加强项目档案工作提升项目管理水平bwaj.ppt
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1、加强项目档案工作加强项目档案工作 提升项目管理水平提升项目管理水平一、加强项目档案工作的必要性一、加强项目档案工作的必要性n项目档案工作中存在的问题项目档案工作中存在的问题 主要表现在两个方面:主要表现在两个方面:一是管理方面;一是管理方面;二是文件归档质量方面。二是文件归档质量方面。n-档案工作与项目建设不同步安排;档案工作与项目建设不同步安排;n-档案管理机构设置、人员配备不适应档案管理机构设置、人员配备不适应工作的需要;工作的需要;n-档案管理制度不健全、职责不明确、档案管理制度不健全、职责不明确、措施不到位,或严重滞后,档案收集工措施不到位,或严重滞后,档案收集工作错过最佳时机,使制度
2、形同虚设,起作错过最佳时机,使制度形同虚设,起不到应有的作用;不到应有的作用;管理方面存在的主要问题管理方面存在的主要问题文件归档质量方面的主要问题文件归档质量方面的主要问题n-归档文件不齐全、不完整、不系统,缺失文归档文件不齐全、不完整、不系统,缺失文件较多,粗制滥造、弄虚作假现象普遍存在;件较多,粗制滥造、弄虚作假现象普遍存在;n-复印(制)件多,而且质量不高、手续不全,复印(制)件多,而且质量不高、手续不全,不具法律效力;不具法律效力;n-事故档案不归档或隐瞒事故真相;事故档案不归档或隐瞒事故真相;n-竣工图不符合要求或破旧不堪,竣工图印章、竣工图不符合要求或破旧不堪,竣工图印章、签名不
3、规范,有的是别人代签而没有授权。签名不规范,有的是别人代签而没有授权。1.项目档案目档案-指经过鉴定、整理并归档指经过鉴定、整理并归档的项目文件的项目文件”,“项目文件项目文件是指建设是指建设项目在立项、审批、招投标、勘测、设项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施工、监理及竣工验收全过程形成计、施工、监理及竣工验收全过程形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括前期文件、项目竣工文件和竣工验包括前期文件、项目竣工文件和竣工验收文件等收文件等”。二、项目档案的定义和特点二、项目档案的定义和特点 项目档案是由项目文件转化而来的,项目档案是由项目文件转化而来的
4、,项目文件是项目档案的前身。项目档案项目文件是项目档案的前身。项目档案是项目文件的归宿。是项目文件的归宿。项目档案与项目文件的关系:项目档案与项目文件的关系:(1)成套性成套性 (2)原始性原始性 (3)专业专业性性 (4)多多样样性性 (5)动态动态性性2.项目档案的特点项目档案的特点:三、开展项目档案工作需掌握三、开展项目档案工作需掌握的法规文件与标准的法规文件与标准5个国标个国标nGB/T10609.32009 技术制图复制图的折叠方法 nGB/T17678.11999 CAD 电子文件光盘存储、归档与档案管理要求nGB/T118212002 照片档案管理规范nGB/T 18894-20
5、02 电子文件归档与管理规范nGB/T 11822-2008 科学技术档案案卷构成的一般要求1个行业标准个行业标准 3个规范性文件个规范性文件n行标行标:DA/T28-2002 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范n文件文件:国家档案局国家重点建设项目档案管理登记办法(档发字199715号文件)n国家档案局重大建设项目档案验收办法(档发字20062号)n山西省档案局山西省重大建设项目档案验收细则(试行)涉及照片档案、会计档案、声像档案、涉及照片档案、会计档案、声像档案、电子档案等的,按相关规范执行;电子档案等的,按相关规范执行;涉及各行业的参照相关行业规范执行涉及各行业的参照相关行业规范
6、执行(如煤炭、水利、电力、公路等都有自己(如煤炭、水利、电力、公路等都有自己的行业规范);标准间如有不一致之处,的行业规范);标准间如有不一致之处,寻找最合理办法。寻找最合理办法。注意注意:四、项目档案工作涉及的常用名词四、项目档案工作涉及的常用名词 建设单位建设单位-指建设项目的法人单位。指建设项目的法人单位。建设项目建设项目-指建筑、安装等形成固定资产指建筑、安装等形成固定资产的活动中,按照一个总体设计进行施工,在的活动中,按照一个总体设计进行施工,在经济上统一核算,行政上统一管理、建成后经济上统一核算,行政上统一管理、建成后统一移交生产。统一移交生产。单项工程单项工程-指建设项目中具有独
