第五章我国的外汇管理体制.pptx

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1、人民币汇率的演变人民币汇率的演变2我国外汇管理的演变我国外汇管理的演变 3人民币可兑换问题人民币可兑换问题34第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制外汇管制外汇管制1外汇管制的产生与发展外汇管制的产生与发展5.1.15.1 外汇管制外汇管制 外汇管制（外汇管制（Foreign Exchange Control or Foreign Exchange Restriction）又称外）又称外汇管理，是一个国家为防止资金的外流（或汇管理，是一个国家为防止资金的外流（或内流）、改善国际收支、维持本币汇率、维内流）、改善国际收支、维持本币汇率、维护本国经济利益，通过立法授权有关管理当护本国经

2、济利益，通过立法授权有关管理当局对外汇的收、支、存、兑等经济活动进行局对外汇的收、支、存、兑等经济活动进行管制的政策措施。管制的政策措施。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制外汇管制的机构与对象外汇管制的机构与对象5.1.2 1 外汇管制的机构外汇管制的机构u国家设立专门的外汇管理机构，如法、意、中国家设立专门的外汇管理机构，如法、意、中u政府授权中央银行直接负责外汇管理工作，如英，政府授权中央银行直接负责外汇管理工作，如英，英格兰银行英格兰银行u国家行政管理部门直接负责外汇管理工作，如日国家行政管理部门直接负责外汇管理工作，如日本的本的“财务省财务省”（“大藏省大藏省”） 外汇

3、管理机构负责制定、监督执行外汇管理的政外汇管理机构负责制定、监督执行外汇管理的政策、法令和规章条款外，并随时根据外汇供求状况策、法令和规章条款外，并随时根据外汇供求状况及经济发展需要，采取各种措施，控制外汇收支。及经济发展需要，采取各种措施，控制外汇收支。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制外汇管制的机构与对象外汇管制的机构与对象5.1.2 2.外汇管制的对象：外汇管制的对象：u对物：广义的外汇概念对物：广义的外汇概念u对人：自然人（居民与非居民）和法人对人：自然人（居民与非居民）和法人u对地区：外汇管制的地域范围，一般以对地区：外汇管制的地域范围，一般以“本国本国”为界，还常指

4、因政治经济关系为界，还常指因政治经济关系而形成的国家集团，如欧盟而形成的国家集团，如欧盟第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制第四章第四章 汇率制度与外汇管制汇率制度与外汇管制外汇管制的内容外汇管制的内容5.1.3 外汇管制主要是从数量管制和价格管制外汇管制主要是从数量管制和价格管制两方面入手的。两方面入手的。 数量管制就是对外汇交易的数量进行限数量管制就是对外汇交易的数量进行限制，包括对贸易外汇收支、非贸易外汇制，包括对贸易外汇收支、非贸易外汇收支、资本输出入、黄金和现钞输出入收支、资本输出入、黄金和现钞输出入的管制。的管制。 价格管制主要是针对汇率的管制。价格管制主要是针对汇率

5、的管制。 1.对贸易外汇的管制对贸易外汇的管制 1）对出口收汇的管制：）对出口收汇的管制： 一般实行出口结汇制度。一般实行出口结汇制度。 2）对进口付汇的管制。）对进口付汇的管制。 除对进口外汇进行核批手续外，还有：除对进口外汇进行核批手续外，还有： 进口预存款制（进口预存款制（Advance Import Deposit）；）； 要求进口商获得外国提供的出口信贷；要求进口商获得外国提供的出口信贷； 对进口所需外汇征收一定的外汇税；对进口所需外汇征收一定的外汇税； 提高或降低开出信用证的佣金额等等。提高或降低开出信用证的佣金额等等。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制 2.对非

6、贸易外汇的管制对非贸易外汇的管制 非贸易外汇收支的范围较广，主要指劳务收支和非贸易外汇收支的范围较广，主要指劳务收支和转移收支，如运费、保险费、佣金、版税、驻外转移收支，如运费、保险费、佣金、版税、驻外机构经费及个人所需的旅费、医疗费、留学费等。机构经费及个人所需的旅费、医疗费、留学费等。发达国家较松，发展中国家较严；发达国家较松，发展中国家较严；对非居民管制较松，对居民管制较严对非居民管制较松，对居民管制较严 目的：集中外汇收入，限制外汇支出。目的：集中外汇收入，限制外汇支出。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制 3.对资本输出入的管制对资本输出入的管制u发达国家发达国家u发展

