安全生产法律法规(危化课件)课件.pptx

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1、安全生产法律法规安全生产法律法规3/29/20233/29/2023一、安全生产法律体系框架一、安全生产法律体系框架二、刑法简介二、刑法简介三、安全生产法三、安全生产法四、危化品安全管理法规四、危化品安全管理法规五、生产安全事故报告和调查处理条例五、生产安全事故报告和调查处理条例3/29/20233/29/2023一、安全生产法律体系框架一、安全生产法律体系框架3/29/20233/29/2023法法是由国家制定或认可，并依靠国家强制是由国家制定或认可，并依靠国家强制是由国家制定或认可，并依靠国家强制是由国家制定或认可，并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规力保证实施的，以权利

2、和义务为内容的法律规力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规力保证实施的，以权利和义务为内容的法律规范的总称。范的总称。范的总称。范的总称。3/29/20233/29/2023 法律、法规、标准体系法律、法规、标准体系宪宪 法法行政法规行政法规法法 律律技术标准技术标准部门规章部门规章地方法规地方法规地方规章地方规章国国家家标标准准地地方方标标准准行行业业标标准准3/29/20233/29/2023第一节第一节 安全生产法律体系的层级安全生产法律体系的层级一、宪法一、宪法一、宪法一、宪法 第第第第42424242条规定：加强劳动保护，改善劳动条件条规定：加强劳动保护，改善劳动条件条规定：加强劳

3、动保护，改善劳动条件条规定：加强劳动保护，改善劳动条件二、法律和国际公约二、法律和国际公约二、法律和国际公约二、法律和国际公约 法律包括：法律包括：法律包括：法律包括：综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、综合性安全生产法律、专门性安全生产法律、相关安全生产法律相关安全生产法律相关安全生产法律相关安全生产法律三、行政法规三、行政法规三、行政法规三、行政法规 由国务院制定颁布由国务院制定颁布由国务院制定颁布由国务院制定颁布四、地方性法规四、地方性法规四、地方性法规四、地方性法规 由省、自治区、直辖市的人大及常务委员

4、会制定颁布由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布由省、自治区、直辖市的人大及常务委员会制定颁布五、部门规章和地方政府规章五、部门规章和地方政府规章五、部门规章和地方政府规章五、部门规章和地方政府规章 国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、国务院部、委等制定部门规章，省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市

5、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准较大的市 的人民的人民的人民的人民政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围政府制定地方政府规章，并具有同等效力，在各自权限范围内施行内施行内施行内施行六、标准六、标准六、标准六、标准标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标准有：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。国家标准与行业标准又分为

6、强制性标准和推荐性标准。国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。国家标准与行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。3/29/20233/29/2023第二节第二节 安全生产法律体系的主要组成安全生产法律体系的主要组成一、综合类法律法规制度一、综合类法律法规制度一、综合类法律法规制度一、综合类法律法规制度二、矿山类法律法规制度二、矿山类法律法规制度二、矿山类法律法规制度二、矿山类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度三、危险物品类法律法规制度四、建筑类法律法规制度四、建筑类法律法规制度四、建筑类法律法规制度四、建筑类法律法规制度五、交通运

7、输类法律法规制度五、交通运输类法律法规制度五、交通运输类法律法规制度五、交通运输类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度六、公众聚集场所及消防类法律法规制度七、其他类法律法规规定七、其他类法律法规规定七、其他类法律法规规定七、其他类法律法规规定3/29/20233/29/20231.1.1.1.它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行它是加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。政的需要。政的需要。

8、政的需要。2.2.2.2.它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。它是依法规范安全生产的需要。3.3.3.3.它是制裁安全生产违法行为它是制裁安全生产违法行为它是制裁安全生产违法行为它是制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产的保护人民群众生命和财产的保护人民群众生命和财产的保护人民群众生命和财产的需要。需要。需要。需要。4.4.4.4.它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。、制定安全生产法的必要性 3/29/20233/29

