第二十四章宏观经济政策.pptx

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1、第一节第一节 财政政策财政政策 财政政策是指政府根据既定经济发展目标，通过财政收入、财政支出和公债的变动，以影响宏观经济活动水平的经济政策一、自动稳定器 财政政策具有一种自动调节国民经济的功能即“自动稳定”的调节机制，主要通过以下工具实现：累进税制度；政府转移支付制度；农产品价格支付制度。第1页/共35页(一)累进税制度所得税通常实行累进税率经济扩张：Y(税基大、税率高)税收自动 抑制C、I 减缓通胀经济衰退：Y(税基小、税率低)税收自动 抑制C、I 减轻衰退第2页/共35页(二)政府转移支付制度失业救济及其他福利支出有固定发放标准，有利于缓解经济影响经济扩张：Y 需救济人数转移支付自动 抑制

2、C、I 减缓通胀经济衰退：Y 需救济人数转移支付自动 抑制C、I 减轻衰退第3页/共35页(三)农产品价格支持制度政府通常对农产品价格实行补贴或支持经济扩张：Y农产品价格减少农产品收购(或抛售农产品)农产品价格(财政支出)社会总需求减缓通胀经济衰退：Y农产品价格按支持价收购抑制农产品价格(财政支出)社会总需求 减轻衰退第4页/共35页二、财政政策的争论(一)强调需求的凯恩斯主义权衡政策1.逆风行事 AS=Y=C+S+T AD=AE=C+I+G 均衡的国民收入为 Y=C+I+Gn若国民收入均衡水平为Y1，存在紧缩缺口FEfn若国民收入均衡水平为Y2，存在膨胀缺口EfHn财政手段：调整G、T以影响

3、C和I，最终影响AD第5页/共35页 2.平衡预算乘数平衡预算乘数kB是指政府收支同时等额增减的情况下，政府收支变动对国民经济的综合效应平衡预算仍具有扩张效应第6页/共35页第一节第一节 财政政策财政政策 例 设c为0.8，则kG等于5，kT等于-4；若购买 支出增加100亿，税收也增加100亿，政府预算平衡状况不会改变，但国民收入则会因kG而增加500亿，因kT而减少400亿，结果Y净增加100亿，与政府收支变动量相同第7页/共35页3.权衡性财政政策效果预期及政策时滞政策协调乘数效应不确定 第8页/共35页(二)供给学派的财政政策1.供给学派的理论观点供给学派的政策主张通过“拉弗曲线”集中

4、体现2.供给学派的政策主张减税；削减政府支出 3.供给学派减税政策效果刺激供给作用有限，需求效应大于供给效应，实质是“劫贫济富”第9页/共35页三、赤字与公债(一)公债与私债(二)公债的效应 1.公债的资源配置效应 若经济充分就业，政府因财政赤字GT而举债，储蓄S一定，则I必然减少，即政府支出挤占了私人投资支出，产 生 所 谓“挤 出 效 应”(crowding out effect)第10页/共35页赤字与公债（续）如果社会尚未达到充分就业，则政府举债支出，将诱发生产潜力，刺激有效需求，并通过乘数作用成倍数地扩大收入，而且新增加的收入在扣除消费后将引致储蓄增加，导 致“挤 入 效 应”(cr

5、owding in effect)，即投资不仅仅取决于现有的储蓄，还取决于政府举债所增加的储蓄 2.公债的收入分配效应 第11页/共35页第二节第二节 货币政策货币政策货币政策是指国家根据既定经济发展目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的政策一、货币政策目标货币政策目标包括：稳定币值、稳定利率、稳定金融秩序扩张性货币政策：增加货币供给，带动AD增长紧缩性货币政策：控制货币供给增长，提高i，降低AD 第12页/共35页二、货币政策工具(一)公开市场业务：最重要、最常用的微调手段：中央银行在证券市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供给量和利率，进而调节宏观

6、经济活动水平的政策行为(二)再贴现率：贴现与再贴现；调整再贴现率或再贴现条件以调控经济；再贴现率的调整仅为货币政策的一个信号，不常用。第13页/共35页其它其它 货币政策货币政策(三)法定准备金通过调整法定准备金率达到调控经济的目的影响到所有的金融机构，对银行的扩张或收缩作用剧烈，容易导致中小银行破产，不轻易使用(四)道义劝告中央银行对商业银行发出口头谈话或书面声明，劝说商业银行自动遵循中央银行所要求的信贷政策 威慑信号第14页/共35页三、货币政策的争论对于货币政策的效果，经济学家们持有以下基本一致的意见：接近充分就业时，扩张的货币政策使物价上升；存在剩余生产能力时，扩张的货币政策将带来产出

7、的增长；严重衰退时，货币政策相对无效；货币政策过度紧缩，导致总需求不足，出现大量失业第15页/共35页第二节第二节 货币政策货币政策对于货币政策的作用和机制的研究，均从宏观着眼，从微观着手，将宏观经济学与微观经济学原理相结合，主要存在以下不同学派争论u凯恩斯主义：对财政政策的重视大于货币政策 u货币主义：单一规则，固定货币供给增长率u理性预期：政府干预经济无益，甚至有害u实际经济周期理论：无政府干预的市场有效率，会自动趋向充分就业u新凯恩斯主义：折衷各派观点，货币政策可能通过多种渠道对经济施加影响，只是当经济处于严重衰退时，货币政策无效。第16页/共35页第三节第三节 对外经济政策对外经济政策

