第十讲中三角城市群发展战略研究.ppt

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1、第十第十讲中三角城市群中三角城市群开展开展战略研究略研究一、中三角的提出背景一、中三角的提出背景与构建根底与构建根底(一)提出背景 灯光指数v长江中游城市群长江中游城市群v中三角中三角城市群中三角中三角城市群v长江中游城市集群长江中游城市集群(二)构建根底v在长江中游地区，打造以武汉新港为主体，在长江中游地区，打造以武汉新港为主体，以宜昌、荆州、黄石、长沙、岳阳、九江、以宜昌、荆州、黄石、长沙、岳阳、九江、南昌为综合运输主骨架，以中部地区重要港南昌为综合运输主骨架，以中部地区重要港口为补充的国内综合运输中转集散基地，形口为补充的国内综合运输中转集散基地，形成长江中游港口群。重点建立一批适应能源

2、、成长江中游港口群。重点建立一批适应能源、钢铁、化工原料、产成品、建材以及外贸物钢铁、化工原料、产成品、建材以及外贸物资等大宗货物中转的港口，加快建立铁水联资等大宗货物中转的港口，加快建立铁水联运港。同时建立以冶金工业原料、产成品、运港。同时建立以冶金工业原料、产成品、建材转运为主的一批中小型港口。建材转运为主的一批中小型港口。v2.v汉长昌高速公路已经成形3.汉长昌高铁正在加紧建立 4.武汉经济协作区运行多年 v1987年年5月成立于湖南省岳阳市的武汉经济月成立于湖南省岳阳市的武汉经济协作区是我国中部最大的经济合作组织协作区是我国中部最大的经济合作组织。v2005年年11月月19日，武汉经济

3、协作区第十一次日，武汉经济协作区第十一次市长联席会议在长沙发表市长联席会议在长沙发表?岳麓山宣言岳麓山宣言?：“将将长株潭城市群、武汉城市群、赣北城市群打长株潭城市群、武汉城市群、赣北城市群打造成为造成为三小时经济圈三小时经济圈，将其建成继长江三角，将其建成继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海之后第四个快速增洲、珠江三角洲、环渤海之后第四个快速增长的经济区。长的经济区。长江中游地区5.“长江中游在国家规划中是一个整体长江中游在国家规划中是一个整体v三省历史上联系严密，三省历史上联系严密，“江西填湖广。文江西填湖广。文化上也有共同之处，即多受楚文化的熏陶。化上也有共同之处，即多受楚文化的熏陶。两湖乃

4、楚文化的核心地带，江西素有两湖乃楚文化的核心地带，江西素有“吴头吴头楚尾之称，也颇受楚文化的影响。楚尾之称，也颇受楚文化的影响。v民间合作也十分活泼。湖北省湖南商会、湖民间合作也十分活泼。湖北省湖南商会、湖南省湖北商会、湖北省江西商会、湖南省江南省湖北商会、湖北省江西商会、湖南省江西商会、江西省湖南商会等对促进长江中游西商会、江西省湖南商会等对促进长江中游地区的企业相互交流，发挥了重要作用。近地区的企业相互交流，发挥了重要作用。近几年，三省之间相互投资增长较快。几年，三省之间相互投资增长较快。二、建立中三角的重大意义二、建立中三角的重大意义一全局性：构建长江中游城市群一全局性：构建长江中游城市

5、群符合国家战略符合国家战略v1、符合促进中部地区崛起战略、符合促进中部地区崛起战略v2006年年4月，中共中央、国务院出台的月，中共中央、国务院出台的?关于促进中关于促进中部地区崛起的假设干意见部地区崛起的假设干意见?明确指出：明确指出：“以省会城市以省会城市和资源环境承载力较强的中心城市为依托，加快开和资源环境承载力较强的中心城市为依托，加快开展沿干线铁路经济带和沿长江经济带。展沿干线铁路经济带和沿长江经济带。2021年年8月，国家开展改革委印发月，国家开展改革委印发?关于促进中部地区城市关于促进中部地区城市群开展的指导意见群开展的指导意见?，指出中部地区城市群开展中，指出中部地区城市群开展

6、中面临着中心城市辐射带动作用不强、资源要素整合面临着中心城市辐射带动作用不强、资源要素整合有限、产业集聚度不高、创新能力较弱、城市间分有限、产业集聚度不高、创新能力较弱、城市间分工协作程度较低等突出问题；并提出加快城市群间工协作程度较低等突出问题；并提出加快城市群间综合交通运输通道建立，加强各种交通方式间相互综合交通运输通道建立，加强各种交通方式间相互对接。对接。v2、符合国家主体功能区战略、符合国家主体功能区战略v2021年年12月，国务院下发了月，国务院下发了?全国主体功能区规划全国主体功能区规划?。在全国主体功能区规划中，由武汉城市圈、长。在全国主体功能区规划中，由武汉城市圈、长株潭城市

