化工板块上市以来事故分析与对策1压制.ppt

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1、化工板块上市以来化工板块上市以来事故分析及对策事故分析及对策 一、化工板块上市以来事故一、化工板块上市以来事故的基本情况的基本情况 1、事故总体情况 （1）上报事故情况：2000年至今，化工板块共发生34起上报安全事故，造成63人死亡。分析这34起事故，从事故性质统计，火灾爆炸事故17起，占50%；机械伤害事故7起，占21.9%；中毒事故7起，占21.9%；高空坠落事故2起，占6%；火车颠覆事故1起，占3%由以上统计可以看出，火灾爆炸事故在当前的安全事故总量中占有较大的比例，反映出了我们炼油化工生产高温高压、易燃易爆和连续运转的突出特性。因此，认真研究火灾机理和产生根源，包括火灾事故发生后的应

2、急救援工作，有效控制火灾事故的发生，是安全生产工作的重中之重。（2）严重的承包商事故情况：根据我们的不完全统计，2001年至今，共发生承包商死亡事故8起，造成23人死亡，其中两起重大事故是2006年在辽阳石化公司发生的“7.7”闪爆事故和2007年在独山子石化公司发生的“10.28”闪爆事故。以前承包商事故虽然没有我们主要和直接的管理责任，但是依然造成了负面的社会影响。（1 1）辽阳石化）辽阳石化“2.23”“2.23”聚乙烯装置爆炸事故。聚乙烯装置爆炸事故。2002年2月23日，辽阳石化分公司聚乙烯装置大量乙烯气体泄漏，被破裂的视镜上方的引风机吸入入空气干燥器发生爆炸，造成8人死亡，17人受

3、伤。2000年以来，化工板块共发生6起一次死亡三 人以上的重大安全事故，分别是：2、重大上报事故情况 事故的直接原因是采购的伪劣视镜破裂导致。这起事故最突出的问题是在装置运行不平稳的情况下，生产组织混乱，劳动纪律松散。22日至23日，装置几次停电，多次降负荷，就是在如此不稳定的情况下，值班长不请假，只是向上班值班长电话通知一声就不上班了；当班员工有的还在洗澡。深究下去，还包括采购环节存在严重问题，采购了一个不合格的试镜装在高压的工艺管道上。工程设计和设计管理方面不规范的问题，聚乙烯新线原设计的干燥系统是氮气干燥，可实际上在干燥系统改为空气后，并没有进行安全评价，没有认真执行“三同时”的规定。2

4、002年8月27日，兰州石化公司炼油厂一个停用烷基化装置，排放废硫酸，产生大量的硫化氢气体，扩散到厂外，发生中毒事故，造成社会上5人死亡，40余人不同程度中毒。、（2 2）兰兰州州石石化化“8.27”“8.27”硫硫化化氢氢中中毒毒事事故故 事故直接原因：由于报废烷基化装置通过气体放空管线向含硫污水系统排放高浓度废酸，与含硫污水中的硫化碱反应产生硫化氢气体，通过观察井排放，由于沿地面扩散到公路上时浓度较高，造成过往汽车内的人和路上行人的中毒、死亡。本次事故暴露出的主要问题是当事人环保意识淡薄，在进行现场排放的过程中，并不清楚外部系统的情况，对硫酸与硫化碱相遇产生硫化氢的反应机理及后果的严重性认

5、识不清的情况下，就盲目蛮干。2004年10月27日，大庆石化公司炼油厂硫磺回收装置，在含油酸性水罐的检修动火过程中，违章动火导致7人死亡。事故的直接原因是酸性水罐中的爆炸性混合气体从罐体裂缝处泄漏，遇到气割管线飞溅的电焊熔渣，引起爆炸着火。这次事故暴露得最突出的就是变更问题，主要是动火地点变更后，相应的安全措施没有跟上，还有就是施工单位人员素质低下、设计方面的缺陷等。（3 3 3 3）大庆石化）大庆石化）大庆石化）大庆石化“10.27”“10.27”“10.27”“10.27”酸性水罐火灾爆炸事故酸性水罐火灾爆炸事故酸性水罐火灾爆炸事故酸性水罐火灾爆炸事故 2004年12月30日，吉林石化公司

