工业企业安全生产标准化活动工作方案课件.pptx
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1、11 为全面贯彻党的十七大精神,深入开展学习实践科学发展观活动,全面提升我区工业企业安全生产管理水平,确保建国六十周年我区工业企业不发生重特大生产安全事故,依据市区有关文件精神,我区将在工业企业中全面推进安全生产标准化活动。第1页/共158页22 为保证活动的顺利开展特制定了朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作方案。请各相关单位按照方案,认真落实共同做好我区安全生产标准化活动。附件:朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作方案 朝阳区安全生产委员会办公室 二九年八月一日第2页/共158页33朝阳区工业企业安全生产标准朝阳区工业企业安全生产标准化活动工作方案化活动工作方案 为推进我区企业安全生产标准
2、化活动的开展,积极落实企业安全生产主体责任,夯实安全生产基础,提升企业的安全生产管理水平,建立安全生产长效机制,促进我区安全生产形势的进一步稳定好转,根据北京市安监局关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意见的总体部署,结合我区安全生产的工作实际,特制定本工作方案。第3页/共158页44(一)指导思想(一)指导思想 开展安全生产标准化活动是为了落实企业主体责任,改善安全生产条件,提开展安全生产标准化活动是为了落实企业主体责任,改善安全生产条件,提高本质安全,实现全区安全生产形势的稳定好转。不仅是某个部门或者某个单位高本质安全,实现全区安全生产形势的稳定好转
3、。不仅是某个部门或者某个单位的事,而是全社会都必须共同参与的大事。开展好安全生产标准化活动,必须紧的事,而是全社会都必须共同参与的大事。开展好安全生产标准化活动,必须紧紧依靠各级相关部门,依靠企业,依靠中介机构。因此,我们要坚持以紧依靠各级相关部门,依靠企业,依靠中介机构。因此,我们要坚持以“科学发科学发展观展观”为指导,贯彻执行为指导,贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照的方针,按照“标标本兼治,重在治本本兼治,重在治本”第4页/共158页55 的要求,全面提升全区安全生产标准化水平,充分发挥安全生产标准在安全生产的要求,全面提升全区安全生产标准化
4、水平,充分发挥安全生产标准在安全生产工作中的技术支撑作用工作中的技术支撑作用,为实现我区安全生产状况根本好转服务。在活动中要注重为实现我区安全生产状况根本好转服务。在活动中要注重“四个结合四个结合”一是把一是把“安全生产标准化活动安全生产标准化活动”与新中国成立与新中国成立6060周年大庆保障活动相结合;周年大庆保障活动相结合;二是将企业自评与隐患排查相结合;二是将企业自评与隐患排查相结合;三是将复评考核与监督执法相结合;三是将复评考核与监督执法相结合;四是将评优验收与建立长效机制相结合四是将评优验收与建立长效机制相结合;第5页/共158页66(二)总体目标 从从20092009年开始,用三年
5、的时间,在全区工业企业中全面推进安全生产标准化活动年开始,用三年的时间,在全区工业企业中全面推进安全生产标准化活动20092009年底机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业年底机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业50%50%以上的重点企业达到以上的重点企业达到“朝阳朝阳区工业企业安全生产标准化活动区级优秀单位区工业企业安全生产标准化活动区级优秀单位”(以下简称(以下简称“区级优秀单位区级优秀单位”)标准标准20102010年底年底70%70%以上的规模以上工业企业达到以上的规模以上工业企业达到“区级优秀单位区级优秀单位”标准标准第6页/共158页7720112011年底全区年底全区50%50%以上的
6、规模以下工业企业达到以上的规模以下工业企业达到“区级优秀单位区级优秀单位”标准标准20122012底全区底全区70%70%以上的规模以下工业企业达到以上的规模以下工业企业达到“区级优秀单位区级优秀单位”标准,标准,2020家家以上重点企业达到市级或国家级标准以上重点企业达到市级或国家级标准第7页/共158页88第一阶段:(20092009年1212月底)机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业重点工业企业100%100%开展安全生产标准化活动。第二阶段:(20102010年1212月底)规模以上工业企业100%100%开展安全标准化工作。第三阶段:(20112011年1212月底)规模以下机械、冶金
