3公共产品供给14-10-102642.pptx

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1、公共产品供给公共产品供给课件制作人：朱柏铭课件制作人：朱柏铭所在单位：浙江大学经济学院所在单位：浙江大学经济学院E-mail：n【基础知识基础知识】n 一、公共产品的特征和种类一、公共产品的特征和种类n 满足人们需要的产品分为：满足人们需要的产品分为：n 天然产品天然产品+经济产品经济产品n 经济产品再分为：经济产品再分为：n 私人产品私人产品+公共产品公共产品n 1 1、Public Goods的中文译名的中文译名n 公共产品、公共物品、公共品、公公共产品、公共物品、公共品、公有物品；有物品；n 公共财货、公共财；公共财货、公共财；n 公共商品；公共商品；n 共用品、共享物品、共享品共用品、

2、共享物品、共享品n 1981198120102010年间年间n 采用采用“公共产品公共产品”的文献的文献 26652665篇篇n 采用采用“公共物品公共物品”的文献的文献 937937篇篇n 采用采用“公共品公共品”的文献的文献 748748篇篇 （中国期刊网搜索结果）（中国期刊网搜索结果）n 2 2、公共产品的基本特征、公共产品的基本特征 n 主主流流的的观观点点是是“消消费费论论”，也也就就是是Samuelson的技术标准。的技术标准。n 私人产品：竞争性和排他性。私人产品：竞争性和排他性。n 公共产品：非竞争性和非排他性。公共产品：非竞争性和非排他性。n 非竞争性：非竞争性：n 某某人人

3、对对这这种种产产品品的的消消费费不不妨妨碍碍他他人人同时享用，也不减少他人的消费数量。同时享用，也不减少他人的消费数量。n 即即消消费费者者人人数数增增加加引引起起的的MC=0=0，如如气象信息。气象信息。n 非排他性：非排他性：n 在技术上无法将在技术上无法将“免费搭车者免费搭车者”（Free Rider）排除在受益范围之外；）排除在受益范围之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。或者可以排他，但是排他的成本很高。n 灯塔难以排斥其他的船只。灯塔难以排斥其他的船只。n 3 3、公共产品的种类、公共产品的种类n P.A.Samuelson：公公共共产产品品与与私私人人产产品品n R.A.Mus

4、grave：纯纯公公共共产产品品、混混合合产品、纯私人产品。产品、纯私人产品。n 纯公共产品：非竞争性、非排他性。纯公共产品：非竞争性、非排他性。n 混混合合产产品品（准准公公共共产产品品）：非非竞竞争争性、排他性。性、排他性。n J.M.Buchanan：纯公共产品、俱乐纯公共产品、俱乐部产品、私人产品。部产品、私人产品。n 俱乐部产品（俱乐部产品（Club goods）的特点：）的特点：n 容易排除非会员；容易排除非会员；n 俱乐部里的会员不受到其他会员的俱乐部里的会员不受到其他会员的歧视；歧视；n 会员分摊相同会员分摊相同的成本和收益。的成本和收益。n 公共产品还分为：全国性公共产品、公

5、共产品还分为：全国性公共产品、地方性公共产品。地方性公共产品。n 前者：全国居民都能享受的；前者：全国居民都能享受的；n 后者：只限某个辖区居民享受的。后者：只限某个辖区居民享受的。n 【ZBMZBM提问提问】n 是否存在全球性公共产品？是否存在全球性公共产品？是否具有是否具有竞争性？竞争性？具有具有竞争性竞争性是否具有是否具有排他性？排他性？具有具有排他性排他性私人产品：私人产品：有竞争性有排他性有竞争性有排他性具有非具有非竞争性竞争性具有具有非排他性非排他性公共资源：公共资源：有竞争性有非排他性有竞争性有非排他性是否具有是否具有排他性？排他性？具有具有排他性排他性准公共产品：准公共产品：有

