环境管理体系贯标培训.pptx

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1、引言（ISO14001 2004标准）本标准基于被称为策划本标准基于被称为策划-实施实施-检查检查-改进（改进（PDCA）的运行模式。关于的运行模式。关于PDCA的含义简要说明如下：的含义简要说明如下：-策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境 方针所期望的结果；方针所期望的结果；-实施：对过程予以实施；实施：对过程予以实施；-检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；-改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的

2、表现。改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的表现。第1页/共64页范围 本标准适用于任何有下列愿望的组织本标准适用于任何有下列愿望的组织:a）建立建立建立建立、实施、保持并改进环境管理体系；、实施、保持并改进环境管理体系；b）使自己确信能符合所声明的环境方针；）使自己确信能符合所声明的环境方针；c）通过下列方式展示对本标准的符合）通过下列方式展示对本标准的符合:1）进行自我评价和自我声明；）进行自我评价和自我声明；2 2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以予以予以予以 确认

3、确认确认确认;3 3）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；）寻求外部对它的自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。注册。第2页/共64页定义定义本标准共有20个定义第3页/共64页环境环境环境环境 组组组组织织织织运运运运行行行行活活活活动动动动的的的的外外外外部部部部存存存存在在在在，包包包包括括括括空空空空气气气气、水水水水、土土土土地地地地、自自自自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。然资源、植物、动物

4、、人，以及它们之间的相互关系。然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。环境因素环境因素环境因素环境因素 一一一一个个个个组组组组织织织织的的的的活活活活动动动动、产产产产品品品品或或或或服服服服务务务务中中中中能能能能与与与与环环环环境境境境发发发发生生生生相相相相互互互互作用的要素。作用的要素。作用的要素。作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环注：重要环境因素是指

5、具有或能够产生重大环境影响的环注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环 境因素。境因素。境因素。境因素。环境影响环境影响环境影响环境影响 全全全全部部部部或或或或部部部部分分分分地地地地由由由由组组组组织织织织的的的的环环环环境境境境因因因因素素素素给给给给环环环环境境境境造造造造成成成成的的的的任任任任何何何何有害或有益的变化。有害或有益的变化。有害或有益的变化。有害或有益的变化。第4页/共64页产品：打印机墨盒产品：打印机墨盒可可重重复复使使用用墨墨盒盒的设计的设计减减少少原原材材料料和和能能源源的使用的使用对对不不可可再再生生能

6、能源源的的保保护护 在在使使用用寿寿命命结结束束时时，减减少少固固体体废废物物的的产产生生 减少对废物的填埋减少对废物的填埋 服务：办公支持服务服务：办公支持服务文件打印文件打印电的消耗电的消耗自然资源的消耗自然资源的消耗双面复印双面复印减减少少自自然然资资源源的的使使用用 自然资源的保护自然资源的保护 废纸的再循环废纸的再循环减减少少固固体体废废物物的的产产生生 减少填埋的负荷减少填埋的负荷 活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例（3）第5页/共64页产品中的环境因素产品中的环境因素产品制造中的环境影响产品制造中的环境影响 -原材料的消耗量

7、原材料的消耗量 -能源的消耗量能源的消耗量产品使用中的环境影响产品使用中的环境影响 -使用中的能耗使用中的能耗 -使用时，对环境的影响使用时，对环境的影响 -工作效率工作效率产品报废后的再生利用产品报废后的再生利用 -可分解性可分解性 -再生利用率再生利用率第6页/共64页环境管理体系环境管理体系 整整整整个个个个管管管管理理理理体体体体系系系系的的的的一一一一个个个个组组组组成成成成部部部部分分分分，包包包包括括括括为为为为制制制制定定定定、实实实实施施施施、实实实实现现现现、评评评评审审审审和和和和保保保保持持持持环环环环境境境境方方方方针针针针所所所所需需需需的的的的组组组组织织织织结结

8、结结构构构构、计计计计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。环境管理体系环境管理体系 组组组组织织织织管管管管理理理理体体体体系系系系的的的的一一一一部部部部分分分分，用用用用来来来来制制制制定定定定和和和和实实实实施施施施其其其其环环环环境境境境方针，并管理其环境因素。方针，并管理其环境因素。方针，并管理其环境因素。方针，并管理其环境因素。注注注注1 1 1 1：管管管管理理理理体体体体系系系系是是是是用用用用来来来来建建建建立立立立方方方方针针针针和和和和目目目目标标标标，并并