7、、建材、轻纺等行业重点工业企业100%100%开展安全生产标准化活动。第四阶段:(20122012年1212月底)规模以下重点企业100%100%开展安全生产标准化活动。第8页/共158页99通过开展安全生产标准化活动,使企业安全生产基础得到明显加强,建立起自我通过开展安全生产标准化活动,使企业安全生产基础得到明显加强,建立起自我约束、自我监督、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。实现:约束、自我监督、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。实现:-企业经营管理人员安全意识明显增强。广大企业负责人及从业人员的安全生产企业经营管理人员安全意识明显增强。广大企业负责人及从业人员的安全生产意
8、识和安全知识普遍得到提高,员工作业程序规范,形成浓厚的安全生产氛围。意识和安全知识普遍得到提高,员工作业程序规范,形成浓厚的安全生产氛围。第9页/共158页1010-企业安全隐患得到整改。企业存在安全问题的得到有效整改,对存在隐患企业安全隐患得到整改。企业存在安全问题的得到有效整改,对存在隐患又不积极整改的企业要从严执法。又不积极整改的企业要从严执法。-企业安全生产长效管理机制基本健全。企业安全生产基础得到夯实,安全企业安全生产长效管理机制基本健全。企业安全生产基础得到夯实,安全生产监管网络健全、责任落实、管理有效、制度完善,形成完善的安全生产生产监管网络健全、责任落实、管理有效、制度完善,形
9、成完善的安全生产管理机制。管理机制。第10页/共158页1111三、领导机构三、领导机构成立朝阳区安全生产标准化活动领导小组(以下简称领导小组)。组 长:闫 军 朝阳区副区长 副组长:关 伟 朝阳区安监局局长 成 员:刘 洪 朝阳区安全生产监督管理局副局长 朝阳区质量技术监督管理局副局长 朝阳区劳动和社会保障局副局长 朝阳区卫生局副局长 朝阳区环保局副局长 朝阳消防支队副支队长第11页/共158页1212 领导小组下设办公室(以下简称办公室)。办公室设在朝阳区安全生产监督管理局,刘洪副局长任办公室主任。成员单位:朝阳区质量技术监督管理局 朝阳区劳动和社会保障局 朝阳区卫生局 朝阳区环保局 朝阳
10、消防支队 43个街道(地区)办事处第12页/共158页1313(四)职责范围(四)职责范围(一)领导小组职责:(一)领导小组职责:主要对安全生产标准化活动进行领导和决策,指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题。第13页/共158页1414(二)办公室职责:(二)办公室职责:在领导小组的领导下全面负责工业企业安全生产标准化活动工作,负责全区工业企业安全生产标准化活动考核标准的制定;负责安全生产标准化活动的宣传培训;指导街道(地区)办事处相关部门开展工作;负责组织复评以及评优工作;及时收集、上报有关材料,向市安监局和领导小组汇报工作开展情况。第14页/共158页1515(三)办公室成员单位职责
11、:(三)办公室成员单位职责:1、朝阳区质量技术监督管理局负责企业开展安全生产标准化活动中有关质量技术、特种设备方面问题的指导,认定相关隐患及依法查处违法行为。2、朝阳区卫生局负责企业开展安全生产标准化活动中有关职业健康方面问题的指导,认定相关隐患及依法查处违法行为。3、朝阳区劳动和社会保证局负责企业开展安全生产标准化活动中有关劳动用工方面问题的指导,认定相关隐患及依法查处违法行为。第15页/共158页16164、朝阳区环保局负责企业开展安全生产标准化活动中有关环境污染方面问题的指导,认定相关隐患及依法查处违法行为。5、公安消防支队负责企业开展安全生产标准化活动中有关消防安全方面问题的指导,认定
12、相关隐患及依法查处违法行为。第16页/共158页17176、各街道(地区)办事处负责根据全区总体规划制定本辖区安全生产标准化活动实施计划,并组织实施;指导辖区内企业开展安全生产标准化活动;配合区安监局进行辖区内企业的复评工作,负责企业复评材料的初审和上报工作;负责检查本辖区内企业的自查自改情况,督促其对存在的问题积极整改;及时向办公室上报检查和验收中发现的重要隐患情况和标准化活动开展情况。第17页/共158页1818(四)技术支持和咨询机构职责(四)技术支持和咨询机构职责:1、朝阳区安全管理协会所属各工作站负责协助相关街道(地区)办事处开展安全生产标准化活动,给予有关技术支撑。2、北京中安质环
