导论信息化社会.ppt

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1、电子政务导论与课程相关的与课程相关的n话题电子政务包括哪些方面？电子政务包括哪些方面？n第一个层面：从社会、政治、经济等宏第一个层面：从社会、政治、经济等宏观角度研究电子政务。观角度研究电子政务。n n包括：电子政务与社会进步、电子政务包括：电子政务与社会进步、电子政务与社会信息化、电子政务与经济发展、与社会信息化、电子政务与经济发展、电子政务与政府机构改革、电子政务与电子政务与政府机构改革、电子政务与政府效率等。政府效率等。n n这个层面一般是从宏观、偏文的角度进这个层面一般是从宏观、偏文的角度进行研究，是社会科学研究、政府政策部行研究，是社会科学研究、政府政策部门研究的重点。门研究的重点。

2、电子政务包括哪些方面？电子政务包括哪些方面？n第二个层面：从技术角度研究电子政务。第二个层面：从技术角度研究电子政务。n n包括：电子政务的通信技术、电子政务的包括：电子政务的通信技术、电子政务的网站技术、电子政务系统及数据库技术、网站技术、电子政务系统及数据库技术、电子政务安全技术等。电子政务安全技术等。n n这个层面是从计算机、网络、通信平台等这个层面是从计算机、网络、通信平台等角度进行技术开发研究，是计算机及网络角度进行技术开发研究，是计算机及网络公司研究的重点内容（包括硬件的开发、公司研究的重点内容（包括硬件的开发、软件设计，以及施工等）。软件设计，以及施工等）。电子政务包括哪些方面？

3、电子政务包括哪些方面？n第三个层面：从电子政务的规划与管理、电子第三个层面：从电子政务的规划与管理、电子政务信息处理与组织等角度研究电子政务。政务信息处理与组织等角度研究电子政务。n n包括：电子政务的规划、电子政务流程设计、包括：电子政务的规划、电子政务流程设计、包括：电子政务的规划、电子政务流程设计、包括：电子政务的规划、电子政务流程设计、电子政务运作与管理、电子政务与政府的服务、电子政务运作与管理、电子政务与政府的服务、电子政务运作与管理、电子政务与政府的服务、电子政务运作与管理、电子政务与政府的服务、电子政务信息资源建设与信息处理等。电子政务信息资源建设与信息处理等。电子政务信息资源建

4、设与信息处理等。电子政务信息资源建设与信息处理等。n n这个层面是社会与技术层面结合的中间层，信这个层面是社会与技术层面结合的中间层，信这个层面是社会与技术层面结合的中间层，信这个层面是社会与技术层面结合的中间层，信息管理系统和信息处理是其核心，既需要社会、息管理系统和信息处理是其核心，既需要社会、息管理系统和信息处理是其核心，既需要社会、息管理系统和信息处理是其核心，既需要社会、经济、政治宏观管理的知识，也需要计算机与经济、政治宏观管理的知识，也需要计算机与经济、政治宏观管理的知识，也需要计算机与经济、政治宏观管理的知识，也需要计算机与通信的技术知识，是从文理结合的角度进行研通信的技术知识，

5、是从文理结合的角度进行研通信的技术知识，是从文理结合的角度进行研通信的技术知识，是从文理结合的角度进行研究。究。究。究。我们的专业定位我们的专业定位n n基于课程设置和培养方向，我们基本定基于课程设置和培养方向，我们基本定位在宏观层级和中间层次。位在宏观层级和中间层次。n n“公共事业管理公共事业管理”的主干学科是的主干学科是“公共公共管理管理”，即政府公共事务的管理。增加，即政府公共事务的管理。增加电子政务方向，是因为我国正将各类公电子政务方向，是因为我国正将各类公共事务的管理逐步纳入电子政务的范畴，共事务的管理逐步纳入电子政务的范畴，以现代化手段进行管理，以提高管理效以现代化手段进行管理，

6、以提高管理效率。率。目前最缺乏的是什么类型的人才n一方面,近几年来,我国信息技术和信息产业发展迅速,整个国民经济和社会各领域的信息化事业快速、健康发展。根据2002年国家信息化测评中心发布的国家信息化水平研究报告显示,1998年我国信息化水平总指数(N IQ)为25.89,1999年则为30.14,2000年则达到了38.46。3年期间,我国信息化水平总指数提高了48.6%,平均每年提高21.9%,大大快于国民经济7%至8%的增长速度。另据联合国2003年下半年发布的成员国电子政务测评结果,中国在191 个成员国中排名第74位,位居中上水平。另一方面,当前社会提供的人才数量及其知识结构不能满足

