标准招标文件(监理宣贯讲义简版)ulj.pptx

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1、水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材水水规院京院京华张金柱金柱 邮箱：箱： 手机：手机：13811730513培培 训训 教教 材材水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110

2、-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材1.1.招投招投标标在国内外在国内外发发展的概况展的概况2.2.编编制依据、原制依据、原则则和和总总体思路体思路4.4.本本标标准制定的主要内容准制定的主要内容概述概述3.3.本本标准与其他准与其他标准的关系以及需要引用的相关准的关系以及需要引用的相关标准名称准名称 5.5.调调研研问题问题的响的响应应水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012

3、）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材5.5.调调研研问题问题的响的响应应监理人员数量的问题监理服务收费如何保障的问题 监理职责界定的问题如何引导监理行业在企业实力方面进行公平竞争 关于格式简化 贯彻了招标投标法实施条例中很多重新明确的内容 水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 目目目目前前前前水水水水运运运运工工工工程程程程施施施施工工工工监监理理理

4、理招招招招标标存存存存在在在在不不不不管管管管项项目目目目大大大大小小小小、工工工工艺艺繁繁繁繁简简、专专业业多多多多少少少少而而而而盲盲盲盲目目目目要要要要求求求求配配配配置置置置监监理理理理专专业业人人人人员员数数数数量量量量的的的的情情情情况况况况，投投投投标标人人人人迫迫迫迫于于于于市市市市场场竟竟竟竟争争争争的的的的承承承承诺诺也也也也是是是是造造造造成成成成监监理理理理企企企企业业不不不不诚诚信信信信的的的的原原原原因因因因之之之之一一一一。投投投投入入入入人人人人员员多多多多，监监理理理理费费用用用用低低低低，造造造造成成成成监监理理理理人人人人员员素素素素质质难难以以以以提提提

5、提高高高高，也也也也导导致致致致了了了了监监理理理理行行行行业业逐逐逐逐渐渐滑滑滑滑向向向向劳劳动动密密密密集集集集型型型型行行行行业业，这这与与与与监监理行理行理行理行业业的定位和的定位和的定位和的定位和发发展初衷是不相适展初衷是不相适展初衷是不相适展初衷是不相适应应的。的。的。的。在在在在本本本本文文文文件件件件编编制制制制中中中中，投投投投标标时时重重重重点点点点评评审审总总监监，对对其其其其他他他他主主主主要要要要监监理理理理人人人人员员提提提提供供供供可可可可选选项项，响响响响应应了了了了交交交交通通通通运运运运输输部部部部提提提提出出出出的的的的重重重重点点点点抓抓抓抓项项目目目目

6、法法法法人人人人、项项目目目目经经理理理理、项项目目目目总总监监三三三三个个个个关关关关键键人人人人的的的的要要要要求求求求。其其其其他他他他主主主主要要要要监监理理理理人人人人员员可可可可选选项项具具具具体体体体指指指指针针对对专专业业复复复复杂杂的的的的大大大大型型型型项项目目目目，结结合合合合招招招招标标项项目目目目具具具具体体体体情情情情况况况况和和和和总总监监专专业业能能能能力力力力，在在在在监监理理理理机机机机构构构构组组建建建建中中中中配配配配置置置置与与与与总总监监专专业业配配配配套套套套的的的的主主主主要要要要监监理理理理人人人人员员，如如如如大大大大型型型型散散散散货货码码

7、头头项项目目目目整整整整体体体体招招招招标标的，可以要求配置机的，可以要求配置机的，可以要求配置机的，可以要求配置机电电、房建等、房建等、房建等、房建等监监理人理人理人理人员员的的的的专业专业和数量。和数量。和数量。和数量。（1 1）监理人员数量的问题）监理人员数量的问题 水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 本文件本文件本文件本文件规定施工监理服务收费

8、应按照现行规定施工监理服务收费应按照现行规定施工监理服务收费应按照现行规定施工监理服务收费应按照现行建设工程监理建设工程监理建设工程监理建设工程监理与相关服务收费管理规定与相关服务收费管理规定与相关服务收费管理规定与相关服务收费管理规定计算（发改价格计算（发改价格计算（发改价格计算（发改价格2007670200767020076702007670号）。在投号）。在投号）。在投号）。在投标人须知中就明确招标项目的本监理标段规模、专业调整系数、工标人须知中就明确招标项目的本监理标段规模、专业调整系数、工标人须知中就明确招标项目的本监理标段规模、专业调整系数、工标人须知中就明确招标项目的本监理标段规

