工程项目成本投资控制培训课件blwr.pptx
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1、工程项目成本(投资)控制青海大学土木工程学院青海大学土木工程学院主要内容1工程项目成本(投资)的构成工程项目成本(投资)的构成2工程项目成本控制的含义和基本原理工程项目成本控制的含义和基本原理3 3工程项目全过程成本控制概述工程项目全过程成本控制概述4工程项目投资决策阶段的成本控制工程项目投资决策阶段的成本控制5工程项目设计阶段的成本控制工程项目设计阶段的成本控制6工程项目招投标阶段的成本控制工程项目招投标阶段的成本控制7工程项目施工阶段的成本控制工程项目施工阶段的成本控制School of Civil Engineering1 工程成本(投资)的构成v基本概念 工程成本是围绕工程而发生的资源
2、耗费的货币体现,包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。School of Civil Engineering试生产,验收合格 设施完全投入使用 项目竣工 图纸交付,开工命令下达 项目决策 可行性研究报告 项目概念提出工程项目阶段可交付成果(里程碑)图例说明:123456IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间项 目 竣工 验 收和 总 结阶段 项目实施阶段项目准备阶段项目策划决策阶段项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目采购工程项目施工试生产及竣工验收具体项目运行1234567工程项目生命周期School of Civil Engineering工程成本与工程造
3、价、投资和费用v工程成本与工程造价 区别主要体现在概念性质和概念定义的角度不同两个方面。造价除区别主要体现在概念性质和概念定义的角度不同两个方面。造价除了包括成本,还包括创造出来的利润、税金,即造价是成本、税金及了包括成本,还包括创造出来的利润、税金,即造价是成本、税金及利润之和,但狭义的造价与成本的概念是等同的。利润之和,但狭义的造价与成本的概念是等同的。共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此,在很多地方两者是混用的。因此,在很多地方两者是混用的。v工程成本与工程投资 投资与成本均是为达到一定目标而发生的支
4、出,二者之间的界线在投资与成本均是为达到一定目标而发生的支出,二者之间的界线在某些情况下是较模糊的,在一定情况下可以相互转化。某些情况下是较模糊的,在一定情况下可以相互转化。v工程成本与工程费用 为了避免提到立场,而是纯粹探讨管理本身的方法,有的人提出为了避免提到立场,而是纯粹探讨管理本身的方法,有的人提出“费用费用”一词,认为费用是一个较中性的词,脱离立场,不过分强调业一词,认为费用是一个较中性的词,脱离立场,不过分强调业主或承包商,只是强调完成工程所必须的付出。主或承包商,只是强调完成工程所必须的付出。School of Civil Engineering建设项目总投资构成建设项目总投资建
5、设投资建设期利息流动资产投资设备及工器具购置费工程建设其他费用预备费工程费用基本预备费涨价预备费建筑安装工程费固定资产其他费用无形资产费用其他资产费用School of Civil Engineering建筑安装工程投资建筑安装工程投资直接费间接费利 润税 金直接工程费措施费 规费企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加人工费材料费施工机械使用费环境保护费文明施工费安全施工费临时施工费夜间施工增加费二次搬运费大型机械进出场及安拆费模板及支架费脚手架搭拆费已完工程及设备保护费施工降、排水费School of Civil Engineering工程建设其他费用工程建设其他费固定资产其他费用无形资产
6、费用其他资产费用(递延资产)建设管理费建设用地费可行性研究费研究试验费勘察设计费环境影响评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费引进技术、设备其他费工程保险费联合试运转费特殊设备安全监督检验费市政公用设施费专利及专有技术使用费生产准备及开办费School of Civil Engineering2 建设项目投资控制的含义和基本原理v投资控制的含义 以建设项目为对象,为在投资计划值内实现项目目标而对该项目建设中的投资进行的规划和控制管理。投资控制是否就是追求投资额越小越好?School of Civil Engineering 建设项目投资控制的含义 传统理论对投资的误解传统理论对投资的误解
