六盘水市煤矿安全生产专项整治工作部署及八个解读.pptx

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1、会计学1六盘水市煤矿安全生产专项整治工作部署六盘水市煤矿安全生产专项整治工作部署及八个解读及八个解读3/30/20231 专项整治的背景 专项整治的背景：第二季度以来，我市连续发生了四起煤矿瓦斯事故，共造成27人死亡，给人民群众生命财产造成巨大损失。为迅速扭转全市煤矿安全生产的被动局面，按照省市煤矿安全紧急视频会议精神，经市委市政府研究决定从2014年6月14日至9月30日在全市范围内开展为期3个月的煤矿安全生产专项整治工作。第1页/共103页3/30/20231.1 专项整治的时间安排。自查整改阶段自查整改阶段 （6 6月月1414日日-6-6月月3030日）日）监督检查阶段监督检查阶段（7

2、 7月月1 1日日-8-8月月3131日）日）总结提高阶段总结提高阶段 （8 8月月3131日日-9-9月月3030日）日）6 6月月1414日日9 9月月3030日日第2页/共103页3/30/2023第一阶段为第一阶段为自查整改自查整改阶段（阶段（6 6月月1414日日-6-6月月3030日）日）各县、特区、区领导小组要结合辖区煤矿实际情况，各县、特区、区领导小组要结合辖区煤矿实际情况，制定专项整治方案制定专项整治方案，统筹推进煤矿安全生产专项整治工作。，统筹推进煤矿安全生产专项整治工作。1.1 专项整治的时间安排。第3页/共103页3/30/2023第二阶段为第二阶段为监督检查监督检查阶

3、段（阶段（7 7月月1 1日日-8-8月月3131日）日）各县、特区、区对辖区内的集团公司及煤矿要按照属地管理的原则进行各县、特区、区对辖区内的集团公司及煤矿要按照属地管理的原则进行监督检查监督检查，市县领导小组市县领导小组要对专项整治的开展情况进行要对专项整治的开展情况进行督查和抽查督查和抽查。1.1 专项整治的时间安排。第4页/共103页3/30/2023第三阶段为第三阶段为总结提高总结提高阶段（阶段（8 8月月3131日日9 9月月3030日）日）各县、特区、区必须认真各县、特区、区必须认真总结专项整治取得的经验及成果总结专项整治取得的经验及成果，分析存在的，分析存在的问题和差距问题和差

4、距，对下一步煤矿安全生产工作提出对策建议，形成总结材料，于，对下一步煤矿安全生产工作提出对策建议，形成总结材料，于9 9月月2525日前报送市领导小组办公室。日前报送市领导小组办公室。1.1 专项整治的时间安排。第5页/共103页3/30/2023一、加强领导一、加强领导1.2 工作要求组长市委副书记、市人民政府市长 周荣副组长市委常委、政法委书记、副市长尹志华办公室市安监局市安委会有关成员单位主要负责人各县（特区、区）人民政府主要负责人（1 1）市市领导小组领导小组第6页/共103页3/30/2023一、加强领导一、加强领导1.2 工作要求（2 2）县县领导小组领导小组县区领导小组各县（特区

5、、区）人民政府办公室县（区）安监局第7页/共103页3/30/2023一、加强领导一、加强领导1.2 工作要求（3 3）煤炭集团公司煤炭集团公司领导小组领导小组组长 公司主要领导副组长分管领导成员公司各有关部门负责人。第8页/共103页3/30/2023一、加强领导一、加强领导1.2 工作要求（4 4）煤矿企业煤矿企业领导小组领导小组组长 矿主要领导副组长矿分管领导成员矿各有关部门负责人。第9页/共103页3/30/2023一、加强领导一、加强领导1.2 工作要求（5 5）各级领导领导小组职责）各级领导领导小组职责 各各级级领领导导小小组组办办公公室室负负责责专专项项整整治治日日常常事事务务工

6、工作作，并并对开展情况进行指导对开展情况进行指导督查督查，对对开开展展专专项项整整治治工工作作不不力力，工工作作不不负负责责，履履职职不不到到位位的的有有关关单单位位、煤煤矿矿企企业业和和有有关关人人员员，要要提提请请领领导导小小组组对对其其进进行行问责问责。各各领领导导小小组组要要切切实实履履职职尽尽责责，严严格格落落实实安安全全生生产产“党党政政同同责责、一一岗岗双双责责、齐齐抓抓共共管管”，切切实实做做到到守守土土有有责责，守守土土尽责，守土有效。尽责，守土有效。第10页/共103页3/30/2023二、加大宣传教二、加大宣传教1.2 工作要求。各各有有关关单单位位和和部部门门、新新闻闻