9、/2023我国安全生产水平较低的突出表现我国安全生产水平较低的突出表现1.1.1.1.安全生产法律意识淡薄。安全生产法律意识淡薄。安全生产法律意识淡薄。安全生产法律意识淡薄。2.2.2.2.安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。3.3.3.3.综合性安全生产立法滞后。综合性安全生产立法滞后。综合性安全生产立法滞后。综合性安全生产立法滞后。4.4.4.4.政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项政

10、府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立、健全依法监管长效机制。管长效机制。管长效机制。管长效机制。5.5.5.5.缺乏有力的安全生产执法手段。缺乏有力的安全生产执法手段。缺乏有力的安全生产执法手段。缺乏有力的安全生产执法手段。6.6.6.6.安全生产形势严峻。安全生产形势严峻。安全生产形势严峻。安全生产形势严峻。3/29/20233/29/202

11、3安全生产形势严竣安全生产形势严竣一是事故的总量仍然较大。一是事故的总量仍然较大。2007200720072007年年年年全全全全国国国国共共共共发发发发生生生生各各各各类类类类事事事事故故故故506376506376506376506376起起起起，死死死死亡亡亡亡人人人人数数数数101480101480101480101480人。同比分别下降人。同比分别下降人。同比分别下降人。同比分别下降19.319.319.319.3和和和和10.110.110.110.1。（同同同同样样样样产产产产10101010亿亿亿亿吨吨吨吨煤煤煤煤，我我我我国国国国煤煤煤煤矿矿矿矿死死死死亡亡亡亡6 6 6 6

12、千千千千多多多多人人人人，美美美美国国国国是是是是30303030多多多多人人人人，是是是是美美美美国国国国的的的的近近近近200200200200倍倍倍倍，同同同同比比比比印印印印度度度度是是是是它它它它的的的的近近近近20202020倍倍倍倍。百百百百万万万万吨吨吨吨钢钢钢钢死死死死亡亡亡亡人人人人数数数数是是是是美美美美国国国国的的的的20202020倍倍倍倍，年年年年死死死死亡亡亡亡率率率率约约约约为为为为美国的美国的美国的美国的10101010倍。）倍。）倍。）倍。）3/29/20233/29/2023特大道路交通事故特大道路交通事故3/29/20233/29/20233/29/20

13、233/29/20233/29/20233/29/20233/29/20233/29/2023危危 化化 品品 泄泄 漏漏 事事 故故20072007年年3 3月月8 8日凌晨，浙江金丽温高速日凌晨，浙江金丽温高速公路武义段发生一起危险化学品泄漏公路武义段发生一起危险化学品泄漏事故，造成该路段封闭近十个小时。事故，造成该路段封闭近十个小时。事故原因是一辆温州牌照的槽罐车运事故原因是一辆温州牌照的槽罐车运送有危险的二甲基甲酰胺从江山运至送有危险的二甲基甲酰胺从江山运至温州，途径该地段时因左前轮意外爆温州，途径该地段时因左前轮意外爆胎，致槽罐车从温州方向的车道冲过胎，致槽罐车从温州方向的车道冲过中

14、央分隔带，车头侧翻在金华方向的中央分隔带，车头侧翻在金华方向的车道上，事故造成槽罐车破裂，约十车道上，事故造成槽罐车破裂，约十吨左右物料泄露，并造成三名人员受吨左右物料泄露，并造成三名人员受伤。这种化学品遇明火、高温有燃烧伤。这种化学品遇明火、高温有燃烧爆炸的危险，易挥发。能与浓硫酸、爆炸的危险，易挥发。能与浓硫酸、发烟硝酸剧烈反应甚至发生强烈爆炸。发烟硝酸剧烈反应甚至发生强烈爆炸。可经呼吸道、皮肤及消化道吸收，对可经呼吸道、皮肤及消化道吸收，对眼、皮肤和呼吸道有刺激作用。眼、皮肤和呼吸道有刺激作用。3/29/20233/29/2023二二是是重重特特大大事事故故还还没没有有得得到到有有效效遏

