经济学宏观经济政策实践西方经济学宏观部分高鸿业主编.pptx

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1、16.1 经济政策目标n经济政策 国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。充分就业物价稳定经济持续均衡增长国际收支平衡四大目标第1页/共67页16.1.1 充分就业广义指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。狭义指劳动这一要素的充分就业。非自愿失业：愿意参加工作却找不到工作自愿失业：工人不接受现行工资水平而失业摩擦失业：短期、局部性失业结构性失业：经济结构变化造成的失业周期性失业：经济萧条时需求下降造成的失业失业分类第2页/共67页l通常用失业状况来衡量是否充分就业l自然失业：正常情况下，不可避免的

2、失业。l自然失业率：在没有货币因素干扰下，让劳动市场和商品市场自发实现AD=AS均衡时的失业率。是一国经济的最低失业率。代表最高的可以被维持的就业水平和一国经济的潜在产出水平。实际失业率总是围绕自然失业率上下波动。l充分就业：仅存在自然失业。(4%-6%)第3页/共67页美国1900-2000年间失业率第4页/共67页美国2000-2011年的失业率第5页/共67页奥巴马：在2016年前创造100万个制造业工作岗位罗姆尼：创造1200万个就业岗位 第6页/共67页16.1.2 价格稳定价格稳定的含义：指价格总水平的相对稳定；不是指每种商品价格固定不变；轻微的通货膨胀（2%-4%）。价格总水平的

3、表达：常用价格指数消费物价指数（CPI）生产者价格指数（PPI）GDP折算指数(平减指数)第7页/共67页20112011年年20122012年年1 1月月 2 2月月 3 3月月 4 4月月 5 5月月 6 6月月 7 7月月 8 8月月 9 9月月 1010月月 1111月月 1212月月 1 1月月 2 2月月 3 3月月1.61.6 2.12.1 2.72.7 3.23.2 3.63.6 3.63.6 3.63.6 3.83.8 3.93.93.53.53.43.43 32.92.9 2.92.9 2.72.7美国2011-2012年3月CPI我国CPI走势图第8页/共67页16.1.

4、3 经济持续均衡增长通常用一定时期内实际GDP年均增长率来衡量。GDP年增长率=报告期GDP 基期GDPn经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。X100%-1第9页/共67页第10页/共67页第11页/共67页16.1.4 国际收支平衡n国际收支：一国在一定时期内从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金的对比关系。n收入大于支出为顺差、收入小于支出为逆差。n顺差与逆差都会影响国内就业水平、价格水平及经济增长。n平衡国际收支：既无顺差又无逆差。第12页/共67页我国2005-2011年国际贸易顺差规模第13页/共67页四个目标之间的矛盾（1）充分就

5、业不利于物价稳定（过度刺激总需求）（2）充分就业不利于国际收支平衡（逆差压力）（3）经济增长不利于物价稳定（4）物价稳定与国际收支平衡之间存在矛盾（逆差压力）总结：四个目标很难完全统一，应据经济形势总结：四个目标很难完全统一，应据经济形势确定不同时期的各个目标次序。确定不同时期的各个目标次序。第14页/共67页16.2 财政政策16.2.1 财政的构成与政策工具16.2.2 自动稳定与斟酌使用16.2.3 功能财政和预算盈余16.2.4 赤字与公债第15页/共67页16.2.1 财政的构成与政策工具财政收入与支出 政府收入：税收 T、公债 政府支出：政府购买G、转移支付TR宏观财政政策 税收政

6、策 政府支出政策 第16页/共67页政府支出的构成政府购买G 国防开支 机关公用品 政府雇员报酬 公共工程开支转移支付TR政府支出 社会福利保险失业补助和救济金 对农业的补贴公债的利息支付第17页/共67页政府收入的构成政府收入税收T中央政府的债务（国债）公债地方政府的债务财产税所得税流转税累退税累进税比例税第18页/共67页16.2.2 自动稳定与斟酌使用自动稳定器：亦称内在稳定器。指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。政府税收的自动变化政府支出的自动变化农产品价格维持制度n 财政的自