7、投资越少越好投资越少越好“最低价中标最低价中标”就是很好的例就是很好的例证证School of Civil Engineering 建设项目投资控制的含义“投资越少越好投资越少越好”观念所带来的问题(一)观念所带来的问题(一)大量施工企业破产大量施工企业破产质量低下质量低下暗中索赔暗中索赔偷工减料偷工减料农民工问题农民工问题最低价中标最低价中标业主业主施工企业施工企业社会社会行业停滞不前行业停滞不前业主间接业主间接成本上升成本上升社会成本社会成本大大增加大大增加“最低价中标最低价中标”带来带来部分部分问题的分解示意问题的分解示意图图 School of Civil Engineering业主业
8、主设计方设计方有限的有限的设计费设计费大量垃大量垃圾建筑圾建筑“投资越少越好投资越少越好”观念所带来的问题(二)观念所带来的问题(二)建设项目投资控制的含义School of Civil Engineering以上问题的共同特征:以上问题的共同特征:实质上是实质上是“俱伤俱伤”表面上是业主表面上是业主“单赢单赢”V.S.V.S.V.S.V.S.表面上:业主的直接成本是降低了表面上:业主的直接成本是降低了实质上:业主的间接成本大大上升,甚至远远超过直接成本,实质上:业主的间接成本大大上升,甚至远远超过直接成本,同时社会成本也大大上升,阻碍行业发展,影响社会和谐。同时社会成本也大大上升,阻碍行业发
9、展,影响社会和谐。建设项目投资控制的含义School of Civil Engineering由此看来,投资并非越少越好,当然更不是越高越好,应由此看来,投资并非越少越好,当然更不是越高越好,应该存在一个该存在一个合理区间合理区间,在这个投资区间里能够实现项目参,在这个投资区间里能够实现项目参与方的与方的“共赢共赢”,使资源得到最优化的配置。,使资源得到最优化的配置。项目参与方的共赢项目参与方的共赢对投资的重新认识对投资的重新认识 建设项目投资控制的含义School of Civil Engineering项目参与方共赢的投资区间项目参与方共赢的投资区间飞跃飞跃传统模式传统模式业主业主承包商承
10、包商/设计各方利益关系图设计各方利益关系图利利益益共赢共赢业主单赢业主单赢承包商承包商/设计单赢设计单赢共赢模式共赢模式承包商承包商/设设计方利益计方利益曲线曲线业主利益业主利益曲线曲线 共赢区间共赢区间表面上业主表面上业主“单赢单赢”实际上两败俱伤实际上两败俱伤容易滋生腐容易滋生腐败,造成社败,造成社会资源浪费会资源浪费杜绝!杜绝!建设项目投资控制的含义投资投资School of Civil Engineering考虑全寿命周期的共赢区间考虑全寿命周期的共赢区间飞跃飞跃传统模式传统模式业主业主承包商承包商/设计各方利益关系图设计各方利益关系图利利益益共赢共赢业主单赢业主单赢承包商承包商/设计
11、单赢设计单赢共赢模式共赢模式承包商承包商/设设计方利益计方利益曲线曲线业主利益业主利益曲线曲线 共赢区间共赢区间表面上业主表面上业主“单赢单赢”实际上两败俱伤实际上两败俱伤容易滋生腐败,容易滋生腐败,造成社会资源造成社会资源浪费。浪费。杜绝!杜绝!建设项目投资控制的含义投资投资School of Civil Engineering目标之间的目标之间的对立统一对立统一相互统一的方面相互统一的方面互为矛盾的方面互为矛盾的方面加快进度加快进度 提高投资效益提高投资效益 加快进度加快进度 增加投资增加投资质量控制严质量控制严 加速进度加速进度加快进度加快进度 影响质量影响质量质量控制严质量控制严 提高
12、投资效益提高投资效益增加投资增加投资 提高质量提高质量合合同同(PM的灵魂)的灵魂)投资投资进度进度质量质量 建设项目投资控制的含义School of Civil Engineering增值增值工程建设增值工程建设增值工程使用(运行)增值工程使用(运行)增值提高工程质量提高工程质量投资(成本)控制投资(成本)控制进度控制进度控制确保工程建设安全确保工程建设安全有利于环保有利于环保有利于节能有利于节能满足最终用户的使用功能满足最终用户的使用功能确保工程使用安全确保工程使用安全有利于降低工程运营成本有利于降低工程运营成本有利于工程维护有利于工程维护 建设项目投资控制的含义投资控制的实质是充分利用有