7、中国家发展中国家 4.对黄金和现钞输出入的管制对黄金和现钞输出入的管制 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制 5.对汇率的管制，包括间接管制和直接管制。对汇率的管制，包括间接管制和直接管制。 间接管制实际上就是一国对外汇市场进行干预间接管制实际上就是一国对外汇市场进行干预 直 接 管 制 ， 即 采 取 多 种 汇 率 制 或 称 复 汇 率 制直 接 管 制 ， 即 采 取 多 种 汇 率 制 或 称 复 汇 率 制（Multiple Rate System）。其具体形式有三种：）。其具体形式有三种： 1）法定的差别汇率）法定的差别汇率 2）外汇转移证制度（）外汇转移证制度（E

8、xchange Surrender Certificate） 3）官方汇率与市场汇率相结合）官方汇率与市场汇率相结合 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制 外汇管制的目的外汇管制的目的5.1.4 1.改善国际收支，增加其外汇储备改善国际收支，增加其外汇储备 2.稳定汇率，保持国内物价稳定稳定汇率，保持国内物价稳定 3.保护民族工业的发展保护民族工业的发展 外汇管制的弊端外汇管制的弊端 ： 1）妨碍国际经济交易的正常进行。）妨碍国际经济交易的正常进行。 2）无助于国际收支问题的根本解决。）无助于国际收支问题的根本解决。 3）造成外汇黑市猖獗。）造成外汇黑市猖獗。 4）容易导致行政费

9、用加大，且助长官僚、腐败）容易导致行政费用加大，且助长官僚、腐败之风，对社会风气造成不良影响。之风，对社会风气造成不良影响。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制货币可兑换的基本概念货币可兑换的基本概念5.4.1 如果一种货币的任何持有者能够自由的按照市场汇如果一种货币的任何持有者能够自由的按照市场汇率（无论是固定的或可变的）将该货币兑换为世界率（无论是固定的或可变的）将该货币兑换为世界主要国际货币，则该货币被认为是主要国际货币，则该货币被认为是“完全可兑换的完全可兑换的（fully convertible）”。 按国际收支的项目划

10、分，货币可兑换可以分按国际收支的项目划分，货币可兑换可以分为经常项目可兑换和资本项目可兑换。为经常项目可兑换和资本项目可兑换。 根据进行货币兑换的主体分，货币可兑换可根据进行货币兑换的主体分，货币可兑换可分为企业用汇的可兑换和个人用汇的可兑换。分为企业用汇的可兑换和个人用汇的可兑换。一般而言，企业用汇的可兑换比个人用汇可兑一般而言，企业用汇的可兑换比个人用汇可兑换更容易实现。换更容易实现。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制货币可兑换的基本概念货币可兑换的基本概念5.4.1 货币可兑换的条件货币可兑换的条件5.4.2 1健康的宏观经济形势。健康的宏观经济形势。 2有效的市场调节机

11、制。有效的市场调节机制。 3较强的宏观调控能力。较强的宏观调控能力。 4高效稳健的金融监管。高效稳健的金融监管。 5健全的微观经济主体。健全的微观经济主体。 6适当的汇率制度与汇率水平。适当的汇率制度与汇率水平。 7良好的国际收支和对外债务状况及较充裕良好的国际收支和对外债务状况及较充裕的国际储备。的国际储备。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币经常项目可兑换的进程人民币经常项目可兑换的进程5.4.3 1）1994年外汇体制改革，人民币实现经年外汇体制改革，人民币实现经常项目的部分可兑换。常项目的部分可兑换。 所谓部分可兑换是指对外商投资企业和个所谓部分可兑换是指对外商投

12、资企业和个人在经常项目下的用汇还有一定的限制。人在经常项目下的用汇还有一定的限制。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币经常项目可兑换的进程人民币经常项目可兑换的进程5.4.32）1996年外汇体制改革，人民币实现经常项目可兑年外汇体制改革，人民币实现经常项目可兑换换 u1996年年7月月1日正式实施的日正式实施的境内居民因私兑换外汇办法境内居民因私兑换外汇办法，消除了对因私用汇的汇兑限制，扩大了供汇范围，提高了供消除了对因私用汇的汇兑限制，扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过标准的购汇在经国家外汇管理局审核真实性后汇标准，超过标准的购汇在经国家外汇管理局审核真实性后即可购

