应急救援管理制度幻灯片.ppt

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1、应急救援管理制度第1页，共48页，编辑于2022年，星期六一、工作例会制度一、工作例会制度 为为更更好好的的学学习习、贯贯彻彻应应急急救救援援管管理理制制度度，加加强强应应急急救救援援管管理理工工作作，提提高高人人员员管管理理水水平平，及及时时准准确确的的指指导导和和解解决决应应急急救救援援中中存存在在的的问问题题，确确保保矿矿井井安安全生产，特制定本制度。全生产，特制定本制度。一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。二、组织单位：应急救援机构二、组织单位：应急救援机构三、主持人：应急救援机构总指挥三、主持人：应急救援机构总指挥四四、

2、参参加加人人员员：应应急急救救援援机机构构副副总总指指挥挥、应应急急救救援援机机构构成成员员、应应急急救救援援各专业组负责人、业务科室及相关人员。各专业组负责人、业务科室及相关人员。五、会议内容五、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。第2页，共48页，编辑于2022年，星期六 3、由应急救援机构对一个月来应急救援管理工作进行汇报。、由应急救援机构对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4、对对本本阶阶段段应应急急救救援援管管理理工工作作进进行行

3、总总结结，对对下下月月应应急急救救援援管管理理工工作做出具体安排。作做出具体安排。六、会议要求六、会议要求1、与与会会人人员员必必须须按按时时参参加加会会议议，如如遇遇特特殊殊情情况况不不能能参参加加应应向向主主持持人人请请假。假。2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4、要要求求各各分分管管领领导导、业业务务科科室室及及相相关关人人员员认认真真落落实实会会议议精精神神及及内内容，切实落实岗位责任制。容，切实落实岗位责任制。第3页，共

4、48页，编辑于2022年，星期六二、应急救援职责履行情况检查制度二、应急救援职责履行情况检查制度 为为加加强强安安全全监监督督管管理理，防防止止和和减减少少生生产产安安全全事事故故，规规范范应应急急管管理理制制度度，提提高高应应对对风风险险和和防防范范事事故故的的能能力力，保保障障职职工工的的安安全全健健康康和和生生命命安安全全，最最大大限限度度的的减减少少财财产产损损失失、环环境境损损害害和和社社会会影影响响，特制定本制度。特制定本制度。一、矿长是安全生产的责任主体。一、矿长是安全生产的责任主体。二二、安安全全生生产产监监督督管管理理坚坚持持“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治

5、理理”的的方方针针，实实行行“谁谁主主管管、谁谁负负责责”、“管管生生产产必必须须管管安安全全”、“谁审批，谁负责谁审批，谁负责”的原则。的原则。三、安全生产工作必须坚持并落实三、安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责一岗双责”。四、检查内容：四、检查内容：1、指指导导、协协调调和和督督促促有有关关部部门门依依法法履履行行安安全全生生产产工工作作职职责责，组组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生第4页，共48页，编辑于2022年，星期六产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产

6、应急救援工作；2、负责通报本矿灾害发生情况，发布应急救援信息；、负责通报本矿灾害发生情况，发布应急救援信息；3、依依法法对对安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督检检查查，对对安安全全生生产产违违法法行行为为实实施施行政处罚；行政处罚；4、建建立立本本矿矿重重大大危危险险源源数数据据库库信信息息系系统统，监监督督检检查查重重大大危危险险源源监监控控和和事故隐患的整改工作；事故隐患的整改工作；5、指指导导应应急急救救援援宣宣传传教教育育工工作作；依依法法组组织织、指指导导有有关关特特种种作作业业人人员员和和生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人、安安全全生生产产管管理理人人员员的的安安全

7、全资资格格培培训训工作；监督检查生应急救援培训工作；工作；监督检查生应急救援培训工作；6、明明确确安安全全生生产产目目标标责责任任，并并逐逐级级分分解解，层层层层落落实实，建建立立安安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产第5页，共48页，编辑于2022年，星期六 控制目标。控制目标。7、建建立立重重大大危危险险源源监监控控制制度度，建建立立重重大大危危险险源源数数据据库库，对对存存在在重重大大危危险险源源的的地地点点进进行行监监督督检检查查，并并根根据据重重大大危危险险源源数数据据库库信信息息，定定期期组组织织专专家家对对重重大大