15、制。遏制。20072007年年全全国国重重特特大大事事故故（一一次次死死亡亡1010人人以以上上的的事事故故）发发生生8686起起。事事故故起起数数和和死死亡人数分别下降亡人数分别下降10.410.4和和3.53.5。3/29/20233/29/2023三是还有大量事故隐患尚未得到整改。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。三是还有大量事故隐患尚未得到整改。如：火灾、中毒、泄漏等。如：火灾、中毒、泄漏等。如：火灾、中毒、泄漏等。如：火灾、中毒、泄漏等。3/29/20233/29/2023二、刑二、刑 法法 简简 介介3/29/20233/29/2023第一节第一节

16、 刑法有关安全生产犯罪的罪名刑法有关安全生产犯罪的罪名和刑罚规定和刑罚规定一、刑事犯罪一、刑事犯罪一、刑事犯罪一、刑事犯罪犯罪：犯罪：犯罪：犯罪：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序侵犯国有财产或者劳动群众集体所社会秩序和经济秩序侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑事处罚的以及其他危害社会的行为，依照法律应

17、当受刑事处罚的都是犯罪。都是犯罪。犯罪特征：犯罪特征：犯罪特征：犯罪特征：一是实施具有社会危害性的行为。二是实一是实施具有社会危害性的行为。二是实施违反刑事法律的行为。三是实施具有故意或过失的行施违反刑事法律的行为。三是实施具有故意或过失的行为。四是实施行为具有应受处罚性。为。四是实施行为具有应受处罚性。3/29/20233/29/2023刑罚：刑罚：刑罚：刑罚：指审判机关依刑法规定，剥夺犯罪人某种权益的一指审判机关依刑法规定，剥夺犯罪人某种权益的一种强种强 制处分。制处分。犯罪构成：犯罪构成：犯罪构成：犯罪构成：一是犯罪客体；二是犯罪主体；三是犯罪客观一是犯罪客体；二是犯罪主体；三是犯罪客观

18、要件；四是犯罪主观要件。要件；四是犯罪主观要件。刑事责任：刑事责任：刑事责任：刑事责任：指依刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止指依刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。的行为所必须承担的法律后果。3/29/20233/29/2023二、安全生产犯罪二、安全生产犯罪二、安全生产犯罪二、安全生产犯罪指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。法机关依照刑事法

19、律处以刑罚的一种法律责任。法机关依照刑事法律处以刑罚的一种法律责任。3/29/20233/29/2023第二节第二节 生产经营单位及其有关人员构生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任成犯罪所应承担的刑事责任一、重大责任事故罪一、重大责任事故罪一、重大责任事故罪一、重大责任事故罪(刑法第刑法第刑法第刑法第134134134134条条条条)在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以发生重大伤亡事故或者造成其他严重后

20、果的，处三年以发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期大伤亡事故

21、或者造成其他严重后果的，处五年以下有期大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪的犯罪的犯罪的犯罪安全生产法第九十条。安全生产法第九十条。安全生产法第九十条。安全生产法第九十条。3/29/20233/29/2023 通常

22、违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是通常违反规章制度的行为，可分为两个层面，一是不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业；二是强令工人违章冒险作业。不服管理违章作业行为的主体是工人。不服管理违章作业行为的主体是工人。不服管理违章作业行为的主体是工人。不服管理违章作业行为的主体是工人。工人不服从工人不服从工人不服从工人不服从单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产单位管理人员对安全生产的管理

23、或不遵守有关安全生产单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产单位管理人员对安全生产的管理或不遵守有关安全生产的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的规章制度，以及不服从单位管理人员出于安全生产目的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重的的安排、指挥，因而造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。后果的构成本罪。后果的构成本罪。后果的构成本罪。强令工人违章冒险作业行为的主体是单位

