煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读俞启香教授30997.pptx

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1、煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标暂行规定暂行规定 俞启香俞启香（教授、博导、国家安全生产专家教授、博导、国家安全生产专家）中国矿业大学中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心煤矿瓦斯治理国家工程研究中心煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定 主主 要要 内内 容容 1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定新特点煤矿瓦斯抽采达标暂行规定新特点 2 2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定新特点新特点1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点一：特点一：煤矿瓦斯抽采达标暂行规定立足于

2、强化煤矿瓦斯抽采达标，降低煤层瓦斯含量和减少井下瓦斯涌出量，从而有效预防瓦斯事故。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点二特点二 ：将将煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。2006200620062006年，国家安监总局颁布了强制性行业标准年，国家安监总局颁布了强制性行业标准年，国家安监总局颁布了

3、强制性行业标准年，国家安监总局颁布了强制性行业标准煤矿瓦斯抽采煤矿瓦斯抽采煤矿瓦斯抽采煤矿瓦斯抽采基本指标（基本指标（基本指标（基本指标（AQ1026AQ1026AQ1026AQ10262006200620062006），），），），对煤矿瓦斯抽采的条件和抽采应达对煤矿瓦斯抽采的条件和抽采应达对煤矿瓦斯抽采的条件和抽采应达对煤矿瓦斯抽采的条件和抽采应达到的效果提出了基本的指标要求。到的效果提出了基本的指标要求。到的效果提出了基本的指标要求。到的效果提出了基本的指标要求。几年来，几年来，几年来，几年来，煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标对促进煤矿瓦斯

4、抽采、预对促进煤矿瓦斯抽采、预对促进煤矿瓦斯抽采、预对促进煤矿瓦斯抽采、预防瓦斯事故发挥了重要的作用。防瓦斯事故发挥了重要的作用。防瓦斯事故发挥了重要的作用。防瓦斯事故发挥了重要的作用。2009 2009 2009 2009年国家安监总局颁布了年国家安监总局颁布了年国家安监总局颁布了年国家安监总局颁布了防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定，对瓦，对瓦，对瓦，对瓦斯预抽防突作了规定，斯预抽防突作了规定，斯预抽防突作了规定，斯预抽防突作了规定，煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标在内容上需要和在内容上需要和在内容上需要和在内容

5、上需要和防治煤防治煤防治煤防治煤与瓦斯突出规定与瓦斯突出规定与瓦斯突出规定与瓦斯突出规定的内容相衔接并落实。的内容相衔接并落实。的内容相衔接并落实。的内容相衔接并落实。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点二特点二 ：将将煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。中共中央政治局委员、中共中央政治局委员、

6、国务院副总理、国务国务院副总理、国务院安全生产委员会主院安全生产委员会主任张德江在任张德江在2011年年11月全国煤矿瓦斯防治月全国煤矿瓦斯防治现场会上强调：现场会上强调：要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以确保职工生命安全为根本，念，以确保职工生命安全为根本，以瓦斯抽采达标和落实综合防治以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点措施为重点，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续有效防范和坚决遏制煤矿重

7、特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。稳定好转。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点二：特点二：将将煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。对瓦斯抽采的要求进行衔接并落实。要进一步落实要进一步落实要进一步落实要进一步落实煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标，尤其是在矿井具体贯，尤其

8、是在矿井具体贯，尤其是在矿井具体贯，尤其是在矿井具体贯彻执行时，应该从哪些环节入手实现抽采达标、每个环节的具体要彻执行时，应该从哪些环节入手实现抽采达标、每个环节的具体要彻执行时，应该从哪些环节入手实现抽采达标、每个环节的具体要彻执行时，应该从哪些环节入手实现抽采达标、每个环节的具体要求是什么、如何判断达标与否、如何监督检查、不达标怎么办等，求是什么、如何判断达标与否、如何监督检查、不达标怎么办等，求是什么、如何判断达标与否、如何监督检查、不达标怎么办等，求是什么、如何判断达标与否、如何监督检查、不达标怎么办等，需要进一步完善补充。需要进一步完善补充。需要进一步完善补充。需要进一步完善补充。因

