中国行政制度史.ppt

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1、第二章第二章首脑决策系统及运行机制首脑决策系统及运行机制（皇帝制度）（皇帝制度）专制主义中央集权制度最大的特点就是皇权至高专制主义中央集权制度最大的特点就是皇权至高无上、天下事无大小皆决于上，无上、天下事无大小皆决于上，是以皇帝为核心的是以皇帝为核心的制度。围绕着这个核心，建立起一套制度。围绕着这个核心，建立起一套内容广泛、目内容广泛、目的明确，旨在的明确，旨在维护皇帝个人权威，保证皇帝拥有至维护皇帝个人权威，保证皇帝拥有至高无上的专制权力高无上的专制权力的的皇帝制度。这套制度皇帝制度。这套制度自秦始皇自秦始皇创立以来，经过秦汉魏晋南北朝隋唐五代宋元明清创立以来，经过秦汉魏晋南北朝隋唐五代宋元

2、明清二千多年的发展，内容不断丰富。其中有将皇权神二千多年的发展，内容不断丰富。其中有将皇权神化而精心设计的系统理论；有为皇帝生前死后建立化而精心设计的系统理论；有为皇帝生前死后建立的各种礼仪典章；有保证皇帝行使权力的各种手段；的各种礼仪典章；有保证皇帝行使权力的各种手段；有为维护皇帝本人及其家族的特权地位而制定的具有为维护皇帝本人及其家族的特权地位而制定的具体规定；也有生活中将皇帝神化、物化的各种措施。体规定；也有生活中将皇帝神化、物化的各种措施。第一节第一节皇帝制度的核心皇帝制度的核心皇权皇权一、一、皇帝制度的确立与演变皇帝制度的确立与演变 1.三皇五帝时期三皇五帝时期 2.夏商夏商西周时期

3、西周时期 3.春秋战国时期春秋战国时期n n4.秦始皇时期正式确立秦始皇时期正式确立n n5.以后历代进一步巩固和完善以后历代进一步巩固和完善退退 出出二、二、皇帝的名位制度皇帝的名位制度1 1、“皇帝皇帝皇帝皇帝”的名号的名号的名号的名号创始于秦始皇，据创始于秦始皇，据创始于秦始皇，据创始于秦始皇，据史记。秦始皇本纪史记。秦始皇本纪史记。秦始皇本纪史记。秦始皇本纪记载：记载：记载：记载：始皇二十六年（公元前始皇二十六年（公元前始皇二十六年（公元前始皇二十六年（公元前221221221221年）年）年）年）“秦初并天下，令秦初并天下，令秦初并天下，令秦初并天下，令丞相、御史曰：丞相、御史曰：丞

4、相、御史曰：丞相、御史曰：寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。不更，无以称成功，传后世，其议帝号。不更，无以称成功，传后世，其议帝号。不更，无以称成功，传后世，其议帝号。丞相丞相丞相丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日：绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日：绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日：绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日：今陛下兴义今陛

5、下兴义今陛下兴义今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇。命为制，令为贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇

6、。命为制，令为贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇。命为制，令为贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。诏，天子自称曰朕。诏，天子自称曰朕。诏，天子自称曰朕。王曰：王曰：王曰：王曰：去泰，著皇，采去泰，著皇，采去泰，著皇，采去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。它如议。上古帝位号，号曰皇帝。它如议。上古帝位号，号曰皇帝。它如议。上古帝位号，号曰皇帝。它如议。汉代因秦之名号，又作出许多修订和补充。在名号汉代因秦之名号，又作出许多修订和补充。在名号上上“秦承周末，为汉驱除，自以德兼三皇，功包五秦承周末，为汉驱除，自以德兼三皇，功包五帝，故并以为号。汉高祖受命，功德宜之，因而不帝，故并以为

7、号。汉高祖受命，功德宜之，因而不改也改也”。在名位制度上又规定了许多新的内容，在名位制度上又规定了许多新的内容，“汉天子正汉天子正号曰皇帝，自称曰朕。臣民称之曰陛下。其言曰制号曰皇帝，自称曰朕。臣民称之曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上。车马衣服器械百物曰乘舆。所诏，史官记事曰上。车马衣服器械百物曰乘舆。所在曰行在所，所居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所在曰行在所，所居曰禁中，后曰省中。印曰玺。所至曰幸，所进曰御。其命令一曰策书，二曰制书，至曰幸，所进曰御。其命令一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书三曰诏书，四曰戒书”。由于皇帝至尊地位的确定，凡与皇帝有亲属关系的由于皇帝至尊地位的确定，凡与皇帝有

8、亲属关系的人也有了特定的尊号，如皇帝父母称人也有了特定的尊号，如皇帝父母称“太上皇太上皇”、“皇太后皇太后”；祖母称；祖母称“太皇太后太皇太后”；妻妾称；妻妾称“皇后皇后”、“夫人夫人”、“妃嫔妃嫔”；子称；子称“皇太子皇太子”、“皇皇子子”：姑称：姑称“大长公主大长公主”，姐称，姐称“长公主长公主”，女称，女称“公主公主”；孙称；孙称“皇孙皇孙”等，形成了一整套专用的等，形成了一整套专用的名号，并长期固定下来。名号，并长期固定下来。2.年号、尊号、年号、尊号、谥号、庙号、陵寝号谥号、庙号、陵寝号皇帝的名位制度还包括皇帝的名位制度还包括年号、尊号、年号、尊号、谥号、庙号、谥号、庙号、陵寝号等，

