2020煤矿安全生产标准化管理体系解读ppt课件.pptx

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1、为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能煤矿安全生产标准化管理体系有关情况解读国家煤矿安监局行管司司长 孙庆国为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO目 录CONTENTS目 录CONTENTS1234形成背景和总体架构主要变化及核心要求管理人员和职能部门责任实施管理体系需要解决的几个问题为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能一、安全生产标准化管理体系形成背景和总体架构一、安全

2、生产标准化管理体系形成背景和总体架构为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）安全生产（一）安全生产标准化管理体系标准化管理体系形成背景形成背景一一是是安全生产标准化建设取得显著成效，必须坚持。二二是是存在的问题和不足,需要改进。三三是是国际管理标准体系的成功经验，值得借鉴。四四是是党中央作出的推进治理体系和治理能力现代的要求，必须落实。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）安全生产（一）安全生产标准化管理体系标准化管理体系形成

3、背景形成背景安全质量标准化质量标准化安全生产标准化上世纪60年代2004年一级，497，15%二级，1736，53%三级，1072，32%煤矿安全生产标准化等级分布图煤矿安全生产标准化等级分布图一级二级三级2017年山西省：山西省：28%28%山东省：山东省：56%56%中煤集团：中煤集团：63%63%一级达标率：1 1.安全生产标准化建设取得显著成效，必须坚持安全生产标准化建设取得显著成效，必须坚持为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）（一）安全生产安全生产标准化管理体系标准化管理体系形成背景形成背景一是一

4、是安全生产标准化建设和安全生产管理两张皮的问题，没有得到有效解决。二是二是通过安全生产标准化建设，形成科学、标准、规范的管理模式，取代经验管理，特别是家长式管理、小作坊式管理、包工队式管理的目的还没有完全达到。三是三是“三位一体”的安全生产标准化涵盖的安全生产管理要素具有一定的局限性。四是四是安全生产管理没有形成闭环，注重的是达标结果。2.2.安安全生产标准化工作存在突出问题和不足，全生产标准化工作存在突出问题和不足，需要需要改进改进为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）（一）安全生产安全生产标准化管理体系标

5、准化管理体系形成背景形成背景五是五是安全风险和隐患排查治理的内在逻辑关系不够清晰，存在割裂现象。六是六是制度考核重形式、轻落实，只解决制度有没有的问题，不解决制度能不能落实，有没有成效的问题。七是七是安全生产标准化工作对全员管控风险、灾害治理、智能化建设、“一优三减”等工作体现不足。八是八是标准化建设成果，特别是检查发现的问题没有充分运用好，后半篇文章基本没有做。九是九是2017年之后，国家局陆续出台一系列规范和要求。另外，还有评分办法不明确、操作性不强的问题。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）（一）安全

6、生产安全生产标准化管理体系标准化管理体系形成背景形成背景一是一是强调管理要素的完备，而非单纯质量的管理；二是二是强调建立PDCA循环改进的内生机制；三是三是强调企业建立符合自身实际的安全生产方针和目标，用方针目标引导、指导各项工作开展；四是四是强调安全生产方针、目标、制度落实的绩效管理；五是五是强调承诺的兑现，讲求说道就要做到，做到要有证据。3 3.国际管理标准体系的成功经验，值得借鉴国际管理标准体系的成功经验，值得借鉴为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）（一）安全生产安全生产标准化管理体系标准化管理体系形

7、成背景形成背景党的十九大报告中提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化。十九届四中全会提出，推进推进国家治理体系和治理能力现代化，要国家治理体系和治理能力现代化，要求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。4 4.党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实到党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实到具体工作当中具体工作当中为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻

8、全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（二）（二）安全生产标准化管理体系总体架构安全生产标准化管理体系总体架构1个总则8项组成要素1+8框架（1个总则，8个要素）为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO体体系系三三个个鲜鲜明明特特点点，一一是是这个体系，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚守安全红线，强化风险意识、隐患治理、质量控制，持续改进，注重先进理念引领、领导作用发挥、岗位责任