9、此，根据当前进一步推进煤矿瓦斯防治工作的需要，在因此，根据当前进一步推进煤矿瓦斯防治工作的需要，在因此，根据当前进一步推进煤矿瓦斯防治工作的需要，在因此，根据当前进一步推进煤矿瓦斯防治工作的需要，在煤煤煤煤矿瓦斯抽采基本指标矿瓦斯抽采基本指标矿瓦斯抽采基本指标矿瓦斯抽采基本指标标准的基础上，进一步对瓦斯抽采达标各项标准的基础上，进一步对瓦斯抽采达标各项标准的基础上，进一步对瓦斯抽采达标各项标准的基础上，进一步对瓦斯抽采达标各项工作作出具体规定是十分必要的。工作作出具体规定是十分必要的。工作作出具体规定是十分必要的。工作作出具体规定是十分必要的。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯

10、抽采达标暂行规定的新特点 特点三：特点三：强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察 一是规定具体有针对性一是规定具体有针对性一是规定具体有针对性一是规定具体有针对性。为了强化和规范煤矿瓦斯抽采，为了强化和规范煤矿瓦斯抽采，煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标暂行规定暂行规定暂行规定暂行规定重点围绕实现瓦斯抽采达标，从落实责任、规重点围绕实现瓦斯抽采达标，从落实责任、规划、计划，加强抽采系统建设、强化抽采达标管理等提出划、计划，加强抽采系统建设、强化抽采达标管理等提出了具体要求，增强了权威性和可执行力。了具体要求，增强了权威性和可执行力

11、。同时，为了便于监管监察，增加了处罚的内容。同时，为了便于监管监察，增加了处罚的内容。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点三：特点三：强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察 二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求。煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定旨在系统地规定瓦斯抽旨在系统地规定瓦斯抽采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。第一第

12、一第一第一，进一步严格了应当开展瓦斯抽采的矿井条件，进一步严格了应当开展瓦斯抽采的矿井条件，促使更多的矿井进行瓦斯抽采；促使更多的矿井进行瓦斯抽采；第二第二第二第二，促进煤矿企业树立，促进煤矿企业树立“抽采不达标不安排生产抽采不达标不安排生产抽采不达标不安排生产抽采不达标不安排生产”的的理念理念理念理念，要求，要求必须实现抽采达标后才进行采掘作业。必须实现抽采达标后才进行采掘作业。必须实现抽采达标后才进行采掘作业。必须实现抽采达标后才进行采掘作业。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点三：特点三：强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察强化煤矿瓦斯抽采达标

13、的严格管理与监察二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求。煤矿瓦斯抽采达标暂行规定旨在系统地规定瓦斯抽煤矿瓦斯抽采达标暂行规定旨在系统地规定瓦斯抽煤矿瓦斯抽采达标暂行规定旨在系统地规定瓦斯抽煤矿瓦斯抽采达标暂行规定旨在系统地规定瓦斯抽采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。第三第三第三第三，促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证，促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证，

14、促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证，促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证“抽、掘、采抽、掘、采抽、掘、采抽、掘、采”平衡；平衡；平衡；平衡；第四第四第四第四，增加了，增加了，增加了，增加了处罚处罚处罚处罚要求，对于不按照要求进行瓦斯抽要求，对于不按照要求进行瓦斯抽要求，对于不按照要求进行瓦斯抽要求，对于不按照要求进行瓦斯抽采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了采取限期整采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了采取限期整采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了采取限期整采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了采取限期整改和停产整顿的措施。改和停产整顿的措施。改和停产整顿的措施。改和停

15、产整顿的措施。1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点三：特点三：强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察三是对抽采达标的评价和监督等作出了明确规定三是对抽采达标的评价和监督等作出了明确规定。对煤矿企业如何实现抽采达标，提出了包括开拓开采部署、规划、设计、抽掘采平衡、抽采工艺和方法、抽采系统能力、抽采管理和责任制等方面的具体要求，以规范瓦斯抽采的各个环节，满足抽采达标的基本条件；1 1、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点 特点三：特点三：强化煤矿瓦斯抽采达标的严格管理与监察强化煤矿瓦斯抽采达

16、标的严格管理与监察三是对抽采达标的评价和监督等作出了明确规定三是对抽采达标的评价和监督等作出了明确规定。对如何评价抽采达标，在正文和附则中分别给出了抽对如何评价抽采达标，在正文和附则中分别给出了抽对如何评价抽采达标，在正文和附则中分别给出了抽对如何评价抽采达标，在正文和附则中分别给出了抽采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自行评价和监管监察部门的检查；行评价和监管监察部门的检查；行评价和监管监察部门的检查；行评价和监管监察部门的检查；