13、技术评价中心北京中安质环技术评价中心负责提供有关专家协助区安监局完成企业安全生产标准化活动的宣传、培训以及复评工作。第18页/共158页1919(五)方法步骤(五)方法步骤全区安全生产标准化活动分三个阶段进行:全区安全生产标准化活动分三个阶段进行:(一)准备阶段(一)准备阶段(20092009年年6 6月月-7-7月)月)制定全区开展安全生产标准化活动工作方案;召开全区开制定全区开展安全生产标准化活动工作方案;召开全区开展安全生产标准化活动启动大会,进行动员和部署。展安全生产标准化活动启动大会,进行动员和部署。第19页/共158页2020(二)宣传培训阶段(二)宣传培训阶段(20092009年
14、年7 7月起)月起)充分利用新闻媒体,大力营造安全标准化活充分利用新闻媒体,大力营造安全标准化活动的舆论声势,宣传各级关于进一步加强安全生动的舆论声势,宣传各级关于进一步加强安全生产工作的决定,宣传安全生产标准化活动的先进产工作的决定,宣传安全生产标准化活动的先进典型,使企业正确认识安全生产标准化活动的重典型,使企业正确认识安全生产标准化活动的重要性和必要性,提高安全意识,牢固树立要性和必要性,提高安全意识,牢固树立“以标以标准保安全准保安全”的科学思想。在此基础上,切实抓好的科学思想。在此基础上,切实抓好安全生产标准化培训工作,组织开展企业管理层、安全生产标准化培训工作,组织开展企业管理层、
15、技术人员和安全检查人员的培训。技术人员和安全检查人员的培训。第20页/共158页2121培训时间安排培训时间安排:第一期(第一期(20092009年年8 8月上旬)月上旬)培训人员范围:街道(地区)办事处负责组培训人员范围:街道(地区)办事处负责组织实施本辖区安全生产标准化活动的安全管理人织实施本辖区安全生产标准化活动的安全管理人员。员。第二期(第二期(20092009年年8 8月下旬)月下旬)培训人员范围:机械、冶金、建材、轻纺、培训人员范围:机械、冶金、建材、轻纺、烟草重点行业规模以上企业负责人和负责开展本烟草重点行业规模以上企业负责人和负责开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。单位
16、安全生产标准化活动的安全管理人员。第21页/共158页2222第三期(第三期(20092009年年9 9月中旬)月中旬)培训人员范围:除重点行业外的规模以上企培训人员范围:除重点行业外的规模以上企业负责人和负责开展本单位安全生产标准化活动业负责人和负责开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。的安全管理人员。第四期(第四期(20102010年)年)培训人员范围:规模以下企业负责人和负责培训人员范围:规模以下企业负责人和负责开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。开展本单位安全生产标准化活动的安全管理人员。第22页/共158页2323(三)全面实施阶段(三)全面实施阶段(20092009年
17、年9 9月起)月起)各街道(地区)办事处根据办公室下达的各各街道(地区)办事处根据办公室下达的各阶段开展安全生产标准化活动的企业名单,分解、阶段开展安全生产标准化活动的企业名单,分解、落实任务;配合区安监局做好复评工作。各企业落实任务;配合区安监局做好复评工作。各企业要按照要按照朝阳区工业企业安全生产标准化活动实朝阳区工业企业安全生产标准化活动实施办法施办法,分阶段认真开展好本单位安全生产标,分阶段认真开展好本单位安全生产标准化活动。准化活动。第23页/共158页24241 1、将企业自评与隐患排查相结合。、将企业自评与隐患排查相结合。工业企业按照制定方案、建章建制、排查隐工业企业按照制定方案
18、、建章建制、排查隐患、整改自评、复评评优的工作流程开展安全生患、整改自评、复评评优的工作流程开展安全生产标准化活动。产标准化活动。2 2、将复评考核与监督执法相结合。、将复评考核与监督执法相结合。对各街道(地区)办事处初审合格的企业,对各街道(地区)办事处初审合格的企业,区安监局将组织专家进行复评验收。对复评不合区安监局将组织专家进行复评验收。对复评不合格的企业,区安监局将联合有关执法部门对企业格的企业,区安监局将联合有关执法部门对企业安全生产工作进行执法检查,督促企业整改隐患。安全生产工作进行执法检查,督促企业整改隐患。第24页/共158页25253 3、将评优验收与建立长效机制相结合。、将
