企业安全文化建设导则.pptx

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1、企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则1 1 引言引言引言引言1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出1.2 安全文化的发展过程安全文化的发展过程1.3 对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识第1页/共103页1.1 1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出安全文化的正式提出安全文化的正式提出工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故 举例：举例：举例：举例：契尔诺贝利（契尔诺贝利（契尔诺贝利（契尔诺贝利（chernobylchernobyl）核电站事故核电站事故核电站事故核电站事故在安全问题上的反思在安全问题上的反思在安全问题

2、上的反思在安全问题上的反思国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化安全文化安全文化”（1986年年）第2页/共103页 在安全问题上的反思：在安全问题上的反思：在安全问题上的反思：在安全问题上的反思：chernobyl 核电站事故给了人类什么启示核电站事故给了人类什么启示核电站事故给了人类什么启示核电站事故给了人类什么启示？（1 1）科学技术的发展与安全技术的制约性）科学技术的发展与安全技术的制约性）科学技术的发展与安全技术的制约性）科学技术的发展与安全技术的制约性（2 2）安全管理的有效性）安全管理的有效性）安全管理的有效性）安全管理的有效性

3、（3 3）还有什么需要考虑和重视？）还有什么需要考虑和重视？）还有什么需要考虑和重视？）还有什么需要考虑和重视？1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出第11页/共103页 1986 1986年，年，年，年，IAEAIAEA（国际原子能机构）和（国际原子能机构）和（国际原子能机构）和（国际原子能机构）和 OECD OECD（经济合作发展组织）核能机构在对（经济合作发展组织）核能机构在对（经济合作发展组织）核能机构在对（经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl chernobyl 事故调查后认为，事故调查后认为，事故调查后认为，事故调查后认为，“薄弱的安全文薄弱的安全文薄弱的安全文

4、薄弱的安全文化化化化”是导致此次灾难的一个重要因素。是导致此次灾难的一个重要因素。是导致此次灾难的一个重要因素。是导致此次灾难的一个重要因素。国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化安全文化安全文化”1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出第12页/共103页 自此以后，安全文化在其他主要事故调查自此以后，安全文化在其他主要事故调查自此以后，安全文化在其他主要事故调查自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。和系统失效分析中被讨论和采用。和系统失效分析中被讨论和采用。和系统失效分析中被讨论和采用。比如比如比如比如 1

5、988 1988 年年年年 7 7 月月月月 6 6 日，在日，在日，在日，在英国英国英国英国北海的西北海的西北海的西北海的西方石油公司（方石油公司（方石油公司（方石油公司（Occidental PetroleumOccidental Petroleum）一号管）一号管）一号管）一号管钻油平台（钻油平台（钻油平台（钻油平台（Piper AlphaPiper Alpha）发生爆炸，有发生爆炸，有发生爆炸，有发生爆炸，有167167人人人人死亡，死亡，死亡，死亡，3434亿美元损失。此次事故调查中即讨论亿美元损失。此次事故调查中即讨论亿美元损失。此次事故调查中即讨论亿美元损失。此次事故调查中即讨论

6、了安全文化的因素问题。了安全文化的因素问题。了安全文化的因素问题。了安全文化的因素问题。1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出第13页/共103页 国际原子能机构（国际原子能机构（国际原子能机构（国际原子能机构（IAEAIAEA）在）在）在）在 1986 1986 年提出年提出年提出年提出“安全文化安全文化安全文化安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安的概念以后，包括其下属的国际核安的概念以后，包括其下属的国际核安的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（全咨询组（全咨询组（全咨询组（INSAGINSAG）在内，为使核能领域安全文）在内，为使核能领域安全文）在内，为使核能领域安全文）

7、在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化安全文化安全文化”1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出第14页/共103页1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出 1991 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨年，国际原子能机构的国际核安全咨年，国际原子能机构的国际核安全咨年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了询组发表了询组发表了询组

