税务筹划概述(PPT 117页)hcxr.pptx
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1、税税务务筹筹划划主讲人:虞拱辰主讲人:虞拱辰 浙江师范大学行知学院浙江师范大学行知学院主要参考书目:主要参考书目:1.张中秀张中秀.企业纳税筹划实务企业纳税筹划实务.时光年华,时光年华,05版版2.盖盖地地.税务筹划税务筹划.高等教育,高等教育,09版版3.张中秀张中秀.纳税筹划纳税筹划.企业管理,企业管理,06版版4.高金平高金平.税收筹划谋略百篇税收筹划谋略百篇.中国财经,中国财经,02版版提醒您:提醒您:野野 蛮蛮 者者 抗抗 税,愚税,愚 昧昧 者者 偷偷 税,狡税,狡 猾猾 者者 骗骗 税,税,精精 明明 者者 避避 税。税。精明者精明者为什么要学习税务筹划?为什么要学习税务筹划?纳
2、税管理和筹划是企业管理的重要内容纳税管理和筹划是企业管理的重要内容减少税收成本实现企业利益最大化减少税收成本实现企业利益最大化减轻税负的三条途径:减轻税负的三条途径:停业:无保障之路停业:无保障之路偷税:受惩罚之路偷税:受惩罚之路筹划:最阳光之路筹划:最阳光之路税务筹划是降低企业税负的最佳方式税务筹划是降低企业税负的最佳方式我国的宏观税负我国的宏观税负小口径综合税负率:小口径综合税负率:20092009年为年为18.8%18.8%(税款(税款6.36.3万亿万亿元,元,GDPGDP为为33.533.5万亿元);万亿元);20102010年为年为18.3%18.3%(税税款款7.37.3万亿元,
3、万亿元,GDPGDP为为39.839.8万亿元)。万亿元)。中口径综合税负率:中口径综合税负率:20092009年为年为20.3%20.3%(财政收入(财政收入6.86.8万亿元);万亿元);20102010年为年为20.8%20.8%(财政收入财政收入8.38.3万亿万亿元)。元)。大口径综合税负率:米建国、石小敏、温铁军、刘大口径综合税负率:米建国、石小敏、温铁军、刘佐等经济学家认为:制度外收入不会低于佐等经济学家认为:制度外收入不会低于GDPGDP总总量的量的10%10%。所以,大口径税负约为。所以,大口径税负约为30%30%。3.3.一般观点:人均一般观点:人均GDP260GDP260
4、美元为美元为13%13%、750750美元为美元为20%20%、20002000美元为美元为23%23%、1000010000美元为美元为30%30%。中国中国20092009年人均年人均GDP3622GDP3622美元,为全球第美元,为全球第9999位;位;20102010年人均年人均GDP4283GDP4283美元,为全球第美元,为全球第9595位,有所位,有所上升。上升。第一章第一章税务筹划概述税务筹划概述一、税务筹划的概念和意义一、税务筹划的概念和意义二、税务筹划的特点二、税务筹划的特点我国政府原来不承认税务筹划。因这种行为减少国家税收,我国政府原来不承认税务筹划。因这种行为减少国家税
5、收,损害国家利益。从损害国家利益。从19991999年、年、20002000年开始,才公开承认税年开始,才公开承认税务筹划,其实这也只是承认了务筹划,其实这也只是承认了“顺立法意图顺立法意图”的节税。的节税。一、税务筹划概念和意义一、税务筹划概念和意义一、税务筹划概念和意义一、税务筹划概念和意义(一)税务筹划概念(一)税务筹划概念(一)税务筹划概念(一)税务筹划概念税务筹划税务筹划:通过不违法手段,实现最佳纳税、涉税零风险、通过不违法手段,实现最佳纳税、涉税零风险、节流型理财目的的一种理性行为。节流型理财目的的一种理性行为。1 1 1 1、狭义理解、狭义理解、狭义理解、狭义理解:仅指合法的节税