6、化肥厂合成气装置，当班操作工执岗期间长达3小时没有监控炉温度测量表，致使进入3#汽化炉内氧气量过剩，生成的裂解气和过剩的氧气经过一、二级文丘里脱出水蒸汽后，在2#终洗塔内裂解气达到爆炸条件，导致发生化学爆炸，3人死亡。（4 4 4 4）吉林石化）吉林石化）吉林石化）吉林石化“12.30”“12.30”“12.30”“12.30”合成气终洗塔爆炸事故合成气终洗塔爆炸事故合成气终洗塔爆炸事故合成气终洗塔爆炸事故 事故直接原因是员工违反工艺纪律，没有及时处理气化炉严重超温。本次事故暴露出现场的生产技术人员对装置的工艺技术并没有真正吃透，对于终洗塔认识不够，在事故信息的共享方面存在不足，吉林石化这起事

7、故，以前在板块的宁夏石化和乌鲁木齐石化等单位先后发生过，因为上述事故没有造成较大损失，也没有发生人员伤亡，所以事故信息没有共享，这一次在不知道气化炉过氧的严重后果的情况下，因紧急处理措施不当，发生这次重大事故。（5 5 5 5）吉林石化）吉林石化）吉林石化）吉林石化“11.13”“11.13”“11.13”“11.13”爆炸及水污染事故爆炸及水污染事故爆炸及水污染事故爆炸及水污染事故 2005年11月13日，吉林石化分公司双苯厂苯胺车间新苯胺装置发生爆炸，并引发附近装置及储罐连续爆炸。这次爆炸着火事故，造成8人死亡，2人重伤，并引发了松花江重大水环境污染事件。事故的直接原因：由于操作工在停硝基

8、苯初馏塔进料时，没有将应关闭的硝基苯进料预热器加热蒸汽阀关闭，导致硝基苯初馏塔进料温度长时间超温；恢复进料时，操作工本应该按操作规程先进料、后加热的顺序进行，结果出现误操作，先开启进料预热器的加热蒸汽阀，使进料预热器温度再次出现升温。当温度较低的26粗硝基苯进入超温的进料预热器后，出现突沸并产生剧烈振动，造成预热器及进料管线法兰松动，造成密封不严，空气吸入系统内，随之空气和突沸形成的气化物，被抽入负压运行的硝基苯初馏塔，引发硝基苯初馏塔爆炸。事故暴露出存在现场故障处理走捷径抢产量的问题，岗位人员变更后对本岗位情况不熟悉，对非正常工况下分析判断和处理问题的能力不足的问题。（6 6 6 6）大庆炼

9、化）大庆炼化）大庆炼化）大庆炼化“8.14”“8.14”“8.14”“8.14”爆炸事故爆炸事故爆炸事故爆炸事故 2006年8月14日，大庆炼化分公司炼油二厂180万吨/年ARGG装置低压瓦斯放空脱液罐 D-10306及分馏塔顶油气分离罐D-10201突然发生爆炸着火，并引发低压瓦斯放火炬出装置线断裂着火和南侧管排着火。事故造成3人死亡，2人重伤。事故直接原因：事故直接原因：180万吨/年ARGG装置吸收稳定系统塔顶阀门内漏，塔压上升后，进入到塔内的空气被压入D10306中，与罐内的油气形成爆炸性混合气体，并达到爆炸极限，遇到罐内壁上的硫化亚铁自燃产生的火源引起爆炸，同时引起与之相连的D102

10、01及相应管道发生爆炸。这起事故的本质是停工处理方案本身有问题，没有识别出可能存在物料互窜的问题，在现场处理过程中麻痹大意，没有及监控工艺系统的情况。（1）辽阳石化“7.7”闪爆事故。2006年7月6日，辽阳石化公司烯烃厂聚乙烯装置A线聚合釜按照计划进行清釜，该装置进行了工艺处理，断开与聚合釜相连的所有工艺管线，釜内可燃气体等各项数据分析合格，于7日10时开始进入人员搭架子，14时30分，8名作业人员清完A釜后，开始进入B釜进行清釜作业。17时20分左右，B釜内突然发生闪爆，造成釜内8名外来施工人员3人死亡，5人受伤。3 3 3 3、重大承包商事故、重大承包商事故、重大承包商事故、重大承包商事