9、落实，职工福利提升，努力实现煤矿职工安全感获得感幸福感具体化、持续化，实现煤矿安全生产管理工作的标准化、规范化,实现煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化。（二）（二）安全生产标准化管理体系总体架构安全生产标准化管理体系总体架构为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO二二是是这个体系，力求要素完备、自主运行、动态达标、持续改进，既 有 中 国 特 色，又 向 国 际 职 业 安 全 健 康 管 理 体 系（ISO45001/OSHAS18001）靠拢，为我国煤矿安全管理体系与国际通用标准体系接轨奠定了基础。三三是是这个

10、体系，在三位一体安全生产标准化的基础上，增加要素、丰富内容，改进考核方式，但是保留了原有的文件体例，保留了风险分级管控、隐患排产治理和采煤、掘进、通风、地质、机电、运输等各个专业的内容，保留职业健康内容，保留了定量打分考核方式，努力做到继承发扬、守正创新。（二）（二）安全生产标准化管理体系总体架构安全生产标准化管理体系总体架构为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能管理体系持续改进自主运行要素完备动态达标中国特色中国特色国际国际通用通用安全安全管理管理体系体系为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全

11、国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能保留“三位一体”考核内容 坚持定量考核 增加考核要素继承发扬、守正创新为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能二二、安全生产标准化管理体系安全生产标准化管理体系主主要变化及核心要求要变化及核心要求为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）管理体系工作定位发生了重大变化（一）管理体系工作定位发生了重大变化一一是是由侧重标准管理向侧重体系管理转变2017版新版体系更多的是质量控制的内容，侧重安全生产的标准

12、要求建立标准化工作部门和标准化管理制度更加注重对煤矿安全生产管理工作的规范，更加强调煤矿要按照体系实施安全生产管理针对煤矿安全生产工作提出要求以前是按照标准进行检查，现在是按照体系进行管理。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能二二是是由安全生产部分要素向安全生产全部要素的转变。在风险管控、隐患排查、质量达标在风险管控、隐患排查、质量达标3 3要素基础上，增加了理要素基础上，增加了理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制和管理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制和管理制度、从业人员素质、风险分级管控、隐患

13、排查治理、质量制度、从业人员素质、风险分级管控、隐患排查治理、质量控制和持续改进控制和持续改进5 5个要素。个要素。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能三三是是由安全生产模块管理向安全生产闭环管理的转变。基基本本确确立立了了PDCAPDCA管管理理框框架架，实实现现了了安安全全生生产产工工作作从从策策划划、到到实实施施、检检查查、改改进进的的闭闭环环管管理理，形形成成螺螺旋旋上上升升的的的的循循环环机制机制。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LO

14、GO（二）管理体系内容发生了巨大变化（二）管理体系内容发生了巨大变化1.1.增加理念目标引领的增加理念目标引领的要求要求三个基本遵循三个基本遵循：重大事项决策、重大矛盾解决、应急处置三个作用三个作用：一一是凝聚全员是凝聚全员共识共识：能够引导广大干部职工形成“安全第一”的意识、“生命至上”的价值观念和遵章守纪的工作习惯。二二是保证正确是保证正确决策决策：对正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系极为重要。有了正确而深入人心的安全理念，安全生产工作就不会出现颠覆性错误、方向性错误和灾难性决策。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学

15、图书室育人功能LOGO（二）管理体系内容发生了巨大变化（二）管理体系内容发生了巨大变化三三是实现末端有效管理是实现末端有效管理：能够引导职工在无人监督或监督不到的情况下，也能遵守操作规程，解决没有监督、没有标准情况下如何干的问题。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能例1：总书记反复强调：“要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定”。这是整个安全生产上的理念。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,

16、贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能例2：淮南矿区是高瓦斯矿区，突出矿井多，历史上也有很惨痛的教训，最近十多年，瓦斯事故得到了很好很有效的治理，十分重要的一条就是治理理念发生了变化，比如提出“只有打不到位的钻孔，没有抽不出的瓦斯”就非常好，“抓住了本质”、“抓住了重点”、“抓住了关键”。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能例3：宝钢集团在机器人研发应用和智能化建设上就有一个理念，“一个岗位研发机器人投入不超过1000万元就要坚决上”。1000万元换一个岗位的理念，有经济效率的考量，更重要的是安全生产的考量。