6、,不包括非违法的避税。即仅指合法的节税,不包括非违法的避税。即仅指合法的节税,不包括非违法的避税。即仅指合法的节税,不包括非违法的避税。即合法符合立法精神。如瑞典、印度的学者。合法符合立法精神。如瑞典、印度的学者。合法符合立法精神。如瑞典、印度的学者。合法符合立法精神。如瑞典、印度的学者。(1)节税定义:)节税定义:在税法规定的范围内,以税负最低为目的,在税法规定的范围内,以税负最低为目的,对企业经营、投资、筹资等经济活动进行的涉税选择行对企业经营、投资、筹资等经济活动进行的涉税选择行为。为。(2)节税特点:)节税特点:合法性、符合政府政策导向、符合立法意合法性、符合政府政策导向、符合立法意愿
7、愿2 2、广义理解、广义理解:指合法的节税和非违法的避税指合法的节税和非违法的避税(非违法不符合立法精神)。非违法不符合立法精神)。(1)避税定义)避税定义:纳税人在熟知相关税境的:纳税人在熟知相关税境的税收法规的基础上,在不直接触犯税法的税收法规的基础上,在不直接触犯税法的前提下,利用税法等有关法律法规的疏漏、前提下,利用税法等有关法律法规的疏漏、模糊之处,通过对筹资活动、投资活动、模糊之处,通过对筹资活动、投资活动、经营活动等涉税事项的精心安排经营活动等涉税事项的精心安排,达到规避达到规避或减轻税负的行为。或减轻税负的行为。(2)避税特点:)避税特点:非违法性、不符合政府政非违法性、不符合
8、政府政策导向、立法意愿不一致策导向、立法意愿不一致3 3、通俗理解:、通俗理解:“用足用活用足用活”税法。税法。(1 1)用足税收政策)用足税收政策-充分利用税收优惠政策充分利用税收优惠政策被动接受税收优惠被动接受税收优惠主动接受税收优惠主动接受税收优惠主动为自己创造条件,获得优惠:主动为自己创造条件,获得优惠:例例1 1:杭州:杭州“娃哈哈娃哈哈”集团:从校办工厂到集团公司集团:从校办工厂到集团公司,2009,2009年销售额年销售额432432亿元。目前是全球第亿元。目前是全球第5 5大饮料生产企大饮料生产企业,在全国业,在全国2727个省市建有个省市建有8080余家合资控股、参股公司,余
9、家合资控股、参股公司,拥有员工上近拥有员工上近2 2万名万名,总资产达总资产达8888亿元。亿元。例例2 2:杭州创意精密技术有限公司:杭州创意精密技术有限公司:免缴的税金是企业所付报酬的免缴的税金是企业所付报酬的8787倍。倍。(2 2)用活税收政策)用活税收政策规避税法规避税法“陷阱陷阱”、消除税、消除税法法“障碍障碍”、利用税法、利用税法“缺陷缺陷”规避税法规避税法“陷阱陷阱”,如如“同类产品售价同类产品售价最近期最近期”消除税法消除税法“障碍障碍”,如如“资产重组的特殊纳税调资产重组的特殊纳税调整:被合并的资产在整:被合并的资产在75%75%以上,股权支付比例不以上,股权支付比例不低于
10、其交易支付总额的低于其交易支付总额的85%”85%”利用税法缺陷利用税法缺陷-立法缺陷和执法缺陷,聪明者更立法缺陷和执法缺陷,聪明者更多选择立法缺陷,因为这样不违法;狡猾者更多多选择立法缺陷,因为这样不违法;狡猾者更多选择执法缺陷,因为这是利用征管的某些不足而选择执法缺陷,因为这是利用征管的某些不足而在打在打“擦边球擦边球”。例例3 3:上海手套厂分只出口(:上海手套厂分只出口(90%90%出口美国,美国对出口美国,美国对中国出口美国的纺织品加收中国出口美国的纺织品加收40%40%的惩罚性关税,的惩罚性关税,而对半成品的惩罚力度只有产成品的而对半成品的惩罚力度只有产成品的1/31/3)。)。4
11、 4、税务筹划三境界、税务筹划三境界 境界一境界一:减少纳税失误减少纳税失误-准确计税正确纳税准确计税正确纳税 境界二境界二:寻找差异或漏洞寻找差异或漏洞-选择性条款选择性条款 境界三:设计最优纳税方案境界三:设计最优纳税方案*税务筹划是不违法、非事后补救行为。税务筹划是不违法、非事后补救行为。(二)税务筹划(二)税务筹划的意义的意义1、有利于提高纳税人的纳税意识、有利于提高纳税人的纳税意识2、有助于实现纳税人财务利益的最大化、有助于实现纳税人财务利益的最大化3、有助于提高企业企业财务与会计管理水、有助于提高企业企业财务与会计管理水平平4、有利于提高企业的竞争能力、有利于提高企业的竞争能力5、