7、媒媒体体要要充充分分结结合合第第十十三三个个“安安全全生生产产月月”开开展展的的活活动动，以以“强强化化红红线线意意识识，促促进进安安全全发发展展”为主题为主题先进典型宣传报道存在重大安全隐患及时曝光第11页/共103页3/30/2023三、严肃责任追究三、严肃责任追究1.2 工作要求 安安全全生生产产专专项项整整治治期期间间，对对存存在在非非法法生生产产建建设设和和“三三违违”现象的现象的煤矿和责任人煤矿和责任人将依法查处和将依法查处和严肃问责严肃问责；对对各各级级政政府府、部部门门不不认认真真履履职职尽尽责责，导导致致事事故故发发生生的的将将严肃严肃问责相关责任人问责相关责任人、绝不姑息迁

8、就。、绝不姑息迁就。第12页/共103页3/30/2023四、及时报送信息四、及时报送信息1.2 工作要求各各县县、特特区区、区区人人民民政政府府要要在在每每月月2828日日将将专专项项整整治治情情况况上上报报市煤矿安全生产专项整治领导小组办公室。市煤矿安全生产专项整治领导小组办公室。第13页/共103页3/30/20231.3 整治内容1 1、按按照照“查查大大系系统统、除除大大隐隐患患、防防大大事事故故”的的总总体体要要求求，深入贯彻落实安全生产法律法规深入贯彻落实安全生产法律法规2 2、全面落实、全面落实六盘水煤矿安全生产八个六盘水煤矿安全生产八个100%100%3 3、严严厉厉打打击击

9、煤煤矿矿生生产产过过程程中中的的“四四假假”（假假钻钻孔孔、假假图图纸纸、假数据、假封闭）行为假数据、假封闭）行为第14页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读一、一、100%100%做到做到“真查真查”、“真改真改”、“真验真验”二、二、100%100%做到煤矿安全分类管理做到煤矿安全分类管理三、三、100%100%落实驻矿安监员工作职责落实驻矿安监员工作职责四、四、100%100%落实放炮撤人制度落实放炮撤人制度第15页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读五、五、100%100%落实落实“1077”1077”重点措施重点措施六、六、

10、100%100%落实矿级领导入井带班制度落实矿级领导入井带班制度七、七、100%100%落实煤矿安全生产包保责任制落实煤矿安全生产包保责任制八、八、100%100%建立严管、严查、严处制度建立严管、严查、严处制度第16页/共103页3/30/2023（一）认真排查，确保安全检查全覆盖。（一）认真排查，确保安全检查全覆盖。1 1、立立足足“查查大大系系统统、除除大大隐隐患患、防防大大事事故故”主主要要是是指指以以下下内容：内容：一、一、100%100%做到做到“真查真查”、“真改真改”、“真验真验”（1 1）查查大大系系统统主主要要是是指指：矿矿井井开开拓拓系系统统与与采采掘掘部部署署、通通风风

11、系系统统、瓦瓦斯斯抽抽采采系系统统和和防防治治煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出、防防治治水水和和矿矿井井防防排排水水系系统统、矿矿井井防防灭灭火火系系统统、监监测测监监控控系系统统、电电气气、提提升升运运输及其他安全系统。输及其他安全系统。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第17页/共103页3/30/2023（2 2）除）除大隐患大隐患主要是指（主要是指（446446号令规定的号令规定的1515种重大安全隐患：种重大安全隐患：超能力超能力、超强度超强度或者或者超定员超定员组织生产的；组织生产的；瓦斯超限瓦斯超限作业的；作业的；煤与瓦斯突出矿井，煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施未依照规定实施

12、防突措施的；的；高瓦斯矿井未建立高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统瓦斯抽放系统和和监控系统监控系统，或者瓦斯监，或者瓦斯监控系统控系统不能正常运行不能正常运行的；的；通风通风系统不完善、不可靠的；系统不完善、不可靠的；2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第18页/共103页3/30/2023有有严重水患严重水患，未采取有效措施的；，未采取有效措施的；超层越界超层越界开采的；开采的；有有冲击地压冲击地压危险，未采取有效措施的；危险，未采取有效措施的；自然发火严重自然发火严重，未采取有效措施的；，未采取有效措施的；使用明令禁止使用或者使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺淘汰的设备、工艺的；的；年产年产6