9、模、专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数、计费额、施工监理服务费基程复杂程度调整系数、高程调整系数、计费额、施工监理服务费基程复杂程度调整系数、高程调整系数、计费额、施工监理服务费基程复杂程度调整系数、高程调整系数、计费额、施工监理服务费基价、施工监理服务费基准价，并在监理服务费报价格式中进行了精价、施工监理服务费基准价，并在监理服务费报价格式中进行了精价、施工监理服务费基准价，并在监理服务费报价格式中进行了精价、施工监理服务费基准价，并在监理服务费报价格式中进行了精心的设计，避免在监理服务费上的恶性竞争，同时在环保监理、缺心的设计，避免在监理服务费上的恶性竞争，同时在环保监理、缺

10、心的设计，避免在监理服务费上的恶性竞争，同时在环保监理、缺心的设计，避免在监理服务费上的恶性竞争，同时在环保监理、缺陷责任期监理以及其他相关服务方面预留了空间。陷责任期监理以及其他相关服务方面预留了空间。陷责任期监理以及其他相关服务方面预留了空间。陷责任期监理以及其他相关服务方面预留了空间。（2 2）监理服务收费如何保障的问题）监理服务收费如何保障的问题 水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）

11、培培培培 训训训训 教教教教 材材材材本文件本文件本文件本文件的制定考的制定考的制定考的制定考虑虑了与了与了与了与水运工程施工水运工程施工水运工程施工水运工程施工监监理理理理规规范范范范修修修修订订和和和和总监负责总监负责制制制制实实施施施施办办法法法法的的的的衔衔接，接，接，接，经经征求意征求意征求意征求意见见和和和和编编写写写写组讨论组讨论，关于，关于，关于，关于监监理理理理职责职责不宜在招不宜在招不宜在招不宜在招标标文件的通用合同条款中体文件的通用合同条款中体文件的通用合同条款中体文件的通用合同条款中体现现，提倡以全面，提倡以全面，提倡以全面，提倡以全面执执行修行修行修行修订订的的的的水

12、运工程施工水运工程施工水运工程施工水运工程施工监监理理理理规规范范范范为为主。主。主。主。监监理企理企理企理企业竞业竞争主要争主要争主要争主要应侧应侧重于服重于服重于服重于服务务能力、服能力、服能力、服能力、服务务信誉、服信誉、服信誉、服信誉、服务业绩务业绩等方面，而非等方面，而非等方面，而非等方面，而非简单简单的价格的价格的价格的价格竞竞争。因此，争。因此，争。因此，争。因此，本文件本文件本文件本文件对对招招招招标标文件的文件的文件的文件的评标办评标办法法法法进进行了行了行了行了细细致和具体的致和具体的致和具体的致和具体的规规定，定，定，定，综综合合合合评评估法的估法的估法的估法的具体分具体

13、分具体分具体分值值均明确了均明确了均明确了均明确了权权重，以此保重，以此保重，以此保重，以此保证证招投招投招投招投标标公公公公正、公平。正、公平。正、公平。正、公平。（4）如何引）如何引导监理行理行业在在企企业实力方面力方面进行公平行公平竞争争（3）监理理职责界定的界定的问题水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材投投标保保证金和履金和履约保保证金格式金格式

14、采用担保、采用担保、银行保函的，其格式行保函的，其格式执行行专业担保人、担保人、银行提供的格式，但行提供的格式，但应符合招符合招标文件要求和招文件要求和招标人有关人有关规定。定。关于原件、复印件以及关于原件、复印件以及签字盖章、提字盖章、提交交证明材料等均明材料等均进行了行了简化。化。财务状况表明确使用状况表明确使用审计报告，无需再填告，无需再填表。表。（5）关于格）关于格式简化式简化水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012J

15、TS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材如投如投标保保证金的金的规定、投定、投标文件的文件的递交、开交、开标、定、定标方式、重新招方式、重新招标、不再招、不再招标等等。等等。6）贯彻了了中中华人民共和国招人民共和国招标投投标法法实施条施条 例例中很多重新明确的内容。中很多重新明确的内容。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 标