12、有助于优化产业结构和资源的合理配置、有助于优化产业结构和资源的合理配置6、有利于提高税收征管水平,完善税收法、有利于提高税收征管水平,完善税收法律制度律制度7、有利于促进社会中介服务的发展、有利于促进社会中介服务的发展二、特点二、特点(一)不违法性:(一)不违法性:包括合法和非违法。即利用税收包括合法和非违法。即利用税收优惠政策,以及遵循优惠政策,以及遵循“法无明文不为过法无明文不为过”的原则的原则-依据法律上依据法律上“非不允许非不允许”及未规定内容来选择及未规定内容来选择和采取行动。和采取行动。(二)超前性(二)超前性(三)目的性(三)目的性最佳纳税最佳纳税-恰当履行纳税义务恰当履行纳税义
13、务涉税零风险涉税零风险节流型理财节流型理财-纳税成本最低化、税收负担最低化纳税成本最低化、税收负担最低化(四)普遍性(四)普遍性(五)多变性(五)多变性(六)专业性(六)专业性三、税务筹划的工作流程三、税务筹划的工作流程1、熟知税法,归纳相关规定、熟知税法,归纳相关规定理解税收政策规定,对税收政策要有一定敏感度理解税收政策规定,对税收政策要有一定敏感度如:一般纳税人注销,其存货不作进项税额转出如:一般纳税人注销,其存货不作进项税额转出处理,其留抵税额也不予退税。(财税处理,其留抵税额也不予退税。(财税20051652005165号)号)了解了解“合法与合理合法与合理”的不同界定。的不同界定。如
14、:无合法凭证的佣金。如:无合法凭证的佣金。熟悉其他法规。如会计法、公司法、经济法、财熟悉其他法规。如会计法、公司法、经济法、财务制度等。务制度等。2、了解纳税人的相关情况和目标要求了解纳税人的相关情况和目标要求了解纳税人的相关情况:基本情况、财了解纳税人的相关情况:基本情况、财务状况、投资意向、对风险的态度等。务状况、投资意向、对风险的态度等。了解纳税人的具体要求:了解纳税人的具体要求:最大限度地增加净利润最大限度地增加净利润最大限度地增加企业价值最大限度地增加企业价值既要增加净利润,又要增加企业价值既要增加净利润,又要增加企业价值3、设计税务筹划方案设计税务筹划方案分析纳税人的业务背景,对照
15、现行税收法分析纳税人的业务背景,对照现行税收法律制度,设计多种税务筹划备选方案。律制度,设计多种税务筹划备选方案。4、按纳税人的筹划要求,进行方案的比较、按纳税人的筹划要求,进行方案的比较分析,选择最佳方案分析,选择最佳方案5、撰写税务策划书、撰写税务策划书附:策划书模板附:策划书模板6、实施方案,根据反馈信息及时调整方案、实施方案,根据反馈信息及时调整方案税务策划书模板税务策划书模板第一部分第一部分 前言前言第二部分第二部分 委托单位的基本情况委托单位的基本情况第三部分第三部分 委托单位的节税策划要求委托单位的节税策划要求第四部分第四部分 税务策划方案的设计思路及依据税务策划方案的设计思路及
16、依据第五部分第五部分 税务策划方案设计及比较分析税务策划方案设计及比较分析第六部分第六部分 税务策划方案实施条件及调整要求税务策划方案实施条件及调整要求第七部分第七部分 结束语结束语企划单位:企划单位:策策 划划 人:人:完成日期:完成日期:1.1.经过纳税筹划后,企业经过纳税筹划后,企业20102010年缴纳的税年缴纳的税额仍比额仍比20092009年多,这是不是意味着企业年多,这是不是意味着企业的纳税筹划没有意义?的纳税筹划没有意义?2.2.企业把年初应缴纳的税款推迟到年末缴企业把年初应缴纳的税款推迟到年末缴纳,缴纳税额没有变化,这说明延缓纳纳,缴纳税额没有变化,这说明延缓纳税没有意义吗?
