整章建制、优化流程dnmd.pptx

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1、完善规章完善规章 简化流程简化流程不断提高财政管理精细化水平不断提高财政管理精细化水平市财政局行政效能建设年活动工作汇报市财政局行政效能建设年活动工作汇报市财政局行政效能建设年活动工作汇报市财政局行政效能建设年活动工作汇报20102010年年年年7 7月月月月2828日日日日财财 政政管管 理理精细化精细化促进全市经促进全市经济社会发展济社会发展“创先争优创先争优”活动活动党风廉政党风廉政建设建设效能建设效能建设财政管理财政管理改革工作改革工作整章建制整章建制流程再造流程再造行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报一一跳出跳出“财政财政”看看“财政财政”，进一步理清工作思路，进一步

2、理清工作思路突出两个重点，下功夫提高精细化管理水平突出两个重点，下功夫提高精细化管理水平强化责任体系，保障活动深入推进强化责任体系，保障活动深入推进努力建立健全财政机关效能建设长效机制努力建立健全财政机关效能建设长效机制二二三三四四行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报一一跳出跳出“财政财政”看看“财政财政”，进一步理清工作思路，进一步理清工作思路行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 从活动一开始，我们就把这次活动从活动一开始，我们就把这次活动作为机关干部工作思维和工作行为方面作为机关干部工作思维和工作行为方面的一次变革来认真看待、精心设计、全的一次变革来认真看待

3、、精心设计、全力推进，跳出力推进，跳出“财政财政”看看“财政财政”，以，以服务对象的视角重新审视自己服务对象的视角重新审视自己,找准症结，找准症结，剖析根源，理清思路，抓住关键，促进剖析根源，理清思路，抓住关键，促进机关行政效能建设机关行政效能建设。影响机关影响机关效能的效能的四个层面四个层面监督制约监督制约层面层面执行层面执行层面制度建设制度建设层面层面作风层面作风层面一一跳出跳出“财政财政”看看“财政财政”，进一步理清工作思路，进一步理清工作思路行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报制制 度度 缺缺 位位程程 序序 繁繁 杂杂难难 于于 执执 行行制度建制度建设层设层面面有有

4、 章章 不不 循循执执 行行 不不 力力执执 行行 错错 位位执行层执行层面面 责责 任任 心心 不不 强强工工 作作 不不 实不实不 细细落落 实实 不不 到到 位位作风层作风层面面职职 责责 不不 明明监监 督督 乏乏 力力究究 责责 困困 难难监督制监督制约层面约层面行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报四个层面的主要问题：四个层面的主要问题：明确了活动的目标任务和重点明确了活动的目标任务和重点目标任务目标任务和重点和重点主要任务主要任务/四个明确四个明确厘清职能厘清职能要干什么要干什么依法行政依法行政依依 据据什么干什么干细化责任细化责任由谁去干由谁去干高效运行高效运行怎

5、样去干怎样去干明确明确明确明确行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报抓住了提高效能的核心理念和基本方法抓住了提高效能的核心理念和基本方法从流程从流程、细节入手细节入手删繁就简删繁就简优化整合优化整合复杂工作复杂工作简单化简单化行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报安排部署上做好结合文章安排部署上做好结合文章用到哪里去用到哪里去怎样能管好怎样能管好效果怎么样效果怎么样钱从哪里来钱从哪里来紧紧围绕紧紧围绕以下四个环节以下四个环节 把把“整章建制，流程再造整章建制，流程再造”的重点环节的重点环节和主要力量放在财政管理改革的具体实践中。和主要力量放在财政管理改革的具体实践中

6、。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报突出两个重点，下功夫提高精细化管理水平突出两个重点，下功夫提高精细化管理水平二二 以加强财政精细化管理为提以加强财政精细化管理为提高行政效能的切入点，着重抓好高行政效能的切入点，着重抓好“整章建制整章建制”和和“流程再造流程再造”两两个重点，突出加强对外协调个重点，突出加强对外协调服务服务和内部和内部精细精细管理两个管理两个方方面，增强面，增强了工作的针对性和可操作性。了工作的针对性和可操作性。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 局机关（包括下属单位）局机关（包括下属单位