8、危危险险源源的的状状况况进进行行综综合合分分析析、评评估估，督督促促生生产产经经营营单位采取有效的防范和监控措施。单位采取有效的防范和监控措施。8、建建立立事事故故隐隐患患排排查查治治理理监监督督检检查查制制度度，加加强强对对生生产产经经营营单单位位事事故故隐隐患排查治理情况的监督检查。患排查治理情况的监督检查。9、建建立立事事故故隐隐患患和和安安全全生生产产违违法法行行为为举举报报受受理理和和查查处处制制度度，设设立立并并公公开开举举报报电电话话、电电子子邮邮箱箱或或其其他他举举报报平平台台，并并对对收收到到的的举举报报进进行行登登记记。对对受受理理的的举举报报事事项项，应应当当组组织织调调

9、查查核核实实，并并按按规规定定处处理理。有有关关部部门门应应当当为为举举报报者者保保密密。举举报报事事项项经经查查证证属属实实的的，应应当当对对举举报报者者给给予予奖励。奖励。第6页，共48页，编辑于2022年，星期六 10、加加强强兼兼职职应应急急救救援援队队伍伍建建设设，根根据据事事故故等等级级及及时时启启动动相相应应的的应应急急救救援援预预案案，组组织织开开展展事事故故救救援援工工作作，协协调调解解决决事事故故应应急急救救援援、善善后后处处理理中中遇遇到到的的重重大大问问题题，向向上上级级安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门报报告告应急救援进展情况。应急救援进展情况。11

10、、制制定定和和完完善善应应急急救救援援预预案案。建建立立应应急急保保障障体体系系，完完善善预预警警机机制制及平台，按计划组织演练。及平台，按计划组织演练。五五、检检查查采采用用查查阅阅资资料料和和现现场场核核对对应应急急物物资资、设设施施、设设备备数数量量及及存存放地点是否相符。放地点是否相符。第7页，共48页，编辑于2022年，星期六三、重大隐患排查与治理制度三、重大隐患排查与治理制度三、重大隐患排查与治理制度三、重大隐患排查与治理制度 为为了了认认真真贯贯彻彻落落实实上上级级有有关关部部门门关关于于重重大大安安全全生生产产隐隐患患排排查查治治理理的的有有关关规规定定，有有效效防防范范和和遏

11、遏制制重重特特大大事事故故的的发发生生，积积极极推推进进本本质质安安全全型矿井建设，特制定本制度。型矿井建设，特制定本制度。一、重大隐患排查治理工作原则一、重大隐患排查治理工作原则以以消消除除重重大大安安全全隐隐患患和和推推进进本本质质安安全全型型矿矿井井建建设设为为目目标标，以以建建立立健健全全重重大大危危险险源源监监控控机机制制和和重重大大隐隐患患排排查查治治理理机机制制及及分分级级管管理理责责任任制制为为手手段段，坚坚持持“全全面面排排查查、分分轻轻重重缓缓急急治治理理，解解决决与与监监管管并并重重，程程序序化化管管理理”的的原原则则，突突出出当当前前、着着眼眼长长远远、统统筹筹安安排排

12、、加加大大投投入入、严严格格考考核核，全全力力解解决决当当前前“一一通通三三防防”、防防治治水水、安安全全供供电电等等方方面面威威胁胁矿矿井井的的重重大大安安全隐患问题。全隐患问题。二、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分二、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大第8页，共48页，编辑于2022年，星期六 安安全全隐隐患患认认定定排排查查治治理理的的第第一一责责任任者者，对对重重大大安安全全隐隐患患的的认认定定、排排查查治理负全面责任。治理负全面责任。2、矿矿井井各各分分管管领领导导及及