6、非竞争性有排他性有非竞争性有排他性具有具有非排他性非排他性纯公共产品：纯公共产品：有非竞争性有非排他性有非竞争性有非排他性n 公共资源：竞争性、非排他性公共资源：竞争性、非排他性n Elinor Ostrom：公共池塘资源：公共池塘资源（Common-pool resources）：人们共同）：人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位。使用整个资源系统但分别享用资源单位。n 资源单位：个人从资源系统占用和资源单位：个人从资源系统占用和使用的量，如从渔场捕鱼的吨数。使用的量，如从渔场捕鱼的吨数。n 在公共资源中，理性的个人可能导在公共资源中，理性的个人可能导致资源使用拥挤或者资源退化。致资源使

7、用拥挤或者资源退化。n 城市街区的道路，多一辆车就增加城市街区的道路，多一辆车就增加一分拥堵。（具有竞争性）一分拥堵。（具有竞争性）n 设卡收费几乎不可能。（具有非排设卡收费几乎不可能。（具有非排他性）他性）n 城市交通是一个公共池塘资源。城市交通是一个公共池塘资源。n 可以这样判断：可以这样判断：n 狭义的公共产品：纯公共产品（非狭义的公共产品：纯公共产品（非竞争性竞争性+非排他性）非排他性）n 广义的公共产品：还包括两种广义的公共产品：还包括两种n 俱乐部产品（非竞争性俱乐部产品（非竞争性+排他性）排他性）n 公共池塘资源（竞争性公共池塘资源（竞争性+非排他性）非排他性）n 4 4、界定公

8、共产品的其他标准、界定公共产品的其他标准n （1 1）制度标准）制度标准n G.Enderle：非非排排他他性性产产生生的的原原因因包含了法律上和伦理上的因素。包含了法律上和伦理上的因素。n 消消防防服服务务、中中小小学学教教育育具具有有非非竞竞争争性性，技技术术上上可可以以排排他他，但但是是制制度度上上不不能能排他。排他。n【ZBMZBM提问提问】n 是否存在物理属性的公共产品与价是否存在物理属性的公共产品与价值目标的公共产品？值目标的公共产品？n （2 2）产权标准）产权标准n 巴泽尔（巴泽尔（Y.Barzel），由于存在信息），由于存在信息成本，一部分价值由于其权利界定的缺成本，一部分价

9、值由于其权利界定的缺失而留在公共领域。失而留在公共领域。n 有人提出了公共性判定系数模型。有人提出了公共性判定系数模型。n J.Hudson,P.Jonse.Public Goods:An Exercise in Calibration,Public Choice,Vol.124,No.3-4(2005)n （3 3）供给标准）供给标准n 史卓顿（史卓顿（H.Stretton）奥查德）奥查德（L.Orchard）：）：n 我们将所有那些其供给不是由个人的我们将所有那些其供给不是由个人的市场需求而是由集体的政治选择决定的市场需求而是由集体的政治选择决定的产品，看作是公共产品。产品，看作是公共产品

10、。n 5.5.Public Goods与与Public Service n 公共服务：以实现公共利益最大化公共服务：以实现公共利益最大化为目标，提供各种物品（有形和无形）为目标，提供各种物品（有形和无形）的活动。的活动。n 公共产品是解决资源配置的有效性公共产品是解决资源配置的有效性问题。问题。n 公共服务是解决公众利益的保障性公共服务是解决公众利益的保障性问题。问题。n 强调强调公共服务的后果：公共服务的后果：n 可能无限扩大公共服务的范围可能无限扩大公共服务的范围n 政府变成无限的政府。政府变成无限的政府。n 二、公共产品的供给模型二、公共产品的供给模型n 任何公共产品的供给都面临三个问任

11、何公共产品的供给都面临三个问题：题：n 配置：生产多少公共产品配置：生产多少公共产品n 融资：如何弥补成本融资：如何弥补成本n 分配：如何分享收益分配：如何分享收益n 1.1.局部均衡模型局部均衡模型n 私人产品的市场需求曲线：把该种私私人产品的市场需求曲线：把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。人产品的个人需求曲线水平相加。n 面对私人产品，消费者无法改变价格，面对私人产品，消费者无法改变价格，但是愿意购买的数量是不一样的。但是愿意购买的数量是不一样的。n 纯纯公共产品的市场需求曲线：把该公共产品的市场需求曲线：把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加种公共产品的个人需求曲线垂直相加。n 面对纯