8、发表了 75-INSAG-4 75-INSAG-4 报告：报告：报告：报告：安全文化安全文化安全文化安全文化。该报告对安全文化进行了详细的论述，首次该报告对安全文化进行了详细的论述，首次该报告对安全文化进行了详细的论述，首次该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。的要素，引起全世界对安全文化的关注。的要素，引起全世界对安全文化的关注。的要素，引起全世界对安全文化的关注。标志着安全文化正式诞生。标

9、志着安全文化正式诞生。标志着安全文化正式诞生。标志着安全文化正式诞生。国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化安全文化安全文化”第15页/共103页1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况1 1）国际原子能机构）国际原子能机构）国际原子能机构）国际原子能机构 1991 1991 安全文化安全文化安全文化安全文化(75-INSAG-4)(75-INSAG-4)；1994 1994 组织安全文化自我评估指南组织安全文化自我评估指南组织安全文化自我评估指南组织安全文化自我评估指南 (TECDOC 743

10、)(TECDOC 743)；1997 1997 安全文化实例安全文化实例安全文化实例安全文化实例(Safety Reports 1)(Safety Reports 1)；1998 1998 在核活动中发展安全文化，帮助进步在核活动中发展安全文化，帮助进步在核活动中发展安全文化，帮助进步在核活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议的实际建议的实际建议的实际建议(Safety Reports 11)(Safety Reports 11)2002 2002 加强安全文化的关键实践问题加强安全文化的关键实践问题加强安全文化的关键实践问题加强安全文化的关键实践问题 (INSAG-15)(INSAG-15)

11、第16页/共103页 2 2）ILO ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视 2003 2003 年第年第年第年第 91 91 届国际劳工大会上提出了届国际劳工大会上提出了届国际劳工大会上提出了届国际劳工大会上提出了“国家国家国家国家预防性安全与卫生文化预防性安全与卫生文化预防性安全与卫生文化预防性安全与卫生文化”的概念：的概念：的概念：的概念：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权集合，预防据之被

12、给予最高的优先权集合，预防据之被给予最高的优先权集合，预防据之被给予最高的优先权”。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第17页/共103页 2 2）ILO ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视 好处：好处：好处：好处：强有力的安全领导和对高标准的职业安全与强有力的安全领导和对高标准的职业安全与强有力的安全领导和对高标准的职业安全与强有力的安全领导和对高标准的职业安全与卫生的明显承诺。卫生的明显承诺。卫生的明显承诺。卫生的明显承诺。普遍的安全意识。普遍的安全意识。普遍的安全意识。普遍的安全意识。当事故确实发

13、生时，整个企业应具有一种以当事故确实发生时，整个企业应具有一种以当事故确实发生时，整个企业应具有一种以当事故确实发生时，整个企业应具有一种以吸取经验为主要目的的坦率态度。吸取经验为主要目的的坦率态度。吸取经验为主要目的的坦率态度。吸取经验为主要目的的坦率态度。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第18页/共103页 2 2）ILO ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视 2004 2004 年以来，国际劳工组织讨论制定了关于年以来，国际劳工组织讨论制定了关于年以来，国际劳工组织讨论制定了关于年以来，国际劳工组

14、织讨论制定了关于促进职业安全与卫生框架促进职业安全与卫生框架促进职业安全与卫生框架促进职业安全与卫生框架的政策性文件，其中的政策性文件，其中的政策性文件，其中的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。将促进安全文化作为重要的内容之一。将促进安全文化作为重要的内容之一。将促进安全文化作为重要的内容之一。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第19页/共103页2 2）ILO ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视对安全文化的重视 从从从从 2003 2003年开始，国际劳工组织把每年的年开始，国际劳工组织把每年的年开始