11、故 事故的直接原因：11301B聚合釜清理下来的挂垢物中含有少量链烷烃可燃物，虽然在7月7日15时30分分析合格，但是夹带在结垢物中的可燃物在随后的作业中又挥发出来，在聚合釜底部积聚，遇到金属摩擦或撞击产生的火星后,引起闪爆。虽然这起事故主要是施工单位的责任，但是也不可否认我们的清釜方案本身存在缺陷，现场监护不力等问题。2006年10月28日19时16分左右，安徽省防腐工程总公司对独山子在建原油储罐进行防腐作业时发生爆炸事故，造成现场作业人员13人死亡，6人受伤。（2）独山子石化“10.28”闪爆事故 直接原因：施工人员在浮顶船舱第三环舱第八小舱内进行作业时，使用了含苯及甲苯挥发性更大的有机溶

12、剂，形成爆炸混合性气体，遇照明设备产生的电气火花发生爆炸。这起事故还是在一种变更的情况下发生，在刷防腐漆返工过程中为了抢进度，在短时间内大量人员进入有限空间从事接触危险物质的作业，当然直接责任者是 施工单位和监理公司，但是我们是否反思一下我们自身在现场管理中是否存在漏洞？因为此项作业可能是当时整个施工现场唯一一个接触危险物质的施工作业。二、事故的分布情况二、事故的分布情况 1、从事故发生的生产阶段来分析：（1）发生在生产过程中，处理装置故障的有12起，占35.3%，死亡22人，占34.4%；（2）发生在装置停工大检维修施工阶段有9起，占26.5%，死亡15人，占24.3%；（3）发生在装置正常

13、生产阶段有7起，占20.1%，死亡9人，占14.1%；（4）发生在装置开工阶段的事故有4起，占11.8%，死亡12人，占18.8%；（5）发生在装置停工阶段有1起，占3%，死亡3人，占8.8%；（6）发生在停用装置1起，占3%，死亡3人，占4.7%。从以上统计来看，大部分事故集中在装置开停工和检修、以及现场处理故障的阶段。这反映出我们对炼化装置检维修和开停工关键环节管理还不严格、不细致，对关键操作环节和作业步骤缺乏有效确认和监控措施。因此，加强检维修和开停工环节的安全管理，是有效遏制亡人事故发生的关键所在。2、从事故发生的时期来分析：（1）发生在冬季的有13起，占38.2%，死亡24人，占37

14、.5%；还有一个严重的情况是这13起事故中有10起事发生在正在运行的生产装置处理故障的过程中发生的。（2）发生在夏季的有7起，占20.6%，死亡14人，占21.8%；（3）发生在秋季的有5起，占14.7%，死亡16人，占25%；（4）发生在春季的有6起，占17.6%，死亡6人，占9.3%；从以上统计来看，大部分事故发生在冬季，尤其是第四季度，而且主要集中在现场处理故障的过程中，主要原因有3个：一是这个时期各单位为了更好的完成生产任务，存在抢产量保效益，忽视安全的倾向；二是北方地区冬季严寒，装置运行过程中发生泄漏、冻堵等问题比较突出；三是在现场故障处理过程中，凭经验走捷径，把规程和程序抛在了脑后

15、，事故也就不期而遇了。3、从事故发生所处的单位来分析：（1）发生在大庆石化的有4起，占11.7%，死亡11人，占17.2%；（2）发生在大庆炼化的有2起，占5.8%，死亡4人，占6.25%；（3）发生在吉林石化的有5起，占14.7%，死亡14人，占21.8%；（4）发生在抚顺石化的有2起，占5.9%，死亡2人，占3.1%；（5）发生在辽阳石化的有5起，占14.7，死亡13人，占20.3%；（6）发生在兰州石化的有6起，占17.6%，死亡9人，占14%；（7）发生在宁夏石化1起，占3%；（8）发生在乌鲁木齐石化的有3起，占8.8%，死亡4人，占6.2%；（9）发生在独山子石化4起，11.7%，死

16、亡5人，占7.8%。从以上统计来看，近几年，吉林石化、辽阳石化和兰州石化是事故多发单位，客观的说，这三家地区公司发生事故多的主要原因一是装置建设年代久，设备新度系数相对较低，存在隐患较多；二是前几年亏损严重，安全硬件投入不足。但是在管理上存在的滑坡和漏洞也是不可否认的。三、事故的直接原因分类三、事故的直接原因分类 从导致事故的直接原因分析：1、违章指挥和违章操作导致的有22起，占68.75%；2、设备制造和检修缺陷导致的有9起，占26%；3、意外导致的有2起，占6%；4、设计缺陷导致的有1起，占3%；违章依然是我们当前安全生产的头等大敌。导致规章制度和规程执行不到位的主要原因：一是对规程、制度