7、群和鄱阳湖生态经济区为主体构成的株潭城市群和鄱阳湖生态经济区为主体构成的“长江长江中游地区和中游地区和“江淮地区被列为江淮地区被列为“国家重点开发区国家重点开发区域，其开展方向是：充实根底设施，改善投资创域，其开展方向是：充实根底设施，改善投资创业环境，促进产业集群开展，壮大经济规模，加快业环境，促进产业集群开展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和制止开发区域的人口转移，逐承接限制开发区域和制止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济开展和人口集聚的增长极。十步成为支撑全国经济开展和人口集聚的增长极。十多

8、个国家重点开发区域是对全国区域协调开展具有多个国家重点开发区域是对全国区域协调开展具有重大意义的城市化地区，其中有几个重点开发区域重大意义的城市化地区，其中有几个重点开发区域的城市群框架初步形成、具备一体化条件并有可能的城市群框架初步形成、具备一体化条件并有可能开展成为新的大城市群。开展成为新的大城市群。v3、符合国家长江开发战略、符合国家长江开发战略v“中游畅那么长江畅，中部活那么全国活。长江中中游畅那么长江畅，中部活那么全国活。长江中游城市群地处长江经济带中部的核心部位，对于落游城市群地处长江经济带中部的核心部位，对于落实国家长江开发战略具有特殊重要意义。要按照国实国家长江开发战略具有特殊

9、重要意义。要按照国务院务院2021年年2号文件要求，积极推进长江中游航运号文件要求，积极推进长江中游航运中心建立，构建以长江干线为主，铁路、公路、航中心建立，构建以长江干线为主，铁路、公路、航空、管道共同组成的沿江运输大通道，开展现代物空、管道共同组成的沿江运输大通道，开展现代物流，带动流域经济社会开展。构筑长江中游城市群，流，带动流域经济社会开展。构筑长江中游城市群，将使中部地区在长江流域的开展中有一个大的突破，将使中部地区在长江流域的开展中有一个大的突破，逐步跟上和接近东部地区的开展速度和水平，为带逐步跟上和接近东部地区的开展速度和水平，为带动西部的大开展进一步创造条件，并进而营造以东动西

10、部的大开展进一步创造条件，并进而营造以东带西、东中西共同开展的格局，使长江成为世界上带西、东中西共同开展的格局，使长江成为世界上最富活力的大河流域经济带。最富活力的大河流域经济带。二典型性：构建长江中游城市群二典型性：构建长江中游城市群在全国有示范意义在全国有示范意义v1.在国内市场培育和扩大内需上示范在国内市场培育和扩大内需上示范v到到2021年，要建成国内市场总体规模最大的年，要建成国内市场总体规模最大的国家。在应对金融危机中，中央又明确提出国家。在应对金融危机中，中央又明确提出扩大内需的重要方针。拓展国际市场，重心扩大内需的重要方针。拓展国际市场，重心在沿海，加快国内市场培育和扩大内需，

11、重在沿海，加快国内市场培育和扩大内需，重点在中西部地区。点在中西部地区。v内需沿海有，但重点在中西部地区。内需沿海有，但重点在中西部地区。v国外市场要素正在加速向中部地区转移，长江中游城市群能发挥其比较优势，吸引海内外市场要素转移，加快国内市场枢纽建立，推动国内市场体系建立和国内市场总体规模扩张。通过加快四省国家级开发区和皖江城市带、湘南、荆州等国家级承接产业示范区的建立，形成承接东部沿海产业转移和国际资本转移的开放开展平台，形成整体推进的合力，构建以内需拉动促进经济增长的新模式。v2.生态文明建立上示范。v建立生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、

12、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建立放在突出地位，融入经济建立、政治建立、文化建立、社会建立各方面和全过程，努力建立美丽中国，实现中华民族永续开展。v十八大高度重视生态文明，必将推动我国掀十八大高度重视生态文明，必将推动我国掀起建立社会主义生态文明的新高潮。起建立社会主义生态文明的新高潮。v武汉城市圈在推进两型社会建立中，通过制武汉城市圈在推进两型社会建立中，通过制定有利于经济开展方式转变的各项政策，包定有利于经济开展方式转变的各项政策，包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费

13、制度等，努力合利用的鼓励政策、排污收费制度等，努力推进三次产业向生态化方向开展。如促进工推进三次产业向生态化方向开展。如促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变，大业污染防治从末端治理向污染预防转变，大力推广资源利用率高、污染产生量少的清洁力推广资源利用率高、污染产生量少的清洁生产技术、工艺和设备；采用高新技术和先生产技术、工艺和设备；采用高新技术和先进适用技术，大力开展高新技术产业。进适用技术，大力开展高新技术产业。v3.在在“四化同步开展上示范四化同步开展上示范v目前，我国正处于工业化和城镇化目前，我国正处于工业化和城镇化“双加速的关键双加速的关键时期。工业化和城镇化的快速推进，很容易与农