7、动稳定功能来自三项财政制度：自动抑制经济波动第19页/共67页政府税收的自动调节作用经济萧条时：n经济过热时：yTyd C AD 从而抑制经济衰退y Tyd C AD 从而抑制经济过度膨胀第20页/共67页政府支出的自动调节作用经济萧条时：失业率 TR C AD 从而抑制经济的过度衰退n经济过热时：失业率 TR C AD 从而抑制经济的过度膨胀第21页/共67页农产品价格维持制度的作用 经济衰退时：P 农产品价格补贴 C AD 进而抑制经济过度萎缩经济过热时：P 农产品价格补贴 C AD 进而抑制社会总需求第22页/共67页各种自动稳定器的作用毕竟有限，只是对经济波动的第一道防线。政府要审时度

8、势，主动采取一些财政政策，变动支出水平G 或税收 T 以稳定总需求AD水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。斟酌使用的财政政策即权衡性的财政政策斟酌使用的财政政策第23页/共67页财政政策的应用财政政策的应用n紧缩型财政政策：增加税收、削减政府开支等n扩张型财政政策：削减税收、增加政府开支等n补偿型财政政策：交替使用紧缩型财政政策和扩张型财政政策斟酌使用？逆风而行！第24页/共67页时滞性 认识AD的变化、斟酌调整财政政策以及乘数作用的发挥，都需要时间。不确定性 实施政策过程中的不确定性可能导致失误。“挤出效应”G ，r ，i 。财政政策的局限性财政政策的局限性第25页/共67页当政策发挥作用

9、时，经济已经接近充分就业，这使政策冲击经济，产生通货膨胀或失业。t3t0t1t20Y时间没有政府干预的GDPY*有政府干预的GDP政策效应时滞 要求政府干预经济时要具体分析波动是长久性的还是暂时性的。暂时的波动经济会自动恢复，不必采取政策措施。第26页/共67页财政预算预算盈余预算平衡预算赤字功能财政 需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。在衰退时，扩张，增加预算赤字；在衰退时，扩张，增加预算赤字；在繁荣时，紧缩，增加盈余在繁荣时，紧缩，增加盈余16.2.3 功能财政和预算盈余BS=T-G-TR 0第27页/共67页n扩张使赤字增加，但赤字增加不一定是扩张引起的；n紧

10、缩使盈余增加，但盈余增加不一定是紧缩引起的；BS*=t y*-G-TR充分就业预算盈余：实际预算盈余 BS=t y-G-TRu从BS*判断应实行什么政策：（BS*BS）0（GDP*GDP）0经济萧条，应实行扩张性政策。u从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加 t（税率）增加实行的是紧缩性政策第28页/共67页16.2.4 赤字与公债在经济萧条时，若增加G，减少T，就必然会出现财政赤字。弥补赤字的办法发行公债。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。债权人是公众，政府代表公众，自己欠自己的不构成负担；若政权稳定，用新债还旧债，不会引起信用危机；若债务用于发展经济，GDP，则政府有能力偿还

11、债务。“公债哲学”第29页/共67页 美国华尔街上有一个显示美国国债总额的时钟，近期美国欠债又有新突破，国债总额接近10.2万亿美元（10.2兆美元），平均每个家庭分担的债务总额达到8.6万美元。（2009年1月）美国国债钟设立于1989年，由纽约商人西摩尔德斯特赞助安装。2012年1月为15.2万亿美元 第30页/共67页 思考：公债是否一定是负担？债务是否可以承受，不能只看债务绝对量，而要看 GDP的规模：债务收入比率即：国债负担率债务名义GDP 国际通行标准也即马约对加入欧共体国家规定的控制 线是60以内。债务收入比率表明，减少公债负担的途径有两条，一是缩减政府预算赤字，二是增加GDP。

12、第31页/共67页第32页/共67页16.3 货币政策16.3.1 商业银行和中央银行 16.3.2 存款创造和货币供给16.3.3 货币政策及其工具第33页/共67页16.3.1 商业银行和中央银行银行制度：中央银行与商业银行 金融体系中央银行商业银行储蓄和贷款协会信用协会保险公司私人养老基金等金融中介机构第34页/共67页商业银行商业银行主要业务信用中介（吸储放贷）支付中介（委托业务）创造信用流通工具n职能负债业务资产业务中间业务 短期贷款 票据贴现 抵押贷款第35页/共67页主要职能中央银行中央银行 代理国库 提供资金 国际金融业务 货币政策 金融监管国家的银行发行的银行银行的银行 为商