7、立设计文指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工,建成后可以独立发挥件、可独立组织施工,建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。生产能力或工程效益的工程。单位工程单位工程-指具有独立设计文件、可独立组指具有独立设计文件、可独立组织施工,但建成后不能独立发挥生产能力或织施工,但建成后不能独立发挥生产能力或效益的工程。效益的工程。分部工程分部工程-是单位工程的组成部分,按专是单位工程的组成部分,按专 业和建筑部位确定。业和建筑部位确定。分项工程分项工程-是分部工程的组成部分,一般按是分部工程的组成部分,一般按主要工程、材料、工艺、设备类别进行划分。主要工程、材料、工艺、设备类别进行划分。单
8、项工程单项工程 单位工程单位工程 分部工程分部工程 分项工程分项工程n项目前期文件项目前期文件 指工程开工以前在立项、审指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件中形成的文件 n项目施工文件项目施工文件 指项目施工过程中形成的反指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件映项目建筑、安装情况的文件 n项目竣工图项目竣工图 项目竣工后按照工程实际情况项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸所绘制的图纸 n项目监理文件项目监理文件指监理单位在项目监理工作中形指监理单位在项目监理工作中形成的文件,可分为监理管理文件和监理审核文
9、成的文件,可分为监理管理文件和监理审核文件。件。n项目竣工验收文件项目竣工验收文件 指项目竣工后试运行中以指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件。及项目竣工验收时形成的文件。n项目前期文件、项目施工文件、项目竣工图、项目前期文件、项目施工文件、项目竣工图、项目监理文件、项目竣工验收文件项目监理文件、项目竣工验收文件 构成了构成了项项目竣工文件目竣工文件。五、项目档案工作总则五、项目档案工作总则 项目档案工作应以建设单位为主,项目档案工作应以建设单位为主,实行统一领导、统一制度、统一管理、实行统一领导、统一制度、统一管理、统一标准。统一标准。包含五个部分的内容包含五个部分的内容六、项目
10、档案工作组织和职责六、项目档案工作组织和职责 第一部分:对机构、人员的要求第一部分:对机构、人员的要求 (1)明确的责任人)明确的责任人 项目档案工作项目档案工作实行项目法人负责制,项实行项目法人负责制,项目法人全面负责本项目的档案工作,并接受目法人全面负责本项目的档案工作,并接受档案行政管理部门和行业主管部门的监督和档案行政管理部门和行业主管部门的监督和指导指导。明确建设单位档案工作的法律责任明确建设单位档案工作的法律责任。(2)要有明确的分管领导及档案机构)要有明确的分管领导及档案机构 分管领导分管领导 档案机构档案机构档案机构负责人档案机构负责人各部门分管档案工作的负责人各部门分管档案工
11、作的负责人 项目建设单位档案机构应配备适应项项目建设单位档案机构应配备适应项目档案工作需要的专职人员;各职能部门目档案工作需要的专职人员;各职能部门也应根据需要配备相应的专职或兼职档案也应根据需要配备相应的专职或兼职档案工作人员。工作人员。(3)配备专(兼)职档案人员)配备专(兼)职档案人员A 能够适应项目档案工作的需要;能够适应项目档案工作的需要;B 档案人员保持相对稳定;档案人员保持相对稳定;C 项目档案工作人员应具有档案专业和相项目档案工作人员应具有档案专业和相关专业专业知识;关专业专业知识;D 档案部门负责人应具有中级以上专业技档案部门负责人应具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历
12、。术职称或大学本科以上学历。(4)人员素质要求)人员素质要求第二部分第二部分:做好项目档案的具体保障措施做好项目档案的具体保障措施(1)“档案档案”“建设建设”,同步进行,同步进行 项目建设单位应从项目开始筹建起项目建设单位应从项目开始筹建起把项目档案管理工作纳入项目建设计划,把项目档案管理工作纳入项目建设计划,纳入项目建设管理程序,纳入分管领导纳入项目建设管理程序,纳入分管领导和工作人员的岗位职责,并与项目建设和工作人员的岗位职责,并与项目建设管理同步实施、同步检查、同步考核。管理同步实施、同步检查、同步考核。按项目法人制要求,组建由设计单位、按项目法人制要求,组建由设计单位、施工单位、调试