14、业时期。工业化和城镇化的快速推进，很容易与农业和粮食、生态和环境产生冲突，从而造成工业化、和粮食、生态和环境产生冲突，从而造成工业化、城镇化与农业现代化、生态环境不协调的局面。沿城镇化与农业现代化、生态环境不协调的局面。沿海珠三角、长三角等地区的经历教训值得深刻反思海珠三角、长三角等地区的经历教训值得深刻反思和总结。这些地区过去曾经是中国重要的粮食主产和总结。这些地区过去曾经是中国重要的粮食主产区，自改革开放以来，工业化和城镇化的快速推进区，自改革开放以来，工业化和城镇化的快速推进不断吞食着大片农田，耕地面积大幅度减少，粮食不断吞食着大片农田，耕地面积大幅度减少，粮食生产呈现萎缩状态，农业现代

15、化没有得到应有的重生产呈现萎缩状态，农业现代化没有得到应有的重视。目前，广东、浙江等地已由过去的粮食主产区视。目前，广东、浙江等地已由过去的粮食主产区转变为粮食主销区。转变为粮食主销区。三、中三角建立的推进情况三、中三角建立的推进情况一交通旅游率先突破一交通旅游率先突破v2021年年2月月4日，湖北、湖南、江西等省交通日，湖北、湖南、江西等省交通运输厅负责人聚首武汉，共同签订推进设立运输厅负责人聚首武汉，共同签订推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书。将实现航空、公路、铁路、水运和管向书。将实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化。道

16、等运输方式的一体化。v4月月21日，鄂湘赣三家空管分局领导班子在武日，鄂湘赣三家空管分局领导班子在武汉举行相互学习交流座谈会，就相关业务、汉举行相互学习交流座谈会，就相关业务、及三方共同关心的问题进展了广泛深入的沟及三方共同关心的问题进展了广泛深入的沟通交流。通交流。v2021年年2月月10日，三省旅游局局长签署了旅游业合日，三省旅游局局长签署了旅游业合作协议。作协议。4月月15日，三省共同在青岛中国国内旅游日，三省共同在青岛中国国内旅游交易会上推进交易会上推进“中三角概念，成为一大亮点。中三角概念，成为一大亮点。4月月18日，日，“中三角旅游开展会商会议在汉举行。此中三角旅游开展会商会议在汉

17、举行。此次会议成果丰硕，达成了次会议成果丰硕，达成了?“中三角旅游合作开展中三角旅游合作开展2021年行动方案年行动方案?和一揽子工作方案，形成了一系和一揽子工作方案，形成了一系列合作成果。列合作成果。5月月19日，三省旅游部门在咸宁联手日，三省旅游部门在咸宁联手启动启动“万人畅游湘鄂赣活动。万人畅游湘鄂赣活动。8月月10日，日，“2021湘湘鄂赣三省鄂赣三省12城万车自驾游启动，持续到国庆节后。城万车自驾游启动，持续到国庆节后。二商务产业积极跟进二商务产业积极跟进v2021年年2月月24日，日，三省商务三省商务部门积极部门积极行动，在行动，在汉召开长汉召开长江中游城江中游城市群商务市群商务开

18、展第一开展第一次联席会次联席会议，发布议，发布了了?武汉武汉宣言宣言?。2021年年4月月12日，三省签署了长江中游城市日，三省签署了长江中游城市集群产业一体化战略合作协议。集群产业一体化战略合作协议。5月月4日，三日，三省签署了省签署了?湘鄂赣三省农业合作协议湘鄂赣三省农业合作协议?。三社会事业合作破冰三社会事业合作破冰v2021年年3月月31日，在科技部指导下，三省在武汉签日，在科技部指导下，三省在武汉签订长江中游城市群科技合作框架协议。订长江中游城市群科技合作框架协议。v4月月18日，中国中部日，中国中部“中三角演艺联盟在武汉剧院中三角演艺联盟在武汉剧院正式挂牌成立。正式挂牌成立。v6月

19、月21日，三省卫生部门在汉共同签订日，三省卫生部门在汉共同签订?长江中游城长江中游城市群卫生事业开展武汉共识市群卫生事业开展武汉共识?协议，就建立新型农协议，就建立新型农村合作医疗跨省结算、医疗卫生资源共享、血吸虫村合作医疗跨省结算、医疗卫生资源共享、血吸虫病联防联控等八个方面达成共识。病联防联控等八个方面达成共识。v2021年年7月底月底,三省文化厅签订了三省文化厅签订了?文化开展战文化开展战略合作框架协议略合作框架协议?。v8月月21日，三省教育厅在武汉签署教育合作协日，三省教育厅在武汉签署教育合作协议。鼓励高等学校开展联合办学、课程互选、议。鼓励高等学校开展联合办学、课程互选、学分互认、