9、旨在维护皇帝陵寝号等，旨在维护皇帝至高无上的尊贵地位，至高无上的尊贵地位，突出皇权并加以神化。突出皇权并加以神化。年号是反映在位皇帝的执政纪年。年号是反映在位皇帝的执政纪年。董仲舒提出董仲舒提出“王者必受命而后王王者必受命而后王”、“新王必改制新王必改制”，即，即在制度仪节上做调整，在制度仪节上做调整，“徙居外，更称号、改正朔、易服徙居外，更称号、改正朔、易服色色”等等自西汉武帝刘彻在公元前自西汉武帝刘彻在公元前140年定为建元元年起，至年定为建元元年起，至1911年清朝末代皇帝爱新觉罗年清朝末代皇帝爱新觉罗溥仪的宣统年号被废止，历朝溥仪的宣统年号被废止，历朝诸帝皆立年号纪元，亦有中途改元的。

10、诸帝皆立年号纪元，亦有中途改元的。据李崇智据李崇智中国历代年号考中国历代年号考(中华书局中华书局1981年版年版)统计，统计，中国历史上大约用过中国历史上大约用过800个年号。有时一年里改几次。象个年号。有时一年里改几次。象唐高宗武则天夫妇就都热衷于改元。高宗有永徽、显庆、唐高宗武则天夫妇就都热衷于改元。高宗有永徽、显庆、龙朔、麟德、乾封、总章、咸亨、上元、仪凤、调露、永龙朔、麟德、乾封、总章、咸亨、上元、仪凤、调露、永隆、开耀、永淳、弘道，共隆、开耀、永淳、弘道，共14个年号；武则天有光宅、垂个年号；武则天有光宅、垂拱、永昌、载初、拱、永昌、载初、(周周)天授、如意、长寿、延载、证圣、天授、

11、如意、长寿、延载、证圣、天册万岁、万岁登封、万岁通天、神功、圣历、久视、大天册万岁、万岁登封、万岁通天、神功、圣历、久视、大足、长安、神龙，共足、长安、神龙，共18个年号。个年号。明清两代因为每个皇帝在位时一般只使用一个年号，所以明清两代因为每个皇帝在位时一般只使用一个年号，所以习惯上也用年号来称呼明清皇帝。习惯上也用年号来称呼明清皇帝。如明朝洪武、建文、永乐、洪熙、宣德、正统、景泰、天如明朝洪武、建文、永乐、洪熙、宣德、正统、景泰、天顺、成化、弘治、正德、嘉靖、隆庆、万历、泰昌、天启、顺、成化、弘治、正德、嘉靖、隆庆、万历、泰昌、天启、崇祯；崇祯；清如清如(太宗皇太极有两个年号：天聪、崇德太

12、宗皇太极有两个年号：天聪、崇德)顺治、康熙顺治、康熙雍正、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统。雍正、乾隆、嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统。使用时间最长的年号是康熙和乾隆。康熙行用六十一年，使用时间最长的年号是康熙和乾隆。康熙行用六十一年，乾隆正式使用六十年，乾隆正式使用六十年，谥号是人死后按其生平事迹评定褒贬给予的称号。谥号是人死后按其生平事迹评定褒贬给予的称号。“谥者，行之迹也，号者，功之表也谥者，行之迹也，号者，功之表也”。早在西周时，谥号就已在。早在西周时，谥号就已在贵族中普遍实行。贵族中普遍实行。秦始皇为突出帝王的尊严，下令废去皇帝之谥。秦始皇为突出帝王的尊严，下令废去皇帝之

13、谥。“朕闻太古有号无朕闻太古有号无谥，中古有号，死而以行为谥，如此，则子议父，臣议君也，自今谥，中古有号，死而以行为谥，如此，则子议父，臣议君也，自今以后，除谥法，朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传以后，除谥法，朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。之无穷。”西汉吕后当权时才加以恢复，规定帝王谥号由礼官议定，群臣上奏，西汉吕后当权时才加以恢复，规定帝王谥号由礼官议定，群臣上奏，报请新皇帝裁决。从西汉至隋，帝王的谥号基本上是按古礼所载而报请新皇帝裁决。从西汉至隋，帝王的谥号基本上是按古礼所载而定。如西汉孝惠皇帝，据定。如西汉孝惠皇帝，据谥法谥法：“柔质慈民曰惠柔质慈民曰惠

14、”，而，而“孝子孝子善述人之志，故汉家之谥，自惠帝以下皆称孝也善述人之志，故汉家之谥，自惠帝以下皆称孝也”。当时的谥号基。当时的谥号基本上反映了帝王的一生功过，只是用词比较隐讳，字数在一二字之本上反映了帝王的一生功过，只是用词比较隐讳，字数在一二字之间，间，唐以后多用推崇和恭敬的词语，字数也越来越多。唐以后多用推崇和恭敬的词语，字数也越来越多。例如，宋代亡国之君徽宗赵佶的谥号，竟然被定为例如，宋代亡国之君徽宗赵佶的谥号，竟然被定为“体神合道骏烈体神合道骏烈逊功圣文仁德宪慈显孝皇帝逊功圣文仁德宪慈显孝皇帝”清光绪帝清光绪帝1908年去世，被谥为年去世，被谥为“同天崇运大中至正经文纬武仁孝睿同天崇