24、中直接从强令工人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从强令工人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从强令工人违章冒险作业行为的主体是单位中直接从事生产指挥的管理人员，事生产指挥的管理人员，事生产指挥的管理人员，事生产指挥的管理人员，如车间主任、段长、矿长等。如车间主任、段长、矿长等。如车间主任、段长、矿长等。如车间主任、段长、矿长等。管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而管理人员强行命令、指挥工人进行违章冒险作业，因而造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。造成重大伤亡事故或者造成严重后果

25、的构成本罪。造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。造成重大伤亡事故或者造成严重后果的构成本罪。3/29/20233/29/2023二、重大劳动安全事故罪二、重大劳动安全事故罪二、重大劳动安全事故罪二、重大劳动安全事故罪(刑法第刑法第刑法第刑法第135135135135条条条条)安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，安全生产设施或者安全条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对因而发生重大伤亡事

26、故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大

27、伤亡事故或者造成其他严重后理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下

28、有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。3/29/20233/29/2023（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投（一）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投资人不依照安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投资人不依照安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投资人不依照安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事

29、处罚入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事处罚安全生产法第八十条。安全生产法第八十条。安全生产法第八十条。安全生产法第八十条。（二）生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法规（二）生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法规（二）生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法规（二）生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法规定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚定的安全生产管理职责的犯罪及刑事处罚安全生产法第安全生产法第安全生产法第安全生产法第八十一条。八十一条。八十

30、一条。八十一条。（三）生产经营单位违反安全生产法关于生产经营单位（三）生产经营单位违反安全生产法关于生产经营单位（三）生产经营单位违反安全生产法关于生产经营单位（三）生产经营单位违反安全生产法关于生产经营单位的安全生产保障的犯罪的安全生产保障的犯罪的安全生产保障的犯罪的安全生产保障的犯罪安全生产法第八十三条。安全生产法第八十三条。安全生产法第八十三条。安全生产法第八十三条。3/29/20233/29/2023三、危险物品肇事罪三、危险物品肇事罪三、危险物品肇事罪三、危险物品肇事罪(刑法第刑法第刑法第刑法第136136136136条条条条)违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定

31、，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以三年以下有期徒刑或

32、者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。下有期徒刑。下有期徒刑。(一一一一)未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的犯罪安全生产法第八十四条。安全生产法第八十四条。安全生产法第八十四条。安全生产法第八十四条。(二二二二)生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作生产经营单位违反有关危险物品管理的规定及进行危险作业未安排专门管理

33、人员进行现场安全管理的犯罪业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪业未安排专门管理人员进行现场安全管理的犯罪安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第八十五条。第八十五条。第八十五条。第八十五条。(三三三三)生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的犯罪商店、仓库及员工

34、宿舍不符合有关安全要求的犯罪安全生产安全生产安全生产安全生产法第八十八条。法第八十八条。法第八十八条。法第八十八条。3/29/20233/29/2023淮安市人民检察院诉淮安市人民检察院诉 康兆永、王刚危险物品肇事案康兆永、王刚危险物品肇事案被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限被告人康兆永、王刚驾驶安装报废轮胎的拖挂罐体车，超限超载运输超载运输超载运输超载运输4040404044444444吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯吨

35、液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯吨液氯，途中因轮胎爆裂导致交通肇事，使液氯大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也大量泄漏。事故发生后，二人既不救助对方车辆的遇险人员，也不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚不在现场设置任何警示标志，而是跑到现场附近的麦田里，王刚打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约打电话报警，报

36、警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约打电话报警，报警时未说明危害情况。尔后二人在麦田里观望约3 3 3 3小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成小时后逃离，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成485485485485人中毒，其中人中毒，其中人中毒，其中人中毒，其中29292929人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近人死亡，一万余名村民被迫疏散转移，近人死亡，一万余名村民

37、被迫疏散转移，近 9000 9000 9000 9000头头头头(只只只只)家畜、家禽死亡，家畜、家禽死亡，家畜、家禽死亡，家畜、家禽死亡，2 2 2 2万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼万余亩农作物绝收或受损，大量树木、鱼塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约塘和村民的食用粮、家用电器受污染、腐蚀，各类经济损失约2000200020002000余万元。余万元。余万元。余万元。3/29/20233/