16、准文件整体按照卷、章、节、条、款、项、目编排，本节解释了用相同序号标示的卷、章、节、条、款、项、目是供招标人和投标人选择使用的。同时，强调了作作为为标标准准文文件件，正正文文其其余余部部分分应应不不加加修修改改地地引用引用，具有强制性。总 则 3.3.3.3.本本本本标标标标准准准准用用用用相相相相同同同同序序序序号号号号标标标标示示示示的的的的卷卷卷卷、章章章章、节节节节、条条条条、款款款款、项项项项、目目目目，供供供供招招招招标标标标人人人人和和和和投投投投标标标标人人人人选选选选择择择择使使使使用用用用；以以以以空空空空格格格格标标标标示示示示的的的的由由由由招招招招标标标标人人人人填填

17、填填写写写写的的的的内内内内容容容容，招招招招标标标标人人人人应应应应根根根根据据据据招招招招标标标标项项项项目目目目具具具具体体体体特特特特点点点点和和和和实实实实际际际际需需需需要要要要填填填填写写写写，不不不不需需需需要要要要填填填填写写写写时时时时应应应应在在在在空空空空格处用斜线格处用斜线格处用斜线格处用斜线“”标示，正文其余部分应不加修改地引用。标示，正文其余部分应不加修改地引用。标示，正文其余部分应不加修改地引用。标示，正文其余部分应不加修改地引用。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 11

18、0-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 本节应结合第3节理解，同时说明了通用条款和专用条款的关系，即通通用用条条款款应应不不加加修修改改的的引引用用，专专用用条条款款的的明明确确、补补充充不不得得影影响响通通用用合合同同条条款款本本意意，且不得违反国家有关法律法规和本标准有关规定。总 则 4.4.4.4.通通通通用用用用合合合合同同同同条条条条款款款款中中中中指指指指明明明明在在在在专专专专用用用用合合合合同同同同条条条条款款款款中中中中明明明明确确确确的的的的以以以以及及及及需需需需

19、要要要要补补补补充充充充的的的的内内内内容容容容，不不不不得得得得影影影影响响响响通通通通用用用用合合合合同同同同条条条条款款款款本本本本意意意意，且且且且不不不不得得得得违违违违反反反反国国国国家家家家有有有有关关关关法法法法律律律律法法法法规和本标准有关规定。规和本标准有关规定。规和本标准有关规定。规和本标准有关规定。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材

20、材材 根据招标投标法第四十一条：中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。由此引申出在法规框架下的评标办法只有经评审的最低投标价法和综合评估法两种，因此标准施工招标文件也只推荐了这两种评标办法。根据施工监理招标的特点，本节主要表达了：施工监理招标宜选择综合评估法，即推荐采用综合评估法；经评审的最低投标价法仅适用于技术简单、规模较小、工期较短的招标项目；经评审的最低投标价法不是简单的最低投标价，定语是“经评审的”，招标人需要在评标办法中明确评审的量化因素和量

21、化标准。总 则 5.5.5.5.招招招招标标标标人人人人应应应应根根根根据据据据招招招招标标标标项项项项目目目目特特特特点点点点选选选选择择择择经经经经评评评评审审审审的的的的最最最最低低低低投投投投标标标标价价价价法法法法或或或或综综综综合合合合评评评评估估估估法法法法进进进进行行行行评评评评标标标标。施施施施工工工工监监监监理理理理招招招招标标标标宜宜宜宜选选选选择择择择综综综综合合合合评评评评估估估估法法法法，对对对对技技技技术术术术简简简简单单单单、规模较小、工期较短的招标项目可选择经评审的最低投标价法。规模较小、工期较短的招标项目可选择经评审的最低投标价法。规模较小、工期较短的招标项

22、目可选择经评审的最低投标价法。规模较小、工期较短的招标项目可选择经评审的最低投标价法。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 附件B水运工程标准施工监理招标资格预审文件是本标准的一部分，和本标准具有同等地位，对采用资格预审的，应当和水运工程标准施工监理招标文件配套使用。总 则 6.6.6.6.招招招招标标标标人人人人采采采采用用用用资资资资格格格格预预预预