7、我国电子政务发展需要,信息化人才不足已成为制约我国信息化持续发展的关键因素。国家信息化水平研究报告同样显示,在全国信息化水平各分要素中,信息化人力资源指数仅为13.43,是各要素中水平最低的。政府信息化迅速发展与电子政务专业人才严重短缺的矛盾如何解决n随着我国政府信息化建设发展进程的加快,电子政府建设对精通电子政务基础理论与具体业务的专业人才的需求更旺。针对目前这种情况,中组部、人事部、国务院信息化工作办公室联合发布关于开展信息化与电子政务培训的通知,规定:“开展信息化与电子政务培训的重点是县级以上的领导干部和国家公务员”、“要发挥各级各类教育培训机构的作用,各级党校、行政学院以及其他干部教育

8、培训机构举办各类干部培训班、进修班,要把信息化与电子政务内容纳入教学计划”。n其一,培训的时间较短“,三个月以上的班次,学习时间不少于5 天;三个月以下的班次,学习时间不少于3 天”,不能补充足够的专业知识。其二,这种培训并不能持久,如果进行长期培训还可能耽误政府的日常工作。其三,根据人事部的政策,为了解决目前大学生就业难的问题,同时也提高政府公务员的素质,政府每年都会从应届大学毕业生中招收公务员,在没有相关的电子政务知识的基础上,政府需要对每期进入政府机关的公务员进行相关培训,从而造成了重复教育的问题。其四,政府本身依靠岗位培训、继续教育是很难培养出电子政务所需要的复合型人才的。这门课都讲什

9、么？这门课都讲什么？n n这是一门关于电子政务的概论课，要求这是一门关于电子政务的概论课，要求通过本课的学习，对电子政务的内容、通过本课的学习，对电子政务的内容、意义、涉及的技术等有一个基本、全面、意义、涉及的技术等有一个基本、全面、系统的了解，为学习其他专业课（电子系统的了解，为学习其他专业课（电子政务系统）奠定基础。政务系统）奠定基础。n n本课涉及电子政务的历史与发展、各国本课涉及电子政务的历史与发展、各国电子政务概况、电子政务系统、电子政电子政务概况、电子政务系统、电子政务的基础、电子政务与管理创新等。务的基础、电子政务与管理创新等。关于学习方法关于学习方法 1 1n n电子政务发展异

10、常迅猛。应当多关电子政务发展异常迅猛。应当多关注电子政务发展的最新动态，用学注电子政务发展的最新动态，用学过的理论来认识电子政务现象，有过的理论来认识电子政务现象，有所发现、有所创新。所发现、有所创新。n n社会学、行政学、经济学、管理学社会学、行政学、经济学、管理学的基本原理，是深刻了解电子政务的基本原理，是深刻了解电子政务的基础；的基础；n n计算机、网络通信、数据库、信息计算机、网络通信、数据库、信息管理系统、信息处理等是研究电子管理系统、信息处理等是研究电子政务的基本工具，这些课程都应当政务的基本工具，这些课程都应当认真学好。认真学好。关于学习方法关于学习方法 2 2有关的学习方法有关

11、的学习方法 3 3n n电子政务是一门实践性非常强的课电子政务是一门实践性非常强的课程，理论的掌握和动手能力都不可程，理论的掌握和动手能力都不可缺少，目前的条件我们还不能提供缺少，目前的条件我们还不能提供很多的实验，在课余应当自己分析很多的实验，在课余应当自己分析小网站、动手对某类信息进行组织，小网站、动手对某类信息进行组织，也可以写点小文章等等。也可以写点小文章等等。关于学习方法关于学习方法 3 3建立和老师的交流n给同学们提供相应的学习资料；给同学们提供相应的学习资料；n讨论共同感兴趣的问题；讨论共同感兴趣的问题；n解答疑难问题；解答疑难问题；n对教学提出意见和建议；对教学提出意见和建议；

12、n愿意和老师交流的其他问题；愿意和老师交流的其他问题；n也可以聊天也可以聊天 和老师的交流和老师的交流教 学 大 纲n n导论导论导论导论 信息化社会信息化社会信息化社会信息化社会 n n第第第第1 1 1 1章章章章 电子政务概要电子政务概要电子政务概要电子政务概要 n n第第第第2 2 2 2章章章章 国外电子政务的发展国外电子政务的发展国外电子政务的发展国外电子政务的发展 n n第第第第3 3 3 3章章章章 中国电子政务的发展中国电子政务的发展中国电子政务的发展中国电子政务的发展 n n第第第第4 4 4 4章章章章 电子政务的主要应用电子政务的主要应用电子政务的主要应用电子政务的主要