17、对于煤矿安全监管监察部门检查抽采达标的方式和内对于煤矿安全监管监察部门检查抽采达标的方式和内对于煤矿安全监管监察部门检查抽采达标的方式和内对于煤矿安全监管监察部门检查抽采达标的方式和内容提出了要求，给监管监察部门的执法提供了依据。容提出了要求，给监管监察部门的执法提供了依据。容提出了要求，给监管监察部门的执法提供了依据。容提出了要求，给监管监察部门的执法提供了依据。2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解解 读读2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读 主要内容主要内容 第一章第一章 总总 则则第二章第二章 一般规定一般规定第三章第三章 瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统第四章第四章 抽采方法及工

18、艺抽采方法及工艺第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判第六章第六章 抽采达标责任抽采达标责任第七章第七章 附附 则则附录附录 瓦斯抽采指标计算方法瓦斯抽采指标计算方法2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为实现为实现煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标，根据煤，根据煤矿安全监察条例等法规、规程，制定本矿安全监察条例等法规、规程，制定本规定。规定。【规定的宗旨与法律依据】第二条第二条 煤矿瓦斯抽采以及对煤矿瓦斯抽采达标工作的监督检查适用本规定。【适用范围】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章 总总 则则第三条第三条 按照本规定应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦

19、斯；抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。【强制性要求。高瓦斯与突出煤层突出危险区必须先抽采瓦斯，抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章 总总 则则第四条第四条 煤矿瓦斯抽采应当坚持“应抽尽抽、多措并举、应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡抽掘采平衡”的原则。瓦斯抽采系统应当确保工程超前、能力充足、设施完备、计量准确；瓦斯抽采管理应当确保机构健全、制度完善、执行到位、监督有效。煤矿应当加强抽采瓦斯的利用，有效控制向大气排放瓦斯。【抽采及其系统以及瓦斯利用的原则性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章 总总 则则第五条第五条 应当抽采瓦斯的

20、煤矿企业应当落实瓦斯抽采主体主体责任责任，推进瓦斯抽采达标工作。【企业在瓦斯抽采和达标工作中担负主体责任】第六条第六条 各级地方煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构（以下统称煤矿安全监管监察部门）对辖区内煤矿瓦斯抽采达标工作实施监管监察，对瓦斯抽采未达标的矿井根据本规定要求实施处罚。【煤矿安全监管监察部门在瓦斯抽采和达标工作中担负监察监管责任】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第七条第七条 有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达标标（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的

21、；（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min或者一个掘进或者一个掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的；的；（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；的；（四）矿井年产量为（四）矿井年产量为1.01.5Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于30m3/min的；的；（五）矿井年产量为（五）矿井年产量为0.61.0Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于25m3/min的；的；（六）矿井年产量为（六）矿井年产量为0.40.6Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对

22、瓦斯涌出量大于20m3/min的；的；（七）矿井年产量等于或小于（七）矿井年产量等于或小于0.4Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于15m3/min的。的。【第三条强制性要求第三条强制性要求（矿井、煤层、工作面必须进行瓦斯抽采）（矿井、煤层、工作面必须进行瓦斯抽采）的的具体化具体化】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第八条第八条 煤矿企业主要负责人为所在单位瓦斯抽采的第一责任人，负煤矿企业主要负责人为所在单位瓦斯抽采的第一责任人，负责组织落实瓦斯抽采工作所需的人力、财力和物力，制定瓦斯抽责组织落实瓦斯抽采工作所需的人力、财力和物力，制定瓦斯抽采达标工作各

23、项制度，明确相关部门和人员的责、权、利，确保采达标工作各项制度，明确相关部门和人员的责、权、利，确保各项措施落实到位和瓦斯抽采达标。各项措施落实到位和瓦斯抽采达标。煤矿企业、矿井的总工程师或者技术负责人（以下统称技术煤矿企业、矿井的总工程师或者技术负责人（以下统称技术负责人）对瓦斯抽采工作负技术责任，负责组织编制、审批、检负责人）对瓦斯抽采工作负技术责任，负责组织编制、审批、检查瓦斯抽采规划、计划、设计、安全技术措施和抽采达标评判报查瓦斯抽采规划、计划、设计、安全技术措施和抽采达标评判报告等；煤矿企业、矿井的分管负责人负责分管范围内瓦斯抽采工告等；煤矿企业、矿井的分管负责人负责分管范围内瓦斯抽