13、 6万吨以上的煤矿万吨以上的煤矿没有双回路供电没有双回路供电系统的系统的新建煤矿新建煤矿边建设边生产边建设边生产，煤矿改扩建期间，在，煤矿改扩建期间，在改扩建的区改扩建的区域生产域生产，或者在其他区域的生产，或者在其他区域的生产超出安全设计超出安全设计规定的范围和规定的范围和规模的；规模的；2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第19页/共103页3/30/2023煤煤矿矿实实行行整整体体承承包包生生产产经经营营后后，未未重重新新取取得得安安全全生生产产许许可可证证和和煤煤炭炭生生产产许许可可证证，从从事事生生产产的的，或或者者承承包包方方再再次次转转包包的的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修

14、作业进行以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包劳务承包的；的；煤煤矿矿改改制制期期间间，未未明明确确安安全全生生产产责责任任人人和和安安全全管管理理机机构构的的，或或者者在在完完成成改改制制后后，未未重重新新取取得得或或者者变变更更采采矿矿许许可可证证、安安全全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；其他重大安全生产隐患其他重大安全生产隐患。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第20页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读（3 3）防大事故主要是指：防止发生）防大事故主要是指：防止发生较大及以上较大及以上的事故。的

15、事故。第21页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2 2、重点检查以下主要内容：、重点检查以下主要内容：（1 1）瓦斯治理）瓦斯治理是否达标是否达标：残余瓦斯压力低于：残余瓦斯压力低于0.74MPa0.74MPa、残余瓦、残余瓦斯含量低于斯含量低于8m8m/t/t？（2 2）通风系统通风系统是否稳定可靠？是否稳定可靠？通风通风设施设备设施设备、通风构筑物是否完好、通风构筑物是否完好突出矿井和高瓦斯矿井的掘进工作面是否实现突出矿井和高瓦斯矿井的掘进工作面是否实现独立回风独立回风、是否存在是否存在角联角联通风和通风和串联串联通风通风矿井的总风量和各作业地点的矿井的总风

16、量和各作业地点的风量风量是否满足要求是否满足要求是否存在是否存在无风、微风、循环风无风、微风、循环风。第22页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读（3 3）瓦斯监测监控系统是否运行正常？）瓦斯监测监控系统是否运行正常？传感器是否按时进行传感器是否按时进行质量质量强制强制检定检定安设位置安设位置和数量是否符合和数量是否符合AQ1029/2007AQ1029/2007的规定的规定报警值、断电值报警值、断电值和复电值是否符合要求和复电值是否符合要求是否能准确是否能准确显示显示瓦斯监控的各种曲线和数值瓦斯监控的各种曲线和数值抽采计量系统是否抽采计量系统是否联入联入瓦斯监测

17、监控系统。瓦斯监测监控系统。第23页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读（4 4）“两个四位一体两个四位一体”综合防突措施是否落实到位？综合防突措施是否落实到位？是否做到不掘突出头，不采突出面？是否做到不掘突出头，不采突出面？是否对煤层原始瓦斯压力、含量进行测定？是否对煤层原始瓦斯压力、含量进行测定？是否编制专项防突设计？是否编制专项防突设计？第24页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读是否落实区域防突措施？是否落实区域防突措施？是否对煤层原始瓦斯是否对煤层原始瓦斯压力、含量压力、含量进行测定对突出危险性进行预进行测定对突出危险性进行

18、预测测是否落实开采是否落实开采保护层保护层、穿层钻孔穿层钻孔预抽煤层瓦斯等措施？预抽煤层瓦斯等措施？是否按规定检验钻孔测定煤层残余瓦斯压力和含量？是否按规定检验钻孔测定煤层残余瓦斯压力和含量？是否采取测定煤层是否采取测定煤层K1K1值、钻屑量值、钻屑量等指标？等指标？第25页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读是否落实局部防突措施？是否落实局部防突措施？是否采取测定煤层是否采取测定煤层K1K1值、钻屑量值、钻屑量等指标对局部预测？等指标对局部预测？是否采取施工是否采取施工顺层钻孔顺层钻孔预抽煤层瓦斯等局部防突措施？预抽煤层瓦斯等局部防突措施？是否采取测定煤层是否采

19、取测定煤层K/SK/S等指标对局部防突措施效果检验？等指标对局部防突措施效果检验？是否采取设置是否采取设置防突风门防突风门、采取、采取远距离放炮远距离放炮等安全防护措施等安全防护措施第26页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读是否实现双回路供电？是否实现双回路供电？井下电气设备是否是符合要求的阻燃、防爆设备？井下电气设备是否是符合要求的阻燃、防爆设备？局部通风机是否实现局部通风机是否实现“三专两闭锁三专两闭锁”？井下电气设备是否上架挂牌管理、间距是否符合要求、是否失井下电气设备是否上架挂牌管理、间距是否符合要求、是否失爆、是否按要求接地？爆、是否按要求接地？入井电