13、应用 n n第第第第5 5 5 5章章章章 政府电子服务政府电子服务政府电子服务政府电子服务n n第第第第6 6 6 6章章章章 中国电子政务发展战略中国电子政务发展战略中国电子政务发展战略中国电子政务发展战略 n n第第第第7 7 7 7章章章章 中国电子政务的发展基础中国电子政务的发展基础中国电子政务的发展基础中国电子政务的发展基础n n第第第第8 8 8 8章章章章 电子政务与政府管理模式电子政务与政府管理模式电子政务与政府管理模式电子政务与政府管理模式n n第第第第9 9 9 9章章章章 政府流程的设计与优化政府流程的设计与优化政府流程的设计与优化政府流程的设计与优化n n第第第第10

14、101010章章章章 电子政务的运营理念电子政务的运营理念电子政务的运营理念电子政务的运营理念n n第第第第11111111章章章章 电子政务法制建设电子政务法制建设电子政务法制建设电子政务法制建设 教学大纲教学大纲导论导论 信息化社会信息化社会 n n0.1 0.1 信息信息n n0.2 0.2 信息化与信息社会信息化与信息社会n n0.3 0.3 全球信息化与中国社全球信息化与中国社会经济发展会经济发展0.1 0.1 信息信息1 1 信息化时代的来临信息化时代的来临n n信信息息社社会会是是以以信信息息的的流流通通和和共共享享为为特特征征的的社社会会，不不但但拥拥有有现现代代信信息息技技术

15、术产产品品，而而且且使使信信息息以以前前所所未未有有的的速速度度和和广广度度增增长长、传传播播、被被共共享享和和创创造造更更多多价值。价值。n n信信息息是是什什么么？它它有有哪哪些些特特征征？了了解解这这些些，对对于于深深刻刻理理解解电电子子政政务务的的意意义义，至关重要。至关重要。0.1.1 0.1.1 信息及其相关概念信息及其相关概念n n数据数据n n数数数数字字字字、字字字字母母母母与与与与符符符符号号号号的的的的集集集集合合合合；未未未未经经经经组组组组织织织织的的的的数数数数字字字字、词词词词语语语语、声音、图象等。声音、图象等。声音、图象等。声音、图象等。n n信息信息n n以

16、以以以有有有有意意意意义义义义的的的的形形形形式式式式加加加加以以以以排排排排列列列列和和和和处处处处理理理理的的的的数数数数据据据据(有有有有意意意意义义义义的的的的数据数据数据数据)；n n信信信信息息息息是是是是物物物物质质质质存存存存在在在在的的的的一一一一种种种种方方方方式式式式、形形形形态态态态或或或或运运运运动动动动状状状状态态态态，也也也也是是是是事事事事物物物物的的的的一一一一种种种种普普普普遍遍遍遍属属属属性性性性，一一一一般般般般指指指指数数数数据据据据、消消消消息息息息中中中中所所所所包包包包含含含含的的的的意意意意义义义义，可可可可以以以以使使使使消消消消息息息息中中

17、中中所所所所描描描描述述述述事事事事件件件件的的的的不不不不确确确确定定定定性性性性减减减减少（少（少（少（GB/T 4894-1985GB/T 4894-1985GB/T 4894-1985GB/T 4894-1985）。）。）。）。0.1.1 0.1.1 信息及其相关概念信息及其相关概念n知识知识n n是是经经过过人人的的思思维维整整理理过过的的信信息息、数数据据、形形象象、意意象象、价价值值标标准准以以及及社社会会的的其其他他符符号号化化产产物物。简单的说，就是提供解决问题的方法。简单的说，就是提供解决问题的方法。0.1.2 0.1.2 信息的特性信息的特性n信信息息的的普普遍遍性性：存

18、存在在与与自自然然界界和和人人类类社社会会的的各各个个领领域域，只只要要有有事事物物存存在在、有有变化、有差异，就有信息；变化、有差异，就有信息；n n信信息息的的无无限限性性：不不论论过过去去、现现在在、将将来来都都存存在在着着信信息息，客客观观世世界界不不仅仅存存在在我我们们已已经经知知道道的的信信息息，也也存存在在着着大大量量我我们们没有认识和掌握的信息。没有认识和掌握的信息。0.1.2 0.1.2 信息的特性信息的特性n n信信息息的的永永恒恒性性：客客客客观观观观世世世世界界界界的的的的某某某某种种种种物物物物种种种种会会会会消消消消失失失失、能源会消耗，但信息不会消失和穷尽。能源会

