第八章电子政务系统的建设与管理20153.pptx
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1、 第八章第八章第八章第八章电子政务系统的建设与管理电子政务系统的建设与管理电子政务系统的建设与管理电子政务系统的建设与管理 电子政务系统规划:电子政务系统规划:就是政府机构信息系统建设的战略规就是政府机构信息系统建设的战略规划,是一种从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑,对电划,是一种从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑,对电子政务系统的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的子政务系统的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的综合性计划,是针对电子政务系统的最高层次的管理和规划。综合性计划,是针对电子政务系统的最高层次的管理和规划。1)电子政务系统规划的概念)电子政务系统规划的概念
2、主要目标:主要目标:明确发展方向、明确发展方向、系统规模和开发计划系统规模和开发计划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划1 电子政务系统规划综述电子政务系统规划综述l审时度势、量力而行审时度势、量力而行 l明确任务、突出重点明确任务、突出重点l组织保证、统筹协调组织保证、统筹协调 l技术可靠、安全实用技术可靠、安全实用2)电子政务系统规划指导思想)电子政务系统规划指导思想 一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划1 电子政务系统规划综述电子政务系统规划综述l电子政务系统的目标、总体结构和发展战略电子政务系统的目
3、标、总体结构和发展战略l电子政务系统建设现状分析电子政务系统建设现状分析l对相关信息技术发展的预测对相关信息技术发展的预测l近期发展的计划近期发展的计划2)电子政务系统规划的内容)电子政务系统规划的内容 一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划1 电子政务系统规划综述电子政务系统规划综述l建立完善领导机构和实施机构建立完善领导机构和实施机构l确定明确的需求确定明确的需求l规划和设计信息系统规划和设计信息系统l从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系3)电子政务系统规划的步骤)电子政务系统规划的步骤 一、电子政务系统规划
4、一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划1 电子政务系统规划综述电子政务系统规划综述l必须考察应用需求,并对机构进行全面地了解和评价,做出必须考察应用需求,并对机构进行全面地了解和评价,做出准确的需求分析准确的需求分析l要与机构发展总体目标相吻合要与机构发展总体目标相吻合,分清近期目标和长远目标分清近期目标和长远目标l要能够随环境发展而变化,规划不宜过细要能够随环境发展而变化,规划不宜过细l要重视运营维护环节,建设中重视咨询服务带来的价值要重视运营维护环节,建设中重视咨询服务带来的价值4)电子政务系统规划应注意的问题)电子政务系统规划应注意的问题 一、电子政务系统规划一、电
5、子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划1 电子政务系统规划综述电子政务系统规划综述电子政务系统规划常用方法:电子政务系统规划常用方法:l战略集转化法(战略集转化法(Strategy Set Transformation,SSTStrategy Set Transformation,SST)l关键成功因素法(关键成功因素法(Crucial Success Fact,CSFCrucial Success Fact,CSF)1)电子政务系统规划的方法)电子政务系统规划的方法一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划一、电子政务系统规划2 电子政务系统规划的方法电子政