13、助助理理是是本本系系统统重重大大安安全全隐隐患患认认定定排排查查治治理理的的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3、矿矿井井安安全全生生产产口口各各业业务务科科室室的的科科长长是是本本专专业业重重大大安安全全隐隐患患认认定定排排查查治治理理的的具具体体责责任任者者，负负责责本本专专业业范范围围内内的的重重大大安安全全隐隐患患的的认认定定，方方案案论论证证、工工程程设设计计、设设备备选选型型，并并按按计计划划安安排排认认真真组组织织实实施施，科科室室其其他他管管理理人人员员按按照照矿矿井井安安排排和和科科室室业业务务分分

14、工工，负负责责本本岗岗位位范范围围内内隐隐患患认定和排查治理。认定和排查治理。4、安安全全矿矿长长、安安监监处处长长对对全全矿矿井井重重大大安安全全隐隐患患的的认认定定及及排排查查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计第9页，共48页，编辑于2022年，星期六汇汇总总、建建档档、上上报报，并并按按照照计计划划安安排排对对各各项项重重大大隐隐患患的的排排查查治治理理，进进行行过程监管和结果验收考核。过程监管和结果验收考核。5、矿矿井井财财务务科科负负责责重重大大安安全全隐隐患患排排查查治治理理所所需需费费用用的的核核算算统统计计、上上

15、报报，并并按按照照下下达达的的安安全全费费用用计计划划对对各各项项设设备备工工程程实实行行“三三定定”逐逐月月逐逐季季进进行行统统计计通报并考核。通报并考核。6、各各施施工工单单位位对对施施工工的的重重大大安安全全费费用用工工程程，负负责责施施工工过过程程中中的的安安全全管管理理，并并按按照照“三三定定”要要求求，按按时时、保保质质、保保量量完完成成施施工工任务。任务。第10页，共48页，编辑于2022年，星期六四、重大危险源检测监控制度四、重大危险源检测监控制度四、重大危险源检测监控制度四、重大危险源检测监控制度 为为了了加加强强对对重重大大危危险险源源的的监监督督管管理理，消消除除安安全全

16、隐隐患患，预预防防事事故故发发生，特制定本制度。生，特制定本制度。一一、必必须须组组织织或或聘聘请请有有资资质质人人员员按按规规定定对对重重大大危危险险源源定定期期进进行行检检测测、评估；评估；二二、生生产产单单位位负负责责人人直直接接对对重重大大危危险险源源实实施施管管理理并并对对管管理理结结果果负负责；责；三、具体管理措施依照三、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度重大危险源监测监控制度执行实施。执行实施。四、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。四、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。五五、凡凡进进入入重重大大危危险险源源区区域域作作业业人人员员，必必须须经经

17、过过上上岗岗培培训训并并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要 第11页，共48页，编辑于2022年，星期六按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。六六、安安全全员员对对区区域域内内的的消消防防器器材材及及应应急急物物资资的的完完好好率率负负责责，采采取取定定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。七七、运运输输物物资资需需采采用用有有危危险险品品运运输输资资质质的的单单位位承承运运，进进入入重重大危险源区域的运输车辆

18、必须戴上阻火器方可入内。大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。八八、根根据据具具体体要要求求和和国国家家有有关关规规定定，在在重重大大危危险险区区域域内内安安装装有有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。九九、对对于于在在日日常常工工作作中中发发现现的的事事故故隐隐患患，通通过过整整改改避避免免事事故故发发生生的的单单位位将将给给予予奖奖励励，对对于于在在安安全全检检查查中中发发现现问问题题的的，将将责责令令限限期期完完成成整整改改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。第12页，共48

19、页，编辑于2022年，星期六五、预防性安全检查制度五、预防性安全检查制度五、预防性安全检查制度五、预防性安全检查制度 为为强强化化安安全全生生产产应应急急管管理理基基础础工工作作，加加强强矿矿山山应应急急救救援援队队伍伍建建设设，开展预防性安全检查工作，特制定本制度开展预防性安全检查工作，特制定本制度一、指导思想一、指导思想以以科科学学发发展展观观为为指指导导，认认真真贯贯彻彻“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”的的方方针针，按按照照“预预防防与与应应急急并并重重，常常态态与与非非常常态态相相结结合合”的的工工作作要要求求，充充分分发发挥挥应应急急救救援援队队伍伍在在预预防