17、在这个理念指引下，宝武钢铁机器人研发应用呈现出争先恐后的状态，建成了号称“黑灯工厂”的无人智能车间，实现了在上海操作广东湛江高炉炼钢。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能例4：杜邦公司在世界上是安全的代名词，很关键的一点就是他们HSE理念的引领。HSE理念：一是一切事故都可以防治；二是管理层要抓安全工作，同时对安全负有责任；三是所有危害因素都可以控制；四是安全地工作是雇佣的一个条件；五是所有员工都必须经过安全培训；六是管理层必须进行安全检查；七是所有不良因素都必须马上纠正；八是工作之外的安全也很重要；九是良好的安全创造良

18、好的业务；十是员工是安全工作的关键。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.2.增加增加矿长安全承诺的具体要求矿长安全承诺的具体要求一是一是明确了矿长安全承诺的建立、公示、考核的方式。二二是是要求在显著位置公示矿长安全承诺，接受职工监督。三三是是要求矿长每年应在职工代表大会上公开安全承诺兑现情况，经 职工代表大会评议，并将评议结果纳入矿长绩效范围。四四是是要求承诺内容具体化、可操作、易监督、能考核。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能例1：从201

19、6年6月份开始，大连市在国内率先推行重点行业企业安全承诺公告制度，化工企业走在了前列，大型化工企业和加油站，按时发布企业安全生产承诺公告，接受监督。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能例2：为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3.3.单单设了安全生产组织机构章节设了安全生产组织机构章节具体要求：具体要求：一一是是要求建立由矿长牵头、分管负责人参加的安全办公会议机制，负责 煤矿重大安全事项的制定和调整。二二是是要求煤矿明确负责各要素的职能部门。为深入

20、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4.4.单单设了安全生产责任制和安全管理制度章节设了安全生产责任制和安全管理制度章节一一是是建立“自下而上”“全员参与”的责任制，这是最核心要求之一。二二是是明确责任。建立矿长（法定代表人、实际控制人）为安全生产第一责任人，副 矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制，建立各岗位安全生产责制，确保 守土有责。三三是是公示责任清单。建立责任清单，明确责任范围、考核标准，并在适当位置进行 长期公示让群众监督执行，确保守土履责。四四是是考核兑现奖罚，对责任制落实情况，实施监督考核，明确奖惩标准，纳入

21、绩效 管理，确保守土尽责。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能5.5.增加增加了人员素质提升具体要求了人员素质提升具体要求一一是是严把煤矿从业人员准入关口。对矿长、副矿长、总工程师、副总 工程师、专业技术人员提出准入要求。二是二是对特种作业人员和普通从业人员素质做出明确要求。三是三是对使用劳务派遣工作出明确要求。四四是是强化不安全行为控制对不安全行为的具体表现、控制措施、发 现、举报、帮教、考核、再上岗、回访、记录等作出规定，对不 安全行为进行分析，制定不安全行为管控措施，不断减少员工不 安全行为，杜绝员工“三违”发生。

22、为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能6.6.改进改进了双重预防控制机制了双重预防控制机制一是一是增强风险管控和隐患排查工作的内在联系。二是二是强化风险管控措施的落实。三是三是风险管控向区队班组延伸。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能矿长应带头做好矿长应带头做好“双控双控”第一，第一，矿长要知道自己应该干什么。第二，第二，要增强风险意识。第三，第三，要加强学习，深刻理解风险的本质，抓住风险辨识的规律，确保辨识的全面性、准确性。第四，第四，认真研究制

23、定管控措施。第五，第五，强化监督。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能7.7.质量控制质量控制部分增加了部分增加了“一优三减一优三减”的要求。的要求。一是一是优化煤矿生产系统，对未采用“一井一面”“一井两面”生产模式 的煤矿适度扣分。二是二是推动煤矿提升装备水平，对全矿井未取消调度绞车、未实现辅助运 输连续化的煤矿适度扣分，对掘进工作面采用锚杆锚固质量无损检 测技术、综掘机装备机载支护装置的煤矿给予鼓励加分。三是三是推动煤矿智能化建设，建成智能化无人工作面、智能化综合掘进系 统的加分。为深入学习习近平新时代中国特色社会主