13、汇。即可购汇。u1996年年6月月30日，中国人民银行颁布日，中国人民银行颁布结汇、售汇及付汇管结汇、售汇及付汇管理规定理规定，宣布将外商投资企业纳入银行结售汇体系。从，宣布将外商投资企业纳入银行结售汇体系。从7月月1日起，国家取消了外商投资企业的经常性用汇限制，允日起，国家取消了外商投资企业的经常性用汇限制，允许其保留一定比例的经常性外汇收入，并允许在华外资银行许其保留一定比例的经常性外汇收入，并允许在华外资银行和中外合资银行办理外商投资的结售汇及付汇业务。和中外合资银行办理外商投资的结售汇及付汇业务。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币经常项目可兑换的进程人民币经常项目

14、可兑换的进程5.4.3 2）1996年外汇体制改革，人民币实现经常项目可年外汇体制改革，人民币实现经常项目可兑换兑换 u1996年中国还取消了出入境展览、招商等非贸易经常性用汇年中国还取消了出入境展览、招商等非贸易经常性用汇的限制，并允许驻华机构、来华人员的合法人民币收入可兑的限制，并允许驻华机构、来华人员的合法人民币收入可兑换成外汇汇出。换成外汇汇出。 1996年年11月月27日，中国人民银行行长戴相龙正式致日，中国人民银行行长戴相龙正式致函国际货币基金组织，宣布中国不再使用国际货币函国际货币基金组织，宣布中国不再使用国际货币基金组织协定第十四条第基金组织协定第十四条第2款的过渡性安排。自款

15、的过渡性安排。自1996年年12月月1日起，接受国际货币基金组织协定第日起，接受国际货币基金组织协定第八条第八条第2、3、4款的义务，实现人民币经常项目下款的义务，实现人民币经常项目下的可兑换。的可兑换。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制1 1）有利于我国与国际社会进行政治上交往，塑造我）有利于我国与国际社会进行政治上交往，塑造我国良好的对外开放形象，进一步增加人们对人民国良好的对外开放形象，进一步增加人们对人民币币值稳定的信心。币币值稳定的信心。 2 2）有利于改善外商投资和经营环境，为外国投资者）有利于改善外商投资和经营环境，为外国投资者的合法收益提供充分的法律保障，减少外

16、商投资的合法收益提供充分的法律保障，减少外商投资的汇兑风险，增强外国投资者的信心，从而有利的汇兑风险，增强外国投资者的信心，从而有利于我国更好的利用外资。于我国更好的利用外资。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币经常项目可兑换的意义人民币经常项目可兑换的意义5.4.43 3）有利于我国对外经济和文化交往，促进我国进一步）有利于我国对外经济和文化交往，促进我国进一步融入世界经济的主流；同时，取消对经常项目交易融入世界经济的主流；同时，取消对经常项目交易兑换的限制，减少了审批环节，从而有利于加快资兑换的限制，减少了审批环节，从而有利于加快资金周转，提高资金使用效率，为我国更多的

17、参加对金周转，提高资金使用效率，为我国更多的参加对外经济交往创造条件。外经济交往创造条件。 4 4）有利于我国更广泛地参与国际竞争，促进深化改革）有利于我国更广泛地参与国际竞争，促进深化改革和建立现代企业制度，完善国内市场机制，加快社和建立现代企业制度，完善国内市场机制，加快社会主义市场经济建设的步伐。会主义市场经济建设的步伐。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币经常项目可兑换的意义人民币经常项目可兑换的意义5.4.4 我国目前正处于向人民币资本项目可兑换过渡的我国目前正处于向人民币资本项目可兑换过渡的阶段阶段 。 截至截至2004年底，按照国际货币基金组织划分的年底，按照

18、国际货币基金组织划分的7大类大类43项资本交易项目，中国已经实现可兑换的项资本交易项目，中国已经实现可兑换的有有11项，占项，占25.6%；较少限制的；较少限制的11项，占项，占25.6%；较多限制的较多限制的18项，占项，占34.9%；严格管制的只有；严格管制的只有6项，占项，占13.9%。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制向人民币资本项目可兑换的过渡向人民币资本项目可兑换的过渡5.4.520案例：案例： 1. 2009年年3月，中国人民银行与阿根廷中月，中国人民银行与阿根廷中央银行签署了央银行签署了700亿元等值人民币的货币互亿元等值人民币的货币互换框架协议。根据该框架协议