20、防性性安安全全检检查查、重重大大隐隐患患排排查查中中的的作作用用，促促进进安安全全生生产产状况持续稳定好转。状况持续稳定好转。二、工作目标二、工作目标通通过过组组织织应应急急救救援援队队伍伍开开展展预预防防性性安安全全检检查查，促促进进各各类类风风险险隐隐患患的的深深入入排排查查治治理理，超超前前防防范范事事故故；各各级级应应急急救救援援队队伍伍根根据据所所在在区区域域主主要要风风险险隐隐患患和和重重大大危危险险源源特特点点，熟熟悉悉救救援援环环境境，开开展展有有针针对对性性的的应应急急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。第13页，共48页，编辑于2

21、022年，星期六 三、工作要求三、工作要求 1.1.各各部部门门要要充充分分认认识识应应急急救救援援队队伍伍开开展展预预防防性性安安全全检检查查的的重重要要性性和和必必要要性性，加加强强对对应应急急救救援援队队伍伍开开展展预预防防性性安安全全检检查查工工作作的的组组织织领领导导，主主要要负负责责人人要要亲亲自自研研究究部部署署，指指导导应应急急救救援援队队伍伍有有序序、有有效效地地开开展展好好此此项项工工作作。对对存存在在安安全全隐隐患患的的部部门门，要要下下达达整整改改指指令令，督督促促其其及及时时整整改改落落实实。对对检检查查中中发发现现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。的重大

22、事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。2.2.各各部部门门要要自自觉觉接接受受和和积积极极配配合合应应急急救救援援队队伍伍对对本本单单位位的的安安全全检检查查，主主动动提提供供有有关关安安全全生生产产的的图图纸纸资资料料和和规规章章制制度度，对对应应急急救救援援队队伍伍的的检检查查不不得得拒拒绝绝和和阻阻挠挠。对对查查出出的的问问题题和和重重大大隐隐患患要要制制定定整整改改措措施施，明明确确整整改改时时间间，落落实实整整改改责责任任和和资资金金，及及时时解解决决问问题和消除隐患。题和消除隐患。第14页，共48页，编辑于2022年，星期六 3.3.各各应应急急救救援援队队伍伍要要通通过过开开展

23、展预预防防性性安安全全检检查查工工作作，熟熟悉悉矿矿井井生生产产和和救救援援环环境境，了了解解企企业业的的主主要要隐隐患患和和重重大大危危险险源源及及其其应应急急预预案案，有有针针对对性性地地研研究究和和制制定定科科学学的的应应急急救救援援与与处处置置方方案案，配配齐齐相相应应的的应应急急救救援援装装备备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。4.4.各各部部门门要要认认真真研研究究和和总总结结应应急急救救援援队队伍伍开开展展预预防防性性安安全全检检查查工工作作的的经经验验和和存存在在的的问问题题，逐逐步步规规范范和

24、和完完善善检检查查的的内内容容、标标准准、程程序序和和方法，不断提高预防性安全检查的效果。方法，不断提高预防性安全检查的效果。第15页，共48页，编辑于2022年，星期六六、应急宣传教育制度六、应急宣传教育制度六、应急宣传教育制度六、应急宣传教育制度 为增强职工安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能为增强职工安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，特制定本制度。力，特制定本制度。一、主要内容一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公

25、共安全门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，保障职工生命安意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。全和我矿财产安全。1 1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作矿有关部门要结合实际，深入分析面临的安全形势，做好应急管理矿有关部门要结合实际，深入分析面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：案演

26、练，不断完善应急预案。具体有：（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效第16页，共48页，编辑于2022年，星期六 措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。（2 2）进进行行典典型型案案例例的的宣宣传传。一一是是选选择择有有代代表表性性的的典典型型案案例例，对对全全国国煤煤矿矿成成功功应应对对突突发发事事件件、以以及及在在应应急急处处置置中中涌涌现现出出的的先先进进集集体体和和先先进进个个人人进进行行宣宣传传报报道道。二二是是介介绍绍应应对对突突发发公

