电子课件建设工程招投标与合同管理２版 第4 章 招标投标管理.pptx

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2、22电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理 第第4章章 建设工程招标投标管理建设工程招标投标管理3电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理【主要内容】【主要内容】4.1概述4.2建设工程招标的范围、条件4.3工程招标投标监督管理、投诉、违法行为及处理4.4建设工程施工招标投标程序（重点、难点）4.5开标、评标和定标（重点）4电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理教学要求教学要求u熟悉施工招标投标的程序,u熟悉工程招标文件和投标文件的内容,u掌握评标程序、评标方法和定标的有关规定。u招投标案例分析题5电子课件建设工程招投标与合同管理版 第

3、4 章 招标投标管理4.1概述4.1.1招投标的法律性质实质是一种引入竞争机制的商品交易行为，是引入竞争机制订立建设工程合同的一种法律形式。6电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（2）招标投标的法律特征招标（公告、文件）是要约邀请投标是要约中标是承诺7电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.1.2建设工程招标投标的法律法规8电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.1.3 招标投标的基本原则招标投标的基本原则（1）公开原则（2）公平原则（3)公正原则(4)诚实信用原则9电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理建设

4、工程招标的基本原则1、公开原则信息透明招标程序；投标人的资格条件；评标标准和方法；中标结果等10电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理建设工程招标的基本原则2、公平原则 机会均等3、公正原则 程序规范、标准统一4、诚实信用原则不歧视或者不排斥任何一个投标人11电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理直接发包建设项目（符合法定事由，经批准）发包方式公开招标（国资、国家重点或省重点）招标发包（符合法定事由，经批准）邀请招标依法或必须招标的直接发包经批准范围+规模，两条件同时具备，才需要招标工程发承包方式工程发承包方式12电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4

5、 章 招标投标管理13电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.1.4招标的方式招标的方式招标方式（1）公开招标（2）邀请招标邀请招标1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，适宜招标而不适宜公开招标的；2、受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的；4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。批准机关批准14电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.1.4 建设工程招标方式建设工程招标方式 优点：投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。缺点：招标的工作量大

6、，所需招标时间长、费用高。适用范围：标的较大的项目一般需资格预审（1）公开招标含义（教材）15电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理2）邀请招标参与投标的承包商不能少于3家优点：简化了招标程序、能节省招标费用和时间；承包商违约风险降低。缺点：竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。资格后审适用范围：采购标的较小的项目。项目专业性强（特殊要求）或需要在短时间内完成投标任务等16电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.1.5招标的组织形式招标的组织形式1.自行组织招标2.委托代理招标17电

7、子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.1.6建设工程招标的种类建设工程招标的种类1.按照工程建设程序和内容分类2.按工程项目承包的范围分类工程分包招标（见下页图）18电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理建设工程分包制度建设工程分包制度 实箭头表示合同关系19电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.2建设工程招标的范围建设工程招标的范围、规模和条件规模和条件4.2.1建设工程招标的范围规模类别标准施工单项合同单项估算价在400万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上的勘察、设计、监理单项合同在

8、100万元人民币以上的20电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理1.下面关于项目招标的说法错误的是（）。A、施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目必须招标B、个人投资的项目不需要招标C、施工主要技术采用特定专利的项目可以不招标D、涉及到公共安全的项目必须招标E、符合招标范围，主材采购单项合同估算价在200万元人民币的项目必须招标答案A、B、D解析：符合招标范围+规模21电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（）可不招标的不招标（直接发包）1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而不适宜直接招标的；2、以工代赈的；3、施工主要技术采用专利或专有技术的；

9、4、施工企业自建自用的；5、在建项目追加的附属小型工程或主体加层工程；6、其他22电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理2.下列建设项目中，可以不招标的是（）。A、个人捐资的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同B、外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同C、使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为180万元的材料采购合同D、上市公司投资的商品房项目中合同估算价为500万元的材料采购合同答案C,材料采购合同200万人民币以上23电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理3.下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。A