23、审审审审办办办办法法法法对对对对潜潜潜潜在在在在投投投投标标标标人人人人进进进进行行行行资资资资格格格格审审审审查查查查的的的的，应应应应当当当当按按按按照照照照附附附附件件件件B B B B水水水水运运运运工工工工程程程程标标标标准准准准施施施施工工工工监监监监理理理理招招招招标标标标资资资资格格格格预预预预审审审审文文文文件件件件发发发发布布布布资资资资格预审公告、编制资格预审文件。格预审公告、编制资格预审文件。格预审公告、编制资格预审文件。格预审公告、编制资格预审文件。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（

24、JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材第一章第一章 招招标公告公告（适用于未（适用于未进行行资格格预审）招标公告的格式按照招标项目在划分多个标段时，只需发布一个招标公告即可的形式进行编制，第二章起针对具体某一标段编制。对划分多个标段的招标项目，分标段发售招标文件的，招标文件封面项目名称需注明到具体监理标段。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10

25、-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 本招标项目本招标项目 （项目名称）已由（项目名称）已由 2 2 （项目审批、核准或备案机关名称）以（项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名（批文名称及编号）批准建设，项目业主为称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自，建设资金来自 （资金来源），招标人为（资金来源），招标人为 ，项目已具备招标条件，项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。现对该项目的施工监理进行公开招标。2指本项目审批、核准或备案机关名称。根据水运工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交

26、通运输部令2012年第11号）第九条“按照国家有关规定需要履行项目立项审批、核准手续的水运工程建设项目，在取得批准后方可开展勘察、设计招标。水运工程建设项目通过初步设计审批后，方可开展监理、施工、设备、材料等招标。”该条明确了施工监理招标的条件。1招招标条件条件水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 2.5监理标段划分监理标段划分 及其监理服务期及其监理服

27、务期 2.22.2招标项目规模招标项目规模2.42.4招标范围招标范围2项目概况与招目概况与招标范范围水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材2项目概况与招目概况与招标范范围 2 从宏观角度简要介绍招标项目的建设规模，如吹填造陆面积和方量、防波堤尺度、航道等级及疏浚尺度方量、码头泊位数量及吨级和长度、堆场面积及招标项目的概算投资等。4 介绍本次招标的工程范围

28、，如招标项目划分两个及以上标段，介绍本次招标标段全部范围。5 写明监理标段的划分情况及各个监理标段对应的监理服务期，监理服务期标明监理服务阶段和时间期限。如：JL-1监理标段（码头水工结构土建部分），施工阶段监理服务期12个月，缺陷责任阶段监理服务期12个月；JL-2监理标段（道路与堆场），施工阶段监理服务期15个月，缺陷责任阶段监理服务期12个月。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培

29、培 训训训训 教教教教 材材材材 3.1 监理标段资质要求：监理标段资质要求：1 ；监理标段业绩要求：；监理标段业绩要求：2 3.2 总监理工程师要求：总监理工程师要求：3 ，岗位登记工作单位为其投标单位。，岗位登记工作单位为其投标单位。3.7 其他：其他：9 。3投投标人要求人要求水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 1 由招标人根据项目具体特点和实际

30、需要，明确提出各个监理标段投标人应具备的最低资质要求。2 由招标人明确提出各个监理标段投标人应具有的业绩要求。3 由招标人明确提出各个监理标段投标人拟派驻总监理工程师资格审查的强制性要求，如职称、专业、业绩等，并应和投标人须知保持一致。9如招标人对投标人资格还有其他要求，应在此明确，并应和投标人须知及评标办法对应，避免在招标公告中没有明确，在投标人购买招标文件后再发现不能满足资格审查要求的问题出现。注：根据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（

31、水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 招标人属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标招标人属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人总共七条，重点解释（二）和（三）人总共七条，重点解释（二）和（三）（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；际需要不相适应或者与合同履行无关；对潜在投标人设定的资格、技术和商务条件不得脱离招标项目的具体

