政府会计基础知识.pptx
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1、前言为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知(国发201463号,以下简称改革方案)的要求,构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础,2017年10月24日,财政部印发了政府会计制度行政事业单位会计科目和报表(财会201725号,以下简称制度),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。第1页/共92页第一部分政府会计的几个概念第2页/共92页1、基本概念党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措,2014年新修订的预算法对各级政府提出按年度编制以权责发生
2、制为基础的政府综合财务报告的新要求。由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制,主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的,无法准确、完整反映政府资产负债“家底”,以及政府的运行成本等情况,难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。第3页/共92页预算会计,是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算,主要反映和监督预算收支执行情况的会计。财务会计,是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算,主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。收付实现制,是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和
3、支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出,均应作为当期的收入和支出;凡是不属于当期的现金收入和支出,均不应当作为当期的收入和支出。权责发生制,是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。第4页/共92页2、政府会计准则体系层次关系基本准则基本准则财政部和行财政部和行业主管部门业主管部门财政部财政部第一层次第一层次第二层次第二层次第三层次第三层次准则指南准则指南制度制度具
4、体准则具体准则第5页/共92页政府会计准则体系政府会计准则体系政府会计准则基本准则具体准则应用指南会计制度基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础,以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则,具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等,便于会计人员进行日常核算。第6页/共92页3、政府会计核算模式。一是“双功能”,财务会计和预算会计双重功能。二是“双基础”,财务会计
5、采用权责发生制,预算会计采用收付实现制,国务院另有规定的,依照其规定。三是“双分录”财务会计分录和预算会计分录。四是“双报告”,通过财务会计核算形成财务报告,通过预算会计核算形成决算报告。第7页/共92页8政府会计预算会计财务会计决算报告权责发生制收付实现制强化完善第8页/共92页9权责发生制收付实现制预算会计体系预算会计体系财务会计体系财务会计体系预算收入支出表预算收入支出表预算结转结余变动表预算结转结余变动表财政拨款收入支出表财政拨款收入支出表资产负债表资产负债表收入费用表收入费用表现金流量表现金流量表资产资产负债负债净资产净资产收入收入费用费用预算收入预算收入预算支出预算支出结转结余结转
6、结余净资产与资金结净资产与资金结存差异调节表存差异调节表平行平行记账记账双体系:政府会计由预算会计和财务会计构成双基础:权责发生制和收付实现制双报告:决算报告和财务报告适度分离:3+5要素、决算报告与财务报告相互衔接:第9页/共92页例:为开展事业活动,某事业单位采用国库授权支付方式购买一项固定资产,价值为120万元,预计使用10年,每月计提折旧1万元。不同核算模式下的会计处理?第10页/共92页预算会计(收付实现制)收到代理银行授权支付到账通知单时,借:零余额账户用款额度120贷:财政补助收入120购入固定资产时,借:事业支出财政补助支出120贷:零余额账户用款额度120按月计提固定资产折旧