12、公共产品，消费者无法改变面对纯公共产品，消费者无法改变数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。n 需求曲线事实上是虚拟的。需求曲线事实上是虚拟的。n 2.2.一般均衡模型一般均衡模型n 假设假设B B的效用水平既定，把的效用水平既定，把BBBB曲线下曲线下移到图（移到图（c c）得）得B B1 1B B1 1线，它与线，它与FFFF曲线形成交曲线形成交点点P P和和Q Q。n 过点过点P P和和Q Q作垂直于横轴的虚线，分别作垂直于横轴的虚线，分别形成形成G G1 1和和G G2 2点，表明点，表明B B可能消费可能消费G G1 1至至G G2 2的公的公共产品

13、。共产品。n A A与与B B一样消费一样消费G G1 1至至G G2 2的公共产品。的公共产品。n A A可能消费的私人产品数量可能消费的私人产品数量n 由由FFFF曲线所决定的消费总量曲线所决定的消费总量B B的的消费量之差。消费量之差。n 从点从点G G1 1和和G G2 2出发，在图（出发，在图（a a）中画出）中画出个人个人A A的消费可能性曲线的消费可能性曲线TTTT。n 它是当个人它是当个人B B的消费满足之后，个人的消费满足之后，个人A A可能消费的私人产品可能消费的私人产品X X和公共产品和公共产品G G的不的不同组合。同组合。n 对应于对应于P P和和Q Q两点，两点，A

14、A可能消费的两类可能消费的两类产品之组合分别是产品之组合分别是PP和和QQ。n 如果如果TTTT曲线恰好与曲线恰好与AAAA曲线相切，切曲线相切，切点点M M代表代表A A所能达到的最大效用水平。所能达到的最大效用水平。n 从从M M点作垂线到图（点作垂线到图（c c），不难发现），不难发现:n A A消费消费X XA A数量的私人产品和数量的私人产品和GG数量的数量的公共产品公共产品;n B B消费消费X XB B数量的私人产品和数量的私人产品和GG数量的数量的公共产品。公共产品。n TTTT线线n FFFF线下的纵向距离线下的纵向距离B B1 1B B1 1线下的纵线下的纵向距离。向距离。

15、n TTTT线上任意一点的斜率线上任意一点的斜率n FFFF线上对应点的斜率线上对应点的斜率BBBB线上对线上对应点的斜率。应点的斜率。n 在在M M点：点：n TTTT线的斜率线的斜率=AA=AA线的斜率线的斜率MRSMRSA A；n BBBB线的斜率线的斜率=MRS=MRSB B；n FFFF线的斜率线的斜率=MRT=MRT。n MRSMRSA A=MRT-MRS=MRT-MRSB B，也即也即n MRSMRSA A+MRS+MRSB B=MRT=MRTn 消费公、私产品的边际替代率之和消费公、私产品的边际替代率之和等于生产两类产品的边际转换率。等于生产两类产品的边际转换率。n 三、公共产

16、品的供给方式三、公共产品的供给方式n 1.1.政府供给政府供给n 私私人人部部门门不不愿愿意意充充分分供供给给纯纯公公共共产产品，因为供给成本无法补偿。品，因为供给成本无法补偿。n 【ZBMZBM提问提问】n 私私人人部部门门有有可可能能供供给给公公共共产产品品，但但是能否实现是能否实现“充分充分”供给？供给？n 公共部门拥有向社会成员征税的权力。公共部门拥有向社会成员征税的权力。它可以解决这个困难。它可以解决这个困难。n 一一件件100100元元的的衣衣服服，约约含含14.5314.53元元增增值税、值税、1.451.45元城建税。元城建税。n 一瓶一瓶100100元的化妆品，约含元的化妆品