9、并并进进进进而而而而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注注注注2 2 2 2：管管管管理理理理体体体体系系系系包包包包括括括括组组组组织织织织结结结结构构构构、策策策策划划划划活活活活动动动动、职职职职责责责责、惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。第7页/共64页 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。第8页/共64页相关方示例用户和消费者用户和消费者 环境和消费者组织环境和消费者组

10、织地方社团地方社团 立法机构和主管部门立法机构和主管部门周围社区周围社区 贸易、工业和商业协贸易、工业和商业协会会出版界和媒体出版界和媒体 金融机构和股东金融机构和股东雇员雇员 对工业的支持者对工业的支持者维修服务网点维修服务网点 科学、研究和教育部科学、研究和教育部门门供应商、承包商和经营合作伙伴供应商、承包商和经营合作伙伴第9页/共64页污染预防污染预防 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或减少或控制任

11、何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、恢复和处理。再利用、回收、再循环、恢复和处理。第10页/共64页持续改进持续改进 不不断断对对环环境境管管理理体体系系进进行行强强化化的的过过程程，目目的的是是根根据据组组织织的的环环境境方方针针，实实现现对对环环境境绩绩效效的的总总体改进。体改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。第11页/共64页审核员审

12、核员 有能力实施审核的人员。有能力实施审核的人员。GB/T19000-2000GB/T19000-2000，3.9.93.9.9程序程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注注2 2：根据：根据GB/T19000-2000GB/T19000-2000中中3.4.53.4.5条改写。条改写。第12页/共64页程序一般应具备以下程序一般应具备以下6要素（要素（5W和和1H）：Who由谁做；由谁做；What做什么；做什么；Where在哪做；在哪做；When什么时候做；什么时候做；W

13、hy为什么要做；为什么要做；How如何做。如何做。第13页/共64页对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；用来证实遵守法律法规和其他要求的需要；保证活动一致性的需要；保证活动一致性的需要；形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以实施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功实施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功能和直观性等；能和直观性等；出于本标准的要求。出于本

14、标准的要求。第14页/共64页环境管理体系运行环境管理体系运行模式图模式图持续改进持续改进环境方针环境方针规划（策划）规划（策划）环境因素环境因素 法律与其他要求法律与其他要求 目标、指标和方案目标、指标和方案实施与运行实施与运行 资源、作用职责和权限资源、作用职责和权限 能力、培训和意识能力、培训和意识 信息交流信息交流 文件文件 文件控制文件控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应检查检查 监测和测量监测和测量 合规性评价合规性评价 不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预防措施 记录控制记录控制 内部审核内部审核管理评审管理评审第15页/共64页 4.1总要求总要求 组织应建立

15、并保持环境管理体系。本章组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。描述了对环境管理体系的要求。4.1总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立环境管理组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，体系，形成文件，实施形成文件，实施、保持和、保持和持续改进持续改进环环境管理体系，境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。形成文件。第16页/共64页 4.2 4.2 环境方针环境方针 最最最最高高高高管管管管理理理理者者者者应应应应确确确确定定定定本本本本组组组组织织织织的的的的环环

16、环环境境境境方方方方针针针针并并并并确确确确保保保保它它它它在在在在环环环环境境境境管理体系的覆盖范围内：管理体系的覆盖范围内：管理体系的覆盖范围内：管理体系的覆盖范围内：a)a)a)a)适合于组织活动、产品适合于组织活动、产品适合于组织活动、产品适合于组织活动、产品和和和和服务的性质、规模和服务的性质、规模和服务的性质、规模和服务的性质、规模和 环境影响；环境影响；环境影响；环境影响；b)b)b)b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)c)c)包括对遵守包括对遵守包括对遵守包括对遵守与其环境因

17、素有关的适用与其环境因素有关的适用与其环境因素有关的适用与其环境因素有关的适用 法律法规要求和其它要求的承诺；法律法规要求和其它要求的承诺；法律法规要求和其它要求的承诺；法律法规要求和其它要求的承诺；d)d)d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)e)e)e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f)f)f)f)传达到传达到传达到传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；所有为组织工作或代表它

