发电机组进入及退出商业运营管理办法电监市场XXXX3232866.pptx
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1、发电机组进入及退出商发电机组进入及退出商业运营管理办法业运营管理办法(电监市场(电监市场201132号)号)文件宣贯文件宣贯2背景简介背景简介 2007年年6月电监会发布月电监会发布新建发新建发电机组进入商业运营管理办法(试行)电机组进入商业运营管理办法(试行)(办市场(办市场200740号,以下简称号,以下简称原办法)以来,新机转商运得到有效原办法)以来,新机转商运得到有效规范,但在试行中也遇到一些问题亟规范,但在试行中也遇到一些问题亟需解决和进一步明确。需解决和进一步明确。文件宣贯文件宣贯3原办法主要内容原办法主要内容 p调试电价、电量。调试电价、电量。调试电价:有政府规定的按规定执调试电
2、价:有政府规定的按规定执行,无规定的厂网协商。行,无规定的厂网协商。调试电量:第一次并网运行到商运调试电量:第一次并网运行到商运起始时点的上网电量。起始时点的上网电量。文件宣贯文件宣贯4原办法主要内容原办法主要内容 p并网调试时间点。并网调试时间点。电网企业收到发电企业电网企业收到发电企业3 3个工作日内个工作日内安排并网调试。安排并网调试。对涉及电网安全稳定运行的相关试对涉及电网安全稳定运行的相关试验,原则上应自提出申请之日起验,原则上应自提出申请之日起2020日日内完成。内完成。文件宣贯文件宣贯5原办法主要内容原办法主要内容 p技术规程。技术规程。火电机组:火电机组:火力发电厂基本建设火力
3、发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程工程启动及竣工验收规程(电力工(电力工业部电建业部电建19961591996159号)。号)。水电机组:水电机组:水电站基本建设工程水电站基本建设工程验收规程验收规程(DL/T5123DL/T51232000)2000)。文件宣贯文件宣贯6原办法主要内容原办法主要内容 p商运起始时点。商运起始时点。火电机组按规程要求完成分部试运、火电机组按规程要求完成分部试运、整套启动试运,并签署机组启动验收整套启动试运,并签署机组启动验收交接书。交接书。水电机组按规程要求完成带负荷连水电机组按规程要求完成带负荷连续运行、可靠性运行,并签署机组启续运行、可靠性运行,并签署机
4、组启动验收鉴定书。动验收鉴定书。文件宣贯文件宣贯7原办法主要内容原办法主要内容 p差额资金。差额资金。用于补偿为新建机组调试运行提供用于补偿为新建机组调试运行提供服务的发电企业和电网企业。服务的发电企业和电网企业。资金分配方案由所在电网企业商发资金分配方案由所在电网企业商发电企业提出。电企业提出。文件宣贯文件宣贯8原办法主要问题原办法主要问题 p覆盖范围不全。覆盖范围不全。原办法仅适用新建发电机组进入商原办法仅适用新建发电机组进入商业运营管理。业运营管理。原办法仅适用于接入省级及以上电原办法仅适用于接入省级及以上电网并网运行的新建火力、水力发电网并网运行的新建火力、水力发电机组。机组。文件宣贯
5、文件宣贯9原办法主要问题原办法主要问题 p调试运行期差额资金分配方案不明确调试运行期差额资金分配方案不明确20072007年年7 7月月1 1日至日至20092009年年9 9月月3030日之间的新日之间的新建发电机组调试运行期未分配差额资金累建发电机组调试运行期未分配差额资金累计超过计超过4040亿元,电监会就此开展了专项治亿元,电监会就此开展了专项治理工作,最终分给发电企业理工作,最终分给发电企业1010亿元,亿元,20092009年监管报告也对此进行了披露。年监管报告也对此进行了披露。文件宣贯文件宣贯10原办法主要问题原办法主要问题 p发电企业办理发电类业务许可证积极发电企业办理发电类业