17、就是“法”，执行法规只有“规定动作”，没有“自选动作”认识不到位，对认真、严格执行规程和规章制度对实现安全生产的重要性和重要位置缺乏足够的重视，工作的重点和着力点有差距。各级领导对“以人为本，安全第一”的思想树立的不牢；二是规程、制度制定不科学，可操作性不强。三是部分员工有章不循，明知故犯，心存侥幸，粗心大意，贪图便利，不是不会做、不 能做就是不认真去做，反映出部分员工的敬业精神、责任心和队伍作风有待加强；四是岗位技能、专业素质达不到岗位的基本要求，不是想故意违章、拿自己的生命作儿戏，而是根本不懂、不会，不具备起码的安全保护意识和岗位操作技能，正如段总在西太生产受控现场会所讲的不知不会、无知无

18、畏，新兵硬打仗。生产一线员工是装置的直接操作者，员工的素质不能满足安全生产的基本要求本身就是最大的安全隐患。四、事故暴露出的主要管理四、事故暴露出的主要管理 问题及相应的对策问题及相应的对策 1、生产和安全的关系依然没有摆正 目前在各企业，依然存在生产重于安全，安全服从于生产的现象。如兰州“6.28”事故，在装置发生泄漏的情况下，生产指挥人员没有下达降温降压甚至停工的指令，依然继续升压升温开车。辽化“7.7”事故，为了尽快清理完反应釜，一个60M3的容器内进行入8人作业。吉化“11.13”事故，当事人为了生产过程少损失物料，采取局部短时间停工的方法处理爆炸物，又因操作失误，导致了恶性事故的发生

19、。对策就是要提高安全意识，打破以往传统观念，真正树立安全高于一切的思想，真正做到生产服从于安全，各单位今后在组织生产过程中，要按照股份公司核定的装置生产能力安排计划组织实施。当生产装置发生危险物料泄漏、火灾和爆炸等紧急情况下必须采取降压、放空甚至紧急停车的措施。2、员工的工作责任心不够，违章指挥和违章操作的问题突出。辽阳石化的“6.28”事故，副厂长是现场安全负责人、工艺规程的审核人、作业方案的审查人，但在换热器清理中，没有按照工艺规程的规定，经白油浸泡排出烷基铝的要求，让工人向换热器通水，发生了爆炸事故。吉化“9.19”事故就是当事人严重违章进入有限空间作业，导致中毒身亡。从多起事故看出，这

20、些事故没有太复杂的技术问题，往往是一些很简单的原因，很低级的错误导致了严重事故的发生。兰州“6.28”事故，负责设备检修质量监督和验收的技术员竟然没有到现场确认，就在换热器打压记录上签字验收。对策就是要严查“三违”，重点是查深层次的三违问题，简单的“三违”如安全帽和劳保穿戴等问题要严查。要认真解决“三违”的深层次问题，如错误的方案等。各地区公司要全面发动各级专业管理部门和专业技术人员，认真查找现行各种操作规程、生产及检修方案等存在的风险因素识别不全和措施不到位等问题，全面识别各种可能的危险因素，制定相应的防范措施，确保方案安全可靠。3、基层员工的技术素质普遍下降 岗位人员素质满足不了岗位基本要

21、求，上岗考核把关不严和管理松懈。各地区公司普遍存在岗位培训60分就可以上岗的现象，与股份公司“3个100%”的要求有较大距离；大庆石化“10.27”事故发生时，现场指挥的车间副主任是刚从设备员提拔不到20天，在担任基层领导前，没有进行过必要的岗位知识、职责培训，越权指挥检修，导致事故发生。兰州石化“3.17”事故的当事人是从化验岗位转岗到聚乙烯包装岗位，实际考试不及格。还有就是一些优秀的大学生不能安心在一线生产岗位踏实工作，立足岗位成才，往往被项目建设、电子商务、销售等部门招聘，享受较好的待遇和工作环境。对策就是建立学习型企业，加大技术培训力度，强化技术考核，反复考，考反复，好与不好要分明。各