18、工作的人员；所有为组织工作或代表它工作的人员；所有为组织工作或代表它工作的人员；g)g)g)g)可为公众所获取。可为公众所获取。可为公众所获取。可为公众所获取。第17页/共64页关于环境方针：关于环境方针：环境方针确定了组织的环境方针确定了组织的行动纲领行动纲领，及其应履行的，及其应履行的环境环境责任责任和和环境绩效水平环境绩效水平，并以此为评判后续行动提供依据。，并以此为评判后续行动提供依据。方针应方针应适合于适合于组织环境管理体系范围内活动、产品和服务组织环境管理体系范围内活动、产品和服务的环境影响，并应当的环境影响，并应当为目标和指标的制定提供指导为目标和指标的制定提供指导。国际上越来越

19、多的组织，包括政府部门、行业协会和国际上越来越多的组织，包括政府部门、行业协会和民间团体都制定了一些民间团体都制定了一些指导原则指导原则。这些指导原则能帮助组。这些指导原则能帮助组织明确应当在哪些方面做出环境承诺。组织在建立环境方织明确应当在哪些方面做出环境承诺。组织在建立环境方针时，可参考这些指导原则，制定出能适合自身个性的方针时，可参考这些指导原则，制定出能适合自身个性的方针。针。环境方针可以纳入组织环境方针可以纳入组织其他方针其他方针文件，或与它们相联文件，或与它们相联系。系。方针应当方针应当传达传达给所有为组织工作或代表组织工作的人给所有为组织工作或代表组织工作的人员，包括：员工、合同

20、方及其他有关方面的人员。并员，包括：员工、合同方及其他有关方面的人员。并能为能为公众所获取公众所获取。第18页/共64页 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 组组组组织织织织应应应应建建建建立立立立、实实实实施施施施并并并并保保保保持持持持一一一一个个个个或或或或多多多多个个个个程程程程序序序序，用来用来用来用来 a)a)a)a)识识识识别别别别其其其其环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系覆覆覆覆盖盖盖盖范范范范围围围围内内内内的的的的活活活活动动动动、产产产产品品品品和和和和服服服服务务务务中中中中它它它它能能能能够够够够控控控控制制制制或或或或能能能能够够够够施施施施加加

21、加加影影影影响响响响的的的的环环环环境境境境因因因因素素素素，此此此此时时时时应应应应考考考考虑虑虑虑到到到到已已已已纳纳纳纳入入入入计计计计划划划划的的的的或或或或新新新新的的的的开开开开发发发发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)b)b)b)确确确确定定定定对对对对环环环环境境境境具具具具有有有有、或或或或可可可可能能能能具具具具有有有有重重重重大大大大影影影影响响响响的的的的因素（即重要环境因素）。因素（即重要环境因素）。因素（即重要环境因素）。因素（即重要环境因素）。组织应

22、将这些信息组织应将这些信息组织应将这些信息组织应将这些信息形成文件形成文件形成文件形成文件并及时更新。并及时更新。并及时更新。并及时更新。组组组组织织织织应应应应确确确确保保保保在在在在建建建建立立立立、实实实实施施施施和和和和保保保保持持持持环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。系时，对重要环境因素加以考虑。第19页/共64页什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（1 1）能够控制能够控制直接控制直接控制能够施加影响能够施加影响如与如与组织所使用或所提供的产品和

23、服组织所使用或所提供的产品和服务有关的环境因素务有关的环境因素1.1.当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的能力时，组织应当考虑：能力时，组织应当考虑：法律法规或活动的约束力；法律法规或活动的约束力；组织的方针；组织的方针；地方或区域性问题；地方或区域性问题；-组织对相关方的义务和责任；组织对相关方的义务和责任；组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险材料的产品等。材料的产品等。2.2.这些考虑应用的示例包括这些考虑应用的示例包括：承包方或分承包方的活动、产品和服务的设计，承包方或分承包方

24、的活动、产品和服务的设计，材料、产品或服务的提供和使用，材料、产品或服务的提供和使用，投放市场的产投放市场的产品的运输、使用、再使用或再循环等。品的运输、使用、再使用或再循环等。第20页/共64页什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（2 2）能够施加影响能够施加影响对组织所使用的产品的环境因素对组织所使用的产品的环境因素的控制和环境影响，的控制和环境影响，因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地