17、，约含14.5314.53元元增值税、增值税、25.6425.64元消费税、元消费税、4.024.02元城建税，元城建税，如果是进口的，还有关税。如果是进口的，还有关税。n n 政府供给有两种方式：政府供给有两种方式：n 直接提供。针对直接提供。针对纯公共纯公共产产品或自然品或自然垄断性的准公共垄断性的准公共产产品。如国防、福利医品。如国防、福利医院、邮政、电力、自来水等。院、邮政、电力、自来水等。n 间接间接提供。提供。比如政府与企业签定生比如政府与企业签定生产合同、授予专利经营权、政府参股、产合同、授予专利经营权、政府参股、经济资助等。经济资助等。n 公共供给公共供给(Public Pro

18、vision)公共生公共生产产(Public Production)。n 因为公共供给可以私人生产。因为公共供给可以私人生产。n 如如20042004年公安部悬赏年公安部悬赏2020万元，捉拿万元，捉拿马加爵。马加爵。n 【ZBMZBM提问提问】n 公共供给私人生产，是不是政府服公共供给私人生产，是不是政府服务外包的理论依据？务外包的理论依据？n 政府政府供给的效率供给的效率n 配置：配置：n 配置低效率：官僚为追求自身利益，配置低效率：官僚为追求自身利益，过多地征税，过少地供给公共产品；过多地征税，过少地供给公共产品；n X-无效率：公共部门缺乏追求成本无效率：公共部门缺乏追求成本最小化的动

19、机造成的资源浪费。最小化的动机造成的资源浪费。n 融资：强制性的税收会出现超额负融资：强制性的税收会出现超额负担。担。n 分配：所有成员都面对统一的供给分配：所有成员都面对统一的供给量，无法使消费公共产品和私人产品的量，无法使消费公共产品和私人产品的边际替代率相等。边际替代率相等。n 2.2.私人供给私人供给n 1974年年R.Coase发表发表经济学上的灯经济学上的灯塔塔，以翔实的史料研究了英国早期的，以翔实的史料研究了英国早期的灯塔制度。灯塔制度。n 公共公共产产品私人供给的品私人供给的条件条件：n 一是从排他性技术入手，从而显示一是从排他性技术入手，从而显示消费者的真实消费者的真实需求需

20、求量；量；n 二是从制度安排入手，使消费者的二是从制度安排入手，使消费者的消费与收费消费与收费相对应相对应。n 美国公共服务外包美国公共服务外包囚犯外包囚犯外包n 100 100家私人监狱公司，替政府关押家私人监狱公司，替政府关押12.812.8万囚犯。万囚犯。nCCA（Corrections Corporation of America）是最大的私人监狱运营企业。）是最大的私人监狱运营企业。n到到20112011年，年，CCA实现收入实现收入17.317.3亿美亿美元，纯利润元，纯利润1.61.6亿美元。亿美元。n 每接收一名犯人，每天可以获得每接收一名犯人，每天可以获得58.4858.48

21、美元补贴，每天净赚美元补贴，每天净赚18.3318.33美元。美元。n Demsetz在公共在公共产产品的私人供给品的私人供给中认为，如果有排除非购买者的能力，中认为，如果有排除非购买者的能力，私人供给者可以有效地生产公共私人供给者可以有效地生产公共产产品。品。n 他提到一个供给方法：联合提供他提到一个供给方法：联合提供（Joint Supply）。）。n 通过私人通过私人产产品的联合提供来供给品的联合提供来供给n 有些公共有些公共产产品与私人品与私人产产品是互补品品是互补品关系关系。n 商铺商铺是私人是私人产产品品，林荫道林荫道是是公共公共产产品。品。n 周边环境可以周边环境可以提升提升商商

