学习准则条例课件培训.ppt

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1、学习准则条例课件培训中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例宣讲提纲宣讲提纲宣讲提纲宣讲提纲宣讲人：刘宣讲人：刘宣讲人：刘宣讲人：刘 超超超超2前前 言言 中中共共中中央央印印发发的的中中国国共共产产党党廉廉洁洁自自律律准准则则(以以下下简简称称准准则则)和和中中国国共共产产党党纪纪律律处处分分条条例例(以以下下简简称称准准则则和和条条例例)于于20162016年年1 1月月1 1日日起起实实施施。准准则则紧紧扣扣廉廉洁洁自自律律主主题题，重重申申党党的的理理

2、想想信信念念宗宗旨旨、优优良良传传统统作作风风，坚坚持持正正面面倡倡导导、重重在在立立德德，为为党党员员和和党党员员领领导导干干部部树树立立了了看看得得见见、摸摸得得着着的的高高标标准准。条条例例把把党党章章对对纪纪律律的的要要求求整整合合成成政政治治纪纪律律、组组织织纪纪律律、廉廉洁洁纪纪律律、群群众众纪纪律律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。3一、一、准则准则条例条例修改背景修改背景二、二、准则准则条例条例修改亮点修改亮点三、三、准则准则重点解读重点解读四、四、条例条

3、例重点解读重点解读4 一、一、准则准则条例条例修改背景修改背景5一、一、准则准则条例条例修改背景修改背景 1、廉洁自律准则：是仅次于党章之外的党内最重要的法规，提出了党员和党员领导干部的道德底线，是标尺。2、纪律处分条例纪律处分条例：是党内的“刑法”，是党组织、党员及党员领导干部言行的红线，是处理违纪者的依据，是戒尺。两部法规的地位两部法规的地位6一、一、准则准则条例条例修改背景修改背景两部法规修订的必要性两部法规修订的必要性 1 1、原原准准则则存存在在的的问问题题：一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规定（仅规定县处级以上干部）；二是缺少正面倡导，许多条款与党纪处分例和国家法律重复；三是

4、廉洁主题不够突出，一些内容与廉洁主题无直接关联；四是内容过于繁杂，难以记忆、难以执行。7 2 2、原原条条例例存存在在的的问问题题：一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏责任追究；二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律重复，将适应于全体公民的法律作为党组织和党员的纪律，降低了对党组织和党员的要求，“党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成要么是好同志，要么是阶下囚，纪委成了党内的公检法，纪律审查成了司法调查，监督执纪问责无法落到实处。”；三是亟需将党的十八大以及来全面从严治党的成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定和“四风”纳入条例内容。一、一、准则准则条例条例

5、修改背景修改背景8 1 1、坚持以党章为遵循、坚持以党章为遵循。把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化，唤醒党章党规党纪意识，维护党章权威。2 2、坚持依规治党和以德治党相结合、坚持依规治党和以德治党相结合。修订后的准则紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德。修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。3 3、坚持问题导向。、坚持问题导向。重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定

6、精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。两部法规修订的原则两部法规修订的原则一、一、准则准则条例条例修改背景修改背景9 二、二、准则准则条例条例修改亮点修改亮点10中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则亮点亮点 1、紧扣紧扣“廉洁自律廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文。2、坚持正面倡导，坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同修订的条例中。3、面向全体党员面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。4、突出突出“关键少数关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高的要求。5、删繁就简，使全体党员易懂易记删繁就简

7、，使全体党员易懂易记。新修订的廉洁自律准则共8条、281字，简明扼要，一目了然。二、二、准则准则条例条例修改亮点修改亮点11中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例亮点亮点 1、突出政党特色、党纪特色，将党章相关内容具体化。2、突出政治纪律和政治规矩。3、坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。4、实现党纪与国法的有效衔接。5、体现全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。二、二、准则准则条例条例修改亮点修改亮点12三、三、准则准则重点解读重点解读13 修订后的准则紧扣“廉洁自律”、覆盖全体党员、突出“关键少数”，强调他律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标

8、准；展现了共产党人的高尚道德追求，充分体现了全面从严治党要求。是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。准则分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。三、三、准则准则重点解读重点解读14四个必须四个必须适用范围：中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。必须继承发扬党的优良传统和作风必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念三、三、准则准则重点解读重点解读四个必须四个必须15党