10、、受自然地域环境限制的B、涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的C、施工主要技术需要使用某项特定专利的D、技术复杂，仅有几家招标人满足条件的E、公开招标费用与项目的价值比不值得的答案A、D、E24电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.2.2建设工程招标的条件1.履行项目审批手续2.资金或资金来源已经落实4.2.3合理划分工程招标标段25电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.3工程招标投标监督管理工程招标投标监督管理、投诉投诉、违法行为及处理违法行为及处理4.3.1工程招标投标的监督管理4.3.2投诉4.3.3招标投标活动中的违法行为及处理26

11、电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（1）依法核查建设项目4.3.1工程招标投标的监督管理(2)对招投标活动的监督建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标活动所派人员不作为评标委员会的成员处理投诉27电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理28电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4建设工程施工招标投标程序建设工程施工招标投标程序4.4.1招标程序4.4.2投标程序4.4.3其他规定29电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.14.4.1建设工程施工招标的一般程序建设工程施工招标的一般程序建设工程施工招标

12、的一般程序建设工程施工招标的一般程序需经历招标、投标、评标、定标等几个主要阶段。建设工程项目报建设工程项目报建建审查建设单位资质审查建设单位资质招标申请招标申请资格预审文件、招标资格预审文件、招标文件的编制与送审文件的编制与送审工程标底（招标控工程标底（招标控制价或工程量清单制价或工程量清单的编制的编制准准备备阶阶段段刊登资审通告、刊登资审通告、招标通告招标通告资格预审资格预审发放招标文件发放招标文件堪察现场堪察现场投标预备会投标预备会投标文件的编投标文件的编制与递交制与递交招招标标阶阶段段开标开标评标评标中标中标合同签订合同签订决决标标阶阶段段30电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章

13、 招标投标管理 施工招标准备阶段工作内容阶段主要工作步骤主要工作内容招标人投标人招标准备申请批准、核准招标将施工招标范围、方式、组织形式报项目审批、核准部门进行市场调研、组成投标小组、收集招标信息、准备投标资料组建招标机构自行建立或委托招标代理机构策划招标方案划分施工标段，选择合同计价方式及合同类型招标公告或投标邀请书发布招标公告或发出投标邀请书编制标底或招标控制价编制标底或招标控制价，报有关部门审批准备招标文件准备资格预审文件和招标文件31电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理 施工招标过程阶段工作内容阶段主要工作步骤主要工作内容招标人投标人招标过程发售资格预审文件发售资

14、格预审文件索购资格预审文件填报资格预审材料进行资格预审分析资格预审材料提出合格投标人名单发出资格预审结果通知接受资格预审通知发售招标文件发售招标文件购买招标文件分析招标文件组织踏勘现场、召开标前会议组织现场踏勘和标前会议参加现场踏勘和标前会议，提出质疑招标文件澄清和补遗进行招标文件的澄清和补遗参加标前会议接收澄清和补遗提交和接收投标文件接收投标文件（包括投标保函）编制投标文件递交投标文件及投标保函主要工作步骤发售资格预审文件进行资格预审发售招标文件组织踏勘现场、召开标前会议招标文件澄清和补遗提交和接收投标文件32电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理施工招标决标成交阶段工作

15、内容阶段主要工作步骤主要工作内容招标人投标人决标成交开标组织开标会议参加开标会议评标初步评审投标文件详细评审投标文件必要时组织投标人答辩编写评标报告按要求进行答辩按要求提供证明材料授标发出中标通知书组织合同谈判接收中标通知书参加合同谈判提交履约保函签订合同签订合同签订合同33电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.1.1编制招标有关文件编制招标有关文件、招标文件备案招标文件备案1.编制资格预审文件2.编制招标文件，见表4.2资格预审资格预审由招标人对申请参加投标的潜在投标人由招标人对申请参加投标的潜在投标人资质资质条件、业条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行