19、消耗，但信息不会消失和穷尽。能源会消耗，但信息不会消失和穷尽。能源会消耗，但信息不会消失和穷尽。n n信信息息的的转转移移性性：信信信信息息息息可可可可以以以以在在在在时时时时空空空空中中中中传传传传递递递递、转转转转移移移移，知知知知识识识识的的的的积积积积累累累累、交交交交流流流流、传传传传播播播播，就就就就是是是是信信信信息息息息的的的的转转转转移过程。移过程。移过程。移过程。n n信息的共享性信息的共享性：物质的产品因受时空的限制，物质的产品因受时空的限制，物质的产品因受时空的限制，物质的产品因受时空的限制，不能同时被多人所共享，信息在一般的情况下不能同时被多人所共享，信息在一般的情况

20、下不能同时被多人所共享，信息在一般的情况下不能同时被多人所共享，信息在一般的情况下可以同时被多人共享；物质产品会因为被使用可以同时被多人共享；物质产品会因为被使用可以同时被多人共享；物质产品会因为被使用可以同时被多人共享；物质产品会因为被使用而消耗或改变形态，信息不会因使用而消耗。而消耗或改变形态，信息不会因使用而消耗。而消耗或改变形态，信息不会因使用而消耗。而消耗或改变形态，信息不会因使用而消耗。0.1.2 0.1.2 信息的特性信息的特性n信息的不守恒性和扩延增值性信息的不守恒性和扩延增值性：事事事事物物物物的的的的运运运运动动动动不不不不断断断断产产产产生生生生新新新新的的的的信信信信息

21、息息息，而而而而原原原原来来来来的的的的信息可以以某种形式存储而依然存在。信息可以以某种形式存储而依然存在。信息可以以某种形式存储而依然存在。信息可以以某种形式存储而依然存在。信信信信息息息息在在在在人人人人类类类类加加加加工工工工处处处处理理理理中中中中还还还还有有有有一一一一种种种种奇奇奇奇特特特特的的的的现现现现象象象象，就就就就是是是是一一一一些些些些时时时时候候候候输输输输入入入入关关关关于于于于对对对对象象象象系系系系统统统统较较较较少少少少的的的的信信信信息息息息，可可可可以以以以输输输输出出出出较较较较多多多多的的的的信信信信息息息息，甚甚甚甚至至至至输输输输出出出出还还还还未

22、未未未发发发发生生生生的的的的系系系系统统统统状状状状态态态态信信信信息息息息（预预预预测测测测信信信信息息息息）。我我我我们们们们将将将将这这这这种种种种信信信信息息息息在在在在人人人人类类类类加加加加工工工工处处处处理理理理过过过过程程程程中中中中有有有有少少少少及及及及多多多多、见见见见微微微微知知知知著著著著、特特特特别别别别是是是是产产产产生生生生超超超超前前前前信信信信息息息息的的的的特特特特性性性性，称称称称为为为为信信信信息息息息的的的的扩扩扩扩延延延延增值性。增值性。增值性。增值性。人类社会的进步随着技术革命人类社会的进步随着技术革命不断向前推进不断向前推进0.2.1 0.2

23、.1 信息化的含义信息化的含义n n信信息息化化，是是指指社社会会经经济济结结构构从从物物质质和和能能量量为为中中心心，向向以以信信息息和和知知识识为为中中心心转转变变的的过过程程。可以从不同角度理解这个概念：可以从不同角度理解这个概念：n n信息技术本身的发展及其产业化；信息技术本身的发展及其产业化；n n基于信息技术的信息产业的发展；基于信息技术的信息产业的发展；n n信息资源开发与利用的过程；信息资源开发与利用的过程；n n信息网络文明形成和演化的过程等。信息网络文明形成和演化的过程等。国民经济和社会发展第十个五年计划信息化国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划重点专项规划对

24、对“信息化信息化”内涵的界内涵的界定定n n信息化是以信息化是以信息技术信息技术广泛应用为广泛应用为主导，主导，信息资源信息资源为核心，为核心，信息网信息网络络为基础，为基础，信息产业信息产业为支撑，为支撑，信信息人才息人才为依托，为依托，法规、政策、标法规、政策、标准准为保障的综合体系。为保障的综合体系。信息技术信息技术n n是指在计算机和通信技术支持下用以获取、加工、是指在计算机和通信技术支持下用以获取、加工、是指在计算机和通信技术支持下用以获取、加工、是指在计算机和通信技术支持下用以获取、加工、存储、变换、显示和传输文字、数值、图像、视频存储、变换、显示和传输文字、数值、图像、视频存储、

25、变换、显示和传输文字、数值、图像、视频存储、变换、显示和传输文字、数值、图像、视频和音频信息，包括提供设备和提供信息服务两大方和音频信息，包括提供设备和提供信息服务两大方和音频信息，包括提供设备和提供信息服务两大方和音频信息，包括提供设备和提供信息服务两大方面的面的面的面的方法与设备的总称方法与设备的总称方法与设备的总称方法与设备的总称。n n国际标准化组织（国际标准化组织（国际标准化组织（国际标准化组织（ISOISOISOISO）的定义：信息技术是）的定义：信息技术是）的定义：信息技术是）的定义：信息技术是“针对针对针对针对信息的采集、描述、处理、保护、传输、交流、表信息的采集、描述、处理、