20、教师互聘、学生访学、学科共建学分互认、教师互聘、学生访学、学科共建等多种形式的校际交流与合作。还签订了高等多种形式的校际交流与合作。还签订了高校图书馆资源共享合作协议。校图书馆资源共享合作协议。四民间力量积极介入四民间力量积极介入v2021年年7月月6日日-8日，在被称为日，在被称为“中国达沃斯中国达沃斯的中国企业家论坛夏季顶峰会在武汉召开。的中国企业家论坛夏季顶峰会在武汉召开。峰会的主题是峰会的主题是“中国大市场中国大市场从珠三角、长从珠三角、长三角到中三角。全国近三角到中三角。全国近300位企业界大佬参位企业界大佬参会，根本上都是民营企业家。会，根本上都是民营企业家。v湖北著名民营企业湖北

21、著名民营企业卓尔控股，在湖卓尔控股，在湖南建立的长沙物流总部基地已开工。该南建立的长沙物流总部基地已开工。该工程总投资工程总投资12亿元，规划建筑面积亿元，规划建筑面积53万万平方米，将吸引国内大型企业湖南分部、平方米，将吸引国内大型企业湖南分部、湖南省内中型企业总部入驻，同时成为湖南省内中型企业总部入驻，同时成为卓尔控股旗下汉口北国际商品交易中心卓尔控股旗下汉口北国际商品交易中心分销平台和阳逻港货物收集平台。分销平台和阳逻港货物收集平台。v湖北格林美在江西、湖南建立电子废弃物回收超市，湖北格林美在江西、湖南建立电子废弃物回收超市，开场实施对电子废弃物的标准、阳光收集。现已辐开场实施对电子废弃

22、物的标准、阳光收集。现已辐射湖北、江西、湖南三省射湖北、江西、湖南三省100多个县市。多个县市。v目前在鄂赣商有目前在鄂赣商有20多万人，注册企业多万人，注册企业5000多多家，投资超过家，投资超过700亿元；而目前在湖南创业的亿元；而目前在湖南创业的湖北籍人士达湖北籍人士达30多万人，涉及建筑工程、房多万人，涉及建筑工程、房地产、文化传媒、酒店等多个行业；湘商在地产、文化传媒、酒店等多个行业；湘商在鄂投资也非常多，民营餐饮企业鄂投资也非常多，民营餐饮企业“湘鄂情湘鄂情已成为著名的上市公司。已成为著名的上市公司。五市县交流更趋活泼五市县交流更趋活泼 v岳阳市、九江市、咸宁市率先行动。岳阳市、九

23、江市、咸宁市率先行动。2021年年2月月24日，日，“小三角区域合作座谈会在咸宁小三角区域合作座谈会在咸宁召开。召开。4月月19日，三市在岳阳签订日，三市在岳阳签订?区域合作区域合作框架协议和区域旅游合作协议框架协议和区域旅游合作协议?。6月月3日，三日，三市签署市签署?交通运输开展框架协议交通运输开展框架协议?，着力构建，着力构建“小三角区域交通一体化。小三角区域交通一体化。7月月11日，三市日，三市签署签署?加快加快“小三角城市区域市场一体化进小三角城市区域市场一体化进程战略合作协议程战略合作协议?。5月月31日，赤壁市与临湘日，赤壁市与临湘市正式签订市正式签订?两市区域合作框架协议两市区

24、域合作框架协议?，共同，共同打造打造“小三角先行区、示范区。小三角先行区、示范区。v武汉、长沙、南昌也积极行动。2021年3月13日至14日，由三市团市委共同举办的青年开展论坛在汉举行，共同签署了?战略框架协议?。v6月27日，南昌市委、市政府举行“加速打造核心增长极誓师大会，省委常委、市委书记王文涛，市长陈俊卿出席并讲话，来自南昌县、南昌高新区、南昌经开区、红谷滩新区、市工信委党委负责人代表各县区、开发区、新区和市直部门作了表态发言。大会决心将南昌建成“长江中游城市群的战略支点。v从与武汉、长沙的比照看，南昌作为从与武汉、长沙的比照看，南昌作为“中三角的中三角的“一角，是一个矮点。如果南昌不

25、聚焦推动、加一角，是一个矮点。如果南昌不聚焦推动、加速开展，那么速开展，那么“中三角就不是一个平面，而是一中三角就不是一个平面，而是一个斜面，很可能因为南昌的矮化而导致这个斜面个斜面，很可能因为南昌的矮化而导致这个斜面“塌陷。因此，南昌必须努力打造成中部开展的战塌陷。因此，南昌必须努力打造成中部开展的战略支点，在长江中游经济区的开展中，在带动全省略支点，在长江中游经济区的开展中，在带动全省融入国家战略中发挥核心作用。融入国家战略中发挥核心作用。七理论探讨蓬勃开展七理论探讨蓬勃开展v2021年年2月月26日，由三省社科院等单位共同日，由三省社科院等单位共同主办的主办的“长江中游城市集群论坛在武汉

