山东省地震灾害医疗卫生救援应急预案.pptx
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1、山东省地震灾害医疗卫生救援应急预案山东省地震灾害医疗卫生救援应急预案1.总则1.1编制目的编制目的为实行预防为主、防御与救助相结合的方针,积极做好地震灾害为实行预防为主、防御与救助相结合的方针,积极做好地震灾害前的医学准备,保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、前的医学准备,保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行高效、有序地进行,提高我省卫生部门应对地震灾害的应急反应能提高我省卫生部门应对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障保障人民群众身体健康和生命安全人民群众身体健康和
2、生命安全,维护社会稳定维护社会稳定,特制定本预案特制定本预案第1页/共51页1.2编制依据依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法、突发突发公共事件应急条例公共事件应急条例、国家破坏性地震医疗救护卫国家破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行)生防疫防病应急预案(试行)、山东省突发公共山东省突发公共 事件总体应急预案事件总体应急预案山东省突发公共卫生事件应急山东省突发公共卫生事件应急 预案预案、山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案案和和 山东省突发地质灾害应急预案山东省突发地质灾害应急预案等有关规定等有关规定,并结合我省实际并结
3、合我省实际,制定本预案制定本预案第2页/共51页1.3适用范围 本预案适用于发生在我省区域内,由地震灾害本预案适用于发生在我省区域内,由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。其他地质灾害导致社会公众身体健康明显受损,其他地质灾害导致社会公众身体健康明显受损,甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件,甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件,可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。第3页/共51页1.4工作原则 1.4.11.4.1预防为主,常备不懈。坚持以人为本,预防为主,常备不懈。坚持以人为
4、本,预防为主,提高地震灾害的防范意识,切实做好预防为主,提高地震灾害的防范意识,切实做好人员、技术、物资等应急储备工作,认真落实各人员、技术、物资等应急储备工作,认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。项预防和医疗救治等卫生应急措施。第4页/共51页1.4.21.4.2部门联动,分级响应。各级卫生行政部门要主动和地震行政主部门联动,分级响应。各级卫生行政部门要主动和地震行政主管机构建立联动机制,共享行业信息资源,在同级人民政府的统管机构建立联动机制,共享行业信息资源,在同级人民政府的统一领导下,协同其他相关部门,共同做好辖区内地震灾害的医疗一领导下,协同其他相关部门,共同做好辖区内地震灾害的
5、医疗救治和卫生防病等工作。救治和卫生防病等工作。第5页/共51页1.4.3加强管理,规范有序。各级卫生部门依据有关法律和法规,加强管理,规范有序。各级卫生部门依据有关法律和法规,根据本地的实际情况,编制有针对性的地震灾害医疗卫生应急预根据本地的实际情况,编制有针对性的地震灾害医疗卫生应急预案,加强培训与演练,确保及时、规范、有序地处置地震灾害引案,加强培训与演练,确保及时、规范、有序地处置地震灾害引发的医疗卫生事件。发的医疗卫生事件。第6页/共51页1.4.4依靠科技,依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,依靠科技,依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,鼓励开展相关领域内的科学研究