32、特点和实际需要，随意和盲目地设定投标人要求既可能排斥合格的潜在投标人，也可能导致社会资源的浪费。例如，某水运项目后方办公生活辅建区施工监理招标，却要求投标人近三年具有10万吨级以上码头项目的类似业绩；某单一性质的围海造地招标项目，按照某投标人拥有的条件“量体裁衣”，将近三年具有40万平米以上道路堆场业绩作为必须响应的实质性条件，等等。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教

33、教教教 材材材材 （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；注意“特定行政区域或者特定行业”，即不能特指北京、上海、河北等特定区域，也不能特指投标人拥有本行业项目业绩、荣誉的给予加分等。理解和适用本项规定应当区别对待以下两种情况：一是如果招标项目需要以投标人的类似项目业绩、奖项作为评标加分条件的，则可以设置全国性的奖项作为评标加分条件，如国家级（鲁班奖、詹天佑、国家优质工程）等；二是可以从项目本身具有的技术管理特点需要和所处自然环境条件的角度对潜在投标人

34、提出类似项目业绩或评标加分标准，如要求具有20万吨级以上钢管桩码头施工监理业绩，50万平米以上软土地基处理施工监理，25万吨级以上开敞式液体化工码头施工监理业绩等。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材1.1 1.1 项目概况项目概况第二章第二章 投投标人人须知知1.1.总则总则 1.1.6 1.1.6 本监理标段规模：见投标人须知前附表。各调整本监理标段

35、规模：见投标人须知前附表。各调整系数按照现行系数按照现行建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定填写。填写。填写本监理标段包含计费额范围内的简要工程规模。由招标人按照现行建设工程监理与相关服务收费管理规定填写用于计算施工监理服务费的调整系数，便于投标人在统一平台报价，避免调整系数取错造成的报价离散。如某30万吨级原油码头项目水工结构部分监理标段，专业调整系数：1.1；工程复杂程度调整系数：1.15；高程调整系数：1.0。水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-201

36、2JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 1.1.7 1.1.7 本监理标段计费额：见投标人须知前附表。本监理标段计费额：见投标人须知前附表。由招标人填写本监理标段计费额，结合本章1.1.6确定的调整系数作为投标人计算报价的依据。根据现行建设工程监理与相关服务收费管理规定总则1.0.3规定：铁路、水运、公路、水电、水库工程的施工监理服务收费按建筑安装工程费分档定额计算方式计算收费。总则1.0.8规定：施工监理服务收费以建筑安装工程费分档定额计算方式收费的，其计费额为工程概算中的建筑安装工程费。由此确定，

37、水运工程施工监理服务费的计费额为工程概算中的水运工程施工监理服务费的计费额为工程概算中的建筑安装工程费建筑安装工程费。1.1 1.1 项目概况项目概况1.1.总则总则水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 为和现行建设工程监理与相关服务收费管理规定统一，便于计算施工监理服务费，将施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段纳入到施工阶段，缺陷责任期阶段归为建设工程

38、监理与相关服务收费管理规定指的其他阶段。监理服监理服务阶段务阶段施工准施工准备阶段备阶段施工阶段施工阶段交工验收交工验收缺陷责任缺陷责任期阶段期阶段 1.3.2 1.3.2 监理服务阶段：见投标人须知前附表。监理服务阶段：见投标人须知前附表。1.3 1.3招标范围、监理服务阶段、监理工作招标范围、监理服务阶段、监理工作 范围、施工工期和监理服务期范围、施工工期和监理服务期1.1.总则总则水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012

39、JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材1.3.3 1.3.3 监理工作范围：见投标人须知前附表。监理工作范围：见投标人须知前附表。根据现行建设工程监理与相关服务收费管理规定总则1.0.1规定，建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。该条明确了建设工程监理服务和相关服务的概念和范围。另根据关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发【2004】314号）、关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知（

40、交质监发【2007】158号），公路水运工程建设监理工作范围中要求增加施工环保监理内容。上述文件结合,监理工作范围可以包括安全、质量、进度、费用、施工环保监理和合同、信息管理及组织协调，但是基于收费管理规定计算的施工监理服务费不包括施工环保监理，同时费用所含阶段也仅为施工阶段，不包含缺陷责任期监理服务费用。1.3 1.3招标范围、监理服务阶段、监理工作招标范围、监理服务阶段、监理工作 范围、施工工期和监理服务期范围、施工工期和监理服务期1.1.总则总则水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2