20、气设备是否经检验合格？入井电气设备是否经检验合格？（5 5）供电系统及电气设备管理是否符合规定？）供电系统及电气设备管理是否符合规定？第27页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读隐患排查是否实现班班查、天天查？隐患排查是否实现班班查、天天查？是否按要求建立隐患排查治理台账？是否按要求建立隐患排查治理台账？是否按照落实资金、责任、措施、时限、预案进行整改？是否按照落实资金、责任、措施、时限、预案进行整改？是否组织有关部门进行验收并销号？是否组织有关部门进行验收并销号？（6 6）隐患排查治理是否实施闭合式管理？）隐患排查治理是否实施闭合式管理？第28页/共103页3/

21、30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读是否按要求对矿井的是否按要求对矿井的水文地质类型水文地质类型进行了划分？进行了划分？是否是否查明查明矿区内的老窑、采空区积水情况并将矿区内的老窑、采空区积水情况并将积水情况积水情况？是否按要求是否按要求留设防隔水煤柱留设防隔水煤柱？是否编制探放水是否编制探放水设计设计？井下探放水钻孔是否井下探放水钻孔是否按设计施工按设计施工？是否按要求落实是否按要求落实物探先行、钻探验证物探先行、钻探验证的探放水措施？的探放水措施？是否落实是否落实“三专三专”探放水要求，探放水要求，严禁开采防隔水煤柱严禁开采防隔水煤柱？（7 7）是否严格执行防治水规定？）是否

22、严格执行防治水规定？第29页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读瓦斯超限是否按要求瓦斯超限是否按要求立即撤出立即撤出受威胁区域的作业受威胁区域的作业人员人员？是否是否切断切断超限区域的电源？超限区域的电源？是否按要求组织相关人员是否按要求组织相关人员查明查明超限原因？超限原因？（8 8）瓦斯超限是否停电撤人？）瓦斯超限是否停电撤人？第30页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读矿领导是否与工人矿领导是否与工人同时入井、同时升井同时入井、同时升井？是否实现是否实现井下交接班井下交接班？是否按要求填写井下交接班是否按要求填写井下交接班记录记

23、录？（9 9）矿矿领领导导是是否否按按规规定定入入井井带带班班（矿矿领领导导是是指指煤煤矿矿的的主主要要负负责责人、领导班子成员和副总工程师）？人、领导班子成员和副总工程师）？第31页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读驻矿安监员是否按市委市政府的要求驻矿安监员是否按市委市政府的要求配备到位配备到位（重点监管煤矿（重点监管煤矿派驻派驻3 3名以上，一般煤矿派驻名以上，一般煤矿派驻2 2名以上）？名以上）？煤矿的矿级安全管理煤矿的矿级安全管理机构机构、防突机构、防治水机构等是否健全、防突机构、防治水机构等是否健全？五职矿长、地质副总工程师、技术员等安全管理和技术人员

24、是五职矿长、地质副总工程师、技术员等安全管理和技术人员是否否配齐配齐？（1010）安监人员是否配齐，机构是否健全？）安监人员是否配齐，机构是否健全？第32页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读是否制定培训计划？是否制定培训计划？是否组织参训人员进行考试？是否组织参训人员进行考试？（1111）下矿人员安全培训是否合格？）下矿人员安全培训是否合格？第33页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读安全费用是否按规定提取和使用？安全费用是否按规定提取和使用？（1212）安全投入是否到位？）安全投入是否到位？第34页/共103页3/30/20232

25、六盘水煤矿安全生产八个100%解读（1313）在在井井口口、打打钻钻地地点点、采采掘掘工工作作面面是是否否安安装装视频监控？视频监控？第35页/共103页3/30/2023（二）认真整改，确保隐患整改到位。（二）认真整改，确保隐患整改到位。1 1、安安全全监监管管部部门门针针对对检检查查出出的的安安全全隐隐患患必必须须用用书书面面执执法法指指令令下下达达给给煤煤矿矿企企业业进进行行整整改改，对对整整改改内内容容、复复查查验验收收程程序序、督促整改的督促整改的责任责任必须进行必须进行明确规定明确规定。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第36页/共103页3/30/20232 2、停产停建整改停