15、运大中至正经文纬武仁孝睿智端俭宽勤景皇帝智端俭宽勤景皇帝”，这是中国封建社会最后一个皇帝的谥号。，这是中国封建社会最后一个皇帝的谥号。庙号是皇帝死后在太庙立室奉祀时起的名号。庙号是皇帝死后在太庙立室奉祀时起的名号。秦始皇自以为其统治可传万世，因此以世系为庙号。秦始皇自以为其统治可传万世，因此以世系为庙号。汉代恢复古礼，以汉代恢复古礼，以“祖祖”或或“宗宗”为庙号，虽然还是按世系排为庙号，虽然还是按世系排定，但定，但“祖有功而宗有德祖有功而宗有德”，自称功德是建立庙号的标准。，自称功德是建立庙号的标准。唐代以前，帝王庙号是根据故去的皇帝在本朝代的治绩和唐代以前，帝王庙号是根据故去的皇帝在本朝代的

16、治绩和地位来评定为地位来评定为“祖祖”或或“宗宗”的，并不是每一个帝王都能的，并不是每一个帝王都能享有这种享有这种“殊荣殊荣”。西汉。西汉12帝，称祖或宗者仅帝，称祖或宗者仅5人，东汉人，东汉13帝，称祖或宗者帝，称祖或宗者7人；两晋人；两晋15帝，称祖或宗者帝，称祖或宗者7人。这种人。这种制度为后世因循。制度为后世因循。“自唐以来，诸帝庙号莫不称宗，而此义混矣自唐以来，诸帝庙号莫不称宗，而此义混矣”。从唐代开始，确立了开国之主称从唐代开始，确立了开国之主称“祖祖”，以后所有君主一，以后所有君主一律称律称“宗宗”的庙号制度。的庙号制度。清末光绪帝死后被称为德宗，此亦为中国封建社会最后一清末光绪

17、帝死后被称为德宗，此亦为中国封建社会最后一个皇帝庙号。个皇帝庙号。尊号，是表彰当今皇帝的功勋业绩品德的。尊号，是表彰当今皇帝的功勋业绩品德的。自然都是对皇帝的歌颂。自然都是对皇帝的歌颂。隋以前的尊号只有隋以前的尊号只有“皇帝皇帝”二字。二字。到唐高宗李治时，群臣给他上号为到唐高宗李治时，群臣给他上号为“天皇天皇”，意味着比一，意味着比一般皇帝更高一阶，是为上尊号之始。自此以后，逐渐确立般皇帝更高一阶，是为上尊号之始。自此以后，逐渐确立了在皇帝生前即上尊号的制度。了在皇帝生前即上尊号的制度。根据皇帝执政时间的长短和所谓治绩，群臣可以多次上尊根据皇帝执政时间的长短和所谓治绩，群臣可以多次上尊号，每

18、次都酌增字数，使用更加恭颂阿谀的词汇。例如，号，每次都酌增字数，使用更加恭颂阿谀的词汇。例如，唐玄宗李隆基执政期间，群臣曾六次上尊号，唐玄宗李隆基执政期间，群臣曾六次上尊号，曾加尊号曾加尊号“开元圣文神武皇帝开元圣文神武皇帝”，又上尊号为，又上尊号为“开元天宝圣文神武皇帝开元天宝圣文神武皇帝”，又上尊号，加，又上尊号，加“应道应道”二字，称二字，称“开元天宝圣文神武应道开元天宝圣文神武应道皇帝皇帝”，又改为，又改为“开元天地大宝圣文神武应道皇帝开元天地大宝圣文神武应道皇帝”，再改，再改为为“开元天地大宝圣文神武孝德证道皇帝开元天地大宝圣文神武孝德证道皇帝”。陵寝是皇帝死后安葬的地方，其名号一般

19、是根据皇陵寝是皇帝死后安葬的地方，其名号一般是根据皇帝生前的功过和世系而命名的。帝生前的功过和世系而命名的。开国皇帝之陵一般都称为开国皇帝之陵一般都称为“长陵长陵”，而以后的皇陵则要依其，而以后的皇陵则要依其生前事迹和世系来命名，诸如茂、义、康、显节、高平等生前事迹和世系来命名，诸如茂、义、康、显节、高平等陵。皇陵也有以地处命名的，如汉文帝的霸陵，魏文帝的陵。皇陵也有以地处命名的，如汉文帝的霸陵，魏文帝的首阳陵，孙权的蒋陵等，但这种情况很少见。首阳陵，孙权的蒋陵等，但这种情况很少见。为皇帝建陵以后，还要在为皇帝建陵以后，还要在“陵旁起邑，置令、丞、尉奉守陵旁起邑，置令、丞、尉奉守”，有时还要迁

20、徙人民去居住，陵寝所在地逐渐变为县治，有时还要迁徙人民去居住，陵寝所在地逐渐变为县治，陵寝号变为县名。陵寝号变为县名。唐太宗按汉高祖长陵的规模为自己修建昭陵，确立了皇帝唐太宗按汉高祖长陵的规模为自己修建昭陵，确立了皇帝陵寝的建筑规制，地上建筑仿皇宫建置，前为朱雀门，后陵寝的建筑规制，地上建筑仿皇宫建置，前为朱雀门，后为玄武门，左为青龙门，右为白虎门，设有献殿供享祀用，为玄武门，左为青龙门，右为白虎门，设有献殿供享祀用，地下设有寝宫，也是仿照皇宫建筑层次而建造的。此外还地下设有寝宫，也是仿照皇宫建筑层次而建造的。此外还确立了严格的谒陵和祭祀制度确立了严格的谒陵和祭祀制度 3.神化、物化皇权的各种