27、公共共事事件件的的正正反反两两方方面面案案例例，提提高高职职工工应应对对突突发发事事件件的的综综合合素素质质。同同时时，总总结结分分析析案案例例中中使使用用的的处处置置手手段段、采采用用的的应应对对措措施施等等，进进一一步步提提高高应应对对和和处处置置突突发发事事件件的的能能力力和水平。和水平。2 2、以以应应急急知知识识普普及及为为重重点点，增增强强职职工工的的预预防防、避避险险、自自救救、互互救救和和减减灾灾等等能能力力，进进一一步步宣宣传传普普及及安安全全知知识识、灾灾害害知知识识和和自自救救互互救救知知识。识。3 3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。、以专题宣传活动为载体，增强

28、职工安全意识。第17页，共48页，编辑于2022年，星期六 （1 1）开展公共安全主题宣传活动。）开展公共安全主题宣传活动。（2 2）宣传普及应急管理法律法规知识。）宣传普及应急管理法律法规知识。二、工作要求二、工作要求1、积极开展应急管理宣传教育工作、积极开展应急管理宣传教育工作（1）制制订订宣宣传传教教育育工工作作计计划划。树树立立牢牢固固的的安安全全意意识识和和责责任任意意识识，普普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。（2）多多形形式式宣宣传传教教育育。利利用用班班前前、报报刊刊等等多多种种形形式式，尽尽可可

29、能能使使用用通通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。（3）健健全全宣宣传传教教育育长长效效机机制制。将将日日常常宣宣传传与与重重、特特大大突突发发事事件件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣第18页，共48页，编辑于2022年，星期六 宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。（4 4）动员职工积极参与。）动员职工积极参与。2 2、加加 强强 组组 织织 指指 导导 和和 督督 促促 检检 查查

30、，确确 保保 宣宣 传传 教教 育育 效效 果果 每每季季度度进进行行一一次次回回顾顾和和检检查查，对对宣宣传传教教育育阶阶段段性性任任务务基基本本完完成成情情况况作出评估，对存在的问题进行整改。作出评估，对存在的问题进行整改。3 3、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。、提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。第19页，共48页，编辑于2022年，星期六七、应急培训制度七、应急培训制度 为为促促进进应应急急培培训训工工作作有有序序开开展展，提提高高应应急急管管理理工工作作人人员员的的政政治治素素质质、业业务务素素质质和和工工作作能能力力，提提高高科科学学决决策策水水平平，提提升升

31、应应急急管管理理工工作作的的组组织织协协调调和和突突发发事事件件的的处处置置应应对对能能力力，促促进进应应急急管管理理培培训工作科学化、规范化和制度化，特制定本制度。训工作科学化、规范化和制度化，特制定本制度。一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：1 1、坚持理论联系实际，学以致用的原则、坚持理论联系实际，学以致用的原则；2 2、坚持分级负责，分类管理的原则、坚持分级负责，分类管理的原则；3 3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；4 4、坚持以人为本、按需施教的原则、坚持以人为本、按需施教的原则；5 5、坚持教

32、学相长、保证质量的原则、坚持教学相长、保证质量的原则；6 6、坚持与时俱进、改革创新的原则坚持与时俱进、改革创新的原则。第20页，共48页，编辑于2022年，星期六 二二、安安全全培培训训中中心心负负责责本本矿矿应应急急管管理理培培训训工工作作的的组组织织、管管理理和和考考核工作。核工作。三三、应应急急管管理理培培训训的的主主要要对对象象是是：各各业业务务部部门门负负责责人人、应应急急管管理理人人员、应急救援队伍和应急志愿者。员、应急救援队伍和应急志愿者。四四、所所有有应应急急管管理理专专职职工工作作人人员员每每年年必必须须接接受受培培训训，培培训训时时间间原原则上为则上为1 1至至2 2周，