26、产停建整改的煤矿的煤矿不准不准以任何理由进行以任何理由进行生产建设生产建设作业，必须成立以矿长为组长的隐患排查治理领导作业，必须成立以矿长为组长的隐患排查治理领导小组小组，编制整改，编制整改方案方案并按照落实资金、责任、措施、时限、预案并按照落实资金、责任、措施、时限、预案“五落实五落实”的要求进行的要求进行整改整改。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第37页/共103页3/30/20233 3、（1 1）整整改改期期间间，煤煤炭炭企企业业集集团团公公司司、驻驻矿矿安安监监员员必必须须加加强强督促督促。（2 2）公公司司必必须须加加大大隐隐患患整整改改期期间间的的检检查查力力度度，确确保保隐

27、隐患患整整改期间的安全改期间的安全（3 3）驻驻矿矿安安监监员员必必须须督督促促煤煤矿矿企企业业严严格格执执行行监监管管指指令令，对对不不按按照照要要求求整整改改隐隐患患、不不执执行行停停产产停停建建指指令令、存存在在重重大大安安全全隐患仍然组织生产建设的煤矿企业要及时上报隐患仍然组织生产建设的煤矿企业要及时上报（4 4）不不按按照照要要求求整整改改隐隐患患、不不执执行行停停产产停停建建指指令令、存存在在重重大大安安全全隐隐患患仍仍然然组组织织生生产产建建设设的的煤煤矿矿企企业业按按照照事事故故进进行行调调查查处理处理2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第38页/共103页3/30/20234

28、 4、重大隐患重大隐患要由县级人民政府进行要由县级人民政府进行挂牌督办挂牌督办2六盘水煤矿安全生产八个100%解读（1 1）煤煤矿矿、集集团团公公司司及及各各级级安安全全监监管管部部门门要要建建立立隐隐患患整整改改档案档案。（2 2）隐患整改结束后，煤矿企业要）隐患整改结束后，煤矿企业要书面申请验收书面申请验收（3 3）验验收收合合格格经经县县人人民民政政府府主主要要领领导导或或分分管管领领导导签签字字同同意意后进行摘牌后进行摘牌第39页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读5 5、各煤矿及配套洗煤厂要严格执行国家节能减排的相关规定，矿井水和洗煤水必须、各煤矿及配套

29、洗煤厂要严格执行国家节能减排的相关规定，矿井水和洗煤水必须100%100%合格排放。合格排放。第40页/共103页3/30/2023（三）认真验收，确保彻底消除隐患。（三）认真验收，确保彻底消除隐患。1 1、对对停停产产停停建建煤煤矿矿，安安全全隐隐患患整整改改结结束束后后，首首先先必必须须经经煤煤炭炭企企业业集集团团公公司司组组织织验验收收合合格格，然然后后煤煤矿矿企企业业书书面面向向安安全全监监管管部部门门提提出出验验收收申申请请，经经安安全全监监管管部部门门验验收收合合格格后后方方可可恢恢复复生产建设。生产建设。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第41页/共103页3/30/20232

30、 2、对停产整顿矿井的验收工作。、对停产整顿矿井的验收工作。（1 1）要严格按照（国办发）要严格按照（国办发201320139999号）号）文件要求文件要求（2 2）省省属属煤煤矿矿和和中中央央企企业业煤煤矿矿由由省省级级煤煤矿矿安安全全监监管管部部门门组组织验收，局长签字织验收，局长签字（3 3）市市属属煤煤矿矿由由市市级级煤煤矿矿安安全全监监管管部部门门组组织织验验收收，市市级级人人民政府主要负责人签字民政府主要负责人签字（4 4）其其他他煤煤矿矿由由县县级级煤煤矿矿安安全全监监管管部部门门组组织织验验收收，县县级级人人民政府主要负责人签字民政府主要负责人签字2六盘水煤矿安全生产八个100

31、%解读第42页/共103页3/30/20233 3、验收时要严格验收标准、验收时要严格验收标准（1 1）做到隐患）做到隐患逐条验收逐条验收（2 2）隐患不消除严禁恢复生产建设）隐患不消除严禁恢复生产建设（3 3）严格落实）严格落实“谁验收、谁签字、谁负责谁验收、谁签字、谁负责”（4 4）驻矿安监员驻矿安监员必须必须全程参与验收全程参与验收工作工作2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第43页/共103页3/30/20234 4、对在隐患验收过程中擅自、对在隐患验收过程中擅自降低验收标准降低验收标准、弄虚作假、把关不严的煤炭企业集团公司工作人员、安全监管部门工作人员将提请有关部门、弄虚作假、把关不