21、制度神化、物化皇权的各种制度n n（1）礼仪制度）礼仪制度n n（2）宫省制度）宫省制度n n（3）服御制度）服御制度（1）礼仪制度n n礼、政合一，以礼入政，是中国封建政治制度的重要特点礼、政合一，以礼入政，是中国封建政治制度的重要特点礼、政合一，以礼入政，是中国封建政治制度的重要特点礼、政合一，以礼入政，是中国封建政治制度的重要特点之一。之一。之一。之一。n n“古者，宫室车舆以为居，衣裳冕弁以为服，尊爵俎豆以古者，宫室车舆以为居，衣裳冕弁以为服，尊爵俎豆以古者，宫室车舆以为居，衣裳冕弁以为服，尊爵俎豆以古者，宫室车舆以为居，衣裳冕弁以为服，尊爵俎豆以为器，金石丝竹以为乐，以适郊庙，以临朝

22、廷，以事神而为器，金石丝竹以为乐，以适郊庙，以临朝廷，以事神而为器，金石丝竹以为乐，以适郊庙，以临朝廷，以事神而为器，金石丝竹以为乐，以适郊庙，以临朝廷，以事神而治民。治民。治民。治民。”自秦汉以来，政以治民，礼以教民，礼便成为政的重要辅自秦汉以来，政以治民，礼以教民，礼便成为政的重要辅自秦汉以来，政以治民，礼以教民，礼便成为政的重要辅自秦汉以来，政以治民，礼以教民，礼便成为政的重要辅助手段。在中央集权制度下，礼仪的重要内容和特点就是助手段。在中央集权制度下，礼仪的重要内容和特点就是助手段。在中央集权制度下，礼仪的重要内容和特点就是助手段。在中央集权制度下，礼仪的重要内容和特点就是突出皇帝的地

23、位和威仪。突出皇帝的地位和威仪。突出皇帝的地位和威仪。突出皇帝的地位和威仪。“至秦有天下，悉内六国礼仪，采择其善，虽不合圣制，至秦有天下，悉内六国礼仪，采择其善，虽不合圣制，至秦有天下，悉内六国礼仪，采择其善，虽不合圣制，至秦有天下，悉内六国礼仪，采择其善，虽不合圣制，其尊君抑臣，朝廷济济，依古以来。其尊君抑臣，朝廷济济，依古以来。其尊君抑臣，朝廷济济，依古以来。其尊君抑臣，朝廷济济，依古以来。”史记。礼制史记。礼制史记。礼制史记。礼制隋、唐、宋都在加强礼仪制度的建设。较为有名的，诸如隋、唐、宋都在加强礼仪制度的建设。较为有名的，诸如隋、唐、宋都在加强礼仪制度的建设。较为有名的，诸如隋、唐、宋

24、都在加强礼仪制度的建设。较为有名的，诸如隋文帝时由太常卿牛弘修定的隋文帝时由太常卿牛弘修定的隋文帝时由太常卿牛弘修定的隋文帝时由太常卿牛弘修定的五礼五礼五礼五礼130130130130篇，唐太宗时篇，唐太宗时篇，唐太宗时篇，唐太宗时制定的制定的制定的制定的贞观礼贞观礼贞观礼贞观礼138138138138篇。唐高宗时制定的篇。唐高宗时制定的篇。唐高宗时制定的篇。唐高宗时制定的显庆礼显庆礼显庆礼显庆礼130130130130卷，唐玄宗时制定的卷，唐玄宗时制定的卷，唐玄宗时制定的卷，唐玄宗时制定的大唐开元礼大唐开元礼大唐开元礼大唐开元礼150150150150卷，宋太祖时制卷，宋太祖时制卷，宋太祖时

25、制卷，宋太祖时制定的定的定的定的开宝通礼开宝通礼开宝通礼开宝通礼200200200200卷，宋徽宗时续修的卷，宋徽宗时续修的卷，宋徽宗时续修的卷，宋徽宗时续修的政和五礼新政和五礼新政和五礼新政和五礼新仪仪仪仪230230230230卷等等。卷等等。卷等等。卷等等。朝仪礼，即朝会时所行的礼仪。朝仪礼，即朝会时所行的礼仪。如果是大朝会，有关部门在前一天就开始准备，按照等级如果是大朝会，有关部门在前一天就开始准备，按照等级在横街划定排列的顺序，文官在东，武官在西，四方州郡在横街划定排列的顺序，文官在东，武官在西，四方州郡和各国使臣按所在方位分排四方，西北诸国在横街之西两和各国使臣按所在方位分排四方，

26、西北诸国在横街之西两侧排列，东南诸国在横街之东两侧排列。侧排列，东南诸国在横街之东两侧排列。朝会之日，横街戒严，从太极殿到横街排列仪仗，由内及朝会之日，横街戒严，从太极殿到横街排列仪仗，由内及外分为供奉、亲、勋、翊、散手五仗。共用卫士、鼓乐、外分为供奉、亲、勋、翊、散手五仗。共用卫士、鼓乐、旗手约旗手约2万余人。至时，皇帝就御座，内臣传谕，内外百万余人。至时，皇帝就御座，内臣传谕，内外百官及诸使三拜山呼万岁，然后由礼官按等级分批引入太极官及诸使三拜山呼万岁，然后由礼官按等级分批引入太极殿，在音乐伴奏下，至御座下行三拜九叩称万岁之礼。行殿，在音乐伴奏下，至御座下行三拜九叩称万岁之礼。行礼时，诸州