33、一般每年累计不少于周，一般每年累计不少于5 5天。天。五五、培培训训对对象象在在参参加加上上级级组组织织的的集集中中脱脱产产培培训训期期间间，享享受受在在岗同等待遇。岗同等待遇。六六、培培训训的的主主要要内内容容。重重点点学学习习应应急急管管理理有有关关法法律律法法规规、分分析析本本矿矿应应急急工工作作形形势势任任务务、了了解解兄兄弟弟单单位位应应急急管管理理经经验验、熟熟悉悉掌掌握握应应急急预预案案和和对对突突发发事事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。第21页，共48页，编辑于2022年，星期六 七

34、七、各各级级各各部部门门（单单位位）应应急急管管理理机机构构除除组组织织或或参参加加上上级级集集中中脱脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。产培训外，还应采取多种形式开展培训。1 1、以以岗岗代代培培。通通过过参参加加工工作作实实践践和和接接受受指指导导，提提高高应应急急管管理理的的规规划组织能力和管理水平。划组织能力和管理水平。2 2、以以学学代代培培。大大力力倡倡导导和和鼓鼓励励工工作作人人员员自自行行组组织织学学习习和和培培训训工工作作，通通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3 3、以以研研代代培培。组组织织各各种种研研究究活

35、活动动，安安排排有有关关人人员员参参与与，提提高工作水平。高工作水平。八八、安安全全培培训训中中心心和和各各部部门门要要加加强强协协作作，按按照照统统一一部部署署和和要要求求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。九、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部九、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部第22页，共48页，编辑于2022年，星期六 署署和和规规划划，必必须须在在预预算算中中列列支支开开展展应应用用培培训训的的所所需需经经费费，保保证证培培训工作经费的及时足额到位。训工作经费的及时足额到位。十十、建建立立应应急急管管理理培培训训考考

36、核核和和激激励励机机制制，对对各各单单位位、部部门门进进行行年年度度考核。考核。十十一一、加加强强培培训训的的管管理理，建建立立和和完完善善培培训训工工作作档档案案，如如实实记记载载培培训工作和受培训人员情况。训工作和受培训人员情况。十十二二、教教育育培培训训档档案案内内容容包包括括：教教育育培培训训工工作作的的相相关关制制度度、培培训训工工作作计计划划、总总结结、教教案案、培培训训考考勤勤登登记记、考考卷卷、考考试试成成绩绩单单、各各期期培培训人员花名册。训人员花名册。第23页，共48页，编辑于2022年，星期六八、应急预案管理工作制度八、应急预案管理工作制度八、应急预案管理工作制度八、应急

37、预案管理工作制度 为为充充分分发发挥挥应应急急管管理理机机构构的的职职能能作作用用，完完善善工工作作机机制制，创创新新工工作作方方式式，更更加加规规范范、有有序序、高高效效地地开开展展应应急急管管理理各各项项工工作作，提提高高应应对对和和处处置置突发事件的能力和水平，特制定本制度。突发事件的能力和水平，特制定本制度。一一、应应急急预预案案体体系系动动态态管管理理。根根据据“横横向向到到边边，纵纵向向到到底底”的的总总体体要要求求和和部部门门机机构构调调整整变变化化情情况况，对对应应急急预预案案适适当当进进行行类类别别、结结构构调调整，使应急预案体系适应安全形势和实际工作需要。整，使应急预案体系

38、适应安全形势和实际工作需要。二二、应应急急预预案案修修订订完完善善。针针对对应应急急管管理理工工作作中中情情况况的的变变化化和和应应急急预预案案实实施施过过程程中中发发现现的的问问题题，组组织织有有关关部部门门和和应应急急管管理理专专家家对对总总体体应应急急预预案案、专专项项应应急急预预案案、部部门门应应急急预预案案进进行行修修订订和和完完善善。发发生生重重大大、特特别别重重大大突突发发事事件件后后，要要总总结结实实战战经经验验及及时时修修订订完完善善相相关关应应急急预预案案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。第24页，共48页，编辑于2022年，星期