32、严的煤炭企业集团公司工作人员、安全监管部门工作人员将提请有关部门依法严厉追究责任依法严厉追究责任。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读第44页/共103页3/30/2023（四）强化安全等级评定，提高安全监管的针对性。（四）强化安全等级评定，提高安全监管的针对性。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读二、二、100%100%做到煤矿安全分类管理做到煤矿安全分类管理1 1、认认 真真 落落 实实 六六 盘盘 水水 市市 煤煤 矿矿 安安 全全 生生 产产 分分 级级 监监 管管 办办 法法 要要 求求，按按照照“巩巩固固A A级级、提提升升B B级级、整整顿顿C C级级、挂挂牌牌D D级级”的的原

33、原则则对所有合法生产建设煤矿进行对所有合法生产建设煤矿进行分类管理分类管理第45页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2 2、县级安全监管部门每年对辖区内的煤矿组织一次安全等级评定、县级安全监管部门每年对辖区内的煤矿组织一次安全等级评定由由煤煤矿矿提提出出申申请请组组，织织专专家家及及安安全全监监管管执执法法人人员员，对对其其进进行行评定评定市市级级安安全全监监管管监监部部门门会会同同水水城城煤煤监监分分局局按按不不少少于于县县区区合合法法矿矿井的井的30%30%进行进行抽查核实抽查核实评评定定结结束束后后由由县县级级安安全全监监管管部部门门建建立立分分类类管管理

34、理档档案案并并报报市市级级安全监管部门。安全监管部门。第46页/共103页3/30/2023（五）强化动态管理，持续提升安全生产管理水平。（五）强化动态管理，持续提升安全生产管理水平。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读1 1、凡是当年发生、凡是当年发生一般事故一般事故的矿井，取消评级分类结果，的矿井，取消评级分类结果，直接降为直接降为DD类类矿井。矿井。2 2、凡、凡提出升级申请提出升级申请的矿井，由当地的矿井，由当地县级安全监管部门县级安全监管部门组织相关人员按照所申请的级别标准组织相关人员按照所申请的级别标准严格考核评定严格考核评定。第47页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全

35、生产八个100%解读3 3、各级煤矿安全监管部门在日常监管检查中，发现煤矿、各级煤矿安全监管部门在日常监管检查中，发现煤矿管理水平下滑管理水平下滑、与所定类别与实际不相符的，必须、与所定类别与实际不相符的，必须重新评定重新评定，并，并依法予以行政处罚依法予以行政处罚。第48页/共103页3/30/2023（六）落实分类管理制度，提高安全监管有效性。（六）落实分类管理制度，提高安全监管有效性。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读1 1、对对A A类类矿矿井井日日常常监监管管，县县乡乡安安全全监监管管部部门门按按照照正正常常的的监监管计划对其实施监管检查。管计划对其实施监管检查。2 2、对对B B

36、类类矿矿井井加加强强监监管管，并并督督促促其其向向A A类类矿矿井井提提升升。县县级级每每月检查月检查1 1次以上，乡镇每周检查次以上，乡镇每周检查1 1次以上。次以上。第49页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读3 3、对对C C类类矿矿井井重重点点监监管管，县县级级每每月月检检查查2 2次次以以上上、乡乡镇镇每每周周2 2次次以以上上。C C类类矿矿井井必必须须按按照照B B类类矿矿井井的的标标准准进进行行整整改改，整整改改工工作作完完成成后后，由由各各县县级级安安全全监监管管部部门门组组织织相相关关人人员员按按照照B B类类以以上上煤煤矿矿标标准准进进行行验

37、验收收，若若年年度度期期限限内内达达不不到到B B类类及及以以上上煤煤矿标准的，依法对其进行矿标准的，依法对其进行行政处罚行政处罚。4 4、对对 D D类类矿矿井井挂挂牌牌管管理理，由由县县级级人人民民政政府府挂挂牌牌监监管管，连连续续两两个个季季度度是是D D类类的的，责责令令停停产产（建建）整整顿顿；连连续续三三个个季季度度是是D D类类的的，除除继继续续停停产产整整顿顿外外，必必须须实实施施兼兼并并重重组组；一一年年内内未未实现升级的，依法予以关闭。实现升级的，依法予以关闭。第50页/共103页3/30/2023（七）明确工作职责，规范管理。（七）明确工作职责，规范管理。2六盘水煤矿安全

38、生产八个100%解读三、三、100%100%落实驻矿安监员工作职责落实驻矿安监员工作职责1 1、驻矿安监员必须按照工作守则规定的、驻矿安监员必须按照工作守则规定的岗位职责岗位职责、检查重点检查重点和和工作要求工作要求认真开展安全监管工作。认真开展安全监管工作。第51页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2 2、驻矿安监员重点按照、驻矿安监员重点按照六盘水市驻矿安监员工作日志六盘水市驻矿安监员工作日志规定开展工作。我市正在拟定规定开展工作。我市正在拟定驻矿安监员工作守则驻矿安监员工作守则待出台后，同时严格执行待出台后，同时严格执行守则守则的相关规定。充分发挥驻矿安监