27、须贡纳物品，由户部尚书唱报贡物名称；蕃同礼时，诸州须贡纳物品，由户部尚书唱报贡物名称；蕃同也须贡纳物品，由礼部尚书唱报贡物名称。也须贡纳物品，由礼部尚书唱报贡物名称。刘邦称帝时，刘邦称帝时，“群臣饮争功，醉或妄呼，拔剑击柱群臣饮争功，醉或妄呼，拔剑击柱”刘邦深有感触地说：刘邦深有感触地说：“吾乃今日知为皇帝之贵也吾乃今日知为皇帝之贵也”封禅礼，即皇帝到泰山祭祀，告昊天上帝，表示自己是受封禅礼，即皇帝到泰山祭祀，告昊天上帝，表示自己是受命之主时所行的礼仪。这是突出皇帝地位之尊贵的礼仪，命之主时所行的礼仪。这是突出皇帝地位之尊贵的礼仪，先秦以前无此礼。所谓先秦以前无此礼。所谓“封封”，是指登泰山筑

28、方坛以祭天，是指登泰山筑方坛以祭天，筑圆坛以五色土封贮玉牒、玉策。所谓筑圆坛以五色土封贮玉牒、玉策。所谓“禅禅”，是指在泰山，是指在泰山下的社首山辟基祭地。下的社首山辟基祭地。“百官、贵戚、四夷酋长从行。每置顿，数十里中人畜被百官、贵戚、四夷酋长从行。每置顿，数十里中人畜被野，有司辇载供具之物，数百里不绝野，有司辇载供具之物，数百里不绝”。及行礼毕，。及行礼毕，“宰臣宰臣率从官称贺，山下传呼万岁，声动山谷率从官称贺，山下传呼万岁，声动山谷”（2）宫省制度n n宫省是皇宫的建筑形式。崇官室以威四海，是统治者建筑宫省是皇宫的建筑形式。崇官室以威四海，是统治者建筑宫省是皇宫的建筑形式。崇官室以威四海

29、，是统治者建筑宫省是皇宫的建筑形式。崇官室以威四海，是统治者建筑宫省的本义。以宫省为核心而建立起来的制度，则与古代宫省的本义。以宫省为核心而建立起来的制度，则与古代宫省的本义。以宫省为核心而建立起来的制度，则与古代宫省的本义。以宫省为核心而建立起来的制度，则与古代政治息息相关。政治息息相关。政治息息相关。政治息息相关。n n宫省建置以皇帝为中心，分成内、中、外三个层次，进而宫省建置以皇帝为中心，分成内、中、外三个层次，进而宫省建置以皇帝为中心，分成内、中、外三个层次，进而宫省建置以皇帝为中心，分成内、中、外三个层次，进而导致朝政划分为内、中、外三朝，以达到内、中、外三官导致朝政划分为内、中、外

30、三朝，以达到内、中、外三官导致朝政划分为内、中、外三朝，以达到内、中、外三官导致朝政划分为内、中、外三朝，以达到内、中、外三官分任，构成内外相互牵制之势。分任，构成内外相互牵制之势。分任，构成内外相互牵制之势。分任，构成内外相互牵制之势。n n从秦从秦从秦从秦汉汉汉汉的的的的宫宫宫宫室建筑室建筑室建筑室建筑设计设计设计设计来看，皇来看，皇来看，皇来看，皇宫宫宫宫分成前后两个部分。前分成前后两个部分。前分成前后两个部分。前分成前后两个部分。前一部分叫做一部分叫做一部分叫做一部分叫做“前廷前廷前廷前廷”，设设设设有殿堂，称有殿堂，称有殿堂，称有殿堂，称为为为为“前殿前殿前殿前殿”、“正殿正殿正殿正

31、殿”，是，是，是，是百官朝拜君主和百官朝拜君主和百官朝拜君主和百官朝拜君主和议议议议政的地方，所以又称政的地方，所以又称政的地方，所以又称政的地方，所以又称“朝廷朝廷朝廷朝廷”，在前廷称，在前廷称，在前廷称，在前廷称之之之之为为为为中朝官、廷官、殿中朝官、廷官、殿中朝官、廷官、殿中朝官、廷官、殿阁阁阁阁官等官等官等官等；后一部分叫做后一部分叫做后一部分叫做后一部分叫做“后后后后宫宫宫宫”，是，是，是，是皇帝和后妃居住的地方，亦称皇帝和后妃居住的地方，亦称皇帝和后妃居住的地方，亦称皇帝和后妃居住的地方，亦称为为为为“禁中禁中禁中禁中”、“省中省中省中省中”、“内庭内庭内庭内庭”、“大内大内大内大