24、义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能8.8.质量控制质量控制部分增加了增强煤矿职工获得感、幸福感、安全感的相关内容。部分增加了增强煤矿职工获得感、幸福感、安全感的相关内容。一是一是理念目标要体现职工获得感、幸福感、安全感，体现主人翁地位，努 力实现尊严劳动、体面生活。二是二是矿长要承诺不让职工加班延点。三是三是强调“两堂一舍”建设，提出业余文化生活要求，以及网络建设。四是四是保留了职业健康内容。质量控制质量控制部分还根据部分还根据“一规程三细则一规程三细则”作出调整作出调整为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充

25、分发挥中小学图书室育人功能9.9.增设了持续改进部分增设了持续改进部分一是一是建立持续改进相关工作制度。二是二是煤矿每季度开展一次标准化自查，并对自查和外部检查（上级企业、主 管部门检查）进行总结分析，提出改进措施。三是三是煤矿每季度根据自查和外部检查结果，分解落实责任，纳入有关部门、人员绩效考核。四是四是每年底，从8个方面分析体系运行状况和改进需求，研究提出改进措施。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能更加突出发挥领导作用，更加注重安全生产闭环管理更加突出发挥领导作用，更加注重安全生产闭环管理以上变化内容的显著特点：以

26、上变化内容的显著特点：8 8个要素中，个要素中，7 7个要素主要由煤矿领导推动实施个要素主要由煤矿领导推动实施 要求煤矿矿长作出安全承诺要求煤矿矿长作出安全承诺为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（三）管理体系考核方式发生了重大变化（三）管理体系考核方式发生了重大变化对于管理体系的考核，一级仍由国家局组织，一级现场对于管理体系的考核，一级仍由国家局组织，一级现场考核考核仍然采取不收任何费用的方式进行，也希望煤矿企业做好监仍然采取不收任何费用的方式进行，也希望煤矿企业做好监督，仍然执行督，仍然执行“六不准六不准”要

27、求；二、三级由省里组织。要求；二、三级由省里组织。变化体现在三方面：变化体现在三方面：一是更加注重管理制度落实见效为解决制度不执行问题，在考核煤矿责任制、制度“有无”的同时，将重点考核抽查责任制是否落实、制度是否执行。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能二是更加注重二是更加注重管理人员管理人员知识掌握知识掌握对煤矿矿长、总工、副矿长和安全生产管理人员、专业技术人员：对煤矿矿长、总工、副矿长和安全生产管理人员、专业技术人员：在风险管控、理念目标和矿长安全承诺、安全生产责任制及安全管理制度等章节抽考重大安全风险及管控措施、安

28、全理念、目标、岗位责任制、矿长承诺等内容；对区队长、班组长：对区队长、班组长：在风险分级管控、隐患排查治理以及质量控制章节，抽考本生产区域内重大安全风险管控措施、岗位的安全风险辨识及安全确认、隐患、岗位责任制等内容。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能三是更加注重关键岗位技能掌握三是更加注重关键岗位技能掌握对特殊工种和各岗位工种：对特殊工种和各岗位工种：在质量控制部分，抽考本岗位安全责任、操作规程及安全措施等，现场抽考安全风险辨识及安全确认、规范作业等实际操作。对调度人员：对调度人员：在调度和应急管理部分，抽考矿井各系统

29、基本情况，考查其应急处置能力。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（四）管理体系定级方法发生了重大变化（四）管理体系定级方法发生了重大变化一是坚持各要素重要性均等原则一是坚持各要素重要性均等原则所有专业取消得分差异。二是实行达标煤矿延期制度二是实行达标煤矿延期制度取得本体系一级的煤矿，符合以下条件的，作出承诺后，可以直接延期：原一级期限内保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零冲击”；井工煤矿采用“一井一面”或“一井两面”生产模式；井工煤矿采煤机械化程度、露天煤矿采剥机械化程度达到100%。为深

30、入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能三是强调隐患先行整改三是强调隐患先行整改初审考核发现的隐患整改到位后，初审部门才能申报考核定级；考核发现的隐患整改到位后，初审部门才能申报考核定级；考核检查考核检查发现发现的隐患整改完成后，定级部门方可进行公示公告。的隐患整改完成后，定级部门方可进行公示公告。四是实施重大问题一票否决四是实施重大问题一票否决入井人数超过限员规定的、被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的均不得确认为一、二级；煤矿井下使用劳务派遣工的、露天煤矿将采煤外包或剥离外包给两家以上单位的，不得确认为一级；明