17、为什么税没有意义吗?为什么??思考题思考题第二章第二章税务筹划的基本技术方法税务筹划的基本技术方法一、政策寻租法一、政策寻租法二、政策利用法二、政策利用法三、政策规避法三、政策规避法对于税收政策,纳税人也不完全是扮对于税收政策,纳税人也不完全是扮演被动接受角色。在某些情况下,税收演被动接受角色。在某些情况下,税收政策也是可以筹划的,也是可以争取的。政策也是可以筹划的,也是可以争取的。(一)政策寻租法(一)政策寻租法在新的税收法规尚未出台之前,纳税人及在新的税收法规尚未出台之前,纳税人及其群体通过寻租或游说来影响税法政策其群体通过寻租或游说来影响税法政策本身,使之形成对己有利结果的一种筹本身,使
18、之形成对己有利结果的一种筹划方法。划方法。具体方法主要有:行业协会哭诉、中介机具体方法主要有:行业协会哭诉、中介机构游说和反倾销应诉。实践中几种方法构游说和反倾销应诉。实践中几种方法也可同时运用。也可同时运用。1 1 1 1、行业协会、纳税人俱乐部、行业协会、纳税人俱乐部、行业协会、纳税人俱乐部、行业协会、纳税人俱乐部-哭诉哭诉哭诉哭诉即行业协会、纳税人俱乐部代表行业内组织向政府和税务即行业协会、纳税人俱乐部代表行业内组织向政府和税务即行业协会、纳税人俱乐部代表行业内组织向政府和税务即行业协会、纳税人俱乐部代表行业内组织向政府和税务机关进行哭诉,以获得政府在税收上的优惠和支持。机关进行哭诉,以
19、获得政府在税收上的优惠和支持。机关进行哭诉,以获得政府在税收上的优惠和支持。机关进行哭诉,以获得政府在税收上的优惠和支持。(1 1)湖南洛阳市白马集团因出口退税政策的理解与税务)湖南洛阳市白马集团因出口退税政策的理解与税务)湖南洛阳市白马集团因出口退税政策的理解与税务)湖南洛阳市白马集团因出口退税政策的理解与税务机关有分歧,通过纳税人俱乐部与税务部门的机关有分歧,通过纳税人俱乐部与税务部门的机关有分歧,通过纳税人俱乐部与税务部门的机关有分歧,通过纳税人俱乐部与税务部门的5 5次对次对次对次对话,达成一致意见。话,达成一致意见。话,达成一致意见。话,达成一致意见。(4 4)某一集团公司是一家混凝
20、土加工企业,其增值税负)某一集团公司是一家混凝土加工企业,其增值税负)某一集团公司是一家混凝土加工企业,其增值税负)某一集团公司是一家混凝土加工企业,其增值税负达到达到达到达到11%11%,而其他工业加工企业的增值税平均税负大,而其他工业加工企业的增值税平均税负大,而其他工业加工企业的增值税平均税负大,而其他工业加工企业的增值税平均税负大约为约为约为约为3%-5%3%-5%。该集团公司联合其他混凝土加工企业,。该集团公司联合其他混凝土加工企业,。该集团公司联合其他混凝土加工企业,。该集团公司联合其他混凝土加工企业,以该地区混凝土行业协会的名义,给政府写联名信,以该地区混凝土行业协会的名义,给政
21、府写联名信,以该地区混凝土行业协会的名义,给政府写联名信,以该地区混凝土行业协会的名义,给政府写联名信,要求税务部门对混凝土加工行业,按小规模纳税人征要求税务部门对混凝土加工行业,按小规模纳税人征要求税务部门对混凝土加工行业,按小规模纳税人征要求税务部门对混凝土加工行业,按小规模纳税人征收收收收6%6%的增值税。最后成功。的增值税。最后成功。的增值税。最后成功。的增值税。最后成功。(3 3)对金融保险企业的营业税先由)对金融保险企业的营业税先由)对金融保险企业的营业税先由)对金融保险企业的营业税先由5%5%提高到提高到提高到提高到8%8%(国际(国际(国际(国际上一般在上一般在上一般在上一般在