39、六 三三、应应急急预预案案审审核核、印印发发和和发发布布。对对应应急急预预案案及及时时进进行行会会审审、会审通过后组织印发、公布。会审通过后组织印发、公布。四四、预预案案培培训训。将将各各类类应应急急预预案案有有关关内内容容列列入入每每年年应应急急知知识识宣宣教教培培训训计计划划，以以涉涉及及生生命命安安全全保保障障的的部部分分为为重重点点开开展展宣宣传传培培训训，增增强强职职工工的的公公共共安安全全意识，提高职工自救互救能力。意识，提高职工自救互救能力。五五、应应急急预预案案演演练练。建建立立健健全全应应急急预预案案演演练练制制度度，制制定定应应急急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演

40、练。预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。第25页，共48页，编辑于2022年，星期六九、应急预案演练与评估制度九、应急预案演练与评估制度 为为提提高高应应对对风风险险和和防防范范事事故故的的能能力力，评评估估应应急急准准备备状状态态、应应急急能能力力，发发现现并并及及时时修修改改应应急急预预案案和和执执行行程程序序中中的的缺缺陷陷和和不不足足，识识别别资资源源需需求求，澄澄清清相相关关机机构构、组组织织和和人人员员的的职职责责，改改善善不不同同机机构构、组组织织和和人人员员之之间间的的协协调调问问题题，检检验验应应急急响响应应人人员员对对应应急急预预案案、执执行行程程序序的的了了解解

41、程程度度和和实实际际操操作作技技能能，特特制制定本制度。定本制度。一一、单单位位主主要要负负责责人人应应根根据据生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产事事故故应应急急预预案案编编制制导导则则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006）组组织织相相关关单单位位（部部门门）按按照照规规定定编编写写本本单单位位应应急急预预案案。当当应应急急救救援援相相关关法法律律法法规规、部部门门职职责责或或应应急急资资源源发发生生变变化化，以以及及实实施施过过程程中中发发现现存存在在问问题题或或出出现现新新的的情情况况时时，应应及及时时修修订订完完善善应应急急预案。预案。二、应急预案编制完成或修订完

42、善后，应进行评审。评审二、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审第26页，共48页，编辑于2022年，星期六由由本本单单位位主主要要负负责责人人组组织织有有关关部部门门和和人人员员进进行行。外外部部评评审审由由上上级级主主管管部部门门或或地地方方政政府府负负责责安安全全管管理理的的部部门门组组织织审审查查。评评审审修修订订后后，经经生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人签签署署发发布布并并按按规规定定报报有有关关部部门门备备案案。发发布布实实施施的的应急预案应每年评审一次。应急预案应每年评审一次。三三、预预案案评评审审的的主主要要内内容容应应包包括括：总总则则、危危险险性性分分析

43、析、组组织织机机构构及及职职责责、预预防防与与预预警警、应应急急响响应应、信信息息发发布布、后后期期处处置置、保保障障措措施施、培培训与演练、奖惩、附则等。训与演练、奖惩、附则等。四四、预预案案评评审审的的主主要要效效果果应应包包括括：评评估估预预案案描描述述的的应应急急准准备备状状态态是是否否满满足足要要求求，提提出出应应急急预预案案执执行行程程序序中中的的缺缺陷陷和和不不足足；评评估估预预案案确确定定的的重重大大事事故故应应急急能能力力是是否否满满足足要要求求，识识别别资资源源需需求求，澄澄清清相相关关机机构构、组组织织和和人人员员的的职职责责，改改善善不不同同机机构构、组组织织和和人人员

44、员之之间间的的协协调调问问题题；评评估估预预案案规定的应急响应人员对规定的应急响应人员对第27页，共48页，编辑于2022年，星期六 应应急急预预案案、执执行行程程序序的的可可操操作作性性是是否否可可行行可可靠靠，进进一一步步提提高高应应急急响响应应人人员员的的业业务务素素质质和和操操作作能能力力。最最终终达达到到确确保保应应急急预预案案的的充充分分性性，确确保保应应急急设备的保障能力。设备的保障能力。五五、针针对对已已批批准准的的应应急急预预案案，各各单单位位应应编编制制对对各各类类专专业业应应急急人人员员、企企业业职职工工的的年年度度培培训训计计划划，并并组组织织实实施施。职职工工应应熟熟