16、资格审查。绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，才可只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，才可以参加投标以参加投标34电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理施工招标文件编制应注意的事项明确评标标准和评标办法。招标人应当确定投标准备时间。招标文件应规定投标有效期。应在招标文件中明确投标保证金。(2%投标总价）中标单位应当向招标人提交履约担保。（履约担保为合同价10%）计算依据（工程计价类别，执行的概预算定额与费用定额，材料或设备采购、运输、保管的责任，工程量清单）。35电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投

17、标管理3.编制标底编制标底、工程量清单及招标控制价工程量清单及招标控制价项目内容标底招标人可以设定标底。标底仅作为评标参考，不得规定以接近标底作为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。最高投标限价（招标控制价）国有资金投资的工程招标，应当设有最高投标限价，非国有资金投资的工程招标，设定最高投标限价或者招标标底，招标人不得工程量清单计价全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，36电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（1）资 格 预 审 公 告（2）招 标 公 告4.4.1.2发布招标公告或者发出投标邀请书 37电子课件建设工程招投

18、标与合同管理版 第4 章 招标投标管理资格审查文件招标单位根据招标项目的特点，单方面阐述自己对资格审查的条件和具体要求。投标人要过的第一关资格预审资格后审投标前开标后4.4.1.3 资格审查资格审查38电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理39资格预审的审查的主要内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的权利以往承担类似项目的业绩情况没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（1）资格预审内容独立法人资格满足要求的资质等级39电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（2）资格预审文件的发售、澄清和提交

19、资格预审文件的发售期不得少于5日资格预审文件的澄清、修改时间编制并递交资格预审申请文件。40电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理招标文件招标文件的编制是招标准备工作中最为重要的一环，其作用为：投标人的投标依据签订合同的基础招标单位根据招标项目的特点和需要，单方面阐述招标条件和具体要求的意思表示。资格预审和招标文件都须报招投标管理机构审查，审查后方可刊登4.4.1.4发放招标文件发放招标文件41电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理施工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，也是招标工作的主要内容之一。招标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、

20、投标人须知、工程量清单、技术规范或标准、合同条件、评标标准等，是投标人编制投标文件的基础和依据，也是评标的依据，同时招标文件也是合同文件的主要组成部分。42电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（2）招标文件的澄清和修改投标文件的准备时间在招标文件中，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须进行招标的项目，

21、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）开标前收取投标保证金%43电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.某公开招标项目估算价为6000万元。3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；招标文件规定投标保证金为100万元；3月22日招标人对已发出的招标文件作出了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年的3月25日。上述案例中错误有（）处。A、1B、2C、3D、4答案B出售招标文件，不少于5日；澄清或修改招标文件，投标截止前15日44电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.1.5组织投标人踏勘现场4.4.1.6投标

22、预备会（答疑会/标前会议）目的使投标人了解施工场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。招标人的答疑方式以信函方式书面解答，解答内容同时送达所有获得招标文件的投标人召开投标预备会，以会议记录形式将解答内容送达所有投标人投标人不能借口因现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿要求45电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理开标由招标人主持，邀请所有投标人参加开标时，由投标单位或代表或者公正人员检查投标文件的密封情况。（）开标开标时间提交投标文件的截止时间4.4.1.7开标、评标和定标46电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4

23、.2 4.4.2 建设工程施工投标的一般程序建设工程施工投标的一般程序4.4.2.1施工投标前准备4.4.2.2询价与工程量复核4.4.2.3工程项目所在地的调查4.4.2.4参加踏勘现场和投标预备会47电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理施工项目投标程序48电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理基本投标过程图获取投标信息前期投标决策填写资格预审表购买招标文件组织投标班子选择咨询单位或委托代理人市场调查现场勘查分析招标文件校核工程量编制施工组织设计工程估价价确定利润方针计算和确定报价编制投标文件办理投标保函递送投标书通过资格预审投标准备阶段投标决策阶段