7、）18个处个处室进一步建立完善了各处室及其工作室进一步建立完善了各处室及其工作人员的岗位责任制人员的岗位责任制 整理、新建规章制度整理、新建规章制度 146个个；废止废止7个个；整理、再造内部管理和对外服务整理、再造内部管理和对外服务 工作流程工作流程230多项多项。（一）加（一）加强强对外协调对外协调服务服务，积极，积极融洽同各方面的工作关系融洽同各方面的工作关系1.密切密切与省财政厅等上级部门的联系，与省财政厅等上级部门的联系，努力争取对我市财政工作的努力争取对我市财政工作的更更大支持大支持。2.加强合作与配合，处理加强合作与配合，处理好好与市级部门与市级部门之间的关系之间的关系。3.强化

8、业务指导，主动为县区和基层服强化业务指导，主动为县区和基层服务。务。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 1.加强与省财政厅等上级部门的加强与省财政厅等上级部门的联系，努力争取对我市财政工作的大联系，努力争取对我市财政工作的大力支持力支持一一是主动向省财政厅工作汇报，加强工作联系是主动向省财政厅工作汇报，加强工作联系 分管局长每年向分管局长每年向对口对口厅长汇报协调不少于厅长汇报协调不少于15次次；邀请对口厅长来兰调研工作不少于邀请对口厅长来兰调研工作不少于2次次;各业务处长每年向省财政厅对口处室汇报、协调不各业务处长每年向省财政厅对口处室汇报、协调不少于少于20次次；邀请对口

9、处邀请对口处室室来兰指导、检查不少于来兰指导、检查不少于4次。次。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 1.加强与省财政厅等上级部门的加强与省财政厅等上级部门的联系，努力争取对我市财政工作的大联系，努力争取对我市财政工作的大力支持力支持二是认真二是认真落实落实国务院办公厅关于进一步支国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见持甘肃经济社会发展的若干意见，做好对做好对接工作接工作：积极争取积极争取将事关兰州长远发展和民生改善的重将事关兰州长远发展和民生改善的重大项目大项目资金资金列入国家和省列入国家和省财政财政“十二五十二五”规划规划行行政政效效能能建建设设年年活活动动

10、工工作作汇汇报报 1 1.加强与省财政厅等上级部门的加强与省财政厅等上级部门的联系，努力争取对我市财政工作的大联系，努力争取对我市财政工作的大力支持力支持三是积极配合审计署驻兰特派办、财政部驻三是积极配合审计署驻兰特派办、财政部驻甘专员办、省审计厅，平时主动加强工作联甘专员办、省审计厅，平时主动加强工作联系系。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 2.加强合作与配合，妥善处理好加强合作与配合，妥善处理好与市级各部门之间的关系与市级各部门之间的关系一是实行一是实行“三三三三”制工作方法制工作方法；要求有关处室业务人员要求有关处室业务人员“走出去走出去”，真正做到，真正做到“上门上

11、门服务服务”。即每月。即每月：上旬集中拨款上旬集中拨款，缩短拨款时间，缩短拨款时间;中旬检查调研中旬检查调研，帮助基层解决工作中的问题；，帮助基层解决工作中的问题；下旬下旬总结总结研究工作研究工作，理清下一步思路。，理清下一步思路。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 2.加强合作与配合，妥善处理好加强合作与配合，妥善处理好与市级各部门之间的关系与市级各部门之间的关系二是主动加强与市级有关部门的日常工作联系二是主动加强与市级有关部门的日常工作联系；及时掌握专项资金的运行和项目进展情况及时掌握专项资金的运行和项目进展情况；及时协商解决资金运行中存在的问题及时协商解决资金运行中存在

12、的问题；会同市级各部门及时申报财政项目会同市级各部门及时申报财政项目。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 2.加强合作与配合，妥善处理好加强合作与配合，妥善处理好与市级各部门之间的关系与市级各部门之间的关系三是加强具体业务合作三是加强具体业务合作；在收费票据年检、土地出让金拨付等具体工作中，合在收费票据年检、土地出让金拨付等具体工作中，合并业务，集中受理、统一审核并业务，集中受理、统一审核；以网络、电话为主要对帐方式，缩短了资金审批和核以网络、电话为主要对帐方式，缩短了资金审批和核算时间算时间；主动牵头召开专题协调会，与有关部门和单位面对面主动牵头召开专题协调会，与有关部门和

13、单位面对面协商，共同解决问题协商，共同解决问题。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 2.加强合作与配合，妥善处理好加强合作与配合，妥善处理好与市级各部门之间的关系与市级各部门之间的关系四是共同简化工作流程四是共同简化工作流程；行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报补贴资金补贴资金市工信委市工信委用用 户户财政拨付财政拨付审核兑付审核兑付“一站式一站式”审核服务审核服务补贴资金补贴资金市工信委市工信委用用 户户一站式审核一站式审核 2.加强合作与配合，妥善处理好加强合作与配合，妥善处理好与市级各部门之间的关系与市级各部门之间的关系五是出台规章制度，与相关部门一起加