26、举行。长江中游城市集群论坛在武汉举行。v2021年年4月月8日，日，“中三角与中国区域经济开中三角与中国区域经济开展学术研讨会在江西财经大学召开。展学术研讨会在江西财经大学召开。v5月月16日，日，“共建中三角，共建中三角，智造智造新引擎开新引擎开展论坛在湖北经济学院开幕。国家相关部委展论坛在湖北经济学院开幕。国家相关部委专家和三省社科院知名学者参加论坛。专家和三省社科院知名学者参加论坛。v5月月18日，日，“中三角城市建立开展顶峰论坛中三角城市建立开展顶峰论坛在武汉东湖宾馆隆重举行。在武汉东湖宾馆隆重举行。v湖北省社科院早在湖北省社科院早在2021年年7月底就成立了全国首家月底就成立了全国首

27、家“长江中游城市群研究中心。成立两年来已发表长江中游城市群研究中心。成立两年来已发表文章数十篇，承担省、武汉、咸宁相关重要课题多文章数十篇，承担省、武汉、咸宁相关重要课题多项。项。v江西省社科院专门成立以院长为首的长江中游城市江西省社科院专门成立以院长为首的长江中游城市群课题组，群课题组，2021年以来一直进展持续研究。年以来一直进展持续研究。2021年年湖南省社科院牵头编写的湖南省社科院牵头编写的?中部蓝皮书中部蓝皮书?将长江中游将长江中游城市群建立列为重点篇目，省人民政府经济研究信城市群建立列为重点篇目，省人民政府经济研究信息中心组成息中心组成“长江中游城市群课题组进展调研，长江中游城市群

28、课题组进展调研，省政府参事室还与湖北、江西省政府参事室就中三省政府参事室还与湖北、江西省政府参事室就中三角进展专题沟通。角进展专题沟通。2021年湖南省社科基金重大招标年湖南省社科基金重大招标工程立项名单中，工程立项名单中，“湖南在长江中游城市集群建立湖南在长江中游城市集群建立中的战略及对策研究被湘潭大学楚尔鸣教授中标。中的战略及对策研究被湘潭大学楚尔鸣教授中标。v2021年年9月月21日，日，“中经智库全国行登陆长沙，中经智库全国行登陆长沙，活动以活动以“打造打造长江中游城市群长江中游城市群的战略支点为主题，的战略支点为主题，探讨探讨“十二五背景下长沙经济和城市的开展。全国十二五背景下长沙经

29、济和城市的开展。全国人大常委、中国社会科学院学部主席团代主席陈佳人大常委、中国社会科学院学部主席团代主席陈佳贵，北京大学副校长刘伟，中国社会科学院财政与贵，北京大学副校长刘伟，中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇等贸易经济研究所所长高培勇等BMW中经智库专家，中经智库专家，活动主办方领导以及湖南学界、企业界代表共同出活动主办方领导以及湖南学界、企业界代表共同出席了此次活动。席了此次活动。v2021年8月27日，这是一个永远值得铭记的日子。国务院公布?关于大力实施促进中部地区崛起战略的假设干意见?：“鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化

30、开展。这是“长江中游城市群首次进入国务院文件，标志着中三角正式进入国家战略决策。v2021年年7月月13日至日至14日，李克强在湖北考察日，李克强在湖北考察 v将长江中游城市群纳入全国城镇化开展规划将长江中游城市群纳入全国城镇化开展规划。要注。要注重体制机制创新，打破行政区域限制，使各类生产重体制机制创新，打破行政区域限制，使各类生产要素自由流动、优化配置；针对资源环境这一开展要素自由流动、优化配置；针对资源环境这一开展的最大瓶颈制约，推进资源节约型、环境友好型社的最大瓶颈制约，推进资源节约型、环境友好型社会建立，努力走出一条会建立，努力走出一条“三化协调开展、三化协调开展、“两型两型社会融合

31、推进的科学开展之路。社会融合推进的科学开展之路。v2021年年2月月23日，四省会城市会商会。日，四省会城市会商会。v2021年年4月月7日。日。“在中国幅员上，东部沿海在中国幅员上，东部沿海经济圈连成一张弓的形状，长江干流是箭杆，经济圈连成一张弓的形状，长江干流是箭杆，京广线是弓弦，长江中游城市群正处在张弓京广线是弓弦，长江中游城市群正处在张弓搭箭的发力点上。中国有民族的复兴梦，搭箭的发力点上。中国有民族的复兴梦，中部有开展的崛起梦。中部有开展的崛起梦。四、抓住机遇四、抓住机遇全面落实中三角战略全面落实中三角战略 一与交通、铁道等部门对接，一与交通、铁道等部门对接，完善综合交通网络完善综合交