19、，阿根廷从换框架协议。根据该框架协议，阿根廷从中国进口商品时可以使用人民币，不必再中国进口商品时可以使用人民币，不必再使用美元作为交易的中介货币。目前中国使用美元作为交易的中介货币。目前中国已与韩国、马来西亚、印度尼西亚、白俄已与韩国、马来西亚、印度尼西亚、白俄罗斯等国签署了货币互换协议。罗斯等国签署了货币互换协议。21案例：案例： 2. 2009年年4月月8日召开的国务院常务会议决日召开的国务院常务会议决定定,在上海和广东省的广州、深圳、珠海、在上海和广东省的广州、深圳、珠海、东莞开展跨境贸易人民币结算试点。所谓东莞开展跨境贸易人民币结算试点。所谓“跨境贸易人民币结算跨境贸易人民币结算”,就

20、是指在与国际交就是指在与国际交易对手交易时易对手交易时,可以与对方协商使用人民币可以与对方协商使用人民币来进行结算。来进行结算。 22案例：案例： 3. 贷款换石油贷款换石油 继继5月月19日中国与巴西国家石油日中国与巴西国家石油公司公司签署一项高签署一项高达达100亿美元的贷款换石油协议后，巴西国家石亿美元的贷款换石油协议后，巴西国家石油公司（油公司（Petrobras）首席执行官）首席执行官JS加布里埃利加布里埃利21日向外电表示，中国国家开发银行可能向该公日向外电表示，中国国家开发银行可能向该公司提供另一笔更大规模的贷款，贷款将以人民币司提供另一笔更大规模的贷款，贷款将以人民币支付。支付

21、。 在中国向巴西提供在中国向巴西提供100亿美元贷款的协议中亿美元贷款的协议中，巴西承诺，每天向中石化供应，巴西承诺，每天向中石化供应6万至万至10万桶石万桶石油，向油，向中石油中石油提供提供4万至万至6万桶石油。该协议为期万桶石油。该协议为期10年，巴西国家石油公司欲将石油作为贷款抵押年，巴西国家石油公司欲将石油作为贷款抵押物。物。现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制度的基本情况5.2.1n1 1）人民币汇率采用直接标价法。）人民币汇率采用直接标价法。 n2 2）现行人民币汇率实行以市场供求为基础、参）现行人民币汇率实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。考

22、一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制3）中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间）中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，即外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，即人民币基准汇率，这也是下一工作日该货币对人民币人民币基准汇率，这也是下一工作日该货币对人民币交易的中间价。交易的中间价。4）在银行间即期外汇市场上，美元对人民币交易价在）在银行间即期外汇市场上，美元对人民币交易价在中国人民银行公布的美元交易中间价（即上一日中央中国人民银行公布的美元交易中间价（即上一日中央银行公布的收盘价

23、）上下银行公布的收盘价）上下0.3的幅度内浮动；欧元、的幅度内浮动；欧元、港元、日元等非美元货币对人民币交易价在中国人民港元、日元等非美元货币对人民币交易价在中国人民银行公布的该货币交易中间价（即上一日中央银行公银行公布的该货币交易中间价（即上一日中央银行公布的收盘价）上下布的收盘价）上下3%的幅度内浮动。的幅度内浮动。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制度的基本情况5.2.1 5 5）外汇指定银行按规定自行确定挂牌汇率，对客）外汇指定银行按规定自行确定挂牌汇率，对客户买卖外汇。挂牌汇率分为买入价和卖出价及中户买卖外汇。挂牌汇率分为买

24、入价和卖出价及中间价。银行买入外汇的价格为买入价，银行卖出间价。银行买入外汇的价格为买入价，银行卖出外汇的价格为卖出价，银行对客户挂牌的美元现外汇的价格为卖出价，银行对客户挂牌的美元现汇卖出价与买入价之差不得超过交易中间价的汇卖出价与买入价之差不得超过交易中间价的1%1%；银行对客户挂牌的非美元货币的价差幅度没有限银行对客户挂牌的非美元货币的价差幅度没有限制，银行可自行制定非美元对人民币价格。制，银行可自行制定非美元对人民币价格。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制度的基本情况5.2.1 6 6）外汇指定银行除公布人民币汇价外，还公布）