22、2%2%左右)。后来几大商业银行联手向政策左右)。后来几大商业银行联手向政策左右)。后来几大商业银行联手向政策左右)。后来几大商业银行联手向政策请求支持,使税率又逐步下调到请求支持,使税率又逐步下调到请求支持,使税率又逐步下调到请求支持,使税率又逐步下调到5%5%。(4 4)金华火腿)金华火腿)金华火腿)金华火腿纳税人俱乐部理论:纳税人俱乐部理论:1 1、必要性:、必要性:洋会计师事务所收费太高,一般洋会计师事务所收费太高,一般企业负担不起,本土的税务师事务所又嫌水企业负担不起,本土的税务师事务所又嫌水平低而看不上,要解决这一问题,可以由同平低而看不上,要解决这一问题,可以由同一行业的企业联合
23、起来建立纳税人俱乐部,一行业的企业联合起来建立纳税人俱乐部,由俱乐部共同聘请专门的税务律师为他们服由俱乐部共同聘请专门的税务律师为他们服务。务。2 2、好处:、好处:服务专业对口;成本低廉服务专业对口;成本低廉-对一对一家企业的税务筹划方案,可以原样不动地适家企业的税务筹划方案,可以原样不动地适用同行业的其他企业。用同行业的其他企业。2 2、中介机构、中介机构-游说游说借助中介机构借助中介机构(研究机构或学者、专家组成的团体研究机构或学者、专家组成的团体)游说相关部门来获得政府在税收上的优惠和支持。游说相关部门来获得政府在税收上的优惠和支持。由于中立的、专业的研究机构常常能够比较客观地由于中立
24、的、专业的研究机构常常能够比较客观地反映现实状况,所以这些中介机构的建议,有时反映现实状况,所以这些中介机构的建议,有时候会比行业协会哭诉更为有效。候会比行业协会哭诉更为有效。3 3、弹性寻租、弹性寻租-提倡与税务机关搞好关系,但绝提倡与税务机关搞好关系,但绝不能去行贿不能去行贿利用税务机关对某些税收优惠政策的给予与否等利用税务机关对某些税收优惠政策的给予与否等存在理解与政策掌握上宽严程度的不同存在理解与政策掌握上宽严程度的不同利用税务机关在行使行政职权过程中的利用税务机关在行使行政职权过程中的“自由裁自由裁量权量权”4、反倾销调查、反倾销调查-应诉应诉通过应诉,使得反倾销调查无法取得足够的制
25、裁通过应诉,使得反倾销调查无法取得足够的制裁或惩罚的依据,惩罚关税最终无法实施;或惩罚的依据,惩罚关税最终无法实施;借用反倾销应诉的名义,来赢得政府在税收上的借用反倾销应诉的名义,来赢得政府在税收上的支持和偏护。支持和偏护。如果不积极去应诉,就意味着把多年苦心开发出来如果不积极去应诉,就意味着把多年苦心开发出来的市场拱手相让,这块市场至少在长达的市场拱手相让,这块市场至少在长达5年的时年的时间内进不去。即使间内进不去。即使5年后取消了反倾销税,原有年后取消了反倾销税,原有的进口商早已有了新的进货渠道。的进口商早已有了新的进货渠道。但应诉要注意:集体应诉的成本低、风险少;不要但应诉要注意:集体应
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