9、员廉洁自律规范党员廉洁自律规范第一条第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第三条第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第二条第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第四条第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。八条规范八条规范16党员领导干部廉洁自律规范党员领导干部廉洁自律规范第五条第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第七条第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第六条第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第八条第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。17四、四、条例条例重点解读重点解读18四、四、条例条例重点解读重点解读 新条例共3编、11章、133条、17000余字，分为

10、“总则”、“分则”和“附则”等3部分。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，强调他律，重在立规，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。19四、四、条例条例重点解读重点解读违纪的概念如何界定违纪的概念如何界定:党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。对党员的纪律处分种类对党员的纪律处分种类:警告严重警告撤消党内职务留党察看开除党籍对严重违犯党纪的党组织的纪律处

11、理措施对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施:改组解散20四、四、条例条例重点解读重点解读 1、体现把纪律和规矩挺在前面的要求、体现把纪律和规矩挺在前面的要求 新条例第四条“党纪处分应当坚持的原则”中增加了“加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小”的内容。四种形态：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。（一）总则体现制度创新21四、四、条例条例重点解读重点解读（一）总则体现制度创新 2 2、实现党纪与国法的有效衔接、实现党纪与国法的有效衔接 为解决原条例

12、存在纪法不分，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员要求的问题，修订后的条例删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。但是，违法始于破纪，删除国法已有规定的内容，并不是说这些行为就不再是违纪，不再给予党纪处分，而是通过设定专门条款的方式，实现党纪处分与国法处理的有效衔接。22四、四、条例条例重点解读重点解读（一）总则体现制度创新 2 2、实现党纪与国法的有效衔接、实现党纪与国法的有效衔接 一是规定党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，就当给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。二是规定党组织在纪律审查中发现党

13、员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情况给予警告直至开除党籍处分。三是规定党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。23四、四、条例条例重点解读重点解读（一）总则体现制度创新 2 2、实现党纪与国法的有效衔接、实现党纪与国法的有效衔接 四是规定党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚，以及党员犯罪被单位处罚金的，应当给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分在。五是规定党员因故意犯罪被依法判刑的，应当给予开除党籍处分。24四、四、条例条例重点解读重点解

14、读（一）总则体现制度创新 3、体现全面从严的要求、体现全面从严的要求 一是为体现轻重不同的纪律处分种类与其影响后果相匹配，将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半。二是增加了党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分的，党组织应当终止其代表资格的规定，体现党的各级代表大会的代表是党内职务，而不是资格或者荣誉。三是将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”情况列为应当从重或者加重处分的情形。25四、四、条例条例重点解读重点解读（一）总则体现制度创新 3、体现全面从严的要求、体现全面从严的要求 四是回应执纪监督的实践需要，增加了有关漏错的规定，明确党员违纪受到党纪处分后，又被发现

15、其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，要从重处分。五是增加了中止被依法逮捕党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。26 “分则”告诉你，“六大纪律”可“对号入座”，党纪负面清单不再包括贪污贿赂行为。“分则”详述了对违反“六大纪律”行为的处分，把党章关于纪律的要求具体化，强化“负面清单”作用，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，令违纪行为不再有空子可钻。四、四、条例条例重点解读重点解读 （二）分则27四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则政治纪律 政治纪律政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。新修订的条例把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，以政治纪律为纲，带

16、动其他纪律的执行。共计18条，其中，规定可以直接开党籍的有8种情形，除第61条“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想或行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的”规定的最高处分为留党察看外，其余所有条款的最高处分均可以开除党籍。281、发表危害党的言论等行为(第45-48条）2、破坏党的团结统一等行为（第48-52条）3、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为（第53-56条）其其主要违纪行为有：主要违纪行为有：014、对抗组织审查行为（第57条）5、组织和参加迷信活动行为（第58条）6、叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为（第59-60条）7、违反政治规矩等行为（第6

17、1-62条）02四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则政治纪律2902四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则政治纪律相关案例：相关案例：案例一、妄议“一国两制”造成恶劣影响【条例原文】第四十六条案例二、对抗组织存侥幸，不守忠诚必严惩【条例原文】第五十七条30四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则组织纪律 组织纪律组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。原条例12条，取消2条，新增7条，新条例共17条。31四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则组织纪律 其主要违纪行为有：其主要违纪行为有