24、投标报价阶段49电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.2.5 编制和递交投标文件编制和递交投标文件投标文件递交的时间和地点“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后应该签收保存，不得开启。”50电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理招标文件投标文件招标公告或投标邀请书投标函（及附录）投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书评标办法联合体协议书合同条款及格式投标保证金工程量清单已标价工程量清单技术标准和要求施工组织设计投标文件格式项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料（资格后审）投标文件组成5

25、1电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理投标文件组成“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”1）商务法律文件投标人所代表的公司的资信证件；投标保函；授权书及证明文件；联合体投标人的联合协议52电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理2）技术文件施工技术方案施工组织方案3）价格文件核心53电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（）投标文件的编制注意事项投标文件的编制注意事项投标文件中必须按招标文件规定的格式来编写。所有投标文件均应由投标人签署、盖章。如投标文件有涂改或插字，则这些

26、地方均应签字盖章。54电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（3）投标报价的编制投标报价的编制编制原则不低于成本原则编制依据编制方法和内容综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润安全文明施工费不得作为竞争性费用。暂列金额按招标人提供的金额填写，不得变动。暂估价必须按照招标人提供的金额填写。规费、税金项目计价表的编制不得作为竞争性费用。55电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理报价不得低于企业成本（不是社会平均成本）56电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理1）投递投标书的方式直接送达委托当地代理人派人送达邮

27、寄2）投标书的签收保存招标人收到标书以后应当签收，不得开启。(4)递送投标文件57电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理投标文件的补充、修改和撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”补充对投标文件中遗漏和不足的部分进行增加。修改对投标文件中已有的内容进行修订。撤回在投标截止日期之前，允许投标人撤回投标书。58电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.2.6 出席开标会议出席开标会议开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加

28、优惠条件在评标期间,评标组织要求澄清投标文件中不清楚问题的,投标人应积极予以说明、解释、澄清。说明、澄清和确认的问题,经投标人签字后,作为投标书的组成部分。59电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.2.接受中标通知书签订合同提交履约保证金签订合同时间60电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.4.3有关投标的其他规定有关投标的其他规定（1）投标人资格（2）联合体投标61电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理联合体的基本条件62电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理连带责连带责任任如果联合体中的一个成员单位

29、没能按照合同约定履行义务，招标人可以要求联合体中任何一个成员单位承担不超过总债务的任何比例的债务，而该单位不得拒绝。该成员单位承担了被要求的责任后，有权向其他成员单位追偿其按照共同投标协议不应当承担的债务。63电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理645.甲施工单位与乙施工单位以联合体方式承揽建设工程。以下不符合有关规定的是（）。答案：D（对建设单位连带责任）A.双方应签订联合承包的协议B.按照资质等级低的单位的业务范围承揽建设工程C.甲与乙就承揽工程向建设单位承担连带责任D.联合体造成违约，甲、乙以联合承包协议为依据对建设单位只承担约定的责任电子课件建设工程招投标与合同管

30、理版 第4 章 招标投标管理6.甲施工单位与乙施工单位联合承包某市政工程，双方约定甲承担基础施工，乙承担路面施工，并要求各方对自己施工的工程质量承担全部责任。现甲的工作任务已通过验收并已退场，在后续施工过程中，乙公司发生质量事故给建设单位造成50万元损失，建设单位竟要求甲公司承担全部损失。本案中，正确的表述是（）。A.由于基础工程已通过验收，甲有权拒绝建设单位的无理要求B.建设单位应首先要求乙赔偿，不足部分才可以要求甲承担连带赔偿责任C.甲有权申请事故鉴定，然后按责任比例对建设单位承担损失D.甲应向建设单位无条件先行赔付全部损失参考答案：D联合体中共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。建

31、设单位可以要求公司甲承担赔偿责任，也可以要求乙承担赔偿责任。已经承担责任的一方，可以就超出自己应该承担的部分向对方追偿，但是却不可以拒绝先行赔付。负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务65电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理案例练习广州某企业决定为其开发的房地产项目中的“智能系统”进行招标。由于该项目具有超前性的特点，严格符合投标人资质条件的潜在投标人在广州还比较少。在这种情况下，该企业领导决定对项目的招标采取邀请招标的方式。企业决定邀请广州市范围内的4家单位参加投标，分别是A、B、C、D四家公司。但这四家没有一家完全符合本次招标对投标人的资质要求。故A和D决