22、铺铺的的租金租金，从，从而弥补花在而弥补花在林荫道林荫道上的成本。上的成本。n 再如，红绿灯附近的遮阳蓬，政府再如，红绿灯附近的遮阳蓬，政府指定公司制作安装，商家做广告。指定公司制作安装，商家做广告。n 杭城的遮阳棚一直都是由浙江东方杭城的遮阳棚一直都是由浙江东方龙广告传媒有限公司出资制作。龙广告传媒有限公司出资制作。n 拆装、维护等一切涉及费用也都是拆装、维护等一切涉及费用也都是“东方龙东方龙”来承担。来承担。n“东方龙东方龙”得到遮阳棚上商业广告得到遮阳棚上商业广告的经营权。的经营权。n 按照市价，一个遮阳棚商业广告至按照市价，一个遮阳棚商业广告至少少1 1万元，万元，500500来顶遮阳

23、棚上的广告，即来顶遮阳棚上的广告，即使只卖出一半，也有使只卖出一半，也有200200多万元，一年就多万元，一年就收回了成本。收回了成本。n【ZBMZBM提问提问】n 电视机与电视节目是否互补产品？电视机与电视节目是否互补产品？n 政府让政府让“华数华数”专卖机顶盒，是否专卖机顶盒，是否意味着联合提供？意味着联合提供？n 收看电视的方式可否有选择权？比收看电视的方式可否有选择权？比如数字有线、闭路模拟信号、卫星（俗如数字有线、闭路模拟信号、卫星（俗称铁锅）、无线信号接收等。称铁锅）、无线信号接收等。n 私人供给的效率私人供给的效率n 配置：合理的收费为产品供给量的配置：合理的收费为产品供给量的决

24、定提供依据。决定提供依据。n 融资：收费代替税收，超额负担可融资：收费代替税收，超额负担可能减轻。能减轻。n 分配：所有成员消费公共产品与私分配：所有成员消费公共产品与私人产品的边际替代率相等。人产品的边际替代率相等。n 3.3.自愿供给自愿供给n 现实中不乏自愿供给的事例。现实中不乏自愿供给的事例。n 比如在美国，沿海的救生艇服务，就比如在美国，沿海的救生艇服务，就是自愿提供的；是自愿提供的；n 许多医疗研究是靠捐赠进行的；许多医疗研究是靠捐赠进行的；n 许多剧院、交响乐团都是靠没有报答许多剧院、交响乐团都是靠没有报答的捐赠维持的。的捐赠维持的。n 效用最大化的表现形式有物质的，效用最大化的

25、表现形式有物质的，也有精神的，也有精神的，可以是可以是有形的，也可以是有形的，也可以是无形的，它们将对偏好不同的行为主体无形的，它们将对偏好不同的行为主体产生产生不同不同的的激励。激励。n 道德因素对行为主体所产生的影响道德因素对行为主体所产生的影响尤为深刻尤为深刻。n 以捐赠这种自愿的方式提供公共以捐赠这种自愿的方式提供公共产产品就是这种激励下的结果。品就是这种激励下的结果。n 四、公共产品短缺四、公共产品短缺n 1 1、现实表现、现实表现n （1 1）社会治安领域）社会治安领域n 公安部统计，公安部统计，20032003年全国立案刑事年全国立案刑事案件案件439439万起，破案万起，破案1

26、84184万起，破案率仅万起，破案率仅为为4242。n 原因很多，如人口流动性强、收入原因很多，如人口流动性强、收入分配两极分化、警力不足等。分配两极分化、警力不足等。n 警力不足是事实。警力不足是事实。n 按按官官方方统统计计数数字字，我我国国警警察察配配置置比比例例约约为为万万分分之之十十一一，西西方方国国家家约约为为万分之三十五。万分之三十五。n 本本人人认认为为，警警力力不不足足与与警警察察的的职职责范围过宽有关。责范围过宽有关。n “有有事事找找110110，有有困困难难找找警警察察”的的口号值得反思。口号值得反思。n 从从20052005年年1 1月月1010日起，嘉兴市公安日起，