7、时,不做会计处理缺点:资产去哪里了?财务会计(权责发生制)收到代理银行授权支付到账通知单时,收到代理银行授权支付到账通知单时,借:零余额账户用款额度 120 贷:财政补助收入 120购入固定资产时,购入固定资产时,借:固定资产 120 贷:零余额账户用款额度 120按月计提固定资产折旧时,按月计提固定资产折旧时,借:XX费用 1 贷:累计折旧 1缺点:预算支出了吗?缺点:预算支出了吗?第11页/共92页预算会计和财务会计相融合收到代理银行授权支付到账通知单时,借:零余额账户用款额度120贷:财政补助收入120购入固定资产时(双分录),借:固定资产借:固定资产 120120 贷:非流动资产基金贷
8、:非流动资产基金固定资产固定资产 120120同时,同时,借:事业支出借:事业支出财政补助支出财政补助支出 120120 贷:零余额账户用款额度贷:零余额账户用款额度 120120按月计提固定资产折旧时,借:非流动资产基金借:非流动资产基金固定资产固定资产 1 1 贷:累计折旧贷:累计折旧 1 1缺点:折旧费用在哪里?缺点:折旧费用在哪里?第12页/共92页预算会计和财务会计适度分离预算会计和财务会计适度分离财务会计收到代理银行授权支付到账单时,收到代理银行授权支付到账单时,借:零余额账户用款额度借:零余额账户用款额度 120120 贷:财政拨款收入贷:财政拨款收入 120120购入固定资产时
9、,借:固定资产 120 贷:零余额账户用款额度贷:零余额账户用款额度 120120按月计提固定资产折旧时,借:XX费用 1 贷:累计折旧贷:累计折旧 1 1预算会计同时,按照收付实现制原则,同时,按照收付实现制原则,借:资金结存借:资金结存零余额账户零余额账户xxxx 120120 贷:财政拨款预算收入贷:财政拨款预算收入 120120借:事业支出借:事业支出财政补助支出财政补助支出 120120 贷:贷:资金结存资金结存零余额账户零余额账户120120不做不做 处理处理平行记账平行记账第13页/共92页第二部分第二部分会计基础知识第14页/共92页1、会计要素、会计要素单位会计要素包括财务会
10、计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。第15页/共92页2、会计平衡公式、会计平衡公式财务会计:资产=负债+净资产预算会计:预算结余=预算收入-预算支出+结转资金第16页/共92页3、会计科目:(财务会计77个科目预算会计26个科目)单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编制报表的前提下,单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号,以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目,实行会计信息化管理。单位在填制会计凭证、登记会计账簿时,应当填列会计科目的名称
11、,或者同时填列会计科目的名称和编号,不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。单位设置明细科目或进行明细核算,除遵循本制度规定外,还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要第17页/共92页4、借贷记账法、借贷记账法账户账户结构结构期末余额期末余额资产类账户资产类账户借方借方贷方贷方期初余额期初余额本期减少本期减少负债和净资产类账户负债和净资产类账户借方借方贷方贷方期初余额期初余额本期减少本期减少期末余额期末余额本期增加本期增加本期增加本期增加第18页/共92页4、借贷记账法、借贷记账法账户账户结构结构期末无余额期末无余额费用类账户费用类账户借方借方贷方贷方本期减少
12、本期减少收入类账户收入类账户 借方借方贷方贷方本期减少本期减少期末无余额期末无余额本期增加本期增加本期增加本期增加第19页/共92页举例说明:(1)10月1日,开出现金支票从银行提取现金1200元作为备金分录为借:库存现金1200贷:银行存款1200(2)10月8日本单位工作人员王欣因公出差预支现金400元。其会计分录借:其他应收款王欣400贷:库存现金400(3)10月12日,用库存现金240元购买办公用品。其会计分录为借:库存物品240贷:库存现金240借:事业支出240贷:资金结存货币资金240(4)行政管理部门领用办公品200借:单位管理费用200贷:库存物品200第20页/共92页(
13、5)10月15日,王欣报销差旅费300元,退回现金100元。其会计分录逋借:业务活动费用300库存现金100贷:其他应收款王欣400借:事业支出300贷:资金结存货币资金300(6)10月30日,收到X公司委托代理货币捐赠50000元专用于资助广西某村贫困学生上学。借:库存现金受托代理资产50000贷:受托代理负债广西某村贫困学生50000第21页/共92页(7)某行政单位10月30日收到财政授权支付额度到账通知书收到财政拨款300000元。其会计录为借:资金结存-零余额账户用款额度300000贷:财政拨款预算收入300000借:零余额账户用款额度300000贷:财政拨款收入30000010月