25、施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在这方面的作用就很有限。这方面的作用就很有限。一般说来，一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置组织对它所提供的产品的使用和处置（例（例如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。来施加影响。第21页/共64页环境因素的识别应考虑环境因素的识别应考虑 -组织的活动、产品组织的活动、产品和和和和服务服务 -能够控制或能够控制或能够能

26、够能够能够施加影响的施加影响的 -三种时态：过去时，现在时，将来时三种时态：过去时，现在时，将来时 -三种状态：正常状态，异常状态，紧急状态三种状态：正常状态，异常状态，紧急状态 -八个方面：八个方面：a a）向大气的排放；）向大气的排放；b b）向水体的排放；）向水体的排放；c c）向土地的排放；）向土地的排放；d d）原材料和自然资源的使用；）原材料和自然资源的使用；e e）能源使用；能源使用；能源使用；能源使用；f f f f）能量释放（如热、辐射、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）；）能量释放（如热、辐射、振动等）；g g）废物和）废物和副产品

27、；副产品；副产品；副产品；h h h h）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。第22页/共64页应当考虑的与组织的活动、产品和服务应当考虑的与组织的活动、产品和服务有关的因素如：有关的因素如：-设计和开发；设计和开发；-制造过程；制造过程；-包装和运输；包装和运输；-合同方和供方的环境绩效和操作方式；合同方和供方的环境绩效和操作方式；-废物管理；废物管理；-原材料和自然资源的获取和分配；原材料和自然资源的获取和分配；-产品的分销、使用和报废；产品的分销、使用和报废；-野生环

28、境和生物多样性。野生环境和生物多样性。第23页/共64页 4.3.2 4.3.2 法律法律法规法规和其他要求和其他要求 组织应建立、组织应建立、组织应建立、组织应建立、实施实施实施实施并保持一个或多个程序，用来并保持一个或多个程序，用来并保持一个或多个程序，用来并保持一个或多个程序，用来 a)a)a)a)识识识识别别别别适适适适用用用用于于于于其其其其活活活活动动动动、产产产产品品品品和和和和服服服服务务务务中中中中环环环环境境境境因因因因素素素素的的的的法法法法律律律律法法法法规规规规要要要要求求求求和和和和其其其其他他他他应应应应遵遵遵遵守守守守的的的的要要要要求求求求，并并并并建建建建立

29、立立立获获获获取取取取这这这这些些些些要要要要求的渠道；求的渠道；求的渠道；求的渠道；b)b)b)b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。组组组组织织织织应应应应确确确确保保保保在在在在建建建建立立立立、实实实实施施施施和和和和保保保保持持持持环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系时时时时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑

30、。第24页/共64页法律法规要求可以包括：法律法规要求可以包括：a)a)国家或国际法律法规要求；国家或国际法律法规要求；b)b)省部级的法律法规要求；省部级的法律法规要求；c)c)地方性法律法规要求。地方性法律法规要求。第25页/共64页组织应遵守的其他要求例如：组织应遵守的其他要求例如：-和政府机构的协定；和政府机构的协定；-和顾客的协议；和顾客的协议；-非法规性指南；非法规性指南；-自愿性原则或业务规范；自愿性原则或业务规范；-自愿性环境标志或产品护理承诺；自愿性环境标志或产品护理承诺；-行业协会的要求；行业协会的要求；-和社区团体或非政府组织的协议；和社区团体或非政府组织的协议；-组织或

31、其上级组织对公众的承诺；组织或其上级组织对公众的承诺；-本单位的要求。本单位的要求。第26页/共64页4.3.2 法律法规与其他要求要点初步确定收集范围建立获取渠道和获取方法与环境因素相对应，内容要足够具体定期评审及时更新信息完整和适用第27页/共64页 4.3.3 4.3.3 目标、指标目标、指标和方案和方案 组组组组织织织织应应应应对对对对其其其其内内内内部部部部有有有有关关关关职职职职能能能能和和和和层层层层次次次次，建建建建立立立立、实实实实施施施施并并并并保保保保持形成文件的环境目标和指标。持形成文件的环境目标和指标。持形成文件的环境目标和指标。持形成文件的环境目标和指标。如如如如可