27、嘉兴市公安局局110110指挥中心揭下了悬挂指挥中心揭下了悬挂7 7年的标语：年的标语：n “有有警警必必接接、有有难难必必帮帮、有有险险必必救救、有求必应有求必应”。n 【ZBMZBM提问提问】n 居居民民去去倒倒垃垃圾圾，大大风风吹吹来来把把门门关关上上，钥匙锁在家里了。钥匙锁在家里了。110110该不该出警？该不该出警？n （2 2）公共信息领域）公共信息领域n 欺欺诈诈现现象象很很多多，与与信信息息不不对对称称有有关。关。n 信信息息不不对对称称：买买卖卖双双方方关关于于交交易易对象的信息拥有程度不一致。对象的信息拥有程度不一致。n 政政府府对对付付欺欺诈诈现现象象，除除了了狠狠狠狠打

28、打击击、严严厉厉处处罚罚之之外外，还还应应及及时时发发布布公公共信息。共信息。n【事例事例】n 10 10多年前，杭州电视台每天播报多年前，杭州电视台每天播报“龙翔桥菜场今日蔬菜中准价龙翔桥菜场今日蔬菜中准价”。n 某日，杭州电视台生活频道中，一某日，杭州电视台生活频道中，一厨师模样的人说，挑选湖蟹的诀窍是：厨师模样的人说，挑选湖蟹的诀窍是：青壳、白肚、黄毛、金爪。青壳、白肚、黄毛、金爪。n 发布公共信息，可以降低交易成本发布公共信息，可以降低交易成本（搜索信息的成本、谈判的成本）。（搜索信息的成本、谈判的成本）。n （3 3）公共卫生领域）公共卫生领域n 垃垃圾圾的的清清理理，传传染染病病的

29、的防防治治，食食品品安安全，心理疾病的防治。全，心理疾病的防治。n 心心理理障障碍碍：个个体体无无法法有有效效地地按按社社会会规规范范适适应应环环境境要要求求，从从而而表表现现出出心心理理活活动动的的异常。异常。n 精精神神疾疾病病：大大脑脑功功能能失失调调，致致使使个个体体的的认认知知、情情感感、意意志志和和行行为为等等精精神神活活动动出出现不同程度的障碍。现不同程度的障碍。n 中国流行病学调查表明，中国流行病学调查表明，1515岁以上岁以上成人，精神疾病的患病率为成人，精神疾病的患病率为15%15%。n 全国有严重精神疾病的患者约全国有严重精神疾病的患者约16001600万，每万，每606

30、0个家庭有一个人患精神分裂症，个家庭有一个人患精神分裂症，30003000万青少年有程度不等的心理障碍。万青少年有程度不等的心理障碍。（20012001年全国第三次精神卫生工作会议。）年全国第三次精神卫生工作会议。）n 杭杭州州市市有有心心理理问问题题的的检检出出率率，公公务务员员为为10%10%，老老年年人人12.91%12.91%，中中学学生生17.34%17.34%。（杭州日报杭州日报20022002年年8 8月月2828日。）日。）n 不正当的竞争；不正当的竞争；n 收入分配两极分化；收入分配两极分化；n 工作和生活压力加大。工作和生活压力加大。n 本本人人认认为为，与与人人才才的的选

31、选拔拔与与任任用用过过于强调共性有关。于强调共性有关。n 在在人人才才培培养养上上，中中国国强强调调塑塑造造，把把受教育者放在一个模具中；受教育者放在一个模具中；n 西方国家是强调遵从受教育者的兴西方国家是强调遵从受教育者的兴趣、爱好，鼓励个性化成长。趣、爱好，鼓励个性化成长。n 【事例事例】杭州市心理危机研究与干杭州市心理危机研究与干预中心成立预中心成立n 20042004年年5 5月，杭州市心理危机研究月，杭州市心理危机研究与干预中心成立。与干预中心成立。n 中心提供中心提供2424小时危机热线服务小时危机热线服务（0571-850295950571-85029595）、快速反应的心理）、