32、定分别采取联合投标，A联合E,D联合F,分别以A、D的名义进行投标，E、F具备相应资质（均为同一专业），但都未签订共同投标协议。招标人认为只要联合体中有一方具备了相应资质，就符合对投标人的资质要求。66电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理问题：说明本次招标存在的问题？答案：1.既然邀请的四家投标人没有一家完全符合资质条件，就应该采取全国范围内邀请招标；2.对同一专业的投标人组成的联合体，应按资质等级低的单位确定资质等级；3.联合体各方都应具备相应资质条件；5.没有签订共同投标协议；4.不能以联合体某个成员的名义进行投标；67电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招

33、标投标管理（3）投标保证金投标有效期的起算，延长投标保证金的形式与额度投标保证金的没收68电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。招标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。7.下列关于投标保证金说法，正确的有（）A、投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金B、投标保证金是投标文件的有效组成部分C、投标保证金的担保形式，应在招标文件中规定D、投标保证金应当在投标截止时间前送达E、投标保证金的金额一般由双方约定答案A、B、C、D69电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4

34、章 招标投标管理提交人防范有效期额度投标保证金所有投标人不审慎投标开标决标2%履约保证金中标人不履行合同开工竣工合同价10%15%投标保证金和履约保证金。70电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理投标有效期与投标保证金有效期确定中标人投标截止时间(开标)确定中标人发出中标通知签订合同评标投标30日投标有效期投标保证金有效期71电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理投标文件的撤回、撤销、补充、修改8.招标人向甲、乙、丙三家施工单位发出投标邀请，三家单位均接受邀请并及时提交了投标文件和投标保证金，但丙在投标截止时间前又书面通知撤回投标文件，导致招标人重新招标

35、。丙单位将因此（）。A被没收投标保证金B记入信用不良档案C赔偿招标人损失D不承担任何法律责任【答案】D72电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理投标有效期即投标文件生效期间，自投标截止时间始9.投标有效期应从（）之日起计算。A、招标文件规定的提交投标文件截止B、提交投标文件C、提交投标保证金D、确定中标结果答案A73电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理【知识点】没收投标保证金的情形（1）投标人在投标有效期内撤回投标的；（2）中标人放弃中标的。中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约保证金或签署合同协议的，视为放弃中标。74电子课件建设工程招投标与合同管

36、理版 第4 章 招标投标管理10.下列情形中，投标人已提交的投标保证金不予返还的是（）A、在提交投标文件截止日后撤回投标文件的B、提交投标文件后，在投标截止日前表示放弃投标的C、开标后被要求对其投标文件进行澄清的D、评标期间招标人通知延长投标有效期，投标人拒绝延长的答案A75电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理.施工投标决策及投标技巧76电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（一）投标决策是否参加投标1.投什么性质的标2.投标策略和技巧3.77电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（）确定投标技巧（2）多方案报价法（1）不平衡报价法

37、（前重后轻法）78电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（）投标人串通（）招标人与投标人串通（）投标人以行贿手段谋取中标()投标人以低于工程成本的报价竞标“成本”是指投标人的个别成本,是以投标人的企业定额计算的成本。而不是社会平均成本,也不是行业平均成本。（）投标人不以他人名义投标或以其他方式弄虚作假的行为4.4.5禁止投标人实施不正当竞争行为的规定79电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.5开标开标、评标和定标评标和定标开标的程序和内容评标中标和签约80电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.5.1开标的主要程序开标日期提交投

38、标文件的截止时间81电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理主持人招标人/招标代理机构参加人投标人招标监督部门、监察部门的有关人员公证机构的工作人员注意：投标人自愿参加，不参加开标不能成为废标的理由，但招标人必须邀请全体投标人参加。82电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理开标程序投标人代表/招标人委托的公证机构确认其投标文件的完整性工作人员当众拆封唱标唱标内容做好记录并存档，投标人法定代表签字“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文