24、采工作的组织和落实。作的组织和落实。煤矿企业、矿井的各职能部门负责人在其职责范围内对瓦斯煤矿企业、矿井的各职能部门负责人在其职责范围内对瓦斯抽采达标工作负责。抽采达标工作负责。【企业主要负责人、企业与矿井总工和职能部门负责人的岗位责任【企业主要负责人、企业与矿井总工和职能部门负责人的岗位责任方面的强制性要求】方面的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第九条第九条 煤矿企业应当建立瓦斯抽采达标评价工作煤矿企业应当建立瓦斯抽采达标评价工作体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判细则，建立瓦体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判细则，建立瓦斯抽采管理和考核奖惩制度、抽采工程检查验

25、收斯抽采管理和考核奖惩制度、抽采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、技术档案管理制度等。制度、先抽后采例会制度、技术档案管理制度等。【企业应当建立抽采达标评价与管理制度方面的强【企业应当建立抽采达标评价与管理制度方面的强制性要求】制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第十条第十条 煤矿企业应当建立健全专业的瓦斯抽采机构。企业煤矿企业应当建立健全专业的瓦斯抽采机构。企业（集团公司）应当设置管理瓦斯抽采工作部门；矿井应（集团公司）应当设置管理瓦斯抽采工作部门；矿井应当建立负责瓦斯抽采的科、区（队），并配备足够数量当建立负责瓦斯抽采的科、区（队），并配备足够数量的专

26、业工程技术人员。的专业工程技术人员。瓦斯抽采技术和管理人员应当定期参加专业技术培瓦斯抽采技术和管理人员应当定期参加专业技术培训，瓦斯抽采工应当参加专门培训并取得相关资质后上训，瓦斯抽采工应当参加专门培训并取得相关资质后上岗。岗。【企业应当建立瓦斯抽采机构、队伍及其岗位等方面的强【企业应当建立瓦斯抽采机构、队伍及其岗位等方面的强制性要求】制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第十一条第十一条 矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时组织编制相应的矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时组织编制相应的瓦斯抽采达标规划和年度实施计划，确保瓦斯抽采达标

27、规划和年度实施计划，确保“抽掘采平衡抽掘采平衡”。矿井生产规划和。矿井生产规划和计划的编制应当以预期的矿井瓦斯抽采达标煤量为限制条件。计划的编制应当以预期的矿井瓦斯抽采达标煤量为限制条件。抽采达标规划包括：抽采达标工程（表）、抽采量（表）、抽采设备设抽采达标规划包括：抽采达标工程（表）、抽采量（表）、抽采设备设施（表）、资金计划（表），抽采达标范围可规划产量（表）、采面接替施（表）、资金计划（表），抽采达标范围可规划产量（表）、采面接替（表）、巷道掘进（表）等。（表）、巷道掘进（表）等。年度实施计划包括：年度瓦斯抽采达标的煤层范围及相对应的年度产量年度实施计划包括：年度瓦斯抽采达标的煤层范围及

28、相对应的年度产量安排（表）、采面接替（表）、巷道掘进（表），年度抽采工程（表）、抽安排（表）、采面接替（表）、巷道掘进（表），年度抽采工程（表）、抽采设备设施（表）、施工队伍、抽采时间、抽采量（表）、抽采指标、资金采设备设施（表）、施工队伍、抽采时间、抽采量（表）、抽采指标、资金计划（表）以及其他保障措施。计划（表）以及其他保障措施。矿井应当积极试验和考察不同抽采方式和参数条件下的煤层瓦斯抽采规矿井应当积极试验和考察不同抽采方式和参数条件下的煤层瓦斯抽采规律，根据抽采参数、抽采时间和抽采效果之间的关系，确定矿井合理抽采方律，根据抽采参数、抽采时间和抽采效果之间的关系，确定矿井合理抽采方式下的抽

29、采超前时间，并结合抽采工程施工周期，安排抽采、掘进、回采三式下的抽采超前时间，并结合抽采工程施工周期，安排抽采、掘进、回采三者之间的接替关系。者之间的接替关系。煤矿企业对矿井瓦斯抽采规划、计划、设计、工程施工、设备设施以及煤矿企业对矿井瓦斯抽采规划、计划、设计、工程施工、设备设施以及抽采计量、效果等每年应当至少进行一次审查。抽采计量、效果等每年应当至少进行一次审查。【矿井抽采达标规划、年度计划、抽掘采接替等方面的强制性要求】【矿井抽采达标规划、年度计划、抽掘采接替等方面的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第十二条第十二条 经矿井瓦斯涌出量预测或者矿井瓦斯