13、业银行提供贷款 集中保管存款准备金 办理全国结算业务第36页/共67页政府企业家庭政府预算支出非现金结算存款准备金再贴现公开市场操作信用现额规定最后的贷款者外汇黄金管理货币的发行银行的银行政府的银行发行的银行中央银行商业银行和其他金融机构银行或金融体系第37页/共67页16.3.2 存款创造和货币供给存款创造货币供给模型货币供给量的定义 由央行、商业银行和非银行公众共同决定的货币总存量。第38页/共67页商业银行的货币创造商业银行的货币创造1、活期存款、存款准备金、法定准备金2、商业银行的存款派生过程（货币创造）假定：银行客户会将其一切货币收入以活期存款形式存入银行。今有甲客户将1000万元存

14、入开户银行。第39页/共67页存款准备金存款准备金准备金：银行为保证储户提款需要的现金存量。只留下储蓄的一部分作为准备金的银行制度称为部分准备金制度。第40页/共67页 法定准备率法定准备率法定准备金(R)：央行以法律形式规定的商业银行所吸收的存款D中必须保持的最低限度的准备金。n 超额准备金(Re)=实际准备金 法定准备金n 超额准备率：re=n 法定准备率：rd=RDReD第41页/共67页存款创造（派生）过程 原始存款 1000准备金200企业1贷800存入800银行乙准备金160企业2贷640存入640银行丙准备金128企业3贷512存入512银行丁准备金102.4 贷409.6 银行

15、甲第42页/共67页n求各银行的派生存款总和：1000+800+640+512+=1000(1+0.8+0.82+0.83+0.8n-1)=1000/(1-0.8)=5000万元 D=D 派生存款总和 R 原始活期存款 rd 法定准备率 1/rd 称为货币创造乘数，通常用km 表示。Rrd=1rdR 第43页/共67页nD=R/rd 是最简单的货币供给量模型n此模型中，影响货币供给量的因素为：（1）原始活期存款 R（2）货币创造乘数 km 货币供应量及其影响因素 简单的货币供给模型km=1rd第44页/共67页 货币创造乘数货币创造乘数 货币供给模型的扩展货币创造乘数 km=1/rd当商业银行

16、有超额准备金时(超额准备率 re)货币创造乘数 km=1/(rd+re)当客户持有现金时(现金存款比率 rc)货币创造乘数 km=1/(rd+re+rc)第45页/共67页货币供给概念的扩大 基础基础货币和货币乘数货币和货币乘数 n原始存款基础货币RH商业银行的准备金总额+非银行部门持有的通货基础货币 H=Cu+Rd+Re Rd 法定准备金 Re 超额准备金 Cu 非银行部门持有的通货 第46页/共67页更完善的货币供给模型更完善的货币供给模型用M 表示货币供给量 M=Cu+D,H=Cu+Rd+Re 则，货币创造乘数为：n 货币供给量Cu/D+D/D Cu Drc+1rc+rd+rerc+1r

17、c+rd+re HM=D DRdRe+MH=第47页/共67页16.3.3 货币政策及其工具n货币政策 通过控制货币供应量 M 来调节利率r，从而对投资i 以及整个经济产生影响。n 再贴现率n 公开市场业务n 法定准备率n 其他政策工具n货币政策工具第48页/共67页货币政策的传导机制公开市场业务再贴现率法定准备率其它工具货币供给量 M经济增长稳定物价政策工具调控对象最终目标MriADy第49页/共67页n再贴现率 是中央银行向商业银行贷款时的利息率。调整再贴现率调整再贴现率经济萧条时(AD AS)再贴现率M i ADi r 第50页/共67页公开市场业务公开市场业务 中央银行在金融市场上公开

18、买卖政府债劵以控制货币供给 M 和利率 r 的行为。经济萧条时(AD AS)卖出债券M i ADi r 第51页/共67页变动法定准备率经济萧条时(AD AS)法定准备率M i ADi r 资金回笼第52页/共67页迄今为止，央行共调准45次，其中35次为上调，10次为下调：u2010.1.182011.6.20期间，连续12次上调存款准备金率0.5个百分点，直接冻结银行4.2万亿资金；u2012年3次连续下调，现在为(大型金融机构)20.50%、(中小金融机构)16.5%，释放约1.2万-1.5万亿资金。第53页/共67页16.4 宏观经济政策理论的演变n新古典综合派n货币主义 n供给学派n