25、外汇指定银行除公布人民币汇价外，还公布人民币对外币现钞价。现钞价也分为买入价、卖人民币对外币现钞价。现钞价也分为买入价、卖出价，主要用于外币现钞的兑换。由于外币现钞出价，主要用于外币现钞的兑换。由于外币现钞买卖过程中包含有运送、保管、保险等费用，故买卖过程中包含有运送、保管、保险等费用，故现钞买入价一般低于外汇买入价，而现钞卖出价现钞买入价一般低于外汇买入价，而现钞卖出价与外汇卖出价相同。现钞卖出价与买入价之差不与外汇卖出价相同。现钞卖出价与买入价之差不得超过交易中间价的得超过交易中间价的4%4%。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制

26、度的基本情况5.1.1 7 7）现行人民币外汇牌价共有）现行人民币外汇牌价共有1818种（按中国银行种（按中国银行公布的牌价）。即人民币对英镑、港币、美元、公布的牌价）。即人民币对英镑、港币、美元、瑞士法郎、新加坡元、瑞典克朗、丹麦克朗、挪瑞士法郎、新加坡元、瑞典克朗、丹麦克朗、挪威克朗、日元、加拿大元、澳大利亚元、欧元、威克朗、日元、加拿大元、澳大利亚元、欧元、澳门元、菲律宾比索、泰国铢、新西兰元和韩国澳门元、菲律宾比索、泰国铢、新西兰元和韩国元和清算瑞士法郎。元和清算瑞士法郎。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制度的基本情况5.2

27、.1 1）第一阶段：国民经济恢复时期（）第一阶段：国民经济恢复时期（1949年初年初1952年底）。这一阶段的人民币汇率变化频繁，年底）。这一阶段的人民币汇率变化频繁，经历了一个先降后升的过程。经历了一个先降后升的过程。 1949年年1月月18日，人民币汇率首先在天津开始对外挂牌，日，人民币汇率首先在天津开始对外挂牌，1美元兑美元兑80元人民币（旧币）。元人民币（旧币）。1050年年7月月8日起全国开始日起全国开始实行统一的人民币汇率。实行统一的人民币汇率。 从从1949年年1月到月到1950年年2月，人民币汇率下调了月，人民币汇率下调了52次之多，次之多，从从1美元兑美元兑80元下调到元下调

28、到1美元兑美元兑42000元（旧币），相差元（旧币），相差525倍。倍。 当时人民币汇率制定的原则是当时人民币汇率制定的原则是“奖励出口，兼顾进口，奖励出口，兼顾进口，照顾侨汇照顾侨汇”“”“原币汇款原币汇款”第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.2 1）第一阶段：国民经济恢复时期（）第一阶段：国民经济恢复时期（1949年初年初1952年底）。这一阶段的人民币汇率变化频繁，年底）。这一阶段的人民币汇率变化频繁，经历了一个先降后升的过程。经历了一个先降后升的过程。 1950年年3月到月到1952年底，人民币汇率转为持续升值，人民年底，人民币汇率

29、转为持续升值，人民币汇率上调至币汇率上调至1952年年12月的月的1美元兑换美元兑换26170元人民币旧元人民币旧币。币。 人民币汇率的制定原则调整为人民币汇率的制定原则调整为“进出口兼顾，照顾侨进出口兼顾，照顾侨汇汇”“”“人民币汇款人民币汇款”第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.2 2）第二阶段：从我国开始社会主义建设时期）第二阶段：从我国开始社会主义建设时期到布雷顿森林体系崩溃（到布雷顿森林体系崩溃（1953年初年初1973年年初）。这一阶段人民币汇率基本保持稳定。初）。这一阶段人民币汇率基本保持稳定。 社会主义计划经济体制确立。人民

30、币已起不到调节进社会主义计划经济体制确立。人民币已起不到调节进出口贸易的杠杆作用，成为国家内部核算和编制计划出口贸易的杠杆作用，成为国家内部核算和编制计划的工具。的工具。 西方国家实行以美元为中心的固定汇率制。人民币汇西方国家实行以美元为中心的固定汇率制。人民币汇率也采取稳定方针。从率也采取稳定方针。从1952年开始中国停止制定人民年开始中国停止制定人民币兑美元的汇率，改为制定人民币兑英镑的汇率。币兑美元的汇率，改为制定人民币兑英镑的汇率。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.2 3）第三阶段：从布雷顿森林体系崩溃到我国）第三阶段：从布雷顿森