19、评优验收与建立长效机制相结合。复评分数达到复评分数达到“区级优秀单位区级优秀单位”评分标准的评分标准的企业,可以向区安监局提出申请,由区安监局组企业,可以向区安监局提出申请,由区安监局组织验收确认。验收合格的企业,由区安监局发出织验收确认。验收合格的企业,由区安监局发出文件确认,向社会公布,并发放相应的证书和牌文件确认,向社会公布,并发放相应的证书和牌匾。匾。“区级优秀单位区级优秀单位”每三年进行一次复审,复每三年进行一次复审,复审不合格的企业撤销其称号,收回证书和牌匾。审不合格的企业撤销其称号,收回证书和牌匾。第25页/共158页2626(六)工作要求(六)工作要求1.加强领导,明确责任加强
20、领导,明确责任 按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,各街道(地区)办事处、各有关部门要成立领导机构,指定专人负责此项工作,按照“谁主管,谁负责”的原则,具体抓好本行业、本辖区内企业安全生产标准化活动的组织实施。第26页/共158页2727 要及时发现和处理安全生产标准化活动中遇到的各种问题,加强检查督促,使安全生产标准化活 动始终处于有效的监督控制状态。各企业要分解落实安全生产标准化活动责任。将安全生产标准化活动目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到企业、车间班组和各个岗位,形成完善的组织机构和工作网络。第27页/
21、共158页28282.2.树立典型,以点带面树立典型,以点带面 各有关单位要在开展安全生产标准化活动过程中,树立起一批典型企业、车间和班组。通过树立典型、政策引导、建立奖惩机制等方法,提高企业开展安全生产标准化活动的积极性,以先进促后进,营造“比、学、赶、超”的良好氛围。在抓好典型、总结经验的基础上,进一步加快步伐,在深度和广度上全面组织实施好本地、本部门安全生产标准化活动方案,确保安全生产标准化活动落到实处 第28页/共158页29293.3.全面推进,深化整治全面推进,深化整治 安全生产标准化活动既是各项安全生产专项整治的继续和深入,也是对专项整治成果的巩固和扩大。为此,各街道(地区)办事
22、处、各有关部门在制定安全生产专项整治实施方案时,要把落实各项政策措施,实现安全生产标准化,作为深化整治的重要内容。以专项整治促进安全生产标准化管理,以安全生产标准化管理推进专项整治,实现全区企业安全状况的根本好转。各企业要结合实际,突出重点,注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫、见成效。第29页/共158页30304.深入基层,加强指导深入基层,加强指导 各街道(地区)办事处、各有关部门要在推进安全生产标准化活动进程中,充分利用企业原有先进的管理工作基础,选择、培训指导人员,深入基层,深入企业,加强对企业开展安全生产标准化活动的指导,推动安全生产标准化活动的顺利
23、开展。第30页/共158页3131二、朝阳区工业企业安全生产标准化活动二、朝阳区工业企业安全生产标准化活动 实施办法实施办法 (试(试 行)行)第31页/共158页3232活动依据活动依据 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发【2004】2号)北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见(京政发【2004】24号)第32页/共158页3333国家安全生产监督管理局关于开展安全生产标准化活动的指导意见(安监管政法字【2004】62号)北京市安全生产监督管理局关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意见(京安监发【2009】50号
24、)等第33页/共158页3434(一)适用范围(一)适用范围1.在朝阳区区域范围内登记注册的工业企业(危险化学品企业除外)2.作业现场在朝阳区区域范围内的工业企业。第34页/共158页3535(二)实施步骤(二)实施步骤第一、企业开展安全生产标准化活动,主要内容包括:1、制定方案:企业按照国家、北京市、朝阳区有关安全生产标准化的要求,认真学习朝阳区工业企业安全生产标准化活动考核评分标准(以下简称评分标准见附件1),制定工作方案,细化企业各职能部门、各生产车间的工作职责,根据各自的职责范围开展安全生产标准化活动。第35页/共158页36362、建章建制:企业按照有关法律法规和评分标准的要求,根据
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