32、内”等。后等。后等。后等。后宫宫宫宫叫做省官、禁官叫做省官、禁官叫做省官、禁官叫做省官、禁官、内侍官等内侍官等内侍官等内侍官等；皇皇皇皇宫宫宫宫的前面的前面的前面的前面是皇城，中央的主要政是皇城，中央的主要政是皇城，中央的主要政是皇城，中央的主要政务务务务机关大都机关大都机关大都机关大都设设设设置在置在置在置在这这这这里，其官里，其官里，其官里，其官员员员员和和和和设设设设在都城之内的其他机关的官在都城之内的其他机关的官在都城之内的其他机关的官在都城之内的其他机关的官员员员员一起称一起称一起称一起称为为为为朝官、外朝官等。朝官、外朝官等。朝官、外朝官等。朝官、外朝官等。有关有关有关有关宫宫宫宫

33、廷内外界限的廷内外界限的廷内外界限的廷内外界限的规规规规定和出入定和出入定和出入定和出入宫宫宫宫省的制度，称省的制度，称省的制度，称省的制度，称为宫为宫为宫为宫省制度。省制度。省制度。省制度。（3）服御制度n n服御是有关皇帝衣食住行、礼节仪式等方面所使服御是有关皇帝衣食住行、礼节仪式等方面所使服御是有关皇帝衣食住行、礼节仪式等方面所使服御是有关皇帝衣食住行、礼节仪式等方面所使用的设施和物品，对这方面制定和执行特殊的规用的设施和物品，对这方面制定和执行特殊的规用的设施和物品，对这方面制定和执行特殊的规用的设施和物品，对这方面制定和执行特殊的规定，乃是皇权物化和神化的表现，定，乃是皇权物化和神化

34、的表现，定，乃是皇权物化和神化的表现，定，乃是皇权物化和神化的表现，也是严格等级也是严格等级也是严格等级也是严格等级制度的重要手段制度的重要手段制度的重要手段制度的重要手段 。n n服御的范围包括十分广泛。有关规定又十分繁细。服御的范围包括十分广泛。有关规定又十分繁细。服御的范围包括十分广泛。有关规定又十分繁细。服御的范围包括十分广泛。有关规定又十分繁细。举凡冠、婚、丧、祭、衣、食、住、行等生活事举凡冠、婚、丧、祭、衣、食、住、行等生活事举凡冠、婚、丧、祭、衣、食、住、行等生活事举凡冠、婚、丧、祭、衣、食、住、行等生活事务；朝拜、大典、施政、发诏等政治活动；吉、务；朝拜、大典、施政、发诏等政治

35、活动；吉、务；朝拜、大典、施政、发诏等政治活动；吉、务；朝拜、大典、施政、发诏等政治活动；吉、凶、嘉、宾、军等礼仪活动；宗庙、社稷、宫室、凶、嘉、宾、军等礼仪活动；宗庙、社稷、宫室、凶、嘉、宾、军等礼仪活动；宗庙、社稷、宫室、凶、嘉、宾、军等礼仪活动；宗庙、社稷、宫室、陵寝等重大建置；诏书、章奏、玺印、符节等的陵寝等重大建置；诏书、章奏、玺印、符节等的陵寝等重大建置；诏书、章奏、玺印、符节等的陵寝等重大建置；诏书、章奏、玺印、符节等的颁发收转和使用规制；以及车旗、仪仗、服饰、颁发收转和使用规制；以及车旗、仪仗、服饰、颁发收转和使用规制；以及车旗、仪仗、服饰、颁发收转和使用规制；以及车旗、仪仗、

36、服饰、器物等方面的式样格局，无不涉及到服御，并且器物等方面的式样格局，无不涉及到服御，并且器物等方面的式样格局，无不涉及到服御，并且器物等方面的式样格局，无不涉及到服御，并且必须严格遵守规定。必须严格遵守规定。必须严格遵守规定。必须严格遵守规定。n n有关皇帝的各种礼仪占了全部礼仪的三分之二。车服是车舆有关皇帝的各种礼仪占了全部礼仪的三分之二。车服是车舆有关皇帝的各种礼仪占了全部礼仪的三分之二。车服是车舆有关皇帝的各种礼仪占了全部礼仪的三分之二。车服是车舆和衣服的法定式样，和衣服的法定式样，和衣服的法定式样，和衣服的法定式样，“上得兼下，下不得拟上上得兼下，下不得拟上上得兼下，下不得拟上上得兼

37、下，下不得拟上”n n舆服制度的根本目的在于舆服制度的根本目的在于舆服制度的根本目的在于舆服制度的根本目的在于“别尊卑、定上下别尊卑、定上下别尊卑、定上下别尊卑、定上下”，进而确立严格，进而确立严格，进而确立严格，进而确立严格的等级制度，维护皇帝的最高尊荣。的等级制度，维护皇帝的最高尊荣。的等级制度，维护皇帝的最高尊荣。的等级制度，维护皇帝的最高尊荣。n n“天下见其服而知贵贱，望其章而知其势力，使人定其心，天下见其服而知贵贱，望其章而知其势力，使人定其心，天下见其服而知贵贱，望其章而知其势力，使人定其心，天下见其服而知贵贱，望其章而知其势力，使人定其心，各著其目。各著其目。各著其目。各著其目

38、。”（贾谊）（贾谊）（贾谊）（贾谊）n n唐武德四年（公元唐武德四年（公元唐武德四年（公元唐武德四年（公元621621年）制令：年）制令：年）制令：年）制令：n n天子车有玉、金、象、革、木五路，分别用于祭祀、纳后、天子车有玉、金、象、革、木五路，分别用于祭祀、纳后、天子车有玉、金、象、革、木五路，分别用于祭祀、纳后、天子车有玉、金、象、革、木五路，分别用于祭祀、纳后、飨射、行道、临兵、蒐田，五路各配有副车，此外还有耕籍飨射、行道、临兵、蒐田，五路各配有副车，此外还有耕籍飨射、行道、临兵、蒐田，五路各配有副车，此外还有耕籍飨射、行道、临兵、蒐田，五路各配有副车，此外还有耕籍用的耕根车、临幸用的