31、林体系崩溃到我国制定贸易内部结算价之前（制定贸易内部结算价之前（1973年初年初1980年底）。这一阶段，人民币汇率不断上调。年底）。这一阶段，人民币汇率不断上调。 人民币汇率的制定改为盯住一篮子货币浮动的形式，人民币汇率的制定改为盯住一篮子货币浮动的形式，即选择与中国对外贸易相关的若干种主要货币组成货即选择与中国对外贸易相关的若干种主要货币组成货币篮子，根据这些货币加权平均的汇率变动情况对人币篮子，根据这些货币加权平均的汇率变动情况对人民币汇率做适当的调整。民币汇率做适当的调整。 由于美元汇率不断下浮，导致人民币对美元的汇率逐由于美元汇率不断下浮，导致人民币对美元的汇率逐年上升。年上升。19

32、72年到年到1980年，从年，从USD1=CNY2.24调到调到USD1=CNY1.50第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.24 4）第四阶段：我国官方牌价与贸易内部结算价并）第四阶段：我国官方牌价与贸易内部结算价并存的时期（存的时期（19811981年年1 1月月1 1日日19841984年年1212月月3131日）。这一时期，人民币实际上是双重汇率。日）。这一时期，人民币实际上是双重汇率。 为了促进对外贸易，奖进限入，国家决定在人民币的公为了促进对外贸易，奖进限入，国家决定在人民币的公开牌价外，另外制定贸易内部结算价。从开牌价外，另外制

33、定贸易内部结算价。从19811981年年1 1月月1 1日日起，中国公布的人民币牌价为起，中国公布的人民币牌价为USD1=CNY1.50，主要用，主要用于侨汇、旅游等非贸易外汇的兑换与结算。同时实行内于侨汇、旅游等非贸易外汇的兑换与结算。同时实行内部结算价，部结算价， USD1=CNY2.80主要用于进出口贸易的结算主要用于进出口贸易的结算（是按（是按1978年全国出口平均换汇成本年全国出口平均换汇成本USD1=CNY2.53加加上上10%的利润率算出来的）的利润率算出来的）第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.25 5）第五阶段：从取消贸易

34、内部结算价到）第五阶段：从取消贸易内部结算价到19941994年外年外汇体制改革前（汇体制改革前（19851985年年1 1月月1 1日日19931993年年1212月月3131日）。这一时期，人民币汇率是不断下调的。日）。这一时期，人民币汇率是不断下调的。国家从国家从19851985年年1 1月月1 1日取消内部结算价，人民币官方牌价调日取消内部结算价，人民币官方牌价调整为整为USD1=CNY2.80，之后进行数次下调，到，之后进行数次下调，到1993年年12月月31日下调至日下调至USD1=CNY5.80.另一特征外汇调剂市场与官方汇率并存。外汇调剂市场主另一特征外汇调剂市场与官方汇率并存

35、。外汇调剂市场主要是流程外汇的调剂。到要是流程外汇的调剂。到1993年年12月外汇调剂价为月外汇调剂价为USD1=CNY8.70 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.26 6）第六阶段：人民币实行单一的有管理的浮动汇）第六阶段：人民币实行单一的有管理的浮动汇率制率制 （1994.1.1 2005.7.201994.1.1 2005.7.20）。这一时期）。这一时期可以分为两个阶段，可以说是先升后平。可以分为两个阶段，可以说是先升后平。 （1 1）第一个小阶段从）第一个小阶段从19941994年初至年初至19961996年底，这一年底，这一阶

36、段人民币稳中有升。阶段人民币稳中有升。19941994年汇率改革年汇率改革： 人民币汇率由人民币汇率由“双轨制双轨制”变变“单轨制单轨制”，实，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。动汇率制。 取消过去的外汇留成、上缴和额度管理制度取消过去的外汇留成、上缴和额度管理制度以及批汇制，实行银行结、售汇制，从而实现以及批汇制，实行银行结、售汇制，从而实现了人民币在经常项目下的有条件可兑换。了人民币在经常项目下的有条件可兑换。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.2.2 建立银行间外汇交易市场，改进汇