6、,提高地震灾害中卫生应急处置鼓励开展相关领域内的科学研究,提高地震灾害中卫生应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传,强化社会公众的防范意能力。加强对社会公众的健康知识宣传,强化社会公众的防范意识,提高社会公众的自救和互救能力。识,提高社会公众的自救和互救能力。第7页/共51页2地震灾害医疗卫生救援的分级根据地震灾害导致的人员伤亡、财产损失情况和危害程度,将其分为根据地震灾害导致的人员伤亡、财产损失情况和危害程度,将其分为四级:四级:2.12.1发生破坏性地震发生破坏性地震,出现下列情况之一的为出现下列情况之一的为级级:死亡死亡200200人及以上;人及以上;紧急转移安置紧急转移安置1001
7、00万人及以上;万人及以上;倒塌和严重损坏房屋倒塌和严重损坏房屋2020万间及以上。万间及以上。第8页/共51页2.2发生破坏性地震发生破坏性地震,出现下列情况之一的为出现下列情况之一的为级级:死亡死亡100100人及以上;人及以上;紧急转移安置紧急转移安置8080万人及以上;万人及以上;倒塌和严重损坏房屋倒塌和严重损坏房屋1515万间及以上。万间及以上。第9页/共51页2.3发生破坏性地震发生破坏性地震,出现下列情况之一的为出现下列情况之一的为级级:死亡死亡5050人及以上;人及以上;紧急转移安置紧急转移安置3030万人及以上;万人及以上;倒塌和严重损坏房屋倒塌和严重损坏房屋1010万间及以
8、上。万间及以上。第10页/共51页2.4发生破坏性地震发生破坏性地震,出现下列情况之一的为出现下列情况之一的为级级:死亡死亡4949人及以下;人及以下;紧急转移安置紧急转移安置1010万人及以上;万人及以上;倒塌和严重损坏房屋倒塌和严重损坏房屋1 1万间以上。万间以上。第11页/共51页3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系3.13.1组织领导体系组织领导体系3.1.13.1.1在省防震减灾指挥部的统一领导下,省卫生厅设立抗震救灾领在省防震减灾指挥部的统一领导下,省卫生厅设立抗震救灾领导小组,由厅领导任组长,厅机关有关处室和部分直属单位参加。领导小组,由厅领导任组长,厅机关有关处室和部分直属单位参
9、加。领导小组的主要职责是:为省防震减灾指挥部提供破坏性地震医疗救护导小组的主要职责是:为省防震减灾指挥部提供破坏性地震医疗救护和卫生防疫工作的建议;协调、指挥全省救灾防病工作;积极组织和和卫生防疫工作的建议;协调、指挥全省救灾防病工作;积极组织和协调全省卫生人力、物力、财力对灾区医疗卫生救援进行紧急支援,协调全省卫生人力、物力、财力对灾区医疗卫生救援进行紧急支援,领导小组战时为临时指挥部。领导小组下设办公室,负责日常工作。领导小组战时为临时指挥部。领导小组下设办公室,负责日常工作。第12页/共51页3.1.2由省卫生厅派出人员组成现场医疗卫生救援指挥部,在省委、省政府的领导下,负责地震灾区医疗
10、卫生工作的协调、指挥工作。第13页/共51页3.1.3各市、县(市、区)人民政府卫生行政部门应成立相应的领导小组,在上级卫生行政部门和同级人民政府的领导下,开展辖区地震医疗卫生救援工作。第14页/共51页3.2专家组各级卫生行政部门要组建突发公共卫生事件专家咨询委员会,或成立专门的地震灾害医疗卫生救援专家组,承担地震灾害各项医疗卫生救援工作的技术指导任务,并提供咨询建议等。第15页/共51页3.3医疗卫生救援机构各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构等要根据职责分工,相互配合、团结协作,共同完成地震灾害的医疗卫生救援任务。第16页/共51页3.3.13.3.1医疗机构主要