14、强了对专五是出台规章制度，与相关部门一起加强了对专项资金的共同管理项资金的共同管理。与与教育部门教育部门共同共同制定兰州市市属中小学校舍维修改造制定兰州市市属中小学校舍维修改造项目专项资金实施细则项目专项资金实施细则；行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 2.加强合作与配合，妥善处理好加强合作与配合，妥善处理好与市级各部门之间的关系与市级各部门之间的关系行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报市财政局市财政局市教育局市教育局项目学校项目学校过去：过去：施工单位施工单位市财政局市财政局现在：现在：施工单位施工单位市教育局市教育局项目学校项目学校专户管理专户管理集中支付

15、集中支付 3.3.强化业务指导，主动为县区和强化业务指导，主动为县区和基层服务基层服务一是积极做好引导、规范、监管和服务工作一是积极做好引导、规范、监管和服务工作；行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报赵兰生副局长在红古区调研农村低保发放情况赵兰生副局长在红古区调研农村低保发放情况二是承诺限时办结二是承诺限时办结:对预算审批、预算拨款等对预算审批、预算拨款等1414项业务作出限时项业务作出限时办办结结承诺承诺：1.1.用款计划批复时间由原来的用款计划批复时间由原来的5个工作日缩短为个工作日缩短为3个工作日；个工作日；2.2.各项拨款业务由原来的各项拨款业务由原来的3个工作日办结缩

16、短为当日办结；个工作日办结缩短为当日办结；3.3.救灾应急等突发公共事件的财政性资金，开辟拨付救灾应急等突发公共事件的财政性资金，开辟拨付“绿色绿色通道通道”，预算指标下达和资金拨付都实行，预算指标下达和资金拨付都实行“直通车直通车”方式，方式，确保当天办结确保当天办结。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 3.3.强化业务指导，主动为县区和强化业务指导，主动为县区和基层服务基层服务 3.注重业务指导，积极为县区和注重业务指导，积极为县区和基层服务基层服务 对政府采购委托协议签订、公开招标等对政府采购委托协议签订、公开招标等1111项业务作出限时办结承诺项业务作出限时办结承诺：

17、1.1.公开招标采购项目，不超过公开招标采购项目，不超过26个工作日；个工作日；2.2.邀请招标采购项目，不超过邀请招标采购项目，不超过36个工作日；个工作日；3.3.竞争性谈判采购项目，不超过竞争性谈判采购项目，不超过12个工作日；个工作日；4.4.询价采购项目，不超过询价采购项目，不超过7个工作日；个工作日；5.5.单一来源采购项目，不超过单一来源采购项目，不超过7个工作日。个工作日。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报 （二）（二）完善规章，简化流程，不完善规章，简化流程，不断提高工作效率断提高工作效率行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报以以提高精提高精细

18、细化管化管理理为切入点为切入点公公文文处处理理预预算算管管理理非非税税收收入入政政府府资资产产财财产产信信息息化化建建设设监监督督检检查查预算管理方面预算管理方面时效性考核管理时效性考核管理优化国库集优化国库集中支付流程中支付流程预预 算算 管管 理理完善预算完善预算处理流程处理流程简化预算简化预算拨款流程拨款流程建立日常考核流程建立日常考核流程；更新升级现有预算管更新升级现有预算管理系统软件理系统软件；完善专项指标管理流完善专项指标管理流程程；并对并对1616个专项资金数个专项资金数额大、项目多的预算额大、项目多的预算单位进行重点支出考单位进行重点支出考核核。预算单位用款计划审预算单位用款计

19、划审核核；预算单位额度接收预算单位额度接收；基层预算单位用款额基层预算单位用款额度下达度下达；基层预算单位直接支基层预算单位直接支付用款申请付用款申请；工资统发预算指标控工资统发预算指标控制制。对预算会计系统软件对预算会计系统软件进行升级进行升级；实现会计科目和预算实现会计科目和预算科目双重核算科目双重核算；专户资金分单位、性专户资金分单位、性质和用途分账核算质和用途分账核算。将国库处初审和单位将国库处初审和单位信息维护两岗合并信息维护两岗合并；市级按预算指标文件市级按预算指标文件直接拨付区县专项资直接拨付区县专项资金特设专户金特设专户；预算外拨款，直接根预算外拨款，直接根据预算专项指标文件据