19、理性预期学说n新凯恩斯主义实质：有时强调政府干预有时强调经济自由！第54页/共67页两种对峙的理论体系两种对峙的理论体系凯恩斯主义n 新古典主义凯恩斯革命新古典综合派（汉森、萨缪尔森）后凯恩斯主义者和新凯恩斯主义者货币主义（弗里德曼）理性预期学派（卢卡斯）第55页/共67页一、宏观经济政策目标l.宏观经济政策的主要目标是(多 )A.充分就业 B.物价稳定 C.经济增长 D.国际收支平衡 1、宏观经济的主要目标之间具有冲突性。（判断）2、充分就业和物价稳定是一致的，两个目标一定可以同时实现。（判断）第56页/共67页二、自动稳定器与斟酌使用10.不能视为自动稳定器的是（单 ）A.失业救济 B.累

20、进税 C.社会保障 D.国防开支15.下列叙述中正确的是(单 )A.内在稳定器能部分地抵消经济波动 B.内在稳定器无法缓解失业 C.内在稳定器可以完全抵消任何经济波动 D.以上都不对第57页/共67页17.以下财政政策中彻底反周期波动的是(单 )A.经济衰退时增加政府开支削减税收 B.经济高涨时增加政府开支削减税收 C.经济高涨时增加政府开支提高税收 D.经济衰退时减少政府开支削减税收14.经济处于严重衰退时,适当的经济政策应当是(单)A.减少政府支出 B.降低利息率 C.使本国货币升值 D.提高利息率16.经济处于通货膨胀时，适当的经济政策应当是(单)A.降低法定准备率 B.降低利息率 C.

21、减少税收 D.减少政府支出 第58页/共67页8.扩张性财政政策的本质是(单)A.货币供给扩张 B.政府规模扩大 C.物价更稳定 D.增加GDP9.紧缩性财政政策的本质是(单)A.货币供给紧缩 B.政府规模缩小 C.实现物价稳定 D.减少 GDP20.要实施扩张型的财政政策，可采取的措施是（多）A.提高税率 B.减少政府购买 C.增加财政转移支付 D.增加政府购买 第59页/共67页三、功能财政和预算盈余4、内在稳定器与斟酌使用的财政政策的作用效果是相同的。（判断 ）6、凯恩斯功能财政思想的内涵是财政预算收支平衡。（判断 ）第60页/共67页4.下列哪种情况最能判断财政政策方向的依据是（单）A

22、税率的高低 B.政府预算盈余大小 C.充分就业预算盈余变动 D.转移支付的比例11.与财政盈余对均衡GDP水平的影响效果相同的是（）A.储蓄减少 B.储蓄增加 C.消费增加 D.投资增加 第61页/共67页四、货币创造7基础货币是指（单 ）A商业银行准备金 B.活期存款 C.非银行部门持有的通货 D.商业银行的准备金总额和非银行部门持有的通货23.货币乘数大小与以下(单 )变量有关。A.法定准备率 B.超额准备率 C.现金存款比例 D.以上都是10、超额准备金是指法定准备金超过实际准备金的金额。（判断）第62页/共67页33.货币政策的主要内容是货币政策的目标、货币政策工具以及(单)A.货币政

23、策调整机制 B.货币政策传导机制 C.货币政策监督机制 D.货币政策反映机制16、由于商业银行的独立性，中央银行的道义劝告不起作用。（判断）20、货币政策主要通过利率对产品市场发挥作用。（判断）五、货币政策工具第63页/共67页11、当公众从中央银行手中购买政府证券时，货币供给增加。（判断 ）40.中央银行提高再贴现率将导致的变化是(单 )A.货币供给量增加,利息率提高 B.货币供给量减少,利息率提高 C.货币供给量增加,利息率降低 D.货币供给量减少,利息率降低第64页/共67页25.西方国家中央银行最经常使用、最灵活有效的货币政策手段是(单)。A.法定存款准备金率 B.再贴现率 C.公开市场业务 D.道义劝告28.中央银行影响商业银行从中央银行贷款数量的传统货币政策手段是（单）A.公开市场业务 B.再贴现率 C.道义劝告 D.法定存款准备金率第65页/共67页30.中央银行在公开市场上卖出政府债券的主要意图是(单)A.弥补财政赤字 B.减少商业银行在中央银行的存款 C.减少流通中基础货币 D.通过买卖债券获取差价利益31.中央银行在公开市场上买进政府债券的结果是(单)A.银行存款减少 B.市场利率上升 C.公众手里的货币增加 D.以上都不是 第66页/共67页感谢您的观看！第67页/共67页