6、务许可证积极性不高。性不高。20092009年江苏省电力公司、湖北省电力公年江苏省电力公司、湖北省电力公司、四川省电力公司进行交易的未持证司、四川省电力公司进行交易的未持证发电企业数量分别为发电企业数量分别为2929、7 7、4848,占各自,占各自直调发电企业数量的比例分别为直调发电企业数量的比例分别为35.8%35.8%、19.4%19.4%、29.4%29.4%。20102010年四川、内蒙部分新机未办理发电年四川、内蒙部分新机未办理发电业务许可证。业务许可证。文件宣贯文件宣贯11原办法主要问题原办法主要问题 p新机商转结算不规范。新机商转结算不规范。新建发电机组新建发电机组168168
7、小时后至确认进入商业小时后至确认进入商业运营时间止,运营时间止,20102010年上海市电力公司对漕年上海市电力公司对漕泾发电公司泾发电公司#1#1机组的机组的1.411.41亿千瓦时、吴泾亿千瓦时、吴泾热电厂热电厂#8#8机组的机组的0.370.37亿千瓦时上网电量未亿千瓦时上网电量未全额按商运电价结算。上海火电标杆电价全额按商运电价结算。上海火电标杆电价456.8456.8元千千瓦时,目前结算电价元千千瓦时,目前结算电价365.44365.44元千千瓦时,差价元千千瓦时,差价91.3691.36元千千瓦时,元千千瓦时,未结算资金约未结算资金约16391639万元。万元。文件宣贯文件宣贯12
8、出台目的出台目的 通过修订试行文件,出台新办法,通过修订试行文件,出台新办法,进一步规范新建(包括扩建、改建,进一步规范新建(包括扩建、改建,简称新建)发电机组进入商业运营及简称新建)发电机组进入商业运营及在役机组退出商业运营管理,维护电在役机组退出商业运营管理,维护电网企业和发电企业的合法权益,促进网企业和发电企业的合法权益,促进电网和并网发电机组安全稳定运行。电网和并网发电机组安全稳定运行。文件宣贯文件宣贯13解决的主要问题解决的主要问题p扩大了适用范围。扩大了适用范围。p明确了调试运行期差额资金的分配方明确了调试运行期差额资金的分配方案。案。p以经济手段督促发电企业进行新建发以经济手段督
9、促发电企业进行新建发电机组安全性评价工作和许可证申请电机组安全性评价工作和许可证申请工作。工作。文件宣贯文件宣贯14新办法主要内容新办法主要内容p适用范围适用范围新建(包括扩建、改建)发电机组进入新建(包括扩建、改建)发电机组进入商业运营管理商业运营管理在役机组退出商业运营管理在役机组退出商业运营管理与地(市)级及以上电网并网运行的发与地(市)级及以上电网并网运行的发电机组,明确将风电机组纳入适用范围电机组,明确将风电机组纳入适用范围 文件宣贯文件宣贯15新办法具体内容新办法具体内容p调试电价、电量调试电价、电量调试电价:按当地燃煤脱硫标杆上网电调试电价:按当地燃煤脱硫标杆上网电价的一定比例执
10、行。其中,水电价的一定比例执行。其中,水电5050,火电火电8080,水电以外的可再生能源发电,水电以外的可再生能源发电机组执行国家批复上网电价机组执行国家批复上网电价调试电量:第一次并网运行到商运起始调试电量:第一次并网运行到商运起始时点的上网电量。时点的上网电量。文件宣贯文件宣贯16新办法主要内容新办法主要内容 p并网调试时间点。并网调试时间点。电网企业收到发电企业电网企业收到发电企业1010个工作日个工作日内安排并网调试。内安排并网调试。对涉及电网安全稳定运行的相关试对涉及电网安全稳定运行的相关试验,原则上应自提出申请之日起验,原则上应自提出申请之日起2020日日内完成。内完成。文件宣贯
11、文件宣贯17新办法主要内容新办法主要内容 p技术规程技术规程火电机组:火电机组:火力发电建设工程启动试火力发电建设工程启动试运及验收规程运及验收规程(DL/T5437-2009)(DL/T5437-2009)。水电机组:水电机组:水电站基本建设工程验收水电站基本建设工程验收规程规程(DL/T5123(DL/T51232000)2000)。风电机组:风电机组:风力发电场项目建设工程风力发电场项目建设工程验收规程验收规程(DL/T5191-2004)(DL/T5191-2004)文件宣贯文件宣贯18新办法主要内容新办法主要内容 p技术要求技术要求火电机组按规程要求完成分部试运、整火电机组按规程要求