37、率形成机建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制，在全国形成统一、规范的外汇市场。制，在全国形成统一、规范的外汇市场。 取消外国货币在我国境内计价、结算和流通。取消外国货币在我国境内计价、结算和流通。 取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。调控。 （2）第二个小阶段从）第二个小阶段从1997年至年至2005年年7月，这一月，这一阶段人民币汇率基本保持稳定。阶段人民币汇率基本保持稳定。 亚洲金融危机，人民币汇率由当初的浮动汇率变成了亚洲金融危机，人民币汇率由当初的浮动汇率变

38、成了盯住美元的固定汇率。盯住美元的固定汇率。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变人民币汇率的演变5.1.2 7 7）第七阶段：人民币实行以市场供求为基础、参考）第七阶段：人民币实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。（20052005年年7 7月月2121日日至今）至今） 改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮

39、子。同时，根据国内赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即定。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值日升值2%2%，即，即1 1美元兑美元兑8.118.11元人民币。元人民币。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制人民币汇率的演变

40、人民币汇率的演变5.2.2我国外汇管理的基本情况我国外汇管理的基本情况5.3.1 我国外汇管理的基本方针是集中管理、分散经营。我国外汇管理的基本方针是集中管理、分散经营。 我国外汇管理的主管机构是国家外汇管理局我国外汇管理的主管机构是国家外汇管理局 我国的外汇管理也分为对人和对物的管理两个方面。我国的外汇管理也分为对人和对物的管理两个方面。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制1 1）第一阶段：国民经济恢复时期）第一阶段：国民经济恢复时期(1949(1949年年19521952年年) )中国的外汇管理处于分散状态。中国的外汇管理处于分散状态。 2 2）第二阶段：社会主义计划经济时期

41、）第二阶段：社会主义计划经济时期(1953(1953年年19791979年年) ) 中国的外汇管理处于由分散到集中的过渡时期。中国的外汇管理处于由分散到集中的过渡时期。第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制我国外汇管理的演变我国外汇管理的演变5.3.23 3）第三阶段：有计划的商品经济时期）第三阶段：有计划的商品经济时期(1979(1979年年19931993年年) ) 中国的外汇管理体制进行了一系列改革，使外中国的外汇管理体制进行了一系列改革，使外汇管理工作进入比较完善的时期。汇管理工作进入比较完善的时期。（1 1）建立专门的外汇管理机构）建立专门的外汇管理机构 （2 2）颁布了

42、一系列外汇管理的法令条例，做到依法管理）颁布了一系列外汇管理的法令条例，做到依法管理外汇。外汇。 （3 3）实行外汇额度留成制度。）实行外汇额度留成制度。（4 4）建立了外汇调剂市场。）建立了外汇调剂市场。 （5 5）建立了外债管理体制和外债统计监测系统。）建立了外债管理体制和外债统计监测系统。 （6 6）建立了多种金融并存的外汇金融体系。）建立了多种金融并存的外汇金融体系。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制我国外汇管理的演变我国外汇管理的演变5.3.24）第四阶段：社会主义市场经济建设初期）第四阶段：社会主义市场经济建设初期 （1994年年2005年）年） （1 1）从）从

43、19941994年年1 1月月1 1日起，实现人民币官方汇率和外汇市日起，实现人民币官方汇率和外汇市场调剂价并轨，实行单一的、有管理的、浮动汇率制。场调剂价并轨，实行单一的、有管理的、浮动汇率制。（2 2）取消外汇留成，实行外汇收入结汇制。）取消外汇留成，实行外汇收入结汇制。 （3 3）取消计划批汇制，实行银行售汇制。）取消计划批汇制，实行银行售汇制。 （4 4）建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持人）建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持人民币汇率的相对稳定。民币汇率的相对稳定。 （5 5）取消外国货币在我国境内计价、结算和流通。）取消外国货币在我国境内计价、结算和流通。 （6 6

44、）取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、）取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制我国外汇管理的演变我国外汇管理的演变5.3.25）第五阶段：社会主义市场经济建设中期）第五阶段：社会主义市场经济建设中期 （2005年年至今）至今） （1 1）进一步完善人民币汇率形成机制。）进一步完善人民币汇率形成机制。（2 2）积极推进结售汇体制改革，提高境内机构经常项）积极推进结售汇体制改革，提高境内机构经常项目外汇账户限额。目外汇账户限额。 （3 3）进一步调整居民个人经常项目购汇政策。）进一步调整居民个人经常项目购汇政策。 第五章第五章 我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制我国外汇管理的演变我国外汇管理的演变5.3.2