18、：1、违反民主集中制原则等行为（第（第63-68条）条）2、不如实报告个人去向、不如实报告个人有关事项的行为（第（第66条）条）3、违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会的行为（第（第68条）条）4、侵犯党员表决权、选举权和被选举权行为（69-71条）条）5、违反组织工作原则、选举等行为（第（第72-75条）条）6、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为（第（第76-79条）条）4、侵犯党员表决权、选举权和被选举权行为5、违反组织工作原则、选举等行为32四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则组织纪律相关案例：相关案例：案例一、重大问题须请示，擅自决定不可

19、为【条例原文】第六十三条案例二、不如实报告个人有关事项，取消提拔考察资格【条例原文】第六十七条33四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则廉洁纪律 廉洁纪律廉洁纪律是当前党员尤其是党员领导干部最容易违反的纪律。很多党员领导干部不仅违反廉洁纪律，还涉嫌严重的刑事犯罪。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为准则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。34四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则廉洁纪律 其主要违纪行为有：其主要违纪行为有：1、以权谋私行为（第（第80-82条）条）2、违规接受礼品礼金和服务等行为（第（第83-87条）条

20、）3、违规从事营利活动行为（第（第88-91条）条）4、违反工作生活待遇规定等行为（第（第92-93条）条）5、违规占有、使用公款公物等行为（第（第94-97条）条）6、违反厉行节约反对浪费规定行为（第（第98-102条）条）7、权色交易、钱色交易与通奸等行为（第（第103条）条）35四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则廉洁纪律 集团廉洁自律制度相关链接：集团廉洁自律制度相关链接：1、太极集团2006321号，关于印发重点岗位人员廉洁自律规定的通知 2、太极集团2006401号，关于印发太极集团有限公司工作人员侵占、挪用、贿赂、失职、渎职纪律处分暂行规定的通知作人员 3、太极集团2012

21、61号，关于印发太极集团有限公司领导人员廉洁从业行为规定的通知 4、太极集团2013586号，关于印发员工收受礼品管理办法的通知 5、太极纪委20143号,关于印发严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的规定的通知 6、太极纪委20142号,关于严禁党员干部参与赌博活动的通知36四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则廉洁纪律 相关案例：相关案例：案例一、收受贿赂礼金近亿元，礼金之多令人咋舌【条例原文】第八十三条案例二、以“团年”为名办席98桌被处分【条例原文】第八十五条37四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则群众纪律 群众纪律群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中

22、必须遵守的行为准则；是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。38四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则群众纪律 其主要违纪行为有其主要违纪行为有：1、侵害群众利益行为(第第105条条-107条）条）2、漠视群众利益行为（第（第108-110条）条）3、侵占群众知情权等行为（第（第111-112条）条）39四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则群众纪律 相关案例：相关案例：伪造拆迁手续，骗购定向安置经济适用房【条例原文】第一百零八条40四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则工作纪律 工作纪律工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的

23、行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。共13条，其中5条是原失职渎职条款的深化、细化，其余是8条是新增条款，包括管理问责，插手项目建设、干预执纪执法等。41四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则工作纪律 其主要违纪行为有：其主要违纪行为有：2、滥用职权和玩忽职守行为（第（第116-119条）条）3、失泄密行为（第（第120-121条）条）4、违反外事工作纪律等行为（第（第122-125条）条）1、党组织不履行全面从严治党主体责任及维护党的纪律等失职行为（第（第113-115条）条）42四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则工作纪律 相关案例：相关案例：案例一、不担当就要被

24、问责【条例原文】第一百一十四条案例二、干预和插手工程项目承发包等受惩处【条例原文】第一百一十八条43四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则生活纪律 生活纪律生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。本章节主要对“四风”问题和违反社会主义道德的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央落实八项规定、反对“四风”的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等违纪条款。44四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则生活纪律 其主要违纪行为有：其主要违纪行为有：1、生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味行为（第

25、（第126条）条）2、与他人发生不正当性关系造成不良影响行为（第（第127条）条）3、违背社会公序良俗、严重违反社会公德及家庭美德等行为（第（第128条）条）45四、四、条例条例重点解读重点解读（二）分则生活纪律 相关案例：相关案例：生活奢靡、贪图享乐【条例原文】第一百二十六条46四、四、条例条例重点解读重点解读（三）附则中关于适用时效的问题 新条例2016年1月1日起施行。新条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而新条例认为是违纪的，则应当依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，则应当依照当时的规定或者政策处理，但是如果新条例不认为是违纪或者处理较轻的，则应当依照新条例规定处理。47