13、单位、监理单位等参加的施工单位、调试单位、监理单位等参加的档案工作领导组,按照项目所属关系,把档案工作领导组,按照项目所属关系,把项目档案工作纳入各参建单位领导责任进项目档案工作纳入各参建单位领导责任进行监督、考核,纳入各职能部门分管领导行监督、考核,纳入各职能部门分管领导和工作人员的岗位职责进行考核。和工作人员的岗位职责进行考核。(2)岗位职责,年度考核)岗位职责,年度考核 项目建设单位在与地质勘探、勘察设计、项目建设单位在与地质勘探、勘察设计、施工及监理单位(以下简称参建单位)签订勘施工及监理单位(以下简称参建单位)签订勘探、设计、施工、监理及采购、服务、技术等探、设计、施工、监理及采购、
14、服务、技术等合同、协议时,应设立专门条款,明确规定相合同、协议时,应设立专门条款,明确规定相关单位的归档职责及文件归档范围、质量要求、关单位的归档职责及文件归档范围、质量要求、整理标准,提交套数、时间等,并将整理标准,提交套数、时间等,并将“档案部档案部门签字认可门签字认可”纳入合同的结算程序。纳入合同的结算程序。(3)档案质量,合同约束)档案质量,合同约束n“三纳入三纳入”:项目文件材料的形成、积累、整理、项目文件材料的形成、积累、整理、归档纳入项目建设各项程序;纳入项目建设管理计归档纳入项目建设各项程序;纳入项目建设管理计划;纳入有关部门与有关人员的岗位职责。划;纳入有关部门与有关人员的岗
15、位职责。n“四同步四同步”:下达工程计划任务与提出项目文件归下达工程计划任务与提出项目文件归档要求同步;检查项目计划进度与检查项目文件积档要求同步;检查项目计划进度与检查项目文件积累情况同步;工程验收与档案验收同步;项目总结累情况同步;工程验收与档案验收同步;项目总结与归档的项目文件交接同步。与归档的项目文件交接同步。n“四参加四参加”:档案人员参加工程管理相关会议及质档案人员参加工程管理相关会议及质量检查;参加重要设备仪器开箱、验收;参加项目量检查;参加重要设备仪器开箱、验收;参加项目建设竣工验收;参加项目科研成果审定。建设竣工验收;参加项目科研成果审定。(4)关键节点,参与检查关键节点,参
16、与检查(5)参建单位,配备人员)参建单位,配备人员各参建单位应按建各参建单位应按建设单位要求或合同规定,明确负责档案工作的设单位要求或合同规定,明确负责档案工作的部门,配备满足项目档案工作需要的专(兼)部门,配备满足项目档案工作需要的专(兼)职档案人员。职档案人员。(6)加强培训,提高素质)加强培训,提高素质项目建设单位应建项目建设单位应建立以档案部门为中心,各职能部门、各参建单立以档案部门为中心,各职能部门、各参建单位档案部门或专(兼)职档案人员为基础的档位档案部门或专(兼)职档案人员为基础的档案工作管理网络和档案人员培训制度。案工作管理网络和档案人员培训制度。第三部分:第三部分:项目建设单
17、位档案部门职责项目建设单位档案部门职责(1)建立制度,组织培训)建立制度,组织培训 建立制度总原则建立制度总原则:项目法人在制定规章制度时,:项目法人在制定规章制度时,应从建设项目的整体通盘考虑,把归档内容涵盖项应从建设项目的整体通盘考虑,把归档内容涵盖项目建设各阶段、各专业及各参建单位,对归档职责、目建设各阶段、各专业及各参建单位,对归档职责、归档范围、项目文件的编制等作出统一规定。归档范围、项目文件的编制等作出统一规定。建设项目档案管理主要制度:建设项目档案管理主要制度:归档范围、整理归档范围、整理规范、分类标准、领导责任制、岗位责任制、技术规范、分类标准、领导责任制、岗位责任制、技术(图
18、纸)资料管理制度、竣工文件编制要求、档案(图纸)资料管理制度、竣工文件编制要求、档案移交办法、档案保管、借阅制度等。移交办法、档案保管、借阅制度等。(2)依照标准,指导监督)依照标准,指导监督 对本单位对本单位各职能部门各职能部门、参建单位参建单位档案工档案工作进行监督、指导、检查。作进行监督、指导、检查。(3)参加活动,参与验收)参加活动,参与验收 参加项目建设的重要会议、重大活动、参加项目建设的重要会议、重大活动、重要设备开箱验收、项目建设各阶段(标重要设备开箱验收、项目建设各阶段(标段)交(竣)工验收。段)交(竣)工验收。(4)收集保管,验收移交)收集保管,验收移交第四部分:第四部分:各
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