8、一、对外贸易政策对外贸易政策分为自由贸易政策和保护贸易政策自由贸易政策是指国家对本国的对外贸易不加任何干预，即取消对进出口贸易的限制或优惠，使产品在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策是国家干预本国的对外贸易，采取各种措施限制外国产品进口，促进本国产品出口。对外贸易政策手段：关税、非关税壁垒、出口鼓励等。第17页/共35页(一)关税1.关税的种类2.关税的经济效应进口关税对贸易小国影响u不影响国际市场价格u提高进口品价格u刺激国内生产u政府关税收入ACDE1u消费者剩余损失E1DE2 u生 产 者 剩 余 增 加P2P0BA u社会福利损失ABC 第18页/共35页第三节第三节 对外经济政策对外

9、经济政策进口关税对贸易大国的影响u该产品国际市场价格下降 u关税收入AFGE1u最优关税率t=1/E(E为进口供给弹性)3.有效保护率 V为该行业最终产品在自由贸易时的单位产品附加值，V1为征收关税后的单位产品附加值第19页/共35页(二)非关税壁垒1.进口配额2.其他非关税壁垒自愿限制出口 技术性贸易壁垒 海关壁垒 歧视性政府采购政策 环境贸易壁垒 第20页/共35页(三)出口鼓励常用的是出口补贴出口补贴分为直接补贴和间接补贴 贸易小国的出口补贴将刺激国内市场价格上涨，并导 致 消 费 者 剩 余 损 失(a+b),政 府 出 口 补 贴(b+c+d)减去生产者剩余(b+c)，仍有净损失d

10、若为贸易大国，图中b和c阴影部分的增加量由政府补贴，出口商的收益不变；若政府只补贴P0到P1的增加量，则出口商增加的收益将减少。对整个社会来说，净损失为d加上阴影部分，比贸易小国损失更大 第21页/共35页二、对外金融政策对外金融政策主要手段u汇率制度u外汇管制u国际储备第22页/共35页第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果一、封闭经济的宏观经济政策效果(一)挤出效应“挤出”效应是指政府支出增加对私人投资和净出口的抵消作用 第23页/共35页(二)财政政策1财政政策对IS曲线的影响第24页/共35页2LM曲线斜率固定，IS曲线变动的财政政策效果图(a)和(b)中，LM曲线相同，E0相

11、同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同；但IS1、IS2斜率不同。在乘数 作用 下国民收入都增加，由于挤出效应作用，使得两图中的Y均未增加到Y2。图(a)中IS1平坦，挤出效应使得Y由Y0仅仅增加到Ya。图(b)中IS2陡峭，挤出效应使得Y由Y0增加到YbYa。图财政政策效果与IS曲线的斜率第25页/共35页3IS曲线斜率固定，LM曲线变动的财政政策效果图(a)和(b)中，IS0、IS1曲线相同，E0相同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同，但LM1、LM2斜率不同。在乘数作用下国民收入都增加由于挤出效应，使得两图中的Y均未增加到Y2；图(a)中LM1陡

12、峭，挤出效应使得Y由Y0仅仅增加到Ya；图(b)中LM2平坦，挤出效应使得Y由Y0增加到YbYa第26页/共35页(三)货币政策 货币政策对LM曲线的影响第27页/共35页2LM曲线斜率固定，IS曲线变动的货币政策效果n图(a)和(b)中，LM0、LM1曲线相同，E0相同，政策强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同，但IS1、IS2斜率不同。增加货币供给带来的i降低均未使得两图中的Y增加到Y2。图(a)中IS1陡峭，i降低到ia使得Y由Y0仅仅增加到Ya。图(b)中IS2平坦，i降低到ib使得Y由Y0增加到YbYa第28页/共35页n图(a)和(b)中，IS曲线相同，E0相同，政策

13、强度相同(即E点也相同)，故i0、Y0、Y2均相同，但LM1、LM2斜率不同。增加货币供给带来的i 降低均未使得两图中的Y增加到Y2；图(a)中LM1平坦，i降低到ia使得Y由Y0仅仅增加到Ya；图(b)中LM2陡峭，i降低到ib使得Y由Y0增加到YbYa3IS曲线斜率固定，LM曲线变动的货币政策效果第29页/共35页二、开放经济的宏观经济政策效果(一)货币政策与国际收支 资本不完全流动的货币政策效果第30页/共35页(二)财政政策与国际收支第31页/共35页1010年来中国的利率变化第32页/共35页凯恩斯理论的主要框架凯恩斯凯恩斯国民收国民收入决定入决定理论理论消费消费C消费倾向消费倾向平均消费倾向平均消费倾向边际消费倾向（递减）边际消费倾向（递减）投资乘数投资乘数收入收入投资投资I利率利率r流动偏好流动偏好（陷阱）（陷阱）交易动机交易动机谨慎动机谨慎动机投机动机投机动机货币供给数量货币供给数量资本边际效率资本边际效率（递减）（递减）预期收益与资产的供给价格预期收益与资产的供给价格第33页/共35页本章目录本章目录第二十四章第二十四章 宏观经济政策宏观经济政策 第一节 财政政策第二节 货币政策第三节 对外经济政策第四节 宏观经济政策效果第二十四章 结束第34页/共35页感谢您的观看！第35页/共35页