26、保护、传输、交流、表信息的采集、描述、处理、保护、传输、交流、表信息的采集、描述、处理、保护、传输、交流、表示、管理、组织、储存和补救而采用的示、管理、组织、储存和补救而采用的示、管理、组织、储存和补救而采用的示、管理、组织、储存和补救而采用的系统和工具系统和工具系统和工具系统和工具的规范、设计及其开发的规范、设计及其开发的规范、设计及其开发的规范、设计及其开发”。n n其主要支柱是通讯（其主要支柱是通讯（其主要支柱是通讯（其主要支柱是通讯（CommunicationCommunication）、计算机）、计算机）、计算机）、计算机（CompuetCompuet）、控制（）、控制（）、控制（）

27、、控制（ControlControl）技术，即）技术，即）技术，即）技术，即“3C3C”。信息产业信息产业n n信息产业信息产业一般指以信息为资源，一般指以信息为资源，信息技术为基础，进行信息资源信息技术为基础，进行信息资源的研究、开发和应用的行业，包的研究、开发和应用的行业，包括对信息进行收集、生产、处理、括对信息进行收集、生产、处理、传递、存储、经营活动及其设备传递、存储、经营活动及其设备制造的行业。制造的行业。信息产业信息产业北美行业分类系统北美行业分类系统北美行业分类系统的定义北美行业分类系统的定义，信息业是指那些，信息业是指那些将信息转变成商品的行业。它包括三种类将信息转变成商品的行

28、业。它包括三种类型：型：(1)生产和分发信息及文化产品的行业（出生产和分发信息及文化产品的行业（出版业、电影和录音业）；版业、电影和录音业）；(2)提供传递或分发这些产品以及数据或通提供传递或分发这些产品以及数据或通信方法的行业（广播电视和通信行业）；信方法的行业（广播电视和通信行业）；(3)处理数据的行业（信息服务和数据处理处理数据的行业（信息服务和数据处理服务行业）。服务行业）。北美行业分类系统北美行业分类系统（MAICSMAICS）n n首首首首次次次次将将将将“信信信信息息息息”视视视视为为为为一一一一种种种种“产产产产品品品品”，并并并并据据据据此此此此重重重重新新新新定定定定义义义

29、义了了了了“信信信信息息息息业业业业”，将将将将计计计计算算算算机机机机和和和和通通通通信信信信设设设设备备备备等等等等的的的的生生生生产产产产不不不不再包括在内，被划为制造业下的一个分支。再包括在内，被划为制造业下的一个分支。再包括在内，被划为制造业下的一个分支。再包括在内，被划为制造业下的一个分支。n n20012001年年年年联联联联合合合合国国国国国国国国际际际际标标标标准准准准产产产产业业业业分分分分类类类类（ISICISIC）将将将将北北北北美美美美产产产产业业业业分分分分类类类类系系系系统统统统中中中中的的的的“信信信信息息息息产产产产业业业业”的的的的定定定定义义义义和和和和范

30、范范范围围围围纳纳纳纳入入入入联联联联合合合合国国国国推推推推荐荐荐荐的的的的信信信信息息息息产产产产业业业业辅辅辅辅助助助助分分分分类类类类，并并并并以此进行国际比较。以此进行国际比较。以此进行国际比较。以此进行国际比较。n n我我我我国国国国在在在在修修修修订订订订国国国国民民民民经经经经济济济济行行行行业业业业分分分分类类类类时时时时，也也也也参参参参照照照照了了了了北北北北美产业分类系统中的美产业分类系统中的美产业分类系统中的美产业分类系统中的“信息产业信息产业信息产业信息产业”分类办法。分类办法。分类办法。分类办法。我国关于信息产业的划分我国关于信息产业的划分G G 信息传输、计算机

31、服务和软件业信息传输、计算机服务和软件业 n n60 60 电信和其他信息传输服务业电信和其他信息传输服务业n n601 601 601 601 电信电信电信电信n n6011 6011 固定电信服务固定电信服务n n6012 6012 移动电信服务移动电信服务n n6020 6020 互联网信息服务互联网信息服务n n603 603 603 603 广播电视传输服务广播电视传输服务广播电视传输服务广播电视传输服务n n61 61 计算机服务业计算机服务业n n6116110 6116110 6116110 6116110 计算机系统服务计算机系统服务计算机系统服务计算机系统服务n n6126