20、预算专项指标文件拨付。拨付。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报非税收入征管方面非税收入征管方面 兰州市土地出兰州市土地出让收支管理文件让收支管理文件汇编汇编2010年非税收年非税收入入管理资料管理资料 中央、省、市有关土地出让中央、省、市有关土地出让方面的政策、法规整理成册方面的政策、法规整理成册新制定：新制定：兰州市贷款建设路桥车辆通行费资金管理办法兰州市贷款建设路桥车辆通行费资金管理办法兰州市城中村改造土地出让金收支管理办法兰州市城中村改造土地出让金收支管理办法保留：保留：兰州市政府非税收入管理暂行办法兰州市政府非税收入管理暂行办法兰州市政府非税收入管理实施细则兰州市政府

21、非税收入管理实施细则 等等7个规章制度个规章制度行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报非税收入征管方面非税收入征管方面 新制定非税局工作规程、市级非税新制定非税局工作规程、市级非税收入征管制度建设流程图等收入征管制度建设流程图等24项工作流程项工作流程。制定制定兰兰州市州市户外户外广告广告位使位使用权用权有偿有偿出让出让暂行暂行办法办法制定制定兰兰州市州市实施实施国有国有建设建设用地用地用途用途管理管理征收征收年租年租金规金规定定制定制定兰兰州市州市公共公共和道和道路停路停车场车场地经地经营权营权有偿有偿出让出让暂行暂行办法办法制制 定定 兰兰州州 市市政政 府府非非 税税收收

22、入入管管 理理暂暂 行行办办 法法制定制定兰兰州市州市贷款贷款建设建设路桥路桥收费收费资金资金管理管理办法办法制定制定兰兰州市州市国有国有土地土地出让出让金收金收入专入专项资项资金管金管理办理办法法制定制定 加加强国强国有资有资源和源和资产资产有偿有偿使用使用收入收入管理管理的意的意见见制定制定兰兰州市州市政府政府非税非税收入收入征管征管奖励奖励考核考核办法办法制定制定兰兰州市州市政府政府非税非税收入收入管理管理实施实施细则细则研究制定全市非税收研究制定全市非税收入征管具体实施办法入征管具体实施办法行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报领领 导导批示件批示件紧急文电紧急文电流程再

23、造流程再造实行专册登记、专夹传送实行专册登记、专夹传送实行首问责任制，做到有件必实行首问责任制，做到有件必复复随到随办随到随办一般批示件不能超过一般批示件不能超过5个工作日个工作日办公室提出拟办意见办公室提出拟办意见处室请示领导的同时办理反馈的处室请示领导的同时办理反馈的程序程序领导批示领导批示件较多件较多流程再造流程再造时效性时效性较强较强我局公文处理特点公文处理方面公文处理方面行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报公文处理方面公文处理方面行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v 流程再造对比流程再造对比办公室办公室主要领导主要领导分管领导分管领导处室办理处室办理

24、办公室办公室处室办理处室办理分管领导分管领导主管领导主管领导回复反馈回复反馈拟办意见拟办意见批批 阅阅批批 阅阅拟办意见拟办意见请请 示示请请 示示过去过去过去过去现在现在现在现在行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报政府资产财产管理方面政府资产财产管理方面政政 府府资产财产资产财产 整理建立行政事业单位国有资整理建立行政事业单位国有资产处置、清查和统计报告管理、国产处置、清查和统计报告管理、国有资产配置审批、资产调剂管理等有资产配置审批、资产调剂管理等8个工作流程个工作流程 认真做好全市地方政府性债务认真做好全市地方政府性债务审计调查工作审计调查工作，加快制定我市的政加快制定我

25、市的政府性债务管理办法府性债务管理办法行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报监督检查方面监督检查方面 起草了起草了：兰州市财政支出绩效评价管理暂行办法兰州市财政支出绩效评价管理暂行办法 兰州市财政专项资金监督检查程序兰州市财政专项资金监督检查程序 兰州市财政局财政监督检查工作管理办法兰州市财政局财政监督检查工作管理办法已进入审定阶段。已进入审定阶段。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报信息化建设方面信息化建设方面依依托国库集中收付专网系统，精心打造高效便捷托国库集中收付专网系统，精心打造高效便捷的电子政务平台的电子政务平台选择有代表性的财政预算指标及拨款和领导批选