31、确首次检查不通过，1年之内不得申报一级；对发生事故的，按照事故等级，设定了申报一、二级煤矿的空档期；被降级或撤消等级的，设定了申报一、二级煤矿的空档期。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（五）管理体系工作方式发生了重大变化。（五）管理体系工作方式发生了重大变化。五是五是管理体系工作方式发生了重大变化。管理体系工作方式发生了重大变化。注重线上运行，充分运用信息化手段来完成。各个等级煤矿的自查自评、等级申报、考核定级、公示公告、动态检查、撤消降级全部通过系统完成。同时，提高考核检查中的信息化水平，设置检查终端功能，

32、现场检查的问题直接录入系统，升井后自动汇总得出考核结果，大力提升信息化水平。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能三、管理人员和职能部门责任三、管理人员和职能部门责任为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（一）矿长（一）矿长1.提炼形成安全生产理念、宣传贯彻安全生产理念、带头践行安全生产理念；2.组织制定符合煤矿安全生产实际安全生产总体目标，专项目标。3.每年向本单位全体职工进行公开承诺，签署承诺书并进行公示，严格兑现安全承诺；将承诺兑现情况纳

33、入年度述职内容和工作报告。4.牵头成立分管负责人共同参加的安全办公会议机制，研究安全生产重大事项。5.承担安全生产第一责任人职责。完善安全生产管理机构、建立健全安全生产责任制。6.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，组织制定并推动实施安全技能提升培训计划。7.全面负责安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作。2121项职责：项职责：为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能8.每年组织开展年度安全风险辨识评估。9.在煤矿停工停产超过1个月时，组织复工复产前专项辨识评估。10.负责组织发生事故及重大隐患后的专项辨识评估。11.组

34、织实施煤矿重大安全风险管控方案。12.掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施。13.每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析。14.组织将重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能15.每月组织1次事故隐患排查工作。16.组织制定重大事故隐患专项治理方案。17.每月组织召开事故隐患治理会议。18.应急救援预案由煤矿主要负责人签署公布，及时发放。19.组织应急救援预案及演练、灾害预防和处理计划的实施。20.每年底组织对标准化管理体系的运行质量进

35、行分析。21.自觉接受培训。每年参加1次安全风险辨识评估技术培训；每年参加1次事 故隐患排查治理专项培训；接受职业病危害防治培训。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（二）分管负责人（副矿长、总工程师）（二）分管负责人（副矿长、总工程师）7 7项职责：项职责：1.负责分管范围内的安全风险分级管控工作。2.按照分工组织设计前、重大变化前的安全风险专项辨识评估、高危作业前及新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前的专项安全风险辨识评估。3.掌握相关范围的重大安全风险及管控措施。4.负责分管范围内的事故隐患排查治

36、理工作。5.每半月组织对覆盖分管范围的重大安全风险和事故隐患开展1次排查。6.负责分管范围内持续改进工作。7.自觉参加培训。每年参加1次事故隐患排查治理专项培训。每年参加1次安全风险辨识评估技术培训。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能此外，总工程师另有此外，总工程师另有2 2项职责：项职责：1.按规定对矿有关设计、安全技术措施、防突效果检验结果、有关地质说明书和报告进行审批；2.总体负责防冲技术工作。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（

37、三）煤矿职能部门（三）煤矿职能部门1010项职责：项职责：1.分工负责相关技术管理和业务保安工作；2.分工负责安全生产理念目标、安全承诺、行为管控、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、绩效考核和持续改进管理职责；3.分解、制定完成目标的工作任务和措施，并落实；4.分工负责安全风险分级管控工作；5.按照职责参加年度和专项辨识评估；6.科室负责人掌握相关范围的重大安全风险及管控措施；7.分工负责事故隐患排查治理工作；8.按照职责参加每月和每半月事故隐患排查治理工作；9.安全、采掘、机电运输、通风、地测防治水、冲击地压等科室相关人员每半年至少进行1次事故隐患排查治理专项培训；10.按照职责开展持续改