15、，国际劳工组织把每年的年开始，国际劳工组织把每年的4 4月月月月2828日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防性安全措施并倡导安全文化。性安全措施并倡导安全文化。性安全措施并倡导安全文化。性安全措施并倡导安全文化。4 4月月月月2828日也是世界工会组织纪念那些因工事故日也是世界工会组织纪念那些因工事故日也是世界工会组织纪念那些因工事故日也是世界工会组织纪念那些因工事故和疾病死亡的工人的日子和疾病死亡的工人的日子和疾病死亡的工人的日子和疾病死亡的工人的日子。

16、1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第20页/共103页 3 3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 在在在在澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所的职业安全卫生战略中，工作场所的职业安全卫生战略中，工作场所的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部部分结

17、合进来，承认安全文化是组织文化的组成部部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。分，将被视为战略成功的一个指标。分，将被视为战略成功的一个指标。分，将被视为战略成功的一个指标。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第21页/共103页 3 3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 欧盟欧盟欧盟欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固在其共同体战略中直接提到了加强并巩固在其共同体战略中直接提到了加强并巩固在其共同

18、体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。危险预防文化。危险预防文化。危险预防文化。匈牙利匈牙利匈牙利匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考将职业安全与卫生理解为要求广泛地考将职业安全与卫生理解为要求广泛地考将职业安全与卫生理解为要求广泛地考虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利益相一致的哲理。益相一致的哲理。益相一致的哲理。益相一致的哲理。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第22页/共103页 3 3

19、）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 日本日本日本日本的的的的 5 5 年计划的一个基本政策是促进安全文年计划的一个基本政策是促进安全文年计划的一个基本政策是促进安全文年计划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保持机制。生措施建立自我保持机制。生措施建立自我保持机制。生措施建立自我保持机制。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状

20、况安全文化的发展状况第23页/共103页 3 3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 韩国韩国韩国韩国，在其国家战略计划中，一个优先事项是，在其国家战略计划中，一个优先事项是，在其国家战略计划中，一个优先事项是，在其国家战略计划中，一个优先事项是在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度

21、。校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第24页/共103页 3 3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 马来西亚马来西亚马来西亚马来西亚在追求变成一个工业化国家的过程中，在追求变成一个工业化国家的过程中，在追求变成一个工业化国家的过程中，在追求变成一个工业化国家的过程中，将在全国开展创造安全文化的持续努力。寻求将安将在全国开展创造安全文化的持续努力。寻求将安将在全国开展创造安全文化的持续努力。寻求将安将在全国开展创造安全文化的持续努力。寻求将安

22、全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。它还将寻求促进自觉遵守。它还将寻求促进自觉遵守。它还将寻求促进自觉遵守。它还将寻求促进自觉遵守。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第25页/共103页 3 3）各国各行业安全文化发展）各

23、国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 新西兰新西兰新西兰新西兰在整个社会而不仅仅是在工作中促进安在整个社会而不仅仅是在工作中促进安在整个社会而不仅仅是在工作中促进安在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。南非南非南非南非正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活方式。方式。方式。方式。1.2 1.2 安

24、全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第26页/共103页 3 3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 在在在在英国英国英国英国，最近发起的，最近发起的，最近发起的，最近发起的“恢复卫生与安全恢复卫生与安全恢复卫生与安全恢复卫生与安全”的举的举的举的举措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的卫生与安全委员会的一个主要目标是在日

25、益变化的卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的方法。在已经实现了这一点的企业中，将审议监察方法。在已经实现了这一点的企业中，将审议监察方法。在已经实现了这一点的企业中，将审议监察方法。在已经实现了这一点的企业中，将审议监察是否有必要。是否有必要。是否有必要。是否有必要。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第27页/共10

26、3页 3 3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 美国美国美国美国在其在其在其在其 5 5 年计划中寻求在朝着创造一种根深年计划中寻求在朝着创造一种根深年计划中寻求在朝着创造一种根深年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理计划（计划（计划（计划（VPPVPP）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重）的企业的显著