22、单位要重视对关键岗位的管理干部和操作员工进行责任心方面的测评和检查。凡是工作作风、工作能力、技术素质不能满足安全生产要求的人员，必须进行调整或组织专门的教育。4、隐患查找还有漏洞 虽然我们把隐患的排查和治理作为我们工作中的重中之重来对待，待时不可否认的是我们在隐患查找方面依然存在漏洞，如今年独山子石化“1.17”高空坠落事故，平台上的大洞一直存在了10年，无人问津，无人处理。对策就是要长期不懈地坚持隐患排查工作，建立鼓励员工查找处理隐患的积极性，要落实隐患奖励专项资金。继续加大安全环保隐患治理的投入和监督管理。要按照已确定的三年隐患治理计划，严格隐患治理项目的技术方案论证、可研报批、设计、施工

23、、项目验收和审计各环节把关。要按照“先进、成熟、适用、彻底”的原则确定环境隐患治理项目的技术，以实现项目实施后污染物的排放必须达到设计要求。各地区公司要按照国家新出台的安全环保规范标准，有计划的组织排查和治理新的隐患问题。板块将对重点隐患治理项目，实行挂牌跟踪督查。5、规章制度不细不严 技术、操作规程和规章制度存在的主要问题有：部分规程、制度不完善、技术指标不科学，部分规程、制度只有原则性要求，笼统、不具体，缺乏程序性、操作步骤不细、责任不明确、部位不准确，没有量化的规定，且对规程、制度没有及时修订完善等等。吉林石化“11.13”事故中的苯胺车间岗位操作规程，对故障排除等操作没有具体要求，进料

24、温度设定在30-140之间，指标设定较宽；还有的基础资料大量遗失、装置改造投产后没有及时标定、操作规程没有得到及时修订，有的即使修订了也是管理干部和技术人员来完成，也没有充分吸收现场操作人员的意见，使规程缺乏适用性和合理性。对策就是通过严格贯彻生产受控管理，全面地、坚定不移地、不折不扣地落实大连西太炼化生产受控管理会议精神，认真落实新版操作规程、操作卡制度。认真贯彻执行股份公司炼化企业25项安全环保制度，提高执行力。对老装置重点做好新老版本的转换，新投产装置要根据投产准备修订为试车版，投产后的装置要根据试车情况修订为生产版，在建项目要提前做好新版操作规程编制工作；要通过生产运行检验，持续进行新

25、版操作规程的细化、量化、程序化和动态化完善工作，并在此基础上完成岗位操作卡。各地区公司要继续做好全员培训、全员考核上岗工作，确保三个“百分之百”。6、生产过程专业管理不能保证安全，一些习惯性违章和错误做法大量存在.多起事故暴露出目前生产、设备、技术等专业管理不能满足安全生产的要求，在生产运行和设备检修过程中，大家习以为常的一些错误做法没有被认识到，并及时更正，结果导致了事故的发生。吉化“12.30”事故，在装置异常的情况下，生产指挥人员没有意识到问题的严重性，结果在工艺处理的过程中发生了爆炸。辽化“7.7”事故，对聚乙烯装置聚合釜内结壁物中夹带可燃物，虽然经过风险评价，但是对可能挥发的危险认识

26、不足，没有把最危险的因素评价出来，导致事故的发生。大庆石化的“3.03”事故，在油罐装卸油品的过程中采用软管喷溅式卸油导致静电大量积累，这种做法已经成为了大家的习惯，导致闪爆事故发生。对策就是推行好杜邦公司直线安全管理机制，真正落实“谁主管谁负责”的安全生产责任制，营造安全生产齐抓共管的良好氛围 7、变更过程的管理程序和措施不到位 变更过程是出现事故最大的机会，板块上报的15起火灾爆炸事故中，因设计方案变更、开停工方案变更、检维修施工方案变更、工艺方案变更、岗位操作人员变更的事故达7起，占事故总数的47%。例如辽阳石化“2.23”事故、吉林石化“11.13”事故等5起重大事故中，有4起是发生在