32、可可可行行行行，目目目目标标标标和和和和指指指指标标标标应应应应可可可可测测测测量量量量。目目目目标标标标和和和和指指指指标标标标应应应应与与与与环环环环境境境境方方方方针针针针相相相相一一一一致致致致，并并并并包包包包括括括括对对对对污污污污染染染染预预预预防防防防、持持持持续续续续改改改改进进进进和和和和遵遵遵遵守守守守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。适用的法律法规要求及其他要求的承诺。适用的法律法规要求及其他要求的承诺。适用的法律法规要求及其他要求的承诺。组组组组织织织织在在在在建建建建立立立立和和和和评评评评审审审审环环环环境境境境目目目目标标标标时时时时，应应应应考考考考虑虑虑虑

33、法法法法律律律律法法法法规规规规要要要要求求求求和和和和其其其其他他他他要要要要求求求求，以以以以及及及及它它它它自自自自身身身身的的的的重重重重要要要要环环环环境境境境因因因因素素素素。此此此此外外外外，还还还还应应应应考考考考虑虑虑虑可可可可选选选选的的的的技技技技术术术术方方方方案案案案，财财财财务务务务、运运运运行行行行和和和和经经经经营营营营要要要要求求求求，以及相关方的观点。以及相关方的观点。以及相关方的观点。以及相关方的观点。组组组组织织织织应应应应制制制制定定定定、实实实实施施施施并并并并保保保保持持持持一一一一个个个个或或或或多多多多个个个个旨旨旨旨在在在在实实实实现现现现环

34、环环环境境境境目标和指标的方案，其中应包括：目标和指标的方案，其中应包括：目标和指标的方案，其中应包括：目标和指标的方案，其中应包括：a)a)a)a)规规规规定定定定组组组组织织织织内内内内各各各各有有有有关关关关职职职职能能能能和和和和层层层层次次次次实实实实现现现现环环环环境境境境目目目目标标标标和和和和指指指指标的职责；标的职责；标的职责；标的职责；b)b)b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。第28页/共64页在制定目标时，组织应当考虑的输入包括：在制定目标时，组织应当考虑的输入包括：组织环境方针

35、中的原则和承诺；组织环境方针中的原则和承诺；组织环境方针中的原则和承诺；组织环境方针中的原则和承诺；组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素时所组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素时所组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素时所组织的重要环境因素（及在确定这些环境因素时所 收集到的信息）；收集到的信息）；收集到的信息）；收集到的信息）；适用的法律法规和其他要求；适用的法律法规和其他要求；适用的法律法规和其他要求；适用的法律法规和其他要求；因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响；因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响；因实现目标对组织其他活动及过程带来的影响；因实现目标对组织其他活动及过

36、程带来的影响；相关方的观点；相关方的观点；相关方的观点；相关方的观点；可选技术方案及其可行性；可选技术方案及其可行性；可选技术方案及其可行性；可选技术方案及其可行性；经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和经济上、运行上和组织上的因素，包括来自供方和 合同方的信息；合同方的信息；合同方的信息；合同方的信息；可能给组织公众形象带来的影响；可能给组织公众形象带来的影响；可能给组织公众形象带来的影响；可能给组织公众形象带来的影响；环境评审时了解到的情况；环境评审时了解到的情况；环境评审时了解到的情况；环境评审

37、时了解到的情况；组织的其他目标。组织的其他目标。组织的其他目标。组织的其他目标。第29页/共64页确定目标和指标时，应：确定目标和指标时，应：1 1、目标可以直接、目标可以直接表述表述为一种具体的绩效水平，也为一种具体的绩效水平，也 可以是可以是一般性的叙述一般性的叙述，并进而规定为一个或多个指，并进而规定为一个或多个指标。所规定的指标应当是可测量的，体现为实现相标。所规定的指标应当是可测量的，体现为实现相关目标应达到的绩效水平。对指标往往有一个关目标应达到的绩效水平。对指标往往有一个时间时间限制限制，通过实施方案予以实现。，通过实施方案予以实现。2 2、环境目标应当纳入组织的整体管理目标环境