12、完成分部试运、整套启动试运。套启动试运。水电机组按规程要求完成带负荷连续运水电机组按规程要求完成带负荷连续运行、可靠性运行。行、可靠性运行。风电机组按规程要求完成单台机组调试风电机组按规程要求完成单台机组调试启动运行、工程整套启动试运。启动运行、工程整套启动试运。文件宣贯文件宣贯19新办法主要内容新办法主要内容 p商运起始时点商运起始时点满足技术要求后满足技术要求后9090日内取得商转意见书,日内取得商转意见书,商运起始时点为满足技术要求时点。商运起始时点为满足技术要求时点。满足技术要求后满足技术要求后9090日内因发电企业原因日内因发电企业原因未取得商转意见书的,商运起始时点为取未取得商转意
13、见书的,商运起始时点为取得商转意见书之日的得商转意见书之日的2424点。点。文件宣贯文件宣贯20新办法主要内容新办法主要内容 p差额资金差额资金5050纳入并网发电厂辅助服务补偿资金,纳入并网发电厂辅助服务补偿资金,其余计入电网企业收入。其余计入电网企业收入。尚未建立辅助服务补偿机制的地区,按尚未建立辅助服务补偿机制的地区,按年度将年度将5050差额资金补偿给为新机调试提差额资金补偿给为新机调试提供辅助服务的发电企业,具体办法由电网供辅助服务的发电企业,具体办法由电网企业商发电企业提出,报电力监管机构备企业商发电企业提出,报电力监管机构备案。案。文件宣贯文件宣贯21第一章第一章 总则总则p第一
14、条第一条 为规范新建为规范新建(包括扩建、改建,包括扩建、改建,以下统称新建以下统称新建)发电机组进入商业运营及发电机组进入商业运营及在役机组退出商业运营管理,维护电力在役机组退出商业运营管理,维护电力企业和电力用户的合法权益,促进电力企业和电力用户的合法权益,促进电力系统安全稳定运行,根据系统安全稳定运行,根据电力监管条电力监管条例例及国家有关规定,制定本办法。及国家有关规定,制定本办法。文件宣贯文件宣贯22第一章第一章 总则总则p第二条第二条 本办法适用于按照国家有关规定经本办法适用于按照国家有关规定经核准的与地(市)级及以上电网并网运行的核准的与地(市)级及以上电网并网运行的火力、水力、
15、风力发电机组。其他类型发电火力、水力、风力发电机组。其他类型发电机组可按照相应技术验收规程参照本办法执机组可按照相应技术验收规程参照本办法执行。行。p第三条第三条 发电机组进入及退出商业运营的相发电机组进入及退出商业运营的相关工作应坚持公开、公平、公正、高效的原关工作应坚持公开、公平、公正、高效的原则。则。文件宣贯文件宣贯23第二章第二章 新建机组并网调试工作程序和要求新建机组并网调试工作程序和要求p第四条第四条 新建发电机组并网调试应遵循以新建发电机组并网调试应遵循以下工作程序:下工作程序:(一)机组首次并网前,发电企业应将(一)机组首次并网前,发电企业应将建设和调试进度情况向相关电力调度机
16、建设和调试进度情况向相关电力调度机构(或电网企业,下同)通报。构(或电网企业,下同)通报。(二)发电企业与电力调度机构签订并(二)发电企业与电力调度机构签订并网调度协议,并按协议向相关电力调度网调度协议,并按协议向相关电力调度机构提出机组并网调试运行申请,抄报机构提出机组并网调试运行申请,抄报相应电力监管机构。相应电力监管机构。文件宣贯文件宣贯24第二章第二章 新建机组并网调试工作程序和要求新建机组并网调试工作程序和要求p第四条第四条 新建发电机组并网调试应遵循以新建发电机组并网调试应遵循以下工作程序:下工作程序:(三)电力调度机构自接到发电企业申(三)电力调度机构自接到发电企业申请后请后10
17、10个工作日内安排并网调试运行。个工作日内安排并网调试运行。对涉及电网安全稳定运行的相关试验,对涉及电网安全稳定运行的相关试验,原则上应自发电企业提出申请后原则上应自发电企业提出申请后2020日内日内完成。电力调度机构因故不能及时安排完成。电力调度机构因故不能及时安排或不能按时完成并网调试运行的,应书或不能按时完成并网调试运行的,应书面向发电企业说明原因,并抄报相应电面向发电企业说明原因,并抄报相应电力监管机构备案。力监管机构备案。文件宣贯文件宣贯25第二章第二章 新建机组并网调试工作程序和要求新建机组并网调试工作程序和要求p第五条第五条 发电机组并网调试运行工作应遵循发电机组并网调试运行工作
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