13、限资源,使工程项目的建设获得最佳效益与增值。School of Civil Engineering建设项目投资控制的含义v建设项目投资控制主要由建设项目的投资规划过程和控制过程构成。建设前期,以投资的规划为主;中后期,投资的控制占主导地位。School of Civil Engineering偏差偏差比较计划值与实际值比较计划值与实际值测量器测量器工程进展工程进展收收集集实实际际数数据据采取控制措施采取控制措施 调节器调节器YesYesNoNo实际值实际值干扰干扰人力人力物力物力财力财力每两周每两周或每月或每月建设项目投资控制的基本原理动态控制原理School of Civil Enginee
14、ring目标目标偏离偏离纠偏纠偏措施措施再偏离再偏离再纠偏再纠偏发生发生偏离偏离后后分析分析原因原因决策决策采取采取纠偏纠偏措施措施被动控制被动控制首先估计目标首先估计目标偏离的可能性偏离的可能性决策:决策:采采取预防措施取预防措施主动控制主动控制 建设项目投资控制的原理主动控制与被动控制School of Civil Engineeringv概念 贯穿项目全过程的成本控制。贯穿项目全过程的成本控制。由我国学者在由我国学者在2020世纪世纪8080年代中期年代中期提出,已经成提出,已经成为我国工程成本管理的大政方针;为我国工程成本管理的大政方针;现阶段基本上还是一种工程项目成本管理的现阶段基本
15、上还是一种工程项目成本管理的方方针和理念针和理念;目前尚未;目前尚未形成形成系统的全过程成本管理系统的全过程成本管理理论和方法。理论和方法。3 工程项目全过程成本控制概述School of Civil Engineering项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究报报告告设设计计准准备备工工程程设设计计生生 产产使使用用竣竣工工验验收收生生产产/使使用用准准备备工工程程施施工工可行可行性研性研究究设设计计概概算算施施工工图图预预算算承承包包合合同同价价格格工工程程结结算算竣竣 工工 决决 算算后后评评估估投投 资资 规规 划划 /估估 算算 各阶段投资费用的确定School of Civil
16、Engineering 各阶段估算的精度投资框算投资框算投资估算投资估算概算概算(修正概算修正概算)施工图预算施工图预算标底标底投标价投标价合同价合同价结算结算竣工决算竣工决算投资规划投资规划设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段动用前动用前准备阶段准备阶段保修期保修期时间时间有建设有建设意图意图项目项目立项立项项目正项目正式动用式动用-30%30%25%-25%-15%15%10%-10%-5%5%项目决策项目决策阶段阶段School of Civil Engineering全过程控制过程项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究初步初步设计设计技术技术设计设计施工图施工图设
17、计设计工程工程招标招标工程施工程施工工竣工竣工验收验收投投资资规规划划/估估算算设设计计概概算算修修正正概概算算施施工工图图预预算算工工程程合合同同价价格格工工程程结结算算工工程程决决算算控制控制控制控制控制控制控制控制控制控制控制控制从投资决策至竣工验收的从投资决策至竣工验收的全过程均存在工程成本的确定,即全过程均存在工程成本的确定,即全过程均存在工程成本的确定,即全过程均存在工程成本的确定,即成本计划内容成本计划内容成本计划内容成本计划内容,同样存在工程成本的控制工作。,同样存在工程成本的控制工作。School of Civil Engineering我国工程项目全过程成本管理中的问题1
18、1、基于资源消耗的成本确定问题、基于资源消耗的成本确定问题 我国现有的工程成本确定方法首先是基于资源我国现有的工程成本确定方法首先是基于资源消耗的成本确定方法。这种方法对成本的确定是从消耗的成本确定方法。这种方法对成本的确定是从项目所需的资源消耗项目所需的资源消耗的多少入手,并依此作出预算的多少入手,并依此作出预算的成本确定方法。的成本确定方法。典型表现典型表现 定额计价模式定额计价模式 School of Civil Engineering 这种预算方法不是从消耗资源的具体活动和过这种预算方法不是从消耗资源的具体活动和过程进行分析和核算,不是首先从确定项目要开展哪程进行分析和核算,不是首先从
19、确定项目要开展哪些活动,采取什么样的方式方法去开展这些活动,些活动,采取什么样的方式方法去开展这些活动,采取哪些具体的项目组织管理技术,使用哪些先进采取哪些具体的项目组织管理技术,使用哪些先进的施工技术去开展这些活动入手,而是基于工程项的施工技术去开展这些活动入手,而是基于工程项目消耗标准定额或消耗统计数据等办法,通过套用目消耗标准定额或消耗统计数据等办法,通过套用定额或比较历史统计数据的办法,来确定项目的资定额或比较历史统计数据的办法,来确定项目的资源消耗与成本。源消耗与成本。但是,项目具体活动、具体活动过程、具体活但是,项目具体活动、具体活动过程、具体活动的方法与技术手段的不同,却会造成项