30、等级鉴经矿井瓦斯涌出量预测或者矿井瓦斯等级鉴定、评估符合应当进行瓦斯抽采条件的新建、技定、评估符合应当进行瓦斯抽采条件的新建、技改和资源整合矿井，其矿井初步设计必须包括瓦改和资源整合矿井，其矿井初步设计必须包括瓦斯抽采工程设计内容。斯抽采工程设计内容。矿井瓦斯抽采工程设计应当与矿井开采设计矿井瓦斯抽采工程设计应当与矿井开采设计同步进行；分期建设、分期投产的矿井，其瓦斯同步进行；分期建设、分期投产的矿井，其瓦斯抽采工程必须一次设计，并满足分期建设过程中抽采工程必须一次设计，并满足分期建设过程中瓦斯抽采达标的要求。瓦斯抽采达标的要求。【瓦斯抽采矿井初步设计内容的强制性要求】【瓦斯抽采矿井初步设计内

31、容的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章 一般规定一般规定第十三条第十三条 矿井确定开拓和开采布局时，应当充分考虑瓦斯抽采达标需矿井确定开拓和开采布局时，应当充分考虑瓦斯抽采达标需要的工程和时间。要的工程和时间。煤层群开采的矿井，应当部署抽采采动卸压瓦斯的配套工程。煤层群开采的矿井，应当部署抽采采动卸压瓦斯的配套工程。开采保护层时，必须布置对被保护层进行瓦斯抽采的配套工开采保护层时，必须布置对被保护层进行瓦斯抽采的配套工程，确保抽采达标。程，确保抽采达标。在煤层底（顶）板布置专用抽采瓦斯巷道，采用穿层钻孔抽在煤层底（顶）板布置专用抽采瓦斯巷道，采用穿层钻孔抽采瓦斯时采瓦斯时

32、,其专用抽采瓦斯巷道应当满足下列要求：其专用抽采瓦斯巷道应当满足下列要求：（一）巷道的位置、数量应当满足可实现抽采达标的抽采方法（一）巷道的位置、数量应当满足可实现抽采达标的抽采方法的要求；的要求；（二）巷道施工应当满足抽采达标所需的抽采时间要求；（二）巷道施工应当满足抽采达标所需的抽采时间要求；（三）敷设抽采管路、布置钻场及钻孔的抽采巷道采用矿井全（三）敷设抽采管路、布置钻场及钻孔的抽采巷道采用矿井全风压通风时，巷道风速不得低于风压通风时，巷道风速不得低于0.5m/s。【本条是第十二条在开拓和开采布局方面符合抽采达标强制性要求【本条是第十二条在开拓和开采布局方面符合抽采达标强制性要求的细化。

33、】的细化。】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第三章第三章 瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统 第十四条第十四条 煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井必须建立地煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统，其他应当抽采瓦斯的矿井面固定抽采瓦斯系统，其他应当抽采瓦斯的矿井可以建立井下临时抽采瓦斯系统；同时具有煤层可以建立井下临时抽采瓦斯系统；同时具有煤层瓦斯预抽和采空区瓦斯抽采方式的矿井，根据需瓦斯预抽和采空区瓦斯抽采方式的矿井，根据需要分别建立高、低负压抽采瓦斯系统。要分别建立高、低负压抽采瓦斯系统。【关于关于建立地面固定、井下临时抽采瓦斯系统以及建立地面固定、井下临时抽采瓦斯系统以及高、低负压抽采瓦

34、斯系统的强制性要求】高、低负压抽采瓦斯系统的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第三章第三章 瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统 第十五条第十五条 泵站的装机能力和管网能力应当满足瓦斯抽采泵站的装机能力和管网能力应当满足瓦斯抽采达标的要求。备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单达标的要求。备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单泵的能力；运行泵的装机能力不得小于瓦斯抽采达标时泵的能力；运行泵的装机能力不得小于瓦斯抽采达标时应应抽采瓦斯量抽采瓦斯量(指纯瓦斯量）指纯瓦斯量）对应工况流量的对应工况流量的2倍，即：倍，即：预抽瓦斯钻孔的孔口负压不得低于预抽瓦斯钻孔的孔口负压不得低于13kPa，卸压瓦，卸压瓦