6、务系统规划的方法 战略集转化法(战略集转化法(Strategy Set TransformationStrategy Set Transformation,SSTSST)是威廉是威廉金(金(William KingWilliam King)于)于19781978年提出的。年提出的。主要观点:主要观点:把企业的整个战略目标看成是一个把企业的整个战略目标看成是一个“信息集合信息集合”,由由使命使命、目标目标、战略战略和和其它战略变量其它战略变量(如管理的复杂(如管理的复杂性、改革习惯以及重要的环境约束)等组成。性、改革习惯以及重要的环境约束)等组成。战略集转化法战略集转化法-1使命使命目标目标战略
7、战略其他组织属性其他组织属性系统目标系统目标系统约束系统约束系统发展战略系统发展战略机构战略集机构战略集政务系统战略集政务系统战略集战略集转化过程战略集转化过程战略转化过程图战略转化过程图战略集转化法战略集转化法-2战略转化过程:战略转化过程:机构战略集机构战略集 政务系统战略集政务系统战略集战略集转化法的实施步骤:战略集转化法的实施步骤:识别机构的战略集识别机构的战略集 将该机构战略集转化成电子政务系统管理战略将该机构战略集转化成电子政务系统管理战略战略集转化法战略集转化法-3目标的识别和分解目标的识别和分解找出影响目标成功实现的关键因素找出影响目标成功实现的关键因素围绕这些因素确定系统的需
8、求,进行规划围绕这些因素确定系统的需求,进行规划关关键键成成功功因因素素:是是哈哈佛佛大大学学的的教教授授于于19701970年年提提出出的的,1010年年后后,麻麻省省理理工工大大学学教教授授约约翰翰罗罗卡卡特特(John John RockartRockart)把它提高成为信息系统的战略。)把它提高成为信息系统的战略。关键成功因素法:关键成功因素法:关键成功因素法关键成功因素法-1关键成功因素法关键成功因素法-2关键成功因素法的主要步骤:关键成功因素法的主要步骤:l了解政府机构(或电子政务系统)目标。了解政府机构(或电子政务系统)目标。l识别关键成功因素。识别关键成功因素。l识别性能的指标
9、和标准。识别性能的指标和标准。l识别测量性能的数据,形成数据字典,帮助制定识别测量性能的数据,形成数据字典,帮助制定决策。决策。关键成功因素法关键成功因素法-3优优点点缺陷缺陷CSF方方法法使目使目标标的的识别识别突出重点,集中突出重点,集中于于获获取高取高层领导层领导的信息需求,的信息需求,信息需求信息需求调查调查所需的所需的时间较时间较少。少。数据的汇总过程和数据分析都是数据的汇总过程和数据分析都是随意的方式,缺乏严格的方法;随意的方式,缺乏严格的方法;难以解决个人和组织的关键成功难以解决个人和组织的关键成功因素不一致问题因素不一致问题SST方方法法识别识别出的目出的目标标反映了各种人的反
10、映了各种人的要求,并要求,并给给出了要求的分出了要求的分层结层结构;目构;目标标比比较较全面,疏漏全面,疏漏较较少。少。突出重点方面不如突出重点方面不如CSF法法两种规划方法的比较两种规划方法的比较建立信息化机建立信息化机构;构;制定战略规划;制定战略规划;制定相关政策;制定相关政策;制定系统标准。制定系统标准。项项目准目准备阶备阶段段识别潜在项目;识别潜在项目;进行项目选择;进行项目选择;选择开发方式;选择开发方式;制定项目章程;制定项目章程;制定项目范围。制定项目范围。项项目启目启动阶动阶段段制定采购计制定采购计划;划;制定询价计制定询价计划;划;供货商选择;供货商选择;合同管理。合同管理
11、。项项目采目采购阶购阶段段软件的设计开发软件的设计开发需求分析、设需求分析、设计计、开开发发、测测试试、维护维护 系统集成系统集成设备部署、软件设备部署、软件部署、安装调试部署、安装调试项项目目实实施施阶阶段段统评统评价价阶阶段段建设目的评价建设目的评价建设过程评价建设过程评价系统效益评价系统效益评价系统作用评价系统作用评价系统影响评价系统影响评价 电子政务系统项目建设过程包括:电子政务系统项目建设过程包括:项目准备、项目准备、项目启动、项目采购、项目实施和系统评价项目启动、项目采购、项目实施和系统评价。二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电
12、子政务系统项目建设过程阶阶段段关关键问题键问题负责负责人人项项目准目准备阶备阶段段战战略略规规划的制定划的制定政府政府领导负责领导负责、顾问专顾问专家家协协助助项项目启目启动阶动阶段段项项目的目目的目标标和需求和需求政府政府组织组织者、使用者、者、使用者、企企业业共同参与共同参与项项目采目采购阶购阶段段如何如何选择选择合适的开合适的开发发商商政府政府组织组织者和招者和招标标公司公司共同共同负责负责项项目目实实施施阶阶段段组织组织、经费经费、进进度、度、质质量量 企企业业或政府信息部或政府信息部门门系系统评统评价价阶阶段段效果如何保障、如何效果如何保障、如何评评价价政府信息部政府信息部门门或第三