32、120 6126120 6126120 6126120 数据处理数据处理数据处理数据处理n n6136130 6136130 6136130 6136130 计算机维修计算机维修计算机维修计算机维修n n6196190 6196190 6196190 6196190 其他计算机服务其他计算机服务其他计算机服务其他计算机服务n n62 62 软件业软件业n n621 621 621 621 公共软件服务公共软件服务公共软件服务公共软件服务信息资源信息资源n信息资源是人类活动各个领域所产生和有使用价值信息资源是人类活动各个领域所产生和有使用价值的信息集合。的信息集合。n国家信息资源开发利用规划（草

33、案，国家信息资源开发利用规划（草案，19971997）：）：信息资源是指在经济、政治、科技教育、国防、社信息资源是指在经济、政治、科技教育、国防、社会生活等各个领域、各个层次产生和使用的信息内会生活等各个领域、各个层次产生和使用的信息内容。容。n关于信息资源开发利用的若干意见（第关于信息资源开发利用的若干意见（第1010稿，稿，20022002）：）：信息资源指在国民经济和社会信息化过程信息资源指在国民经济和社会信息化过程中，有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。中，有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。信息经济信息经济 n n它是以信息资源为表征性资源、以智能它是以信息资源为表征性资源、

34、以智能工具为表征性社会生产工具、以信息时工具为表征性社会生产工具、以信息时代社会生产力为表征性社会生产力的经代社会生产力为表征性社会生产力的经济。济。n n信息经济时代的社会生产，与农业经济信息经济时代的社会生产，与农业经济时代追求产品的时代追求产品的数量数量、工业经济时代、工业经济时代追求产品的追求产品的质量质量所不同，它追求的目所不同，它追求的目标是产品的标是产品的品种多样化和适用化品种多样化和适用化。0.2.2 0.2.2 信息社会及其特征信息社会及其特征 n n所谓信息社会，是相对于农业社会、工业社会所谓信息社会，是相对于农业社会、工业社会所谓信息社会，是相对于农业社会、工业社会所谓信

35、息社会，是相对于农业社会、工业社会而言的。而言的。而言的。而言的。n n在信息社会中，在信息社会中，在信息社会中，在信息社会中，信息成为比物质和能源更为重信息成为比物质和能源更为重信息成为比物质和能源更为重信息成为比物质和能源更为重要的资源要的资源要的资源要的资源，以开发和利用信息资源为目的信息，以开发和利用信息资源为目的信息，以开发和利用信息资源为目的信息，以开发和利用信息资源为目的信息经济活动迅速扩大，逐渐取代工业生产活动而经济活动迅速扩大，逐渐取代工业生产活动而经济活动迅速扩大，逐渐取代工业生产活动而经济活动迅速扩大，逐渐取代工业生产活动而成为国民经济活动的主要内容。成为国民经济活动的主

36、要内容。成为国民经济活动的主要内容。成为国民经济活动的主要内容。n n信息经济在国民经济中占据主导地位信息经济在国民经济中占据主导地位信息经济在国民经济中占据主导地位信息经济在国民经济中占据主导地位，并构成，并构成，并构成，并构成社会信息化的物质基础。社会信息化的物质基础。社会信息化的物质基础。社会信息化的物质基础。0.2.2 0.2.2 信息社会及其特征信息社会及其特征 n n知识的高效率生产与利用知识的高效率生产与利用n n跨时空交往及全球化跨时空交往及全球化n n知识分工与协作制度n n社会信息能力的发展n n信息社会也有自身独特的问题 0.2.3 0.2.3 从信息的角度看政府与社会从

37、信息的角度看政府与社会 n n信息社会的发展，特别依赖于知识或有效信息的生产、信息社会的发展，特别依赖于知识或有效信息的生产、信息社会的发展，特别依赖于知识或有效信息的生产、信息社会的发展，特别依赖于知识或有效信息的生产、扩散和利用。从这个角度说，市场与政府都是在处理扩散和利用。从这个角度说，市场与政府都是在处理扩散和利用。从这个角度说，市场与政府都是在处理扩散和利用。从这个角度说，市场与政府都是在处理信息。信息。信息。信息。n n世界经合组织（世界经合组织（世界经合组织（世界经合组织（OECDOECDOECDOECD）将未来的行政管理定义为）将未来的行政管理定义为）将未来的行政管理定义为）将