26、择有代表性的财政预算指标及拨款和领导批示件办理两项业务，在行政政法处先行试点工作示件办理两项业务，在行政政法处先行试点工作 下一步，我们将对这两个管理软件进行升级下一步，我们将对这两个管理软件进行升级改造后，在全局推广应用改造后，在全局推广应用行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报强化责任体系，保障活动深入推进强化责任体系，保障活动深入推进三三v 为了把行政效能建设的各项制度为了把行政效能建设的各项制度和措施落到实处，我们以强化工作责和措施落到实处，我们以强化工作责任制为重点，抓好措施落实，确保活任制为重点，抓好措施落实，确保活

27、动稳步推进。动稳步推进。领导协调领导协调加大加大督查督查力度力度竞争竞争激励激励效用效用加强监督加强监督民主民主评价评价强化责任体系强化责任体系 确保活动确保活动 稳步推进稳步推进行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v 领导协调机制领导协调机制 由局效能建设领导小组履行对全局活由局效能建设领导小组履行对全局活动的指导职责，效能建设办公室负责各项动的指导职责，效能建设办公室负责各项工作的推进工作的推进行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v加大督查力度加大督查力度 认真落实行政效能建设年活动认真落实行政效能建设年活动考核办法，有计划有重点地深入处考核办法，有计划有重

28、点地深入处室开展监督检查，定期通报领导批示室开展监督检查，定期通报领导批示件办理结果，不定期检查各处室工作件办理结果，不定期检查各处室工作落实情况落实情况。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v突出竞争激励效用突出竞争激励效用听听听听看看看看查查查查讲讲讲讲评评评评现场观摩现场观摩现场观摩现场观摩听听听听 听处室负听处室负责人汇报制度责人汇报制度建设、流程再建设、流程再造和责任落实造和责任落实等方面的情况等方面的情况 看业务人看业务人员现场演示员现场演示自己负责的自己负责的业务流程业务流程看看看看查查查查 查各处室及专查各处室

29、及专管财务人员财管财务人员财务台帐建立、务台帐建立、收文人员对领收文人员对领导批示件登记导批示件登记办理等情况办理等情况讲讲讲讲评评评评 由各业务由各业务专管人员讲述专管人员讲述自己的岗位职自己的岗位职责、专管业务责、专管业务流程再造前后流程再造前后的区别的区别 先由分管局先由分管局领导就处室领导就处室“整整章建制，流程再章建制，流程再造造”工作进行点工作进行点评，再由局主要评，再由局主要领导总体评价、领导总体评价、提出整改要求提出整改要求行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v注重民主评价注重民主评价 充分发挥干部群众的评价作用，充分发挥干部群众的评价作用，对现场观摩和总结交流

30、的情况，在处对现场观摩和总结交流的情况，在处室之间开展民主评议，同时通过行风室之间开展民主评议，同时通过行风评议、通报督查结果等考核评价方式，评议、通报督查结果等考核评价方式，把行政效能建设年活动引入科学化、把行政效能建设年活动引入科学化、制度化、规范化轨道。制度化、规范化轨道。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v结合流程再造工作结合流程再造工作，加强监督，加强监督 在一些审批权限比较集中的工作在一些审批权限比较集中的工作环节上，找出了环节上，找出了146个个工作风险点和工作风险点和薄弱环节，并有针对性地强化监督、薄弱环节，并有针对性地强化监督、防范措施，有效加强了对财政权力

31、运防范措施，有效加强了对财政权力运行的监督。行的监督。行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报努力建立健全财政机关效能建设长效机制努力建立健全财政机关效能建设长效机制四四行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报v 目前，我局行政效能建设工作取目前，我局行政效能建设工作取得了阶段性成效，但还存在一些问题得了阶段性成效，但还存在一些问题和不足，在今后的工作中，我们将根和不足，在今后的工作中，我们将根据形势要求不断创新，在完善制度办据形势要求不断创新，在完善制度办法、抓好责任落实、加强绩效考核等法、抓好责任落实、加强绩效考核等方面做好工作，稳步提升机关行政效方面做好工作，稳步

32、提升机关行政效能建设的整体水平。能建设的整体水平。继续细化责任并狠抓落实继续细化责任并狠抓落实完善机关效能建设绩效考核体系完善机关效能建设绩效考核体系建立健全督察评价制度，强化效能建建立健全督察评价制度，强化效能建设的监督机制设的监督机制健全严密的内部监督制约机制健全严密的内部监督制约机制进一步完善干部培训制度进一步完善干部培训制度v 努力建立健全财政机关效能建设长努力建立健全财政机关效能建设长 效机制效机制效能建设长效机制行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报行行政政效效能能建建设设年年活活动动工工作作汇汇报报以上汇报不妥之处，请大家批评指正以上汇报不妥之处，请大家批评指正演讲完毕，谢谢观看！