39、员的前沿堡垒和的相关规定。充分发挥驻矿安监员的前沿堡垒和“五员五员”作用。（政策宣传员、隐患侦查员、整改督办员、信息反馈员、廉洁监督员）作用。（政策宣传员、隐患侦查员、整改督办员、信息反馈员、廉洁监督员）第52页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2 2、驻矿安监员重点按照、驻矿安监员重点按照六盘水市驻矿安监员工作日志六盘水市驻矿安监员工作日志规定开展工作。我市正在拟定规定开展工作。我市正在拟定驻矿安监员工作守则驻矿安监员工作守则待出台后，同时严格执行待出台后，同时严格执行守则守则的相关规定。充分发挥驻矿安监员的前沿堡垒和的相关规定。充分发挥驻矿安监员的前沿堡垒和

40、“五员五员”作用。（政策宣传员、隐患侦查员、整改督办员、信息反馈员、廉洁监督员）作用。（政策宣传员、隐患侦查员、整改督办员、信息反馈员、廉洁监督员）第53页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读（1 1）矿级领导是否按规定）矿级领导是否按规定入井带班入井带班,特种作业人员是否配齐特种作业人员是否配齐并并持证上岗持证上岗。（2 2）是否做到）是否做到“一工程一措施一工程一措施”,遇地质构造变化时是否及遇地质构造变化时是否及时时编制专项措施编制专项措施并执行。并执行。（3 3）是否存在角联通风、共用回风和不符合规定的串联通）是否存在角联通风、共用回风和不符合规定的串联通

41、风风;是否存在无风、微风、循环风和风速超限。是否存在无风、微风、循环风和风速超限。六盘水市驻矿安监员工作日志六盘水市驻矿安监员工作日志要求检查的要求检查的主要内容主要内容包括：包括：第54页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读（4 4）瓦斯超限是否立即）瓦斯超限是否立即停电撤人停电撤人,是否制定排放措施。是否制定排放措施。（5 5）是否采取开采保护层或布置底（顶）板瓦斯抽采巷穿）是否采取开采保护层或布置底（顶）板瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施区域防突措施,确保确保不掘突出头、不不掘突出头、不采突出面采突出面。（6 6）是否采用）是

42、否采用物探先行，钻探验证物探先行，钻探验证的防治水措施。的防治水措施。（7 7）开采自燃煤层的是否采取安装使用束管监测、注氮等）开采自燃煤层的是否采取安装使用束管监测、注氮等综合防灭火措施综合防灭火措施。第55页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读（8 8）掘进及巷修工作面是否采取临时支护措施；采面及端）掘进及巷修工作面是否采取临时支护措施；采面及端头、两巷头、两巷超前支护超前支护是否落实措施要求。是否落实措施要求。（9 9）瓦斯抽采系统、视频监控、）瓦斯抽采系统、视频监控、安全避险六大系统安全避险六大系统是否安是否安装到位并正常使用。装到位并正常使用。（1010

43、）是否严格按照）是否严格按照“五落实五落实”要求认真执行安全监管监察要求认真执行安全监管监察部门下达的整改指令。部门下达的整改指令。第56页/共103页3/30/20233 3、激励考核。激励考核。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读县级安全监管部门要建立相应的管理制度和奖惩办法，县级安全监管部门要建立相应的管理制度和奖惩办法，强化考核管理强化考核管理，所有工资绩效、考核奖惩必须按照规定及时兑现，调动驻矿安监员的，所有工资绩效、考核奖惩必须按照规定及时兑现，调动驻矿安监员的工作积极性工作积极性，充分发挥驻矿安监员，充分发挥驻矿安监员全过程全过程、零距离零距离、无盲区无盲区监管的作用。监管的作用

44、。第57页/共103页3/30/2023（八）严格工作纪律，落实隐患报告制度，确保监督有效。（八）严格工作纪律，落实隐患报告制度，确保监督有效。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读1 1、严严格格执执行行考考勤勤纪纪律律和和请请销销假假报报告告制制度度，严严禁禁空空岗岗、漏漏岗岗、脱脱岗岗，驻驻矿矿安安监监员员每每月月入入井井检检查查次次数数不不得得少少于于1515次次，其其中中夜夜班班入入井井检检查查不不得得少少于于5 5次次，并并详详实实记记录录每每次次入入井井检检查查的的时时间间、路线及检查情况。路线及检查情况。第58页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2