45、悉悉避避灾灾路路线线，掌掌握握危危险险自自救救和和互互救救知知识识。特特殊殊作作业业人人员员（如如救救护护人人员员、特特殊殊环环境境、关关键键岗岗位位人人员员等等）在在学学习习和和考考试试后后，应应进进行行相相应应的的训训练练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。六六、每每年年至至少少要要组组织织一一次次应应急急预预案案演演习习。应应急急演演习习可可采采用用包包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。第28页，共48页，编辑于2022年，星期六 七七、成成立立应应急

46、急演演习习指指挥挥策策划划小小组组，根根据据选选定定的的演演习习类类型型制制定定应应急急预预案案演演习习方方案案，演演习习方方案案包包括括下下列列事事项项：确确定定演演习习时时间间、目目标标和和演演习习范范围围，演演习习方方式式，确确定定演演习习现现场场规规则则，指指定定演演习习效效果果评评价价人人员员，安安排排相相关关的的后后勤勤工工作作，编编写写书书面面报报告告，演演习习人人员员进进行行自自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。八八、应应急急演演习习结结束束后后，应应进进行行演演习习评评价价总总结结，并并编编制制演演习习评评价价报报告告。应

47、应急急预预案案的的演演习习检检验验下下列列效效果果：人人员员配配置置的的合合理理性性、充充分分性性，参参与与人人员员的的反反应应能能力力与与处处理理能能力力，应应急急预预案案的的操操作作性性，应应急急设设备备的的充充分分性性、可可用用性性与与有有效效性性，应应急急预预案案的的组组织织协协调调性性，外外部部机机构构响响应应的的及及时时性性，应应急急预预案的经济性及有效性。案的经济性及有效性。第29页，共48页，编辑于2022年，星期六 九九、应应急急演演习习结结束束后后，演演习习指指挥挥策策划划小小组组应应对对演演习习发发现现进进行行充充分分研研究究，确确定定导导致致该该问问题题的的根根本本原原

48、因因、纠纠正正方方法法、纠纠正正措措施施及及完完成成时时间间，并并指指定定专专人人负负责责对对演演习习发发现现中中的的不不足足项项和和整整改改项项的的纠纠正正过过程程实实施施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。追踪，监督检查纠正措施的进展情况。十十、演演习习结结束束后后，各各单单位位要要依依据据演演习习中中暴暴露露的的问问题题及及时时对对应应急急预预案案进进行修订，保持应急预案的持续改进。行修订，保持应急预案的持续改进。第30页，共48页，编辑于2022年，星期六十、应急救援队伍管理规定十、应急救援队伍管理规定十、应急救援队伍管理规定十、应急救援队伍管理规定为为了了加加强强应应急急救救援援队队伍

49、伍的的管管理理，加加强强生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援管管理理工工作作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。一一、加加强强领领导导，明明确确责责任任。各各救救援援小小分分队队是是推推进进应应急急队队伍伍建建设设的的责责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。二二、加加大大投投入入，建建立立应应急急队队伍伍经经费费保保障障机机制制。加加大大应应急急队队伍伍经经费费保保障障力力度度，综综合合性性应应急急救救援援队队伍伍和和有有关关专专业业应应急急救救援援队队伍伍建建设设和和

50、工工作作经经费费要要纳纳入入同同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。三三、加加强强协协同同配配合合，完完善善应应急急队队伍伍运运行行管管理理机机制制。要要建建立立健健全全应应急急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。第31页，共48页，编辑于2022年，星期六四四、采采取取有有效效措措施施，加加强强应应急急队队伍伍的的培培训训和和演演练练。每每年年都都要要制制定定应应急急队队伍伍培培训训和和演演练练计计划划，通通过过邀邀请请相