38、未来的行政管理定义为“在在在在信息、网络与合作的环境下所做出的共同决策分配信息、网络与合作的环境下所做出的共同决策分配信息、网络与合作的环境下所做出的共同决策分配信息、网络与合作的环境下所做出的共同决策分配”。n n政府公共管理过程的本质上就是信息获取、处理、发政府公共管理过程的本质上就是信息获取、处理、发政府公共管理过程的本质上就是信息获取、处理、发政府公共管理过程的本质上就是信息获取、处理、发布的过程。法律是政府立法机构生产出来的信息；政布的过程。法律是政府立法机构生产出来的信息；政布的过程。法律是政府立法机构生产出来的信息；政布的过程。法律是政府立法机构生产出来的信息；政府决策需要大量信

39、息，制定方针、政策就是一种府决策需要大量信息，制定方针、政策就是一种府决策需要大量信息，制定方针、政策就是一种府决策需要大量信息，制定方针、政策就是一种“政政政政府知识发现府知识发现府知识发现府知识发现”的过程；政府受理事务申请、提供服务，的过程；政府受理事务申请、提供服务，的过程；政府受理事务申请、提供服务，的过程；政府受理事务申请、提供服务，也是在收集、管理各种信息。也是在收集、管理各种信息。也是在收集、管理各种信息。也是在收集、管理各种信息。0.3 0.3 全球信息化与中国全球信息化与中国社会经济发展社会经济发展机遇和挑战机遇和挑战 美国信息高速公路美国信息高速公路 n n1993199

40、3年年美美国国总总统统克克林林顿顿提提出出信信息息高高速速公公路路的的概概念念，即即“国国家家信信息息基基础础设设施施”（NIINII），并签署法令，建立全美的信息高速公路。并签署法令，建立全美的信息高速公路。n n19941994年年美美国国副副总总统统戈戈尔尔提提出出建建立立“全全球球信信息息基基础础设设施施”（GIIGII）的的倡倡议议，建建议议将将各各国国的的NIINII联联结结起起来来，组组成成世世界界信信息息高高速速公公路路，实现全球信息共享。实现全球信息共享。美国信息高速公路美国信息高速公路 n n19951995年年美美国国政政府府在在国国内内大大规规模模宣宣传传普普及及计计算

41、算机机及及其其网网络络知知识识，唤唤起起民民众众避避免免因因信信息息占占有有量量少少而而形形成成新新的的社社会会差差距距。正正式式提提出出全全球球信信息息基基础础合合作作议议程程，呼呼吁吁各各国国加入全球信息基础设施建设。加入全球信息基础设施建设。n n尽管各国对信息高速公路建设想法不尽相尽管各国对信息高速公路建设想法不尽相同，但到同，但到谁拥有信息，谁就拥有未来谁拥有信息，谁就拥有未来已经已经成为共识，都在磨拳擦掌，迎接挑战。成为共识，都在磨拳擦掌，迎接挑战。七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议n n19951995年欧洲联盟在比利时布鲁塞尔主持召开年欧洲联盟在比利时布鲁塞尔

42、主持召开年欧洲联盟在比利时布鲁塞尔主持召开年欧洲联盟在比利时布鲁塞尔主持召开了了了了“七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议”，讨论全，讨论全，讨论全，讨论全球信息社会（球信息社会（球信息社会（球信息社会（GISGIS）议题，世界上）议题，世界上）议题，世界上）议题，世界上2525家领先的家领先的家领先的家领先的经营信息通信业务的大集团公司都属于这七个经营信息通信业务的大集团公司都属于这七个经营信息通信业务的大集团公司都属于这七个经营信息通信业务的大集团公司都属于这七个国家。国家。国家。国家。n n七国集团对确定和形成全球信息社

43、会、全球信七国集团对确定和形成全球信息社会、全球信七国集团对确定和形成全球信息社会、全球信七国集团对确定和形成全球信息社会、全球信息基础设施（息基础设施（息基础设施（息基础设施（GIIGII）的原则起举足轻重的作用。）的原则起举足轻重的作用。）的原则起举足轻重的作用。）的原则起举足轻重的作用。n n经过两天会议，七国决心合作，建立并促进全经过两天会议，七国决心合作，建立并促进全经过两天会议，七国决心合作，建立并促进全经过两天会议，七国决心合作，建立并促进全球信息社会的发展。球信息社会的发展。球信息社会的发展。球信息社会的发展。七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议通过了八项基本原

44、则通过了八项基本原则1 1促进积极竞争；促进积极竞争；2 2鼓励私营部门投资；鼓励私营部门投资；3 3确定行动准则框架；确定行动准则框架；4 4保证大众进入信息社会网络；保证大众进入信息社会网络；5 5保障提供与进入网络的普遍性；保障提供与进入网络的普遍性；6 6加强公民机会均等的原则；加强公民机会均等的原则；7 7促进文化、语言等的多样化；促进文化、语言等的多样化；8 8承承认认世世界界范范围围内内合合作作的的必必要要性性，并并给给予予发达国家特别的关注。发达国家特别的关注。七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议确定确定1111项指导性计划项指导性计划1 1 1 1全全全全球球