14、30日,收到财政部门委托其代理银行转来的财政直接支付入账通知书,其中包含财政部门为行政部门支付150000元的日常行政活动经费,7000元的为开展某项专业业务活动所发生的费用。收到财政直接支付入账通知书时借:行政支出157000贷:财政拨款预算收入基本支出拨款(日常公用经费)157000借:业务活动费用157000贷:财政拨款收入基本支出拨款(日常公用经费)157000第22页/共92页(8)3月15日,某事业单位通过财政直接支付本单位职工的薪酬200000元,为开展管理活动发生的外部人员劳务费15000元。本单位职工的薪酬包括业务人员工资150000元和行政及后勤人员工资50000元,其会计
15、分录为借:业务活动费用150000单位管理费用65000贷:财政拨款收入65000借:事业支出215000贷:财政拨款预算收入基本支出拨款(人员经费)200000基本支出拨款(日常经费)15000第23页/共92页(9)某事业单位在219年发生以下业务(1)11月30日,财政拨款收入科目余额10000元,事业收入科目余额5000,上级补助收入科目余额5000元,附属单位上缴收入科目余额10000元,经营收入科余额5000元,投资收益科目余额5000元,其他收入科目余额5000元。借:财政拨款收入10000事业收入5000上级补助收入5000附属单位上缴收入10000经营收入5000投资收益50
16、00其他收入5000贷:本期盈余45000第24页/共92页(2)11月30日,业务活动费用科目余额5000元,单位管理费用科目余额2000元,经营费用科目余额2000元,资产处置费用科目余额1000元,所得税费用科目余额5000元,其他费用科目余额5000元借:本期盈余20000贷:业务活动费用5000单位管理费用2000经营费用2000资产处置费用1000所得税费用5000其他费用5000(3)结转本期盈余科目余额借:本期盈余25000贷:本年盈余分配25000第25页/共92页(一)支票1、概念及基本规定种类 现金支票:只能提现 转账支票:只能转账 普通支票:既能提现,又能转账 (划线支
17、票:只转账)特点一律记名(填写收款人姓名)/单位或个人/同城/无金额起点限制/付款期限自出票10天/转账支票可以背书转让 5、银行结算方式第26页/共92页27中国银行现金支票票样第27页/共92页28中国建设银行现金支票样本中国建设银行现金支票样本第28页/共92页29中国工商银行转帐支票票样中国工商银行转帐支票票样第29页/共92页30中国光大银行转帐支票票样中国光大银行转帐支票票样第30页/共92页31农村信用社支票票样农村信用社支票票样第31页/共92页32第32页/共92页33第33页/共92页(2)转账支票的填写:支票分正联和存根联两部分,由出纳签发最后在正联上加盖企业的财务专用章
18、和法人名章;在齐缝线剪开,正联交收款人办理转账;存根联作为记账依据。2、转账支票结算程序及核算、转账支票结算程序及核算2)存根联上:签发日期(小写)确定金额(数码)用途1)正联上:出票日期应大写;收款人;确定金额(中文大写和数码同时记载);用途;第34页/共92页第35页/共92页第36页/共92页2、转账支票结算程序及核算付款单位收款单位付款单位开户银行收款单位开户银行银银行行退退回回进进账账单单回回单单发出商品或提供劳务发出商品或提供劳务划转款项划转款项(1 1)转账支票)转账支票 结算程序结算程序足足额额存存款款背背面面签签章章填填制制进进账账单单将将进进账账单单支支票票送送存存银银行行
19、付款人签发支票付款人签发支票传递支票传递支票第37页/共92页38银行进账单的填制:一式三联,一联存根、二联银行留存、三联银行进账单的填制:一式三联,一联存根、二联银行留存、三联进账单回单企业记账凭证进账单回单企业记账凭证第38页/共92页2、转账支票结算程序及核算、转账支票结算程序及核算付款方采购材料等签发转账支票时,根据支票存根联,借:库存物品贷:零余额账户用款额度借:行政支出 贷:资金结存-零余额账户用款额度3 转账支票结算的账务处理转账支票结算的账务处理第39页/共92页3、现金支票结算程序及核算、现金支票结算程序及核算(1)提现业务(2)现金支票的填写 与转账支票的填写完全相同第40
20、页/共92页41第41页/共92页3、现金支票结算程序及核算、现金支票结算程序及核算2 现金支票结算的账务处理现金支票结算的账务处理签发现金支票提取现金时,在现金支票正联后收款人签章处加盖财务本单位专用章,根据现金支票存根联,借:库存现金 贷:银行存款(零余额账户用款额度)第42页/共92页(二)银行本票1、概念及基本规定 (1)概念:银行本票是指银行签发的,承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。银行本票可以用于转账,注明“现金”字样的可以支取现金,但仅适用于个人。第43页/共92页(2)基本规定:种类定额本票(1000、5000、10000、50000)不定额本票(金额
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