32、通网络v加强与交通运输部、水利部对接。争取国家加大对“畅中游工程的资金投入力度，推进长江安庆至武汉6米水深航道工程的前期研究工作，力争在2021年以前实现武汉以下6米航道水深目标。搞好荆江、汉江、湘江、赣江等航道整治。利用长江航道优势，合力打造长江中游地区港口群，加快长江中游快速通道和综合交通体系建立。v加强与铁道部门对接。以武广高铁、合武、加强与铁道部门对接。以武广高铁、合武、京九客运专线等为主体，以武汉、长沙、南京九客运专线等为主体，以武汉、长沙、南昌、合肥为中心节点，加快建立二级城市群昌、合肥为中心节点，加快建立二级城市群之间的快速通道和交通体系建立，突破性建之间的快速通道和交通体系建立

33、，突破性建立快速交通走廊和经济走廊，实现同城化。立快速交通走廊和经济走廊，实现同城化。同时，大力推进跨省铁路建立，如咸宁经宜同时，大力推进跨省铁路建立，如咸宁经宜春至井冈山铁路、武汉至九江客运专线、蒙春至井冈山铁路、武汉至九江客运专线、蒙西经荆州岳阳至吉安铁路。西经荆州岳阳至吉安铁路。二与工业、国土等部门对接，争二与工业、国土等部门对接，争取更多产业支持取更多产业支持v要争取工业和信息化部进一步加大支持力度，推进要争取工业和信息化部进一步加大支持力度，推进跨省域企业间协作配套和产业合作互补，完善上下跨省域企业间协作配套和产业合作互补，完善上下游产业链，提升区域产业集中度，打造区域富有活游产业链

34、，提升区域产业集中度，打造区域富有活力的现代产业集群。通过工业和信息化部协调解决力的现代产业集群。通过工业和信息化部协调解决新型工业化进程中的重大问题，在国家规划内和年新型工业化进程中的重大问题，在国家规划内和年度方案规模内固定资产投资工程上予以倾斜，推进度方案规模内固定资产投资工程上予以倾斜，推进长江中游地区产业构造战略性调整和优化升级，支长江中游地区产业构造战略性调整和优化升级，支持优先开展生物医药、新材料、航空航天、信息产持优先开展生物医药、新材料、航空航天、信息产业等，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技业等，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新，推进信息化和工业化

35、融合，推术装备的消化创新，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建进军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系建立。立。v争取国家发改委、国土资源部等部门重视，将重大争取国家发改委、国土资源部等部门重视，将重大制造业工程优先布局，依托水电能源和矿产资源的制造业工程优先布局，依托水电能源和矿产资源的资源加工业工程优先安排，并提供用地保障。适当资源加工业工程优先安排，并提供用地保障。适当扩大长江中游重点开发区域建立用地规模，推进工扩大长江中游重点开发区域建立用地规模，推进工业化和城镇化进程。探索实行城乡之间人地增减挂业化和城镇化进程。探索实行城乡之间人地增减挂钩政策，城

36、市建立用地的增加规模与吸纳农村人口钩政策，城市建立用地的增加规模与吸纳农村人口进入城市定居的规模相挂钩；探索实行地区之间人进入城市定居的规模相挂钩；探索实行地区之间人地挂钩的政策，城市化地区建立用地的增加规模与地挂钩的政策，城市化地区建立用地的增加规模与吸纳外来人口定居的规模相挂钩。加快推进输煤输吸纳外来人口定居的规模相挂钩。加快推进输煤输电通道建立，改善四省能源供给构造，增强能源保电通道建立，改善四省能源供给构造，增强能源保障能力。支持四省核电工程尽快障能力。支持四省核电工程尽快“重启。重启。v加强与国家发改委、国家民航局的对接，开展通用加强与国家发改委、国家民航局的对接，开展通用航空产业。

37、湖北、江西有中航系统的厂家。四省在航空产业。湖北、江西有中航系统的厂家。四省在通用飞机方面可以一开场就进展分工合作，防止不通用飞机方面可以一开场就进展分工合作，防止不必要的竞争。同时还可一起向上呼吁，尽快落实湘必要的竞争。同时还可一起向上呼吁，尽快落实湘鄂两省的低空开放，并促进将范围扩大到江西。湖鄂两省的低空开放，并促进将范围扩大到江西。湖北有制造水陆两栖飞机的技术和能力，而这类飞机北有制造水陆两栖飞机的技术和能力，而这类飞机非常适合于支线快捷运输，尤其是适合充当非常适合于支线快捷运输，尤其是适合充当“空中空中快巴，可以不需要专门的机场。与建铁路和高速快巴，可以不需要专门的机场。与建铁路和高速

38、公路相比，通用航空具有占地少、投资少、见效快公路相比，通用航空具有占地少、投资少、见效快的特点，符合两型社会建立要求。四省湖泊众多，的特点，符合两型社会建立要求。四省湖泊众多，开展通用航空工业是构建两型社会和长江中游城市开展通用航空工业是构建两型社会和长江中游城市群的一个着力点。探讨共同建立长江中游城市群支群的一个着力点。探讨共同建立长江中游城市群支线运输市场，共同规划建立通用机场。线运输市场，共同规划建立通用机场。三与农业、财政等部门对接，促三与农业、财政等部门对接，促进粮食主产区建立进粮食主产区建立v争取农业部、国家发改委、财政部等部门重视，支持长江中游地区粮食主产区建立和现代农业开展。v