27、本岗位人员不在岗、由不熟悉本岗位业务的代岗、替岗人员顶岗的情况下。主要对策就是要特别强化各类变更过程的受控管理，对于各类工艺生产方案、设备、操作和检修作业方案的变更以及人员的变更，要作为重大风险加以管理，也要作为安全环保监督管理的重要环节来检查。8、对承包商现场监督管理不到位，现场施工人员素质低下。在这些事故中多起与承包商有关系，尽管甲、乙方签订了安全合同，规范了双方的责任与义务，但是在执行过程中，乙方也没有严格落实相关的措施，甲方也缺乏对乙方的有效监管，签了合同就各管各，导致承包商事故频发。兰州石化的“10.26”事故的作业现场，车间主任、安全部门都天天经过，但没有人提出刀闸不防爆的问题，当

28、事故发生了，火着了电气不防爆的问题才暴露出来。大庆石化的“10.27”事故是出在动火地点变更，由403罐移到了402罐，动火的等级要由2级改为1级，重新分析，重新办证，结果事故前车间安全员送的是403罐的动火证。独山子石化“10.28”承包商事故暴露出工程建设现场的安全监督管理和监护依然存在死角。目前，在炼化装置现场承担检修施工作业的人员中，农民工占有较大的比例。这些施工人员对炼化装置的危险性没有基本的认识，没有接受过规范的技术培训和严格的安全教育，有的特种作业人员没有相应的资质。在施工过程中胡干蛮干，没有基本的自我保护意识，结果发生严重的事故，如大庆石化“10.27”事故，在油罐顶动火的农民

29、工竟然没有电焊工的特种作业证。对策包括检修和项目建设两个方面，在检维修施工方面，重点做好以下几点：（1）要严格各类检维修施工作业单位的资质和业绩审查。实施检维修的作业队伍准入必须报地区公司分管领导批准；同时要强化安全合同管理，明确责任和要求，认真执行检修安全合同。（2）所有承担炼化装置检维修施工的队伍必须要具备同类装置检维修相应资质和业绩；要求实施检维修的作业队伍，有不少于五年的炼油化工装置检修经历，并且在近三年内没有发生过重大安全责任事故；严禁所有检维修施工项目的拆分和转包；所有参与检修的施工人员必须具备相应的资格，并在接受施工安全教育和考试合格，办理相关手续后方可进入施工作业现场。严禁农民

30、工进行工艺系统处理和检修等技术性较强的检维修工作；板块将加大对检维修队伍资质、业绩、实施作业人员的能力等进行督查。（3）要强化炼化检维修管理，强化甲方监督，坚决杜绝重大安全事故的发生。要严格执行股份公司炼化装置检维修制度。各地区公司的设备机动管理部门及基层设备管理人员要对所有的设备检维修施工项目实行全过程质量、安全管理，强化对检修施工现场管理、监督、检查和确认，确保检修质量安全管理受控。各地区公司要责成检维修作业承建单位的领导，必须靠前指挥、技术负责人必须全过程盯在现场；各地区公司必须加强现场监督、检查、监护管理，对重要部位、关键工作界面，地区公司的检维修施工主管部门、安全部门必须到现场监督、

31、检查和确认。在建设项目施工安全管理方面，重点做好以下几点：（1）要加强所有建设项目、工程总承包、施工安全生产合同管理，做到工作界面清晰、安全责任清楚、安全措施到位。严格进行设计、施工、检测及监理等单位的资质审查，重点审查承建单位承担同类石油化工工程的业绩、能力、HSE管理体系、安全保证体系、安全业绩和人员综合素质等；要严格建设项目的分包管理，严禁主体工程分包和非法转包，要加大对非法转包和层层分包的惩处力度，对违规的责任单位必须严肃处理。（2）各地区公司要建立健全建设项目的HSE管理体系，督促设计、施工、监理等承建单位制定与本项目建设相适应的HSE管理体系、HSE作业计划书和应急预案，并严格监督

32、执行。（3）对于重点和危险性大的装置，要逐步引入工艺危险性和可操作性分析（HAZOP），实现本质安全。对于重点工程，各地区公司必须配备专职的安全总监，设立专门的安全监督部门，建立起现场安全监督队伍；各地区公司、设计、施工、监理单位都应建立工程建设安全检查制度，要加大对监理单位工作到位情况的监督检查，严格评估和考核；板块将对各地区公司监理单位的安全监督管理到位情况进行督查。（4）要严格落实国家有关法律法规，全过程履行建设项目相应的审批手续。及时组织安全预评价、环境影响评价和职业卫生预评价，在设计中严格落实评价报告及政府批复意见，落实专项投资和措施。凡是建设项目的规模、地点和技术路线等发生变更，必