38、目标应当纳入组织的整体管理目标。这一。这一整合不仅使环境管理体系，同时也使参与整合的其整合不仅使环境管理体系，同时也使参与整合的其他管理体系，都得到了价值提升。他管理体系，都得到了价值提升。3 3、目标与指标的制定可以针对、目标与指标的制定可以针对整个组织，也可以整个组织，也可以只针对特定场所乃至个别活动只针对特定场所乃至个别活动。4 4、将目标与指标形成文件并进行、将目标与指标形成文件并进行沟通沟通，加强组织，加强组织实现其目标与指标的能力。实现其目标与指标的能力。第30页/共64页环境管理方案：1 1、应、应规定规定组织各层次和职能在实现目标所起的作用、组织各层次和职能在实现目标所起的作用

39、、职责、过程、资源、时间表、优先次序及所采取的措职责、过程、资源、时间表、优先次序及所采取的措施。这些措施可针对单个过程、项目、产品、服务、施。这些措施可针对单个过程、项目、产品、服务、场所或场所内的设施。场所或场所内的设施。2 2、组织可将其实现环境目标和指标的方案与其战略策、组织可将其实现环境目标和指标的方案与其战略策划过程中的划过程中的其他方案其他方案（如改进运行效率或产品质量的（如改进运行效率或产品质量的方案）结合。方案）结合。3 3、实现目标和指标的方案帮助组织改进环境绩效。它、实现目标和指标的方案帮助组织改进环境绩效。它们应当是们应当是动态动态的。当环境管理体系中的过程、活动、的。

40、当环境管理体系中的过程、活动、服务和产品发生变化时，应当对目标、指标和相关的服务和产品发生变化时，应当对目标、指标和相关的方案进行必要的修订。方案进行必要的修订。第31页/共64页4.3.3目标、指标和方案要点目标指标制定时应考虑目标指标制定时应考虑法规和其他要求；法规和其他要求；重要环境因素；重要环境因素；相关方要求（投诉方、客户）；相关方要求（投诉方、客户）；公司工作薄弱环节或期望改善的方面；公司工作薄弱环节或期望改善的方面；一目了然的文件化一目了然的文件化职责明确、层次清晰；职责明确、层次清晰；方案具有实质性的内容并可追踪；方案具有实质性的内容并可追踪；时间表、指标量化时间表、指标量化第

41、32页/共64页4.24.3.3 四个要素的小结制定大政方针（制定大政方针（2 2个承诺个承诺1 1个框架）个框架）寻找管理对象（识别、评价、更新信息）寻找管理对象（识别、评价、更新信息）寻找外部要求（知法、建立渠道、识别适用性寻找外部要求（知法、建立渠道、识别适用性更新信息）更新信息）制定目标和实现的方法制定目标和实现的方法第33页/共64页4.4.14.4.1资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管管管管理理理理者者者者应应应应确确确确保保保保为为为为环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系的的的的建建建建立立立立、实实实实施施施施、保保保保持持持持和和和和改改改改进进进进

42、提提提提供供供供必必必必要要要要的的的的资资资资源源源源。资资资资源源源源包包包包括括括括人人人人力力力力资资资资源源源源和和和和专专专专项项项项技技技技能能能能、组组组组织织织织的的的的基基基基础础础础设施、设施、设施、设施、以及技术和财力资源。以及技术和财力资源。以及技术和财力资源。以及技术和财力资源。为为为为便便便便于于于于环环环环境境境境管管管管理理理理工工工工作作作作的的的的有有有有效效效效开开开开展展展展，应应应应当当当当对对对对作作作作用用用用、职职职职责责责责和和和和权权权权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。限做出明确规定，形成文件，并予以传达。限做出明确规定，形成文件，并

43、予以传达。限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组组组组织织织织的的的的最最最最高高高高管管管管理理理理者者者者应应应应任任任任命命命命专专专专门门门门的的的的管管管管理理理理者者者者代代代代表表表表，无无无无论论论论他他他他（们们们们）是是是是否否否否还还还还负负负负有有有有其其其其他他他他方方方方面面面面的的的的责责责责任任任任，应应应应明明明明确确确确规规规规定定定定其其其其作作作作用用用用、职职职职责责责责和和和和权权权权限限限限，以便：以便：以便：以便：a)a)a)a)确确确确保保保保按按按按照照照照本本本本标标标标准准准准的的的的要要要要求求求求建建建建立立立立、实实实实施施施施和