13、方或第三方电子政务系统项目建设的关键问题电子政务系统项目建设的关键问题 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程项项目目准准备备阶阶段段的的任任务务:建建立立信信息息化化机机构构、制制定定战战略略规规划划、制制定定相相关关政政策策和和标标准准化化系系统统,为为具具体体项项目目的的成成功功打下管理基础。打下管理基础。项项目目准准备备阶阶段段:成成立立信信息息化化建建设设领领导导小小组组(必必须须有有最最高行政领导直接参与)以保证实施有效地组织与控制。高行政领导直接参与)以保证实施有效地组织与控制。1)项目准备阶段的任务和关键
14、)项目准备阶段的任务和关键 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程1 项目准备阶段项目准备阶段项目启动阶段的工作:项目启动阶段的工作:l识别潜在项目,进行项目选择识别潜在项目,进行项目选择l选择项目开发方式选择项目开发方式l制定项目章程制定项目章程l制定项目范围说明书制定项目范围说明书 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程2 项目启动阶段项目启动阶段识别潜在项目的主线:识别潜在项目的主线:政府的业务流程政府的业务流程经济调控经济调控社会服务社会服
15、务政府自身的建设政府自身的建设电子政务发展的优先级电子政务发展的优先级1)识别潜在项目,进行项目选择)识别潜在项目,进行项目选择-1 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程2 项目启动阶段项目启动阶段从经济调控方面选择项目:从经济调控方面选择项目:l增加财政收入增加财政收入 l营造良好的市场和投资环境营造良好的市场和投资环境 l资源和计划管理资源和计划管理 l 财务管理财务管理 1)识别潜在项目,进行项目选择)识别潜在项目,进行项目选择-2 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设
16、过程二、电子政务系统项目建设过程2 项目启动阶段项目启动阶段从社会服务方面选择项目:从社会服务方面选择项目:l面向居民的各种服务系统面向居民的各种服务系统 l公安系统公安系统 l环境保护和环境信息系统环境保护和环境信息系统 l医疗与保健系统医疗与保健系统 l公共教育和文化系统公共教育和文化系统 1)识别潜在项目,进行项目选择)识别潜在项目,进行项目选择-3 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程2 项目启动阶段项目启动阶段从政府自身建设方面选择项目:从政府自身建设方面选择项目:l提高政府核心业务运行的有效性和效率提高政府
17、核心业务运行的有效性和效率l政府信息资源的开发政府信息资源的开发 l增加政府的透明度和反腐倡廉增加政府的透明度和反腐倡廉 1)识别潜在项目,进行项目选择)识别潜在项目,进行项目选择-4 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程2 项目启动阶段项目启动阶段开开发发方式方式自行开自行开发发联联合开合开发发外包外包购买现购买现成成软软件件分析分析设计设计能力要求能力要求高高较较高高一般一般较较低低程序程序编编写能力写能力高高较较高高低低较较低低实实施施难难易程度易程度高高较较高高较较低低较较低低运行运行维护维护的的难难度度高高较
18、较高高较较低低较较低低所需所需费费用用低低较较低低高高较较低低2)选择项目开发方式)选择项目开发方式 二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程二、电子政务系统项目建设过程2 项目启动阶段项目启动阶段项目选择的结果是形成项目章程。项目选择的结果是形成项目章程。项项目目章章程程应应当当包包括括:项项目目名名称称和和授授权权日日期期、项项目目负负责责人人、范范围围说说明明书书、计计划划的的项项目目管管理理方方法法总总结结、角角色色和和职职责责矩矩阵阵图图、签签名名和和评评述述等等。项项目目章章程程中中要要注注意意项项目负责人的选择。目负责人的选择。负责人应
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