33、须要按照国家法规要求，补充相应的安全预评价和环境影响评价，或重新安排安全预评价和环境影响评价，并严格按照规定履行相应的审批手续。项目投产后按照规定组织安全、环保、消防和职业卫生验收工作，确保“三同时”制度的落实。9、汲取事故教训不够深刻，事故重复发生。化工板块的多起事故是重复发生，如2006年，仅仅是装置检维修和检修后的开工环节就接连发生严重的事故，在兰州石油化工公司“5.29”事故后，相继发生了兰州石化“6.28”事故和辽化“7.7”事故。辽阳石化2002年“2.23”事故是辽阳石化2001年“10.12”事故的重复，直接原因都是因设备采购质量缺陷导致的事故；吉林石化“12.30”合成气装置

34、终洗塔爆炸事故，国内合成氨同类装置多次发生过类似事故。还有丁二烯的事故，从2000年锦州“9.21”事故后，2006年吉林石化“11.28”事故，结果今年兰州石化又发生了“2.6”事故。对策就是严格事故管理，充分利用好事故资源。要加强事故管理，严肃纪律，各单位所有事故包括未遂事故、事件，都要按规定逐级上报，做到事故原因水落石出，事故处理切肤之痛，事故教训警钟长鸣。要高度重视微小事故和未遂事故管理，鼓励基层单位、岗位员工积极上报微小事故和未遂事故，大家认真汲取教训，做到防微杜渐、防范重大事故发生。同时，要深刻认识到各类事故都是用血的教训换来的宝贵财富，充分利用好事故资源，对于小事故要小题大做，还

35、要借别人的事故加强管理，深刻汲取教训，提高安全工作的针对性，避免同类事故重复发生。还有一点就是在事故发生后，如何进行现场的正确应急处置和应对媒体。在事故发生后，当地政府会尽快把事故上报，媒体针对中国石油的事故也是相当敏感，现在网络遍布每一个角落。可以说我们如果发生了事故，基本上是不可能隐瞒的，关键是如何正确的引导媒体进行客观公正的报道，避免炒作，如果发生了污染物超标，要及时和政府环保部门沟通及时获得数据，平时就要和媒体搞好关系。10、报废和停用装置以及超期服役设备管理不到位 由于化工板块所属地区公司大部分企业建设年代比较长，企业为了增加利润，一些装置和设备申请了资产报废后仍然在运行，还有一种情

36、况是把报废的设备用作技术改造项目中，形成较大的安全隐患。对于一些停用和闲置装置没有制定实施严格的安全环保管理制度和操作程序，最终导致事故发生。05年大庆石化“3.03”油罐火灾事故，把报废的油罐拆到油品车间装污油，该罐没有静电接地等必要的安全设施，而且拉运污油的罐车也已经报废。对策就是要禁止报废装置和设备投入运行，禁止生产装置和设备带病运行，化工板块将加大对报废装置和设备违规生产的检查力度，一旦发现将立即进行通报。综上所述，搞好安全生产一定是全员参与，综合治理的结果，我们国家的安全生产方针中增加了“综合治理”的内容。前面我所讲到的十个方面的对策，廖总在3月20日炼化系统事故分析会上也有深刻的阐

37、述和明确的要求。最后还有一点，乌鲁木齐石化公司“5.11”中毒事故发生后，集团公司和股份公司领导极为重视，蒋总批示“全力救治，员工生命安全至关重要。同时组织好检修工作，确保安全”。廖总批示“此次中毒事故性质严重，影响很大，出在中石油“冀东大发现”的关键时期，且事故发生后的应急工作存在隐患，接连发生中毒人员，说明对硫化氢防范措施不力，重视不够。请安全环保部、化工与销售公司认真组织调查，严肃责任追究，不能因为没有死人就存侥幸心理。要通报事故情况，再次敲响警钟。乌石化要认真汲取教训，举一反三，狠反事故的违章。当前正值停工检修时期，要高度重视安全环保工作，严格按照“四有工作法”指导检修和开工，加强手控管理。”各单位要全面落实蒋总批实和廖总讲话及批示，真抓实干，提升安全业绩。谢谢！谢谢！