11、负责伤员的现场急救、病员的转送以医疗机构主要负责伤员的现场急救、病员的转送以及院内救治等。及院内救治等。3.3.23.3.2疾病预防控制机构负责开展灾区疫病信息监测和报疾病预防控制机构负责开展灾区疫病信息监测和报告,饮用水检测、净化、消毒,灾民居住环境的卫生告,饮用水检测、净化、消毒,灾民居住环境的卫生安全,以及对公众开展健康教育等。安全,以及对公众开展健康教育等。3.3.33.3.3卫生监督机构负责灾区及安置区卫生监督和执法稽卫生监督机构负责灾区及安置区卫生监督和执法稽查。查。3.3.43.3.4采供血机构负责保障血液的采集和储备及供给。采供血机构负责保障血液的采集和储备及供给。第17页/共
12、51页3.4应急处置队伍各级卫生行政部门结合当地实际,组建救灾防病卫生应急队伍,并按要求加强队伍的培训与演练,提高队伍应急处置能力。第18页/共51页3.4.13.4.1组建医疗救护队伍,由临床专业技术人员组建医疗救护队伍,由临床专业技术人员组成,主要负责地震灾害伤亡人员的抢救和治组成,主要负责地震灾害伤亡人员的抢救和治疗。疗。3.4.23.4.2组建卫生防疫队,由疾病预防控制专业技术组建卫生防疫队,由疾病预防控制专业技术人员组成,主要负责地震灾区环境消毒、污染人员组成,主要负责地震灾区环境消毒、污染水源的净化消毒、媒介生物消杀、卫生知识宣水源的净化消毒、媒介生物消杀、卫生知识宣传、疫区疾病监
13、测、预防性给药等工作。传、疫区疾病监测、预防性给药等工作。第19页/共51页3.4.3组建卫生监督执法队,由卫生监督执法人员组成,主要负责地震灾害医疗卫生救援中的卫生执法与监督工作。3.4.4组建心理干预队,由精神卫生专业技术人员组成,主要负责地震灾区各类人员的心理健康疏导等。第20页/共51页3.5临时医疗卫生救援机构震区医疗卫生机构损毁时,要建立临时医疗卫生机构。由现场最高卫生行政部门与有关部门协商确定组建临时医院的人员和位置。临时医疗卫生机构负责承担现场人员抢救和防病等任务。第21页/共51页4.4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止4.1启动预案响应各
14、级卫生行政部门在当地政府的统一指挥领导下,由抗震救灾领导小组宣布启动相应级别的地震医疗卫生救援应急预案响应机制,并在上一级卫生行政部门的指导和同级人民政府抗震救灾指挥部的领导下,迅速开展各项医疗卫生救援工作。第22页/共51页4.2卫生救援的分级响应地震灾害医疗卫生应急响应采取分级响应的原则,根据灾害的分级,启动相应级别的地震灾害医疗卫生应急响应采取分级响应的原则,根据灾害的分级,启动相应级别的医疗卫生救援响应。医疗卫生救援响应。发生发生级地震灾害,由县(市、区)级卫生行政部门负责启动医疗卫生救援级地震灾害,由县(市、区)级卫生行政部门负责启动医疗卫生救援级响应;级响应;发生发生级地震灾害,由
15、市级卫生行政部门负责启动医疗卫生救援级地震灾害,由市级卫生行政部门负责启动医疗卫生救援级响应,市、县二级响应,市、县二级卫生部门同时行动;级卫生部门同时行动;发生发生级以上地震灾害,由省级卫生行政部门负责启动医疗卫生救援级以上地震灾害,由省级卫生行政部门负责启动医疗卫生救援级响应,省、级响应,省、市、县三级卫生部门同时行动,省级卫生行政部门根据实际工作需要,可请求卫生部市、县三级卫生部门同时行动,省级卫生行政部门根据实际工作需要,可请求卫生部给予援助。给予援助。第23页/共51页4.3响应终止地震灾害现场医疗卫生救援任务结束,伤员在医疗机构得到科学救治,经本级人民政府或抗震救灾指挥部批准,可宣
16、布终止医疗卫生救援应急响应,转入常规工作,并报上级卫生行政部门。第24页/共51页5.现场医疗卫生救援5.1医疗救治地震灾害的现场医疗救援应在现场医疗卫生救援指挥部的统一指挥下进行。医疗救援队伍进入灾区后,在救灾部门抢险救援人员支持帮助下,首先搜寻、集中伤员,然后检伤分类,先重后轻,现场抢救,及时转送。第25页/共51页5.1.15.1.1检伤分类检伤分类选派有经验的医护人员按照国际统一的标准选派有经验的医护人员按照国际统一的标准进行检伤分类进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑分别用蓝、黄、红、黑4 4种颜色种颜色的腕带的腕带,对轻、重、危重伤病员和死亡人员作对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标
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