20、目资源消动的方法与技术手段的不同,却会造成项目资源消耗与占用数量的很大不同,从而会造成工程项目成耗与占用数量的很大不同,从而会造成工程项目成本的很大区别。本的很大区别。我国工程项目全过程成本管理中的问题School of Civil Engineering 最新的成本与造价管理研究证明,现有的工最新的成本与造价管理研究证明,现有的工程项目成本或造价确定方法实际上存在着程项目成本或造价确定方法实际上存在着原因与原因与结果倒置结果倒置的问题。的问题。因为一个项目的具体活动或作业,以及具体因为一个项目的具体活动或作业,以及具体活动的过程和作业方法是形成项目成本的根本动活动的过程和作业方法是形成项目成
21、本的根本动因,因此资源的消耗和占用只是开展项目活动或因,因此资源的消耗和占用只是开展项目活动或作业的结果。作业的结果。我国工程项目全过程成本管理中的问题School of Civil Engineering2 2、基于部门(系统)的成本或造价确定问题、基于部门(系统)的成本或造价确定问题 现有的工程项目成本或造价确定方法同时还是现有的工程项目成本或造价确定方法同时还是一种基于部门(系统)的成本确定方法。一种基于部门(系统)的成本确定方法。这种方法这种方法将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费将那些不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用,按照以部门(系统)津贴发放和分摊的方式,用,按照以
22、部门(系统)津贴发放和分摊的方式,去确定出它们的费用。去确定出它们的费用。即按部门(系统)取费标准来计算间接费即按部门(系统)取费标准来计算间接费即按部门(系统)取费标准来计算间接费即按部门(系统)取费标准来计算间接费和其他费用。和其他费用。和其他费用。和其他费用。我国工程项目全过程成本管理中的问题School of Civil Engineering这种方法存在两方面问题:这种方法存在两方面问题:1 1)这种方法不是依据工程项目实现过程中真实需要的)这种方法不是依据工程项目实现过程中真实需要的管理活动和其它辅助性活动与过程去确定这类费用。因此,管理活动和其它辅助性活动与过程去确定这类费用。因
23、此,很难保证间接取费比例和其它费用的确定是科学和准确的。很难保证间接取费比例和其它费用的确定是科学和准确的。2 2)在确定工程项目造价中的取费和其它费用时,是以)在确定工程项目造价中的取费和其它费用时,是以基于资源确定的造价部分基于资源确定的造价部分(即直接费)即直接费)为基数的。这对于降为基数的。这对于降低工程造价的直接费的部分是极为不利的。低工程造价的直接费的部分是极为不利的。此外,这种方法还使得从事同样工作的企业,因其所在此外,这种方法还使得从事同样工作的企业,因其所在的部门(系统)不同,所得到的取费和其它费用也不同。的部门(系统)不同,所得到的取费和其它费用也不同。我国工程项目全过程成
24、本管理中的问题School of Civil Engineering3 3、工程成本控制的直接对象问题、工程成本控制的直接对象问题 现有的工程项目成本控制方法控制的直接对象现有的工程项目成本控制方法控制的直接对象是工程项目消耗的资源数量和工程部门的费用开销。是工程项目消耗的资源数量和工程部门的费用开销。造成工程项目不合理的资源消耗和部门花费的造成工程项目不合理的资源消耗和部门花费的根本原因是无效的作业活动和错误的作业技术方法,根本原因是无效的作业活动和错误的作业技术方法,因此,因此,科学的工程成本控制方法的直接对象应该是科学的工程成本控制方法的直接对象应该是工程项目的作业活动和作业活动的过程与
25、方法。工程项目的作业活动和作业活动的过程与方法。我国工程项目全过程成本管理中的问题School of Civil Engineering4 4、工程成本控制方法的问题、工程成本控制方法的问题以事后控制为主以事后控制为主以事后控制为主以事后控制为主 现有的工程成本控制方法是以经过审批的项目现有的工程成本控制方法是以经过审批的项目预算为标准,将实际发生的工程成本与预算进行对预算为标准,将实际发生的工程成本与预算进行对照和比较,当出现偏差时则进一步采取降低消耗与照和比较,当出现偏差时则进一步采取降低消耗与费用的措施或采取调整预算的方法。这是一种费用的措施或采取调整预算的方法。这是一种以事以事后控制为
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