38、进工作。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（四）煤矿安全生产标准化工作主管部门（四）煤矿安全生产标准化工作主管部门1.按照职责分工，运用信息化管理系统开展安全生产标准化管理体系等级初审和考核定级工作。2.省级主管部门负责将本省份标准化管理体系二三级煤矿公告情况通过信息系统报送国家煤矿安监局；每年年底汇总本省份一级煤矿的自评情况，通过信息系统报送国家煤矿安监局。3.对直接延期的煤矿条件进行审核，将审核合格的通过信息系统报送国家煤矿安监局。7 7项职责：项职责：为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大

39、精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4.对辖区各个等级的标准化煤矿开展动态抽查，对直接延期的一级煤矿开展重点抽查，发现不在符合原有等级的煤矿，实施降级或撤消等级。5.对降低或撤消等级的煤矿，书面告知考核定级部门予以公告确认。6.对等级被撤消的煤矿依法责令停止生产，进行整改。7.按照职责分工，每年至少通报一次辖区内煤矿安全生产标准化管理体系考核定级情况、等级被降低和撤消的情况，并通告相关的煤矿安全监管监察部门。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO（五）煤矿安全监察机构（五）煤矿安全监察机构1.对

40、检查发现存在重大事故隐患的煤矿，及时通报相应的考核定级部门实施撤消消等级。2.对煤矿安全生产标准化主管部门送交审核的直接延期一级申报煤矿，对其3年内是否发生死亡事故、是否存在重大事故隐患情况进行审核。2 2项职责：项职责：为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能四、实施安全生产标准化管理体系需要解决的几个问题四、实施安全生产标准化管理体系需要解决的几个问题四、实施安全生产标准化管理体系需要解决的几个问题四、实施安全生产标准化管理体系需要解决的几个问题为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会

41、精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第第一点，解决好安全生产和管理体系一点，解决好安全生产和管理体系“两张皮两张皮”问题问题要在抓融合上多下功夫，建立以管理体系为基本框架，不断丰富完善安全生产管理要素，健全管理制度的工作机制，实现抓管理体系就是抓安全生产，做到二者融为一体。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第二第二点，解决好资料造假问题点，解决好资料造假问题所有的资料都应该是体系运行、制度执行、工作考核留下的痕迹，是开展煤矿安全生产标准化管理体系达标创建过程的真实记录，是管理工作的真实反映，而不是对照要求

42、填写的一堆表格和总结报告。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第三点第三点，解决好新旧标准体系的衔接问题，解决好新旧标准体系的衔接问题一是以旧版标准申报的一级标准化煤矿，7月1日以后，按照新体系考核定级。考虑到煤矿需要时间进行对标创建，可以适当延长考核检查前的准备时间，待煤矿对标建设完成后，考核定级部门再组织现场检查，验收前，不需要再重新履行申清、初验等程序。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第三点第三点，解决好新旧标准体系的衔接

43、问题，解决好新旧标准体系的衔接问题二是煤矿原有等级有效期是否延续的问题。7月1日以后，原有等级的有效期延续，煤矿原有的标准化等级自动变为管理体系等级，但煤矿必须对照新体系创建和自评自查，主管部门抽查时也将按照新体系抽查，达不到新体系等级要求的，要降级或撤消等级。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第四第四点，解决好信息化建设问题点，解决好信息化建设问题国家局开发的标准化信息管理系统完全免费，供煤矿企业和主管部门使用，要做好宣传培训、全面上线使用，让信息多跑路、企业少跑腿。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

44、和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第五第五点，解决好宣贯培训问题点，解决好宣贯培训问题国家局编制的执行说明即将发布各专业的宣贯解读视频片可在国家局政府网站下载，供交流学习为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能LOGO第六第六点，关于重大隐患排查和激励机制的问题点，关于重大隐患排查和激励机制的问题一是重大隐患排查方面一是重大隐患排查方面：在总则中，存在重大事故隐患仍是申报标准化等级的否决条件。二是激励机制方面：二是激励机制方面：对一级煤矿的9项激励政策中，除了文件到期不再执行的有1项内容外，其他激励政策仍然执行。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能谢谢大家！