35、斯抽采钻孔的孔口负压不得低于斯抽采钻孔的孔口负压不得低于5kPa。（浓度标况和工况下是一样的）【本条是第十四条关于泵站与管网能力要求的具体化】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第三章第三章 瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统 第十六条第十六条 瓦斯抽采矿井应当配备瓦斯抽采监控系统，实时监瓦斯抽采矿井应当配备瓦斯抽采监控系统，实时监控管网瓦斯浓度、压力或压差、流量、温度参数及设备控管网瓦斯浓度、压力或压差、流量、温度参数及设备的开停状态等。的开停状态等。抽采瓦斯计量仪器应当符合相关计量标准要求；计抽采瓦斯计量仪器应当符合相关计量标准要求；计量测点布置应当满足瓦斯抽采达标评价的需要，在泵站、量测点布置应当满足

36、瓦斯抽采达标评价的需要，在泵站、主管、干管、支管及需要单独评价的区域分支、钻场等主管、干管、支管及需要单独评价的区域分支、钻场等布置测点。布置测点。【瓦斯抽采矿井应当配备抽采监控系统及其监控参数以及【瓦斯抽采矿井应当配备抽采监控系统及其监控参数以及计量仪器布置需满足抽采达标评价的强制性要求】计量仪器布置需满足抽采达标评价的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第三章第三章 瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统 第十七条第十七条 瓦斯抽采管网中应当安装足够数量的放水器，确保瓦斯抽采管网中应当安装足够数量的放水器，确保及时排除管路中的积水，必要时应设置除渣装置，防止及时排除管路中的积水，必要时应设置除渣

37、装置，防止煤泥堵塞管路断面。每个抽采钻孔的接抽管上应留设钻煤泥堵塞管路断面。每个抽采钻孔的接抽管上应留设钻孔抽采负压和瓦斯浓度（必要时还应观测一氧化碳浓度）孔抽采负压和瓦斯浓度（必要时还应观测一氧化碳浓度）的观测孔。的观测孔。煤矿应当加强瓦斯抽采现场管理，确保瓦斯抽采系煤矿应当加强瓦斯抽采现场管理，确保瓦斯抽采系统的正常运转和瓦斯抽采钻孔的效用，钻孔抽采效果不统的正常运转和瓦斯抽采钻孔的效用，钻孔抽采效果不好或者有发火迹象的，应当及时处理。好或者有发火迹象的，应当及时处理。【瓦斯抽采管网安全装置设置与现场管理的强制性要求】【瓦斯抽采管网安全装置设置与现场管理的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂

38、行规定解读第四章第四章 抽采方法及工艺抽采方法及工艺 第十八条第十八条 煤矿企业应当根据矿井井上（下）条件、煤层赋存、地质构造、煤矿企业应当根据矿井井上（下）条件、煤层赋存、地质构造、开拓开采部署、瓦斯来源和涌出特点等情况选择先进、适用的瓦开拓开采部署、瓦斯来源和涌出特点等情况选择先进、适用的瓦斯抽采方法和工艺，设计瓦斯抽采达标的工艺方案，实现瓦斯抽斯抽采方法和工艺，设计瓦斯抽采达标的工艺方案，实现瓦斯抽采达标。采达标。预抽煤层瓦斯的工艺方案应当在测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等预抽煤层瓦斯的工艺方案应当在测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数的基础上进行，抽采钻孔控制范围应当满足煤矿瓦斯抽采参数的基础

39、上进行，抽采钻孔控制范围应当满足煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定的要求。基本指标和防治煤与瓦斯突出规定的要求。卸压瓦斯抽采的工艺方案应当根据邻近煤层瓦斯含量、层间距离卸压瓦斯抽采的工艺方案应当根据邻近煤层瓦斯含量、层间距离与岩性、工作面瓦斯涌出来源分析等进行，采用多种方式实施综与岩性、工作面瓦斯涌出来源分析等进行，采用多种方式实施综合抽采。合抽采。【为实现抽采达标对瓦斯抽采方法与工艺的技术要求】【为实现抽采达标对瓦斯抽采方法与工艺的技术要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第四章第四章 抽采方法及工艺抽采方法及工艺 第十八条第十八条 抽采达标工艺方案设计应当包括为抽采达标服务的各项工