32、快速反应的心理卫生队伍等。卫生队伍等。n【问题讨论问题讨论】n 一一、公公共共经经济济学学是是专专门门研研究究公公共共产产品供给和需求的经济学。对吗？品供给和需求的经济学。对吗？n 公共欲望的满足需要公共产品；公共欲望的满足需要公共产品；n 公共部门的职能是提供公共产品；公共部门的职能是提供公共产品；n 公共选择是了解公共产品的偏好；公共选择是了解公共产品的偏好；n 公共支出是提供公共产品的成本；公共支出是提供公共产品的成本；n 税收和公债是公共产品的成本补偿税收和公债是公共产品的成本补偿；n 政府预算是为了提高公共产品供给效政府预算是为了提高公共产品供给效率；率；n 财政联邦制是为了分别提供

33、各种层次财政联邦制是为了分别提供各种层次的公共产品；的公共产品；n 公共企业是为了直接生产部分公共产公共企业是为了直接生产部分公共产品。品。公共产品在公共经济学中的地位公共产品在公共经济学中的地位公共公共企业企业财政财政体制体制政府政府预算预算公共公共债务债务税收税收收入收入公共公共支出支出公共公共选择选择公共公共部门部门公共公共产品产品n 结论：公共经济学是专门研究公共结论：公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学，公共产品是产品供给和需求的经济学，公共产品是公共经济学的核心概念。公共经济学的核心概念。n 【ZBMZBM提问提问】n 公害品的消除，公共信息的收集和公害品的消除，公共信息

34、的收集和发布，法律和政策的制定与实施等，也发布，法律和政策的制定与实施等，也是提供公共产品？是提供公共产品？n 二、公共产品就是由公共部门提供二、公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法对吗？的产品与劳务。这个说法对吗？n 1.1.社会由三大部门组成：私人部门，社会由三大部门组成：私人部门，公共部门，第三部门。公共部门，第三部门。n 第三部门：由政府认可的非盈利性第三部门：由政府认可的非盈利性的民间组织，包括扶贫、法律援助、社的民间组织，包括扶贫、法律援助、社会调查、科学研究、环境保护等。会调查、科学研究、环境保护等。n 第三部门要以一、二部门为基础，第三部门要以一、二部门为基础，活动

35、范围要以一、二部门为补充。活动范围要以一、二部门为补充。n 2.2.公共部门也可能提供私人产品，公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。但不是追求利润，可能追求分配公平。n 3.3.私人部门一般不愿意提供纯公共私人部门一般不愿意提供纯公共产品，第三部门在一定程度上能提供公产品，第三部门在一定程度上能提供公共产品，但是，不可能成为主渠道。共产品，但是，不可能成为主渠道。n 结论：按照结论：按照“消费论消费论”，这个说法，这个说法是不对的。是不对的。n 三、纯公共产品与私人产品、准三、纯公共产品与私人产品、准公共产品之间可以相互转化吗？公共产品之间可以相互转化吗？n 1.1.

36、是否有竞争性是从消费角度判是否有竞争性是从消费角度判断的。受益范围不同，性质不同。断的。受益范围不同，性质不同。n 如国防从本国看是纯公共产品，如国防从本国看是纯公共产品，从世界范围看是准公共产品。从世界范围看是准公共产品。n 道路在发生拥堵前是公共产品，道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵后是私人产品？发生拥堵后是私人产品？n【ZBMZBM提问提问】n 一件时装，对于模特儿来说是私人一件时装，对于模特儿来说是私人产品，对于观众来说是公共产品。产品，对于观众来说是公共产品。n 时装的消费究竟属于什么性质？时装的消费究竟属于什么性质？n 2.2.技术的变化会引起性质的变化。技术的变化会引起性质的

37、变化。n 如免费电视是纯公共产品，收费电如免费电视是纯公共产品，收费电视是私人产品；公共浴室是俱乐部产品，视是私人产品；公共浴室是俱乐部产品，家庭浴室是私人产品。家庭浴室是私人产品。n 直接收费成为可能的有排他性，否直接收费成为可能的有排他性，否则有非排他性？则有非排他性？n 四、怎样评价公共产品的均衡模型？四、怎样评价公共产品的均衡模型？n 1.1.局部均衡模型局部均衡模型n 按照局部均衡模型，按照局部均衡模型，公共产品的市场公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加需求曲线是个人需求曲线的垂直相加。n 其其效率条件：效率条件：所有消费者的所有消费者的MR之和之和公共产品的公共产品的MC