39、安车，与指南车、记里鼓车、白鹭车、用的耕根车、临幸用的安车，与指南车、记里鼓车、白鹭车、用的耕根车、临幸用的安车，与指南车、记里鼓车、白鹭车、用的耕根车、临幸用的安车，与指南车、记里鼓车、白鹭车、鸾旗车、辟恶车、皮轩车、羊车、四望车一同构成属车鸾旗车、辟恶车、皮轩车、羊车、四望车一同构成属车鸾旗车、辟恶车、皮轩车、羊车、四望车一同构成属车鸾旗车、辟恶车、皮轩车、羊车、四望车一同构成属车1010乘。乘。乘。乘。n n天子之服有大裘冕、衮冕、毳冕、鷩冕、絺冕、玄冕、通天天子之服有大裘冕、衮冕、毳冕、鷩冕、絺冕、玄冕、通天天子之服有大裘冕、衮冕、毳冕、鷩冕、絺冕、玄冕、通天天子之服有大裘冕、衮冕、毳

40、冕、鷩冕、絺冕、玄冕、通天冠、缁布冠、武弁、弁服、黑介帻、白纱帽、平中帻、白帢冠、缁布冠、武弁、弁服、黑介帻、白纱帽、平中帻、白帢冠、缁布冠、武弁、弁服、黑介帻、白纱帽、平中帻、白帢冠、缁布冠、武弁、弁服、黑介帻、白纱帽、平中帻、白帢等等等等1414种，分别用于不同的礼节仪式。种，分别用于不同的礼节仪式。种，分别用于不同的礼节仪式。种，分别用于不同的礼节仪式。三、三、皇帝的权限皇帝的权限n n1、君权神授。皇帝挟天命以治臣民，仗天、君权神授。皇帝挟天命以治臣民，仗天命以立权威，借天命以成人事。命以立权威，借天命以成人事。n n2、皇帝有最高的行政权、立法权和司法权、皇帝有最高的行政权、立法权和

41、司法权n n3、皇帝拥有全国全部财政收入的支配权、皇帝拥有全国全部财政收入的支配权n n4、皇帝拥有全国军队的最高调配和指挥权、皇帝拥有全国军队的最高调配和指挥权n n5、皇帝拥有最高监察权、皇帝拥有最高监察权n n（1 1）冥冥之中，有一个司吉凶祸福的人格神）冥冥之中，有一个司吉凶祸福的人格神）冥冥之中，有一个司吉凶祸福的人格神）冥冥之中，有一个司吉凶祸福的人格神“天天天天”在主宰世界。在主宰世界。在主宰世界。在主宰世界。n n“天者，百神之大君。天者，百神之大君。天者，百神之大君。天者，百神之大君。”郊语郊语郊语郊语n n“君万物者莫大乎天！君万物者莫大乎天！君万物者莫大乎天！君万物者莫大

42、乎天！”易系辞易系辞易系辞易系辞n n“皇矣上帝，降临有赫，监观四方，求民之莫。皇矣上帝，降临有赫，监观四方，求民之莫。皇矣上帝，降临有赫，监观四方，求民之莫。皇矣上帝，降临有赫，监观四方，求民之莫。”诗小诗小诗小诗小雅雅雅雅n n（2 2）天或上帝不能自行其意志，而必假手于天子）天或上帝不能自行其意志，而必假手于天子）天或上帝不能自行其意志，而必假手于天子）天或上帝不能自行其意志，而必假手于天子或帝王行之。或帝王行之。或帝王行之。或帝王行之。“天功人其代之天功人其代之天功人其代之天功人其代之”，即，即，即，即“替天行道替天行道替天行道替天行道”。n n“王者，父天母地，为天之子也。王者，父天

43、母地，为天之子也。王者，父天母地，为天之子也。王者，父天母地，为天之子也。”白虎通义白虎通义白虎通义白虎通义n n“天生民而树之君，以利之也！天生民而树之君，以利之也！天生民而树之君，以利之也！天生民而树之君，以利之也！”左传。文公左传。文公左传。文公左传。文公“天佑下民，作之君，作之师，维其克相上帝，宠绥四方天佑下民，作之君，作之师，维其克相上帝，宠绥四方天佑下民，作之君，作之师，维其克相上帝，宠绥四方天佑下民，作之君，作之师，维其克相上帝，宠绥四方”n n（3 3）“受命与天受命与天受命与天受命与天”的帝王或天子，乃是天下的最的帝王或天子，乃是天下的最的帝王或天子，乃是天下的最的帝王或天子

44、，乃是天下的最高主权者。高主权者。高主权者。高主权者。n n“受命之君，天意之所予也。受命之君，天意之所予也。受命之君，天意之所予也。受命之君，天意之所予也。”、“唯天子受命于天，天唯天子受命于天，天唯天子受命于天，天唯天子受命于天，天下受命于天子。下受命于天子。下受命于天子。下受命于天子。”“”“父母事天，而子孙畜万民。父母事天，而子孙畜万民。父母事天，而子孙畜万民。父母事天，而子孙畜万民。”n n“天无二日，民无二主天无二日，民无二主天无二日，民无二主天无二日，民无二主”、“普天之下，莫非王土，率土普天之下，莫非王土，率土普天之下，莫非王土，率土普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。之滨