39、针对国家粮食供需构造中水稻供给偏紧的状况，长江中游城市群要加大农田水利根底设施投入，尽快提升粮食生产保障能力。以加强粮食生产基地建立为重点，加强粮食生产重大工程建立的合作。联合向国家申请启动实施“长江中游地区中低产田改造和粮食增产工程，依靠科技进步和中低产田改造，确保粮食增产和农民增收。v积极开展现代农业，加快农业构造调整，大积极开展现代农业，加快农业构造调整，大力推进农业产业化经营，加强农村根底设施力推进农业产业化经营，加强农村根底设施的共建，提高农业综合生产能力。在共同健的共建，提高农业综合生产能力。在共同健全对粮食主产县市的利益补偿机制，在全对粮食主产县市的利益补偿机制，在现有对产粮大县

40、奖励政策根底上，争取中央现有对产粮大县奖励政策根底上，争取中央财政根据粮食主产县市粮食产量、商品财政根据粮食主产县市粮食产量、商品粮增加量和奉献率，每年给予一定的补助，粮增加量和奉献率，每年给予一定的补助，使其人均财力到达全国平均水平。使其人均财力到达全国平均水平。四与环保、水利等部门对接，加四与环保、水利等部门对接，加大生态环境保护力度大生态环境保护力度v加强与环保部、水利部、国家林业局、财政部等部加强与环保部、水利部、国家林业局、财政部等部门的对接，加大长江中游地区生态环境保护力度。门的对接，加大长江中游地区生态环境保护力度。v长江中游城市群区域内，河流纵横，湖泊密布。四长江中游城市群区域

41、内，河流纵横，湖泊密布。四省可联合行动，以长江、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖为省可联合行动，以长江、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖为重点，共同加强河流湖泊的治理。重点是加强长江重点，共同加强河流湖泊的治理。重点是加强长江防洪大堤加固、水资源综合利用、水污染综合治理、防洪大堤加固、水资源综合利用、水污染综合治理、湖泊治理等事项的合作建立。搞好城陵矶附近超量湖泊治理等事项的合作建立。搞好城陵矶附近超量洪水分蓄、荆南四河的治理以及华阳河流域治理。洪水分蓄、荆南四河的治理以及华阳河流域治理。联合向国家申报跨区域的合作工程，共同提高生态联合向国家申报跨区域的合作工程，共同提高生态平安保障能力，促进资源合理开发与生态环境保

42、护，平安保障能力，促进资源合理开发与生态环境保护，加快资源共同开发利用。加快资源共同开发利用。v同时，共同争取国家生态补偿政策。搞好森同时，共同争取国家生态补偿政策。搞好森林和山地资源保护，将长江中游城市群构建林和山地资源保护，将长江中游城市群构建成为景观优美、生态优良、内涵丰富、功能成为景观优美、生态优良、内涵丰富、功能完善、宜居宜业、效益持久的生态网络体系，完善、宜居宜业、效益持久的生态网络体系，打造打造“青山、碧水、绿地、蓝天的生态型青山、碧水、绿地、蓝天的生态型城市群格局。城市群格局。五与发改、建立等部门对接，建立国五与发改、建立等部门对接，建立国家新型城镇化试点和并纳入城镇体系规划家

43、新型城镇化试点和并纳入城镇体系规划v根据根据?全国主体功能区规划全国主体功能区规划?，四省城市群都，四省城市群都属国家重点开发区域，承担着承接优化开发属国家重点开发区域，承担着承接优化开发区域产业转移和限制开发区域人口转移的功区域产业转移和限制开发区域人口转移的功能。十八大报告提出推进农业转移人口市民能。十八大报告提出推进农业转移人口市民化，长江中游城市群作为化，长江中游城市群作为“承接双转移的承接双转移的最正确区域，可以通过建立国家城镇化综合最正确区域，可以通过建立国家城镇化综合配套改革试验区率先破题。配套改革试验区率先破题。v一是支持四省承接先进产业转移。紧紧抓住国际金一是支持四省承接先进

44、产业转移。紧紧抓住国际金融危机爆发以后国际资本和沿海产业加速向内地转融危机爆发以后国际资本和沿海产业加速向内地转移的重大机遇，着力在搞好承接产业转移中加快开移的重大机遇，着力在搞好承接产业转移中加快开展、在加快开展中搞好承接；以构造调整为主线，展、在加快开展中搞好承接；以构造调整为主线，以建立现代产业体系为目标，节约集约利用资源，以建立现代产业体系为目标，节约集约利用资源，开展循环经济，加强环境保护，着力在搞好承接中开展循环经济，加强环境保护，着力在搞好承接中调整构造、在调整构造中搞好承接；以体制机制创调整构造、在调整构造中搞好承接；以体制机制创新为动力，提高自主创新能力，着力改善投资环境，新