44、和和和保保保保持持持持环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系；系；系；系；b)b)b)b)向向向向最最最最高高高高管管管管理理理理者者者者报报报报告告告告环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系的的的的运运运运行行行行表表表表现现现现（绩绩绩绩效效效效情情情情况）以供评审，并提出改进建议。况）以供评审，并提出改进建议。况）以供评审，并提出改进建议。况）以供评审，并提出改进建议。第34页/共64页关于资源：关于资源：应当对组织应当对组织当前的和将来的资源当前的和将来的资源配置需求予以配置需求予以 考虑。在资源配置上，组织可制定程序，以跟考虑。在资源配置上，组织可制定程序，以跟 踪其环

45、境或有关活动的踪其环境或有关活动的效益及成本效益及成本。其中可包。其中可包 括污染控制、废物管理及处置方面的费用。括污染控制、废物管理及处置方面的费用。应当结合管理评审对资源及其配置进行应当结合管理评审对资源及其配置进行定期评定期评 审审以确保作出了适当安排。评价资源充分性时以确保作出了适当安排。评价资源充分性时 应当考虑计划进行的变更和（或）新的项目或应当考虑计划进行的变更和（或）新的项目或 运行。运行。组织的基础设施：组织的基础设施：例如：建筑物、通讯网络、地下贮罐、下水管例如：建筑物、通讯网络、地下贮罐、下水管 道等。道等。第35页/共64页作用、职责和权限的规定与传达：作用、职责和权限

46、的规定与传达：组织应当对那些其工作与环境管理有组织应当对那些其工作与环境管理有关的，为组织或代表组织工作的人员的职关的，为组织或代表组织工作的人员的职责和权限予以规定和交流。责和权限予以规定和交流。第36页/共64页4.4.2 4.4.2 4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识能力、培训和意识 组组组组织织织织应应应应确确确确保保保保所所所所有有有有为为为为它它它它、或或或或代代代代表表表表它它它它从从从从事事事事组组组组织织织织所所所所确确确确定定定定的的的的可可可可能能能能具具具具有有有有重重重重大大大大环环环环境境境境影影影影响响响响的的的的工工工工作作

47、作作的的的的人人人人员员员员，都都都都具具具具备备备备相相相相应应应应的的的的能能能能力力力力。该该该该能能能能力力力力基基基基于必要的教育、培训，或经历。组织于必要的教育、培训，或经历。组织于必要的教育、培训，或经历。组织于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。应保存相关的记录。应保存相关的记录。应保存相关的记录。组组组组织织织织应应应应确确确确定定定定和和和和它它它它的的的的环环环环境境境境因因因因素素素素和和和和环环环环境境境境管管管管理理理理体体体体系系系系有有有有关关关关的的的的培培培培训训训训需需需需求求求求并并并并提提提提供供供供培培培培训训训训，或或或或采采采采取取取

48、取其其其其他他他他措措措措施施施施来来来来满满满满足足足足这这这这些些些些需需需需求求求求。应应应应保保保保存存存存相相相相关关关关的记录。的记录。的记录。的记录。组组组组织织织织应应应应建建建建立立立立、实实实实施施施施并并并并保保保保持持持持一一一一个个个个或或或或多多多多个个个个程程程程序序序序，使使使使为为为为它它它它或或或或代代代代表表表表它工作的人员都意识到：它工作的人员都意识到：它工作的人员都意识到：它工作的人员都意识到：a)a)a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重

49、要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)b)b)b)他他他他们们们们工工工工作作作作中中中中的的的的重重重重要要要要环环环环境境境境因因因因素素素素和和和和实实实实际际际际的的的的或或或或潜潜潜潜在在在在的的的的环环环环境境境境影影影影响响响响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；以及个人工作的改进所能带来的环境效益；以及个人工作的改进所能带来的环境效益；以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)c)c)c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；他们在实现环境管理体系要求方面的作

50、用与职责；d)d)d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。第37页/共64页理解要点：理解要点：-从事具有实际或潜在的重要环境因素或环境影响从事具有实际或潜在的重要环境因素或环境影响的工作人员应当具有承担相应工作的能力，从而符的工作人员应当具有承担相应工作的能力，从而符合环境管理体系的要求。合环境管理体系的要求。-能力是基于适当的教育、培训、技能和（或）经能力是基于适当的教育、培训、技能和（或）经验。组织应当在招收和培训为它或代表它工作的人验。组织应当在招收和培训为它或代表它工作的人员，或培养他们的技能和素