40、程（井抽采达标工艺方案设计应当包括为抽采达标服务的各项工程（井巷工程、抽采钻场和钻孔工程、管网工程、监测计量工程、放水巷工程、抽采钻场和钻孔工程、管网工程、监测计量工程、放水除尘排渣等管路管理工程）的布局、工程量、施工设备、主要器除尘排渣等管路管理工程）的布局、工程量、施工设备、主要器材、进度计划、资金计划、接续关系、有效服务时间、组织管理、材、进度计划、资金计划、接续关系、有效服务时间、组织管理、安全技术措施及预期抽瓦斯量和效果等。抽采达标的工艺方案设安全技术措施及预期抽瓦斯量和效果等。抽采达标的工艺方案设计应当由煤矿技术负责人和主要负责人批准。计应当由煤矿技术负责人和主要负责人批准。采掘工

41、作面进行瓦斯抽采前，必须进行施工设计。施工设计包括采掘工作面进行瓦斯抽采前，必须进行施工设计。施工设计包括抽采钻孔布置图、钻孔参数表（钻孔直径、间距、开孔位置、钻抽采钻孔布置图、钻孔参数表（钻孔直径、间距、开孔位置、钻孔方位、倾角、深度等）、施工要求、钻孔（钻场）工程量、施孔方位、倾角、深度等）、施工要求、钻孔（钻场）工程量、施工设备与进度计划、有效抽瓦斯时间、预期效果以及组织管理、工设备与进度计划、有效抽瓦斯时间、预期效果以及组织管理、安全技术措施等。施工设计相关文件应当由煤矿技术负责人批准安全技术措施等。施工设计相关文件应当由煤矿技术负责人批准【关于矿井抽采达标工艺方案设计和采面抽采工艺设

42、计内容及审批关于矿井抽采达标工艺方案设计和采面抽采工艺设计内容及审批的强制性要求。的强制性要求。】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第四章第四章 抽采方法及工艺抽采方法及工艺第十九条第十九条瓦斯抽采工程必须严格按设计施工，并应当进行验收，瓦斯抽采工程必须严格按设计施工，并应当进行验收，瓦斯抽采工程竣工图及其他竣工验收资料（参数表等）瓦斯抽采工程竣工图及其他竣工验收资料（参数表等）应当由相关责任人签字。应当由相关责任人签字。瓦斯抽采工程竣工资料（图）除应有与设计对应的内容瓦斯抽采工程竣工资料（图）除应有与设计对应的内容外，还应包括各工程开工时间、竣工时间以及工程施工外，还应包括各工程开工时间、竣工

43、时间以及工程施工过程中的异常现象（如喷孔、顶钻、卡钻等）等内容。过程中的异常现象（如喷孔、顶钻、卡钻等）等内容。【关于瓦斯抽采工程施工、竣工和验收的强制性要求关于瓦斯抽采工程施工、竣工和验收的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第四章第四章 抽采方法及工艺抽采方法及工艺第二十条第二十条 钻钻孔孔施施工工完完毕毕后后应应当当及及时时封封孔孔、连连接接抽抽采采，并并确确保保钻钻孔孔封封孔孔严严实实和和准准确确记记录录钻钻孔孔接接抽抽时间。时间。【关于封孔和联网抽采的强制性要求】【关于封孔和联网抽采的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判 第二十一

44、条第二十一条 抽采瓦斯矿井应当对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进抽采瓦斯矿井应当对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进行评判。在基础条件满足瓦斯先抽后采要求的基础上，行评判。在基础条件满足瓦斯先抽后采要求的基础上，再对抽采效果是否达标进行评判。再对抽采效果是否达标进行评判。工作面采掘作业前，应当编制瓦斯抽采达标评判报告，工作面采掘作业前，应当编制瓦斯抽采达标评判报告，并由矿井技术负责人和主要负责人批准。并由矿井技术负责人和主要负责人批准。【关于抽采基础条件和抽采效果两项评判的关系和编制采【关于抽采基础条件和抽采效果两项评判的关系和编制采掘工作面瓦斯抽采达标评判报告程序的强制性要求】掘工作面瓦斯抽采达标

45、评判报告程序的强制性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判 第二十二条第二十二条 有下列情况之一的，应当判定为抽采基础条有下列情况之一的，应当判定为抽采基础条件不达标：件不达标：（一）未按本规定要求建立瓦斯抽采系统，或者瓦斯抽采（一）未按本规定要求建立瓦斯抽采系统，或者瓦斯抽采系统没有正常、连续运行的；系统没有正常、连续运行的；（二）无瓦斯抽采规划和年度计划，或者不能达到本规定（二）无瓦斯抽采规划和年度计划，或者不能达到本规定第十一条要求的；第十一条要求的；（三）（三）无矿井瓦斯抽采达标工艺方案设计、无采掘工作面瓦斯抽无矿井瓦斯抽采达标工艺方案设计、无采掘