45、为动力，提高自主创新能力，着力改善投资环境，提升配套效劳水平，着力在搞好承接中优化升级、提升配套效劳水平，着力在搞好承接中优化升级、在优化升级中搞好承接。在优化升级中搞好承接。v二是吸引农民工回归创业就业。四省在沿海打工农二是吸引农民工回归创业就业。四省在沿海打工农民工均在民工均在400万人以上，大量农民工返回本省创业，万人以上，大量农民工返回本省创业，可以有效地承接东部沿海地区产业转移，他们是农可以有效地承接东部沿海地区产业转移，他们是农业转移人口市民化的主体。支持开发区、工业园区业转移人口市民化的主体。支持开发区、工业园区建立农民工创业园，开展技术创新，开展新型产业，建立农民工创业园，开展

46、技术创新，开展新型产业，推进产学研结合，逐步将科技成果转化为产品，转推进产学研结合，逐步将科技成果转化为产品，转化为现实生产力。支持有条件的企业，通过股份制化为现实生产力。支持有条件的企业，通过股份制改造，吸纳大量返乡人员参股，通过新的工程实现改造，吸纳大量返乡人员参股，通过新的工程实现新的创业。同时，大力开展对农民工的职业技能培新的创业。同时，大力开展对农民工的职业技能培训。通过不断提升农民工技能，来提高收入水平进训。通过不断提升农民工技能，来提高收入水平进而加速其市民化的进程。引导劳动力就近就地转移而加速其市民化的进程。引导劳动力就近就地转移就业，促进产业和人口集聚，加快推进就业，促进产业

47、和人口集聚，加快推进“四化同四化同步开展。步开展。v三是在农业转移人口市民化上先行先试。现在中小三是在农业转移人口市民化上先行先试。现在中小城市和小城镇户籍根本放开，但由于大多数聚集功城市和小城镇户籍根本放开，但由于大多数聚集功能较弱，农民工落户意愿不强。而其愿意落户的省能较弱，农民工落户意愿不强。而其愿意落户的省会城市，虽然产业承载能力和吸纳就业能力强，但会城市，虽然产业承载能力和吸纳就业能力强，但由于公共效劳负担等多种因素影响，致使农业转移由于公共效劳负担等多种因素影响，致使农业转移人口市民化步伐缓慢。由地方政府负担的农民工市人口市民化步伐缓慢。由地方政府负担的农民工市民化的公共本钱主要有

48、：子女的义务教育支出我民化的公共本钱主要有：子女的义务教育支出我国目前义务教育的大局部责任在地方政府，保障国目前义务教育的大局部责任在地方政府，保障性住房支出为外来务工人员提供公租房，社会性住房支出为外来务工人员提供公租房，社会保障费用城镇职工根本养老保险、根本医疗保险保障费用城镇职工根本养老保险、根本医疗保险和根本失业保险等。中央财政应根据各市财力情和根本失业保险等。中央财政应根据各市财力情况予以适当的专项补助。对有稳定工作的农民工购况予以适当的专项补助。对有稳定工作的农民工购商品房不限购。商品房不限购。v四省应联合呼吁国家发改委着手编制四省应联合呼吁国家发改委着手编制?长江中长江中游地区区

49、域规划游地区区域规划?，然后像，然后像?长江三角洲地区长江三角洲地区区域规划区域规划?、?成渝经济区区域规划成渝经济区区域规划?一样报国一样报国务院审批。务院审批。v积极与住房和城乡建立部对接，将长江中游积极与住房和城乡建立部对接，将长江中游城市群纳入全国城镇体系规划。城市群纳入全国城镇体系规划。长江中游城市群：五极之一v可以这样说：我国国土开发重点v80年代是“珠三角v90年代是“长三角v新世纪头十年是“京三角v第二个十年就是“中三角 六与外交、发改等部门对接，六与外交、发改等部门对接，在国际唱响在国际唱响“中三角品牌中三角品牌2021年年4月月26日，日，李克强抵达莫斯李克强抵达莫斯科开场

50、对俄罗斯科开场对俄罗斯进展正式访问进展正式访问 v4月月29日，中俄双方商定将推动日，中俄双方商定将推动长江中游城长江中游城市群和伏尔加河流域中游城市群市群和伏尔加河流域中游城市群的区域合作。的区域合作。v2021年年8月月25日，湖北省委常委、组织部部长楼阳日，湖北省委常委、组织部部长楼阳生在东湖宾馆会见了由中央主席团成员、中央书记、生在东湖宾馆会见了由中央主席团成员、中央书记、俄国家杜马科学和高科技委员会第一副主席德米特俄国家杜马科学和高科技委员会第一副主席德米特里里诺维科夫率领的俄罗斯联邦共产党青年干部考察诺维科夫率领的俄罗斯联邦共产党青年干部考察团。会谈中，双方就推动长江中游城市群与俄