27、成功的鼓舞，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。视并鼓励安全和卫生的企业。视并鼓励安全和卫生的企业。视并鼓励安全和卫生的企业。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第28页/共103页 4 4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展 1991 1991 年开始引进、研究和推广安全文化年开始引进、研究和推广安全文化年开始引进、研究和推广安全文化年开始引进、研究和推广安全文化 2001 2001 年，由原国家经贸委安全生产监督管理年，由原国家经贸委安全生产监督管理年，由原国家经贸委安全生产监督管理年，由原国家经

28、贸委安全生产监督管理局在青岛市组织召开了第一届局在青岛市组织召开了第一届局在青岛市组织召开了第一届局在青岛市组织召开了第一届“全国安全文化研全国安全文化研全国安全文化研全国安全文化研讨会讨会讨会讨会”2002 2002 年起，年起，年起，年起，“全国安全生产月全国安全生产月全国安全生产月全国安全生产月”，安全生产，安全生产，安全生产，安全生产万里行活动万里行活动万里行活动万里行活动 2003 2003 年成立宣传教育中心，下设安全文化研年成立宣传教育中心，下设安全文化研年成立宣传教育中心，下设安全文化研年成立宣传教育中心，下设安全文化研究所究所究所究所1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化

29、的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第29页/共103页 4 4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展 2005 2005 年，国家安全生产总局成立后，提出年，国家安全生产总局成立后，提出年，国家安全生产总局成立后，提出年，国家安全生产总局成立后，提出“五要素五要素五要素五要素”，安全文化为首个要素，安全文化为首个要素，安全文化为首个要素，安全文化为首个要素 2006 2006 年，国家总局制定年，国家总局制定年，国家总局制定年，国家总局制定“十一五十一五十一五十一五”安全文化安全文化安全文化安全文化建设纲要建设纲要建设纲要建设纲要，此后各省

30、市相继发布，此后各省市相继发布，此后各省市相继发布，此后各省市相继发布安全文化建安全文化建安全文化建安全文化建设纲要设纲要设纲要设纲要 2008 2008年，颁布两个年，颁布两个年，颁布两个年，颁布两个AQAQ标准：标准：标准：标准：企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则（AQ/T9004 2008AQ/T9004 2008）企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则 （AQ/T9005 2008AQ/T9005 2008）1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文

31、化的发展状况第30页/共103页 4 4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展 据不完全统计，我国已有据不完全统计，我国已有据不完全统计，我国已有据不完全统计，我国已有20002000家以上的企业家以上的企业家以上的企业家以上的企业在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、

32、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了程度超过了程度超过了程度超过了70%70%。1.2 1.2 安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况安全文化的发展状况第31页/共103页 1 1）安全文化与安全管理的关系）安全文化与安全管理的关系）安全文化与安全管理的关系）安全

33、文化与安全管理的关系 二者不能混为一谈；二者不能混为一谈；二者不能混为一谈；二者不能混为一谈；二者关系密切，不能分离；二者关系密切，不能分离；二者关系密切，不能分离；二者关系密切，不能分离；安全文化建设是一种管理过程。安全文化建设是一种管理过程。安全文化建设是一种管理过程。安全文化建设是一种管理过程。1.3 1.3 对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识第32页/共103页 2 2）安全文化的存在性）安全文化的存在性）安全文化的存在性）安全文化的存在性 安全文化始终存在，有文化就有安全文化；安全文化始终存在，有文化就有安全文化；安全文化始终存在，有文化

34、就有安全文化；安全文化始终存在，有文化就有安全文化；从从从从“无意识存在无意识存在无意识存在无意识存在”到到到到“有意识强化有意识强化有意识强化有意识强化”；安全文化有安全文化有安全文化有安全文化有“劣劣劣劣”、“优优优优”之分；之分；之分；之分；安全文化存在的差异性和可变性。安全文化存在的差异性和可变性。安全文化存在的差异性和可变性。安全文化存在的差异性和可变性。1.3 1.3 对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识第33页/共103页 3 3）安全文化的发展阶段）安全文化的发展阶段）安全文化的发展阶段）安全文化的发展阶段 IAEAIAEA将企业安全