38、。n 但消费者不会真实地显示自己对于但消费者不会真实地显示自己对于公共产品的偏好，希望公共产品的偏好，希望“免费搭车免费搭车”。n 这样，社会需求曲线只是虚拟的，这样，社会需求曲线只是虚拟的，市场无法起作用。市场无法起作用。n 2.2.一般均衡模型一般均衡模型n 按照一般均衡模型，按照一般均衡模型，效率条件是：效率条件是：n MRSMRSA A+MRS+MRSB B=MRT=MRTn 这个模型有假设前提：这个模型有假设前提：n 存在一个人，知道每个消费者的真存在一个人，知道每个消费者的真实偏好；实偏好；n 公共产品的成本以税收支付，这种公共产品的成本以税收支付，这种税不会对产品相对价格发生影响

39、，不改税不会对产品相对价格发生影响，不改变个人对两类产品组合的选择。变个人对两类产品组合的选择。n 【案例分析案例分析】n 1 1、海上的灯塔非得由政府提供吗？、海上的灯塔非得由政府提供吗？n 1610-16751610-1675年，英国私人建造了年，英国私人建造了1010个个灯塔。但私人希望政府同意他们向船只灯塔。但私人希望政府同意他们向船只收费。付费的多少是由船的大小及航程收费。付费的多少是由船的大小及航程经过的灯塔多少而确定的。经过的灯塔多少而确定的。n 私营灯塔是向政府租地而建造的，私营灯塔是向政府租地而建造的，租期满后，再由政府收回。租期满后，再由政府收回。n 到到18201820年

40、，英国当时的公营灯塔有年，英国当时的公营灯塔有2424个，而私营灯塔有个，而私营灯塔有2222个。个。n【观点碰撞观点碰撞】n 甲：灯塔能否由私人提供，关键是甲：灯塔能否由私人提供，关键是收费的成本有多高。随着电子收费系统收费的成本有多高。随着电子收费系统的应用，私人提供的可能性是存在的。的应用，私人提供的可能性是存在的。n 乙：即便收费成本降低了，还存在乙：即便收费成本降低了，还存在交费的意愿问题。海上航行交费的意愿问题。海上航行“搭便车搭便车”更容易。所以，灯塔必须由政府提供。更容易。所以，灯塔必须由政府提供。n 2 2、大剧院需要由政府建设和管理吗、大剧院需要由政府建设和管理吗？n A

41、A大剧院位于某市闹市区，总建设面大剧院位于某市闹市区，总建设面积积3 3万平方米，总投资核算万平方米，总投资核算5.695.69亿元，全亿元，全部由政府出资。部由政府出资。n 其实，该市原有一个其实，该市原有一个B B剧院，也位于剧院，也位于市中心，有市中心，有10001000多个座位，能基本满足除多个座位，能基本满足除大型芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。大型芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。n 目前，目前，B B剧院的使用率极低，一年之剧院的使用率极低，一年之中没有几次演出，大都举行大型会议。中没有几次演出，大都举行大型会议。n【观点碰撞观点碰撞】n 甲：传统戏曲、主旋律影片等大众文甲：传统戏曲、主旋律影片等大众文化产品必须由政府提供。但是大剧院未必化产品必须由政府提供。但是大剧院未必由政府投资建设，对私人剧院提供适当的由政府投资建设，对私人剧院提供适当的补贴效果更好。补贴效果更好。n 乙：大众文化与娱乐文化之间的界定乙：大众文化与娱乐文化之间的界定标准是什么？既然标准是什么？既然B B剧院设施陈旧，新建剧院设施陈旧，新建一个大剧院似乎没有什么不妥。一个大剧院似乎没有什么不妥。n【课外百度课外百度】n 公共池塘资源公共池塘资源n 科斯的灯塔科斯的灯塔演讲完毕，谢谢观看！