38、29/2023 康兆永、王刚的行为，触犯中华人民共和国刑法康兆永、王刚的行为，触犯中华人民共和国刑法康兆永、王刚的行为，触犯中华人民共和国刑法康兆永、王刚的行为，触犯中华人民共和国刑法(以下简称以下简称以下简称以下简称刑法刑法刑法刑法)第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究第一百三十六条规定，构成危险物品肇事罪，请依法追究其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处

39、罚。其刑事责任。鉴于康兆永、王刚能投案自首，依法可从轻处罚。淮安市中级人民法院于淮安市中级人民法院于淮安市中级人民法院于淮安市中级人民法院于2006200620062006年年年年 2 2 2 2月月月月21212121日判决：日判决：日判决：日判决：被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人康兆永犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险

40、物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。被告人王刚犯危险物品肇事罪，判处有期徒刑六年零六个月。原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇原山东省济宁市远达石化有限公司总经理马建国构成危险物品肇事罪，被判处有期徒刑六年。事罪，被判处有期徒刑六年。事罪，被判处有期徒刑六年。事罪，被判处有期徒刑六年。原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副原山东省济宁科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副原山东省济宁

41、科迪化学危险货物运输中心安全科科长郜忠伟、副经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。经理荣宗太，犯危险物品肇事罪，判处三年零六个月和三年徒刑。原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经原山东临沂沂州化工有限责任公司副总经理朱平书、经营二部经理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。

42、理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。理刘超，构成危险物品肇事罪，分别判处三年零六个月。3/29/20233/29/2023其他罪名其他罪名重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪(刑法第刑法第刑法第刑法第137137137137条条条条)重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事故罪(刑法第刑法第刑法第刑法第138138138138条条条条)消防责任事故罪消防责任事故罪消防责任事故罪消防责任事故罪(刑法第刑法第刑法第刑法第139139139139条条条条)隐瞒事故责任罪隐瞒事故责任罪隐瞒事故责任罪隐瞒事故责

43、任罪(刑法第刑法第刑法第刑法第139139139139条第二款条第二款条第二款条第二款)重大飞行事故罪重大飞行事故罪重大飞行事故罪重大飞行事故罪(刑法第刑法第刑法第刑法第131131131131条条条条)铁路运营安全事故铁路运营安全事故铁路运营安全事故铁路运营安全事故 罪罪罪罪(刑法第刑法第刑法第刑法第132132132132条条条条)交通肇事罪交通肇事罪交通肇事罪交通肇事罪(刑法第刑法第刑法第刑法第133133133133条条条条)3/29/20233/29/2023三、安三、安 全全 生生 产产 法法3/29/20233/29/2023安全生产法的总体分析安全生产法的总体分析n n七章七章

44、七章七章97979797条条条条15151515、28282828、9 9 9 9、15151515、9 9 9 9、19191919、2 2 2 2 第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 第二章第二章第二章第二章 生产经营单位的安全检查生产保障生产经营单位的安全检查生产保障生产经营单位的安全检查生产保障生产经营单位的安全检查生产保障 第三章第三章第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章第四章第四章 安全检查生产的监督管理安全检查生产的监督管理安全检查生产的监督管理安全检查生产的监督管理 第五章第五章第五章第五章 安全生

45、产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理 第六章第六章第六章第六章 法律责任法律责任法律责任法律责任 第七章第七章第七章第七章 附则附则附则附则n n涉及生产经营单位的涉及生产经营单位的涉及生产经营单位的涉及生产经营单位的65656565条，占条，占条，占条，占2/32/32/32/3；n n涉及主要负责人的涉及主要负责人的涉及主要负责人的涉及主要负责人的8 8 8 8条；条；条；条；3/29/20233/29/2023核核 心心 内内 容容一、三大目标一、三大目标安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法的的的的

