障员工合法权益、帮助弱势群体
9、就业、依法纳税和热心慈善、保护环境和节约资源等。(二二)食品生产企业应当遵守的相关九项食品生产企业应当遵守的相关九项法定制度法定制度 第一第一 对食品生产实行生产许可制度对食品生产实行生产许可制度(第(第27-3027-30条)条)n n实行实行“QS”“QS”认证的认证的2828大类食品编成顺口溜大类食品编成顺口溜-“-“米油酱醋肉米油酱醋肉奶面,饮调方饼速冷罐,膨糖啤酒黄腌淀,蜜水茶叶可炒奶面,饮调方饼速冷罐,膨糖啤酒黄腌淀,蜜水茶叶可炒蛋蛋”n n【思考题】【思考题】n n发放对象发放对象-食品生产加工企业。指有固定的厂房食品生产加工企业。指有固定的厂房(场所)、加工设备和设施,按照一定
10、的工艺流(场所)、加工设备和设施,按照一定的工艺流程,加工、制作、分装用于销售的食品的单位和程,加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人。个人。n n相关法律法规:相关法律法规:行政许可法、国务院第行政许可法、国务院第440440号令工号令工业产品许可证管理条例业产品许可证管理条例、总局、总局7979号令号令生产许可生产许可(市场准入市场准入)条件条件食品生产经营的积极性义务(行政许可条件)(条种)食品生产经营的行为禁止(条种)一个环节一个许可(生产、流通、餐饮)(卫生许可证制度成为历史卫生许可证制度成为历史)新办食品生产许可前置问题(有效期为有效期为4 4年年)许可法信赖保护原则原有许可证
11、有效期内继续有效第二 食品生产企业应建立食品安全管理制度(第32,33条)n n企业的安全管理制度、员工培训、配备安全管理员、加强检验工作企业的安全管理制度、员工培训、配备安全管理员、加强检验工作n n实施条例实施条例第二十条第二十条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全培训,学习食品安全法律、法规、十二条的规定组织职工参加食品安全培训,学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识,明确食品安全责任,并建立培训档案。标准和食品安全知识,明确食品安全责任,并建立培训档案。n n良好生产规范良好生产规范(GMPGMP)【实例】【
12、实例】-国家标准国家标准GB129632003 GB129632003 乳制品企业良好生产规范乳制品企业良好生产规范 n n危害分析和关键控制点体系危害分析和关键控制点体系(HACCPHACCP)【实例】【实例】-乳制品生产企业危害分析与关键控制点(乳制品生产企业危害分析与关键控制点(HACCPHACCP)体系认证)体系认证实施实施规则(试行规则(试行)-2009-2009年年6 6月月1 1日实施日实施n n认证机构的跟踪调查认证机构的跟踪调查 实施条例企业管理制度实施条例企业管理制度n n第二十二条第二十二条 食品生产企业应当建立并执行食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产原料验收、生产
13、过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度,不断完善食品安全保障体系,保证食食品安全管理制度,不断完善食品安全保障体系,保证食品安全。品安全。n n第二十三条第二十三条 食品生产企业应当制定并实施食品生产企业应当制定并实施采购控制、采购控制、投料环节等生产关键过程控制、包装贮存运输控制以及检投料环节等生产关键过程控制、包装贮存运输控制以及检验控制验控制等措施。等措施。n n食品生产过程中发生不符合控制措施要求的,食品生食品生产过程中发生不符合控制措施要求的,食品生产企业应当立即查明原因并采取纠正措施。产企业应当立即查明原
14、因并采取纠正措施。n n第二十四条第二十四条 食品生产企业除依照食品安全法第三十六食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外,还应当如实记录录外,还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况食品生产过程的安全管理情况。记。记录的保存期限不得少于录的保存期限不得少于2 2年。年。n n第二十五条第二十五条 食品生产企业依照食品安全法第三十八条食品生产企业依照食品安全法第三十八条进行食品出厂检验,进行食品出厂检验,应当按照有关检验规定保留样品。应当按照有关检验规定保留样品。第三 从业人员健康管理制度(第3
15、4条)n n五种人不得从事接触直接入口食品的工作n n这是一项在我国实施多年的食品卫生制度,原食品卫生法对此已经作了规定,食品安全法又延续规定了这一制度,体现了安全法和卫生法的有效衔接。n n相关衔接:第相关衔接:第3535条食用农产品生产者要求条食用农产品生产者要求(农业投入品的使用规定)(农业投入品的使用规定)【实例】第四 食品生产企业应建立进货索证索票(或检验)和进货记录制度(第36条)n n该制度是为了建立食品安全责任的追溯机制,把好进货关,确保全链条监管,通过记录可以追查相关责任人。n n对无法提供原材料许可证和产品合格证明文件的,应当进行检验n n【实例】n n是食品生产企业必须把
16、好的第一道关口。第五 食品等产品的出厂检验制度 和食品出厂检验(查验)记录制度n n出厂检验记录制度和出厂查验记录制度是食品生产者的法律义务(第37条)n n把好食品的最后一道关口,防止流入市场n n规定了食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者的出厂检验义务(第38条)n n自行出厂检验和委托检验第六 预包装食品标签制度(第42、48条)n n食品标签,是指在食品包装容器上或附于食品包食品标签,是指在食品包装容器上或附于食品包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号说明物说明物n n 预包装食品标签通则预包装食品标签通则(强制性规范)(强制性规范)【
17、思考题】n n食品和食品添加剂的标签、说明书对保证食品添食品和食品添加剂的标签、说明书对保证食品添加剂的正确使用,保障食品安全具有重要意义。加剂的正确使用,保障食品安全具有重要意义。标签内容标签内容第七 食品添加剂生产许可制度和使用规定(第43、46条)n n食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。(第物质。(第9999条)条)n n我国已批准使用的食品添加剂有我国已批准使用的食品添加剂有2222类类15131513种种 n
18、n食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠,方食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠,方可列入允许使用的范围可列入允许使用的范围 食品添加剂生产许可发放对象食品添加剂生产许可发放对象-生产列入添加剂许可目录生产列入添加剂许可目录产品的生产企业。产品的生产企业。n nGB27602007GB27602007食品添加剂使用卫生标准规定食品添加剂使用卫生标准规定 n n【思考题】【思考题】(选择题选择题,判断题判断题)关注关注GB2760(酱油、食醋酱油、食醋)避免带入原则:作为酱油、食醋生产企业,避免给客户产品带入不允避免带入原则:作为酱油、食醋生产企业,避免给客
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