45、 2、严严格格执执行行驻驻矿矿安安监监员员隐隐患患排排查查日日报报告告制制度度，检检查查出出的的安安全全隐隐患患要要经经矿矿长长和和安安全全矿矿长长签签收收确确认认。要要将将每每天天所所驻驻煤煤矿矿存存在在的的隐隐患患排排查查整整改改、违违章章处处理理等等情情况况下下达达执执法法文文书书和和整整改改指指令，令，书面告知所驻煤矿企业负责人书面告知所驻煤矿企业负责人。第59页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读3 3、对对存存在在的的重重大大安安全全隐隐患患不不按按要要求求整整改改和和拒拒不不执执行行监监管管监监察察指指令令的的，要要书书面面告告知知市市县县分分管管领

46、领导导、市市县县安安全全监监管管部部门门主主要要领领导导、煤煤炭炭企企业业集集团团公公司司董董事事长长和和总总经经理理，坚坚决决做做到到隐隐患患零容忍，治理全闭合。零容忍，治理全闭合。第60页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读1 1、驻驻矿矿安安监监员员每每天天要要对对所所驻驻煤煤矿矿进进行行安安全全检检查查，入入井井前前和和升升井井后后要要检检查查瓦瓦斯斯监监测测监监控控系系统统是是否否运运行行正正常常，瓦瓦斯斯曲曲线线和和日报表日报表是否有瓦斯超限现象是否有瓦斯超限现象。（九）依靠科技支撑，提高隐患处置能力。（九）依靠科技支撑，提高隐患处置能力。2 2、针针

47、对对查查出出的的隐隐患患要要下下达达执执法法文文书书和和整整改改指指令令，并并将将检检查查出出的的安安全全隐隐患患及及时时录录入入信信息息化化平平台台，同同时时要要督督促促煤煤矿矿企企业业将将自自查查自自纠纠查查出出安安全全隐隐患患录录入入信信息息化化平平台台并并在在出出入入井井口口明明显显位位置公示。置公示。第61页/共103页3/30/2023（十）落实放炮制度，加强爆破管理。（十）落实放炮制度，加强爆破管理。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读四、四、100%100%落实放炮撤人制度落实放炮撤人制度1 1、下放炮工作必须由、下放炮工作必须由专职放炮员专职放炮员担任。且放炮员必须有担任。且

48、放炮员必须有2 2年以上采掘工龄，经过专门培训合格并取得资格证。年以上采掘工龄，经过专门培训合格并取得资格证。第62页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2 2、严格执行、严格执行“班队长班队长带班放炮带班放炮”、“三人连锁放炮三人连锁放炮”、“一炮三检一炮三检”制度制度3 3、加强放炮管理。设置、加强放炮管理。设置安全警戒线安全警戒线，站岗撤人站岗撤人必须到位。放炮必须到位。放炮3030分钟后必须确认瓦斯浓度在分钟后必须确认瓦斯浓度在0.8%0.8%以下并经调度员同意后方可进入工作面以下并经调度员同意后方可进入工作面第63页/共103页3/30/2023（十一）

49、明确放炮距离，确保爆破安全。（十一）明确放炮距离，确保爆破安全。2六盘水煤矿安全生产八个100%解读1 1、井巷掘穿突出煤层必须采用远距离放炮井巷掘穿突出煤层必须采用远距离放炮（1 1）在在矿矿井井未未形形成成全全负负压压通通风风系系统统前前，掘掘穿穿突突出出煤煤层层放放炮炮时时必必须须将将井井下下所所有有人人员员撤撤至至地地面面，放放炮炮位位置置设设在在距距井井口口2020米米以外以外的安全地点。的安全地点。（2 2）矿矿井井形形成成全全负负压压通通风风系系统统后后，掘掘穿穿突突出出煤煤层层放放炮炮时时，要要调调整整好好放放炮炮时时间间，利利用用交交接接班班时时放放炮炮，将将井井下下所所有有

50、人人员员撤撤到地面到地面。第64页/共103页3/30/20232六盘水煤矿安全生产八个100%解读2 2、煤巷、煤巷掘进工作面放炮掘进工作面放炮时，放炮位置必须设置在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中，距工作面距离要时，放炮位置必须设置在进风侧反向风门之外的全风压通风的新鲜风流中，距工作面距离要超过超过500500米米。（。（防突规定防突规定规定的是规定的是300300米）。采面放炮时放炮位置距工作面距离要米）。采面放炮时放炮位置距工作面距离要超过超过300300米米。（。（防突规定防突规定规定的是规定的是100100米）。米）。第65页/共103页3/30/2023（十二）（十二）