46、第第第第一一一一条条条条，开开开开宗宗宗宗明明明明义义义义地地地地确确确确立立立立了了了了通通通通过过过过加加加加强强强强安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理，防防防防止止止止和和和和减减减减少少少少生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故，实实实实现现现现如如如如下下下下三三三三大大大大基基基基本本本本目目目目标标标标：防防防防止止止止和和和和减减减减少少少少生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故，保保保保障障障障人人人人民民民民群群群群众众众众生生生生命命命命财财财财产产产产安安安安全全全全，促促促促进进进进社社社社会会会会经经经经济济济济发发

47、发发展展展展。由由由由此此此此确确确确立立立立了了了了安安安安全全全全（生生生生产产产产）所所所所具具具具有有有有的的的的保保保保护护护护生生生生命命命命安安安安全全全全的的的的意意意意义义义义、保保保保障障障障财财财财产产产产安安安安全全全全的的的的价价价价值值值值和和和和促促促促进进进进经经经经济济济济发展的功能发展的功能发展的功能发展的功能。3/29/20233/29/2023烟台烟台11.24特大海难事故特大海难事故 山东烟大轮船轮渡有限公司山东烟大轮船轮渡有限公司“大舜大舜”号滚装船，号滚装船，“99“99年年1111月月2424日下午去大连，因海上风浪太大，途中返航。日下午去大连，

48、因海上风浪太大，途中返航。1616时时3030分发现二分发现二层甲板有烟雾，请求救援。因风大浪高，动力丧失，在牟平姜格层甲板有烟雾，请求救援。因风大浪高，动力丧失，在牟平姜格庄附近海域搁浅倾斜。庄附近海域搁浅倾斜。烟台救捞局、烟大公司、烟台港务局轮泊烟台救捞局、烟大公司、烟台港务局轮泊公司相继派船救助。但因风大浪高，无法靠近。船上共有旅客船公司相继派船救助。但因风大浪高，无法靠近。船上共有旅客船员员312312人（应为人（应为302302人），死亡人），死亡282282人。人。3/29/2023打打 捞捞 沉沉 船船(一一)图为在打捞船图为在打捞船“龙港拖龙港拖”十十七号上，潜水七号上，潜水员

49、对尸体进行员对尸体进行整理包装。整理包装。3/29/2023打打 捞捞 沉沉 船船(二二)解放军北海舰队防救捞大解放军北海舰队防救捞大队潜水员，十一月三十日穿上七队潜水员，十一月三十日穿上七十多公斤的潜水服下水打捞遇难十多公斤的潜水服下水打捞遇难者尸体。者尸体。因为要潜水进入沉船船仓因为要潜水进入沉船船仓打捞，线长管多，潜水员体力打捞，线长管多，潜水员体力消耗极大。图为一日打捞工作消耗极大。图为一日打捞工作在继续进行。在继续进行。3/29/2023遇难者家属遇难者家属烟台海难遇难者家属拜祭亡灵烟台海难遇难者家属拜祭亡灵 毕崇慧二十七日在毕崇慧二十七日在烟台海难现场附近的海烟台海难现场附近的海滩

50、抽泣地说，滩抽泣地说，“大舜大舜”号发生火情后，他一直号发生火情后，他一直用手机与困在船上的妻用手机与困在船上的妻子吴钦华通话，与三岁子吴钦华通话，与三岁的孩子一直听到二十九的孩子一直听到二十九岁的妻子绝望地魂归大岁的妻子绝望地魂归大海。海。“大舜号大舜号”船员都船员都兴浩的父亲都本华、姐姐兴浩的父亲都本华、姐姐都兴秀一日上午在烟台地都兴秀一日上午在烟台地方港的码头上为死者烧纸方港的码头上为死者烧纸祭魂。祭魂。3/29/2023烟台公开宣判烟台公开宣判11112424特大海难事故直接责任人特大海难事故直接责任人 烟台市中级人民法院于烟台市中级人民法院于20012001年年1111月月1515日