46、工作面瓦斯抽采施工设计，或者不能达到本规定第十八条要求的；采施工设计，或者不能达到本规定第十八条要求的；（四）无采掘工作面瓦斯抽采工程竣工验收资料、竣工验收资料不四）无采掘工作面瓦斯抽采工程竣工验收资料、竣工验收资料不真实或者不符合本规定第十九条要求的；真实或者不符合本规定第十九条要求的；【关于【关于判定为判定为抽采基础条件抽采基础条件不不达标达标的的8种情况种情况】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判 第二十二条第二十二条 有下列情况之一的，应当判定为抽采基础条有下列情况之一的，应当判定为抽采基础条件不达标：件不达标：（五）没有建立矿井瓦斯抽采达标自评价体系

47、和瓦斯抽采（五）没有建立矿井瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度的；管理制度的；（六）瓦斯抽采泵站能力和备用泵能力、抽采管网能力等（六）瓦斯抽采泵站能力和备用泵能力、抽采管网能力等达不到本规定要求的；达不到本规定要求的；（七）瓦斯抽采系统的抽采计量测点不足、计量器具不符（七）瓦斯抽采系统的抽采计量测点不足、计量器具不符合相关计量标准和规范要求或者计量器具使用超过检定合相关计量标准和规范要求或者计量器具使用超过检定有效期，不能进行准确计量的；有效期，不能进行准确计量的；（八）（八）缺乏符合标准要求的抽采效果评判用相关测试条件的。缺乏符合标准要求的抽采效果评判用相关测试条件的。【关于【关于判为

48、判为抽采基础条件抽采基础条件不达标的不达标的8种情况种情况】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判 第二十三条第二十三条 预抽煤层瓦斯效果评判应当包括下列主要内预抽煤层瓦斯效果评判应当包括下列主要内容和步骤：容和步骤：（一）抽采钻孔有效控制范围界定；（一）抽采钻孔有效控制范围界定；（二）抽采钻孔布孔均匀程度评价；（二）抽采钻孔布孔均匀程度评价；（三）抽采瓦斯效果评判指标测定；（三）抽采瓦斯效果评判指标测定；（四）抽采效果达标评判。（四）抽采效果达标评判。【关于预抽煤层瓦斯效果达标评判的主要内容和步骤】【关于预抽煤层瓦斯效果达标评判的主要内容和步骤】2、煤矿瓦斯抽

49、采达标暂行规定解读第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判第二十四条第二十四条 预抽煤层瓦斯的抽采钻孔施工完毕后，应当预抽煤层瓦斯的抽采钻孔施工完毕后，应当对预抽钻孔的有效控制范围进行界定，界定方法如下：对预抽钻孔的有效控制范围进行界定，界定方法如下：（一）对顺层钻孔，钻孔有效控制范围按钻孔长度方向的控制边缘（一）对顺层钻孔，钻孔有效控制范围按钻孔长度方向的控制边缘线、最边缘线、最边缘2个钻孔及钻孔开孔位置连线确定。钻孔长度方向的个钻孔及钻孔开孔位置连线确定。钻孔长度方向的控制边缘线为钻孔有效孔深点连线，相邻有效钻孔中较短孔的终控制边缘线为钻孔有效孔深点连线，相邻有效钻孔中较短孔的终孔点作为相邻

50、钻孔有效孔深点。孔点作为相邻钻孔有效孔深点。（二）对穿层钻孔，钻孔有效控制范围取相邻有效边缘孔的见煤点（二）对穿层钻孔，钻孔有效控制范围取相邻有效边缘孔的见煤点之间的连线所圈定的范围。之间的连线所圈定的范围。【关于第【关于第23条（一）规定的详细说明，即预抽钻孔有效控制范围界条（一）规定的详细说明，即预抽钻孔有效控制范围界定方法】定方法】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第五章第五章 抽采达标评判抽采达标评判 第二十五条第二十五条 预抽煤层瓦斯的抽采钻孔施工完毕预抽煤层瓦斯的抽采钻孔施工完毕后，应当对预抽钻孔在有效控制范围内均匀程度后，应当对预抽钻孔在有效控制范围内均匀程度进行评价。预抽钻孔间距