39、件的其他主要内容。”83电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理评标委员会组成招标人或其代理机构的代表专家专家人数不得少于成员总数的2/3成员人数为5人以上的单数政府人员不得为评标委员会成员.评标84电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理11.在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定的是（）。A、评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B、评标委员会七个成员中，招标人的代表为三名。C、项目评标专家从招标代理机构的专家库内的相关专家名单中随机抽取D、评标委员会成员由三人组成答案C,A错，评标委员会成员的名单在中标结果确定前保密，B错，72/3,招标人代表2

40、人，D错，5人以上单数。85电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（1）“两段”初评符合性评审详评技术性评审商务性评审“三审”评审过程“两段三审”（2）评标程序86电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理“三审”符合性评审符合最低要求标准施工方案、施工组织设计、技术保障措施、技术建议等（技术能力和施工方案可靠性）技术性评审商务性评审从成本、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和可靠性87电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理初步评审投标文件澄清说明废标处理的情况详细评审88电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理（

41、）评标方法1.经评审的最低投标价法根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人2.综合评估法按得分由高到低顺序推荐中标候选人。将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，推荐为中标候选人。89电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时以投标价格为准评标价是否等于投标价？90电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理(4)投标文件的澄清、说明和补正投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。(5)投标偏差和废标重大偏差。重大偏差，其投标

42、文件按废标处理细微偏差投标文件有效否决投标91电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】拒收（当场就能发现）否决投标（当场不能发现）（重大偏差）要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议明显的文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件个别漏项未通过资格预审的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价投标文件没有对招标文

43、件的实质性要求和条件作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为9292电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理(6)评标报告评标报告评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不在评标报告上签字且不书面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。93电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理4.5.3中标和签约中标和签约定标招标人依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标人，也可授权评标委员会直接定标。谁定标94电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理.定标原则（

44、中标条件）u能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。u能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。重新招标有效投标不足三个.核发中标通知书招标人向中标单位发出中标函95电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理中标单位确定后招标单位向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标单位中标通知书承诺它的生效对招标人和中标人均产生约束力。招标人不得改变中标结果投标人不得放弃中标项目签订合同（1）中标通知书发出后，即对招标人和中标人双方产生法律约束力，合同成立。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同。（强行

45、性规定）（2）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。96电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理评标委员会推荐13名中标候选人，供业主参考，并标明排列顺序。如果是使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的为中标人。评审结果评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。97电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理98电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理案例【背景

46、材料】某国家大型水利工程，由于工艺先进，技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。基于本工程的实际情况，经有关部门批准，业主选择邀请招标。业主决定仅邀请3家国有一级施工企业参加投标。招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承包合同；发出中标通知书【问题】上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。99电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理【分析】题中所列招标顺序不妥。正确的顺序是：成立招

47、标工作小组；编制招标文件；发出投标邀请书；发放招标文件；组织现场踏勘；招标答疑；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。100电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。招标文件规定：2020年10月20日下午13:00为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2020年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午13点前将投标文件送达，E单位在14点送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证

48、金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。案例101电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理问题1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明

49、理由。102电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？4.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？103电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理背景：某投资公司建造一幢办公楼，建筑面积3.8万平方米，地下一层，地上十六层。采用公开招标方式选择施工单位，提交投标文件和投标保证金的截止时间为2021年5月30日，该投资公司于2021年3月6日发出招标公告，共有五家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2021年6月2日提交投标保证金，开标会于2021年

50、6月3日由该省建委工作人员主持。第4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和返还投标保证金。经综合评选，最后确定第2家施工单位中标。案例3104电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理问题：1第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标产生什么影响？为什么？2第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金如何处理？为什么？3上述投标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。105电子课件建设工程招投标与合同管理版 第4 章 招标投标管理1.投标文件应作废标处理。因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。2.第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保