45、，莫非王臣。之滨，莫非王臣。之滨，莫非王臣。”、“六合之内，皇帝之土六合之内，皇帝之土六合之内，皇帝之土六合之内，皇帝之土”、“人迹人迹人迹人迹所至，无不臣者。所至，无不臣者。所至，无不臣者。所至，无不臣者。”n n（4 4）尊王）尊王）尊王）尊王n n“尊者取尊号，卑者取卑号。故德侔天地者，皇天佑而子之，号称天尊者取尊号，卑者取卑号。故德侔天地者，皇天佑而子之，号称天尊者取尊号，卑者取卑号。故德侔天地者，皇天佑而子之，号称天尊者取尊号，卑者取卑号。故德侔天地者，皇天佑而子之，号称天子。子。子。子。”n n“君人者国之元，发言动作万物之枢机。枢机之发，荣辱之端也。君人者国之元，发言动作万物之枢

46、机。枢机之发，荣辱之端也。君人者国之元，发言动作万物之枢机。枢机之发，荣辱之端也。君人者国之元，发言动作万物之枢机。枢机之发，荣辱之端也。”n n“臣之义，比于地，故为人臣者，视地之事天也。臣之义，比于地，故为人臣者，视地之事天也。臣之义，比于地，故为人臣者，视地之事天也。臣之义，比于地，故为人臣者，视地之事天也。”n n“心之所好，体必安之；君之所好，民必从之。心之所好，体必安之；君之所好，民必从之。心之所好，体必安之；君之所好，民必从之。心之所好，体必安之；君之所好，民必从之。”n n君君君君“立于生杀之位立于生杀之位立于生杀之位立于生杀之位”、“操生杀之势。操生杀之势。操生杀之势。操生杀

47、之势。”n n（5 5）民本与德政）民本与德政）民本与德政）民本与德政n n（6 6）“道道道道”高于君的高于君的高于君的高于君的“天谴说天谴说天谴说天谴说”或或或或“革命革命革命革命”、“更命论更命论更命论更命论”n n“天垂象，圣人则之天垂象，圣人则之天垂象，圣人则之天垂象，圣人则之”、“故圣人法天而立道故圣人法天而立道故圣人法天而立道故圣人法天而立道”、“圣人副天之所行圣人副天之所行圣人副天之所行圣人副天之所行以为政。以为政。以为政。以为政。”“”“圣人，人伦之至也。圣人，人伦之至也。圣人，人伦之至也。圣人，人伦之至也。”“”“知通乎大道，应变而不穷，辨知通乎大道，应变而不穷，辨知通乎大

48、道，应变而不穷，辨知通乎大道，应变而不穷，辨乎万物之情性者也。乎万物之情性者也。乎万物之情性者也。乎万物之情性者也。”n n“灾者，天之谴也；异者，天之威也。灾者，天之谴也；异者，天之威也。灾者，天之谴也；异者，天之威也。灾者，天之谴也；异者，天之威也。”n n“五行变至，当救之以德，施之天下，则咎除。五行变至，当救之以德，施之天下，则咎除。五行变至，当救之以德，施之天下，则咎除。五行变至，当救之以德，施之天下，则咎除。”n n“天之生民，非为王也，而天立王以为民也。故其德足以安乐民者，天之生民，非为王也，而天立王以为民也。故其德足以安乐民者，天之生民，非为王也，而天立王以为民也。故其德足以安

49、乐民者，天之生民，非为王也，而天立王以为民也。故其德足以安乐民者，天子之；其恶足以贼害民者，天夺之。天子之；其恶足以贼害民者，天夺之。天子之；其恶足以贼害民者，天夺之。天子之；其恶足以贼害民者，天夺之。”n n“有道伐无道，此天理也。有道伐无道，此天理也。有道伐无道，此天理也。有道伐无道，此天理也。”n n“夏无道而殷伐之；殷无道而周伐之，周无道而秦伐之；秦无道而汉夏无道而殷伐之；殷无道而周伐之，周无道而秦伐之；秦无道而汉夏无道而殷伐之；殷无道而周伐之，周无道而秦伐之；秦无道而汉夏无道而殷伐之；殷无道而周伐之，周无道而秦伐之；秦无道而汉伐之。伐之。伐之。伐之。”四、皇帝执行权力的方式四、皇帝执

50、行权力的方式1.1.皇帝掌握全国社会和军政讯息的途径皇帝掌握全国社会和军政讯息的途径皇帝掌握全国社会和军政讯息的途径皇帝掌握全国社会和军政讯息的途径主要有奏事、朝议、刺察、上计等形式。主要有奏事、朝议、刺察、上计等形式。主要有奏事、朝议、刺察、上计等形式。主要有奏事、朝议、刺察、上计等形式。（1 1 1 1）奏事有面奏和书奏的区分。）奏事有面奏和书奏的区分。）奏事有面奏和书奏的区分。）奏事有面奏和书奏的区分。面奏是有一定等级的大臣、贵族当面向皇帝反映面奏是有一定等级的大臣、贵族当面向皇帝反映面奏是有一定等级的大臣、贵族当面向皇帝反映面奏是有一定等级的大臣、贵族当面向皇帝反映情况，在皇帝临朝时，