41、012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 （3 3）信誉要求：见投标人须知前附表；）信誉要求：见投标人须知前附表；交通运输部公路水运工程监理信用评价办法（交质监发2012774号）中规定了监理企业、监理工程师的信用评价。应该注意的是，本标准在招标公告和投标邀请书中并没有信誉的规定，也就是说企业只要营业执照、资质证书有效，原则上是可以参与招投标行为的，信誉可以是招标人择优选择的条件，但不是不能参与招投标行为的条件。1.1.总则总则 1.4 1.4投标人资格要求投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）（

42、适用于未进行资格预审的）水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 （4 4）总监总监理工程理工程师资师资格要求：格要求：见见投投标标人人须须知前附表；知前附表；招标人可以根据招标项目的规模等级结合水运工程施工监理规范规定明确总监理工程师的执业资格要求，同时也可以明确总监理工程师的职称、专业、工作年限等。关于总监理工程师的执业资格和职称规定，本次水运工程施工监

43、理规范修订也将会结合实际情况有调整。（5 5）其他主要）其他主要监监理人理人员资员资格要求（可格要求（可选选）：）：见见投投标标人人须须知知前附表；前附表；招标人可以根据本监理标段的专业特点、包含内容，并结合监理工作需要，设定总监专业不能覆盖的配套专业监理工程师在数量、资格条件方面需满足的资格审查条件，但应结合行业实际和工作需要，不宜盲目设定。1.1.总则总则 1.4 1.4投标人资格要求投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）（适用于未进行资格预审的）水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-

44、2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 1.4.2 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第应符合本章第1.4.11.4.1款和投标人须知前附表的规定外，还应款和投标人须知前附表的规定外，还应遵守以下原则：遵守以下原则：应该注意的是，对招标投标法第三十一条“联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力”，本次水运工程建设项目招标投标管理办法（部令2012年第11号）第三十六条给予了细化和明确，即“国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件

45、有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，资格条件联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，资格条件考核以联合体协议书中约定的分工为依据考核以联合体协议书中约定的分工为依据”。因此考核资格条件应以联合体协议书中规定的分工为依据，不承担联合体协议有关专业工程的成员，其相应的专业资格不作为该联合体成员中同一专业单位的资格进行考核。1.1.总则总则 1.4 1.4投标人资格要求投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）（适用于未进行资格预审的）水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JT

46、S 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 1.4.3 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：投标人不得存在下列情形之一：（1 1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；其他组织或者个人；构成本项规定情形需要同时满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系”，但如果招投标活动依法进行、程序规范，该“利害关系”并不影响其公正性的，就可以参加投标。1.1.总则总则 1.4 1.4投标人资格要求投

47、标人资格要求（适用于未进行资格预审的）（适用于未进行资格预审的）水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 （2 2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；单位负责人，是指单位法定代表人或者法律

48、、行政法规规定代表单位行驶职权的主要负责人。所谓“控股”是指资金占有限责任公司资本总额50%以上或者股份占股份有限公司股本总额50%以上，或比例虽然不足50%，但依出资额或者所持股份享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。所谓“管理关系”是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。1.1.总则总则 1.4 1.4投标人资格要求投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）（适用于未进行资格预审的）水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工

49、程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 1.1.11 11 分包分包 是否允许分包由招标人在投标人须知前附表载明，如允许则明确分包要求，如分包内容的名称、要求、资质条件等方面的限制。如允许分包，还应符合法律法规关于分包的规定。大家的常规意识里，施工监理应该不允许分包，但缺乏法规依据。本条设置的初衷是，针对规模较大、技术复杂、专业较多的施工监理招标项目，鼓励招标人整体进行施工监理发包，但针对所含的专业性较强的项目不宜采取联合体招标的，可以采取专业分包的

50、形式，发挥总包组织协调、专业分包专业强项的优势。如大型散货码头施工监理整体发包，可以对机电监理部分采取分包的方式；再如一些大型航运枢纽，涉及专业较多，也可以采取此类方式招标。1.1.总则总则水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（水运工程施工监理招标标准文件（JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012JTS 110-10-2012）培培培培 训训训训 教教教教 材材材材 偏差分为重大偏差和细微偏差。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明，以便评标委员会有效地评定投标文件是否