35、文化发展分为三个阶段；将企业安全文化发展分为三个阶段；将企业安全文化发展分为三个阶段；将企业安全文化发展分为三个阶段；杜邦公司将企业安全文化分为四个阶段。杜邦公司将企业安全文化分为四个阶段。杜邦公司将企业安全文化分为四个阶段。杜邦公司将企业安全文化分为四个阶段。1.3 1.3 对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识第34页/共103页 4 4）安全文化的内部评估和审核）安全文化的内部评估和审核）安全文化的内部评估和审核）安全文化的内部评估和审核 对安全文化进行有效的评价，是使安全文化对安全文化进行有效的评价，是使安全文化对安全文化进行有效的评价，是使安

36、全文化对安全文化进行有效的评价，是使安全文化发展具有可操作性、可比性、可持续改善性的必发展具有可操作性、可比性、可持续改善性的必发展具有可操作性、可比性、可持续改善性的必发展具有可操作性、可比性、可持续改善性的必要手段。要手段。要手段。要手段。1.3 1.3 对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识第35页/共103页2 2 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则的制定的制定的制定的制定2.1 制定安全文化建设标准的意制定安全文化建设标准的意义义2.2 导则导则出台的过程出台的过程2.3 编制标准所遵循的原则编制

37、标准所遵循的原则第36页/共103页 研究企业安全文化建设的规范，就是研究企研究企业安全文化建设的规范，就是研究企研究企业安全文化建设的规范，就是研究企研究企业安全文化建设的规范，就是研究企业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。设的实践。设的实践。设的实践。自安全文化的概念被正式提出并为大家

38、所接自安全文化的概念被正式提出并为大家所接自安全文化的概念被正式提出并为大家所接自安全文化的概念被正式提出并为大家所接受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践安全文化的建设过程，总结出了许多好的经验，安全文化的建设过程，总结出了许多好的经验，安全文化的建设过程，总结出了许多好的经验，安全文化的建设过程，总结出了许多好的经验，取得了显著的事故预防的成果。取得了显著的事故预防的成果。取得了显著的事故预防的成果。取得了显著的事故预防的成果。2.1 2.1 制定安全文化建设标

39、准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义第37页/共103页 国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局“十一五十一五十一五十一五”安全文化建安全文化建安全文化建安全文化建设纲要设纲要设纲要设纲要（安监总政法（安监总政法（安监总政法（安监总政法200620068888号）指出：我号）指出：我号）指出：我号）指出：我国安全生产形势严峻的重要原因之一是安全文化国安全生产形势严峻的重要原因之一是安全文化国安全生产形势严峻的重要原因之一是安全文化国安全生产形势严峻的重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄，一些建设水

40、平较低，全民的安全意识较为淡薄，一些建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄，一些建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄，一些企业的安全文化行为不够规范，社会的安全舆论企业的安全文化行为不够规范，社会的安全舆论企业的安全文化行为不够规范，社会的安全舆论企业的安全文化行为不够规范，社会的安全舆论氛围不够浓厚等。氛围不够浓厚等。氛围不够浓厚等。氛围不够浓厚等。2.1 2.1 制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义第38页/共103页 具体到企业安全文化建设的问题上，我国安具体到企业安全文化建设的问题上，我国安具体到企业安全文化建设的问题上

41、，我国安具体到企业安全文化建设的问题上，我国安全文化发展所存在的不足主要表现在：全文化发展所存在的不足主要表现在：全文化发展所存在的不足主要表现在：全文化发展所存在的不足主要表现在：对安全文化的内涵认识模糊。对安全文化的内涵认识模糊。对安全文化的内涵认识模糊。对安全文化的内涵认识模糊。对安全文化的根本作用机制不清楚。对安全文化的根本作用机制不清楚。对安全文化的根本作用机制不清楚。对安全文化的根本作用机制不清楚。对安全文化的建设无准绳。对安全文化的建设无准绳。对安全文化的建设无准绳。对安全文化的建设无准绳。对安全文化的国情基础缺少研究。对安全文化的国情基础缺少研究。对安全文化的国情基础缺少研究。