45、球球信信信信息息息息目目目目录录录录计计计计划划划划。建建建建立立立立一一一一个个个个关关关关于于于于主主主主要要要要计计计计划划划划的的的的信信信信息多媒体清单，这些计划推动信息社会的发展。息多媒体清单，这些计划推动信息社会的发展。息多媒体清单，这些计划推动信息社会的发展。息多媒体清单，这些计划推动信息社会的发展。2 2 2 2全全全全球球球球宽宽宽宽带带带带交交交交互互互互网网网网络络络络计计计计划划划划。推推推推动动动动洲洲洲洲际际际际合合合合作作作作，目目目目的的的的在在在在于发展高速电信网络。于发展高速电信网络。于发展高速电信网络。于发展高速电信网络。3 3 3 3教教教教育育育育和

46、和和和培培培培训训训训计计计计划划划划。在在在在七七七七国国国国建建建建立立立立全全全全球球球球计计计计算算算算机机机机网网网网，为为为为语言教师交换培训资料。语言教师交换培训资料。语言教师交换培训资料。语言教师交换培训资料。4 4 4 4电电电电子子子子图图图图书书书书馆馆馆馆计计计计划划划划。建建建建立立立立电电电电子子子子图图图图书书书书馆馆馆馆，包包包包含含含含文文文文字字字字、图像、声音和数据，为广大公众所利用。图像、声音和数据，为广大公众所利用。图像、声音和数据，为广大公众所利用。图像、声音和数据，为广大公众所利用。七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议确定确定111

47、1项指导性计划项指导性计划5 5 5 5电电电电子子子子博博博博物物物物馆馆馆馆和和和和艺艺艺艺术术术术画画画画廊廊廊廊计计计计划划划划。推推推推动动动动同同同同样样样样的的的的多多多多媒媒媒媒体网络，展示世界文化资源。体网络，展示世界文化资源。体网络，展示世界文化资源。体网络，展示世界文化资源。6 6 6 6环环环环境境境境和和和和自自自自然然然然资资资资源源源源管管管管理理理理计计计计划划划划。增增增增加加加加电电电电子子子子环环环环境境境境和和和和自自自自然资源数据库之间的链接。然资源数据库之间的链接。然资源数据库之间的链接。然资源数据库之间的链接。7 7 7 7全全全全球球球球紧紧紧紧

48、急急急急情情情情况况况况管管管管理理理理计计计计划划划划。链链链链接接接接国国国国家家家家管管管管理理理理自自自自然然然然灾灾灾灾害的信息系统。害的信息系统。害的信息系统。害的信息系统。8 8 8 8全全全全球球球球卫卫卫卫生生生生应应应应用用用用计计计计划划划划。展展展展示示示示计计计计算算算算机机机机网网网网络络络络方方方方法法法法有有有有助助助助于为主要的健康问题进行的斗争。于为主要的健康问题进行的斗争。于为主要的健康问题进行的斗争。于为主要的健康问题进行的斗争。七国集团信息社会部长级会议七国集团信息社会部长级会议确定确定1111项指导性计划项指导性计划9 9 9 9政政政政府府府府“上

49、上上上网网网网”计计计计划划划划。推推推推动动动动政政政政府府府府在在在在其其其其事事事事务务务务中中中中应应应应用用用用电子邮件和其他在线服务技术。电子邮件和其他在线服务技术。电子邮件和其他在线服务技术。电子邮件和其他在线服务技术。10101010中中中中小小小小规规规规模模模模商商商商业业业业的的的的全全全全球球球球市市市市场场场场计计计计划划划划。推推推推动动动动计计计计算算算算机机机机网网网网络系统有助于中小商业与全球性商业联系。络系统有助于中小商业与全球性商业联系。络系统有助于中小商业与全球性商业联系。络系统有助于中小商业与全球性商业联系。11111111海海海海事事事事信信信信息息

50、息息系系系系统统统统计计计计划划划划。推推推推动动动动通通通通信信信信网网网网络络络络使使使使之之之之改改改改善善善善海海海海上安全与环境保护。上安全与环境保护。上安全与环境保护。上安全与环境保护。全球信息基础设施委员会全球信息基础设施委员会 n n1995199519951995年年年年国国国国际际际际民民民民间间间间组组组组织织织织“全全全全球球球球信信信信息息息息基基基基础础础础设设设设施施施施委委委委员员员员会会会会（GIICGIICGIICGIIC）”成立，总部设在华盛顿。成立，总部设在华盛顿。成立，总部设在华盛顿。成立，总部设在华盛顿。n n在建设全球信息基础设施的过程中，在建设全