42、对安全文化的国情基础缺少研究。对安全文化的系统性缺乏认识。对安全文化的系统性缺乏认识。对安全文化的系统性缺乏认识。对安全文化的系统性缺乏认识。2.1 2.1 制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义第39页/共103页 由于这些问题的存在，大家对本企业的安全由于这些问题的存在，大家对本企业的安全由于这些问题的存在，大家对本企业的安全由于这些问题的存在，大家对本企业的安全文化建设的状态产生不明确性，如：文化建设的状态产生不明确性，如：文化建设的状态产生不明确性，如：文化建设的状态产生不明确性，如：企业安全文化建设是否达到系统化、全面

43、化企业安全文化建设是否达到系统化、全面化企业安全文化建设是否达到系统化、全面化企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？的要求，有什么缺陷或不足？的要求，有什么缺陷或不足？的要求，有什么缺陷或不足？与其他企业相比本企业的安全文化建设的特与其他企业相比本企业的安全文化建设的特与其他企业相比本企业的安全文化建设的特与其他企业相比本企业的安全文化建设的特点和优势如何？点和优势如何？点和优势如何？点和优势如何？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？2.1 2.1 制

44、定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义第40页/共103页 总之，安全文化建设存在目标不明确、内容总之，安全文化建设存在目标不明确、内容总之，安全文化建设存在目标不明确、内容总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。等问题。等问题。等问题。这些问题不能有效解决，将会限制企业安全这些问题不能有效解决，将会限制企业安全这些问题不能有效解决，将会限制企业安全这些问题不

45、能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研究就是为了解决上述问题。究就是为了解决上述问题。究就是为了解

46、决上述问题。究就是为了解决上述问题。2.1 2.1 制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义制定安全文化建设标准的意义第41页/共103页 2006 2006年年年年 酝酿制订酝酿制订酝酿制订酝酿制订 20072007年年年年 列入制订计划列入制订计划列入制订计划列入制订计划 20082008年年年年 编写、评审、颁布编写、评审、颁布编写、评审、颁布编写、评审、颁布 20092009年年年年 宣传贯标宣传贯标宣传贯标宣传贯标2.2 2.2 导则导则导则导则出台的过程出台的过程出台的过程出台的过程第42页/共103页 原则一，严格区分安全文化和安全文化建原则

47、一，严格区分安全文化和安全文化建原则一，严格区分安全文化和安全文化建原则一，严格区分安全文化和安全文化建设的概念。设的概念。设的概念。设的概念。原则二：突出基本要求，避免具体方法。原则二：突出基本要求，避免具体方法。原则二：突出基本要求，避免具体方法。原则二：突出基本要求，避免具体方法。原则三：注重实际应用，自成严谨体系。原则三：注重实际应用，自成严谨体系。原则三：注重实际应用，自成严谨体系。原则三：注重实际应用，自成严谨体系。2.3 2.3 编制标准所遵循的原则编制标准所遵循的原则编制标准所遵循的原则编制标准所遵循的原则第43页/共103页3 3 导则导则导则导则适用范围与术语适用范围与术语

48、适用范围与术语适用范围与术语3.1 导则导则的适用范围的适用范围3.2 导则导则所用术语所用术语第44页/共103页 标准的使用性质：标准的使用性质：标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文化发展的工作指南化发展的工作指南化发展的工作指南化发展的工作指南”。3 3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。种特别的适用情况。种特别的适用情况。第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政

49、府监管符合性要求之上的安基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，求在良好的安全管理基础之上更加有效

50、地控制事故风险，求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。3.1 3.1 导则导则导则导则的适用范围的适用范围的适用范围的适用范围第45页/共103页 标准的使用性质：标准的使用性质：标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文化发展的工作指南化发展的工作指南化发展的工作指南化发展的工作