建筑工程招投标阶段的造价控制措施-张昕.doc

《建筑工程招投标阶段的造价控制措施-张昕.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑工程招投标阶段的造价控制措施-张昕.doc（2页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、技 术 探 讨 第 6 卷 第 7 期 CONSTRUCTION 2016年 3月 建筑工程招投标阶段的造价控制措施 张 昕 北京中瑞岳华工程造价咨询有限公司青岛分公司 山东青岛 266071 摘 要：确保工程质量、增 加其工作效率以及最 大程度减少资本投入， 是建筑工程招投标的 目的所在。但是招投标 阶段中，工程造价是其 主 要内容所在，在该过程中 合理控制造价，一方面可 以有效控制规划阶段 的预算及概算，另一方面 还可以提前了解及核 实本工程的投资规模以 及施 工阶段的工程造价内容。 随着建筑工程市场发展 规模越来越大以及建 筑体系逐渐成熟，某种程 度上提高了建筑工程 招投标工作的合法性、

2、规 范性 以及科学性。面对竞争形势不断激烈化的今天，建筑工程招投标各阶段均实施造价控制，是招投标质量上升的前提所在。 关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制 中图分类号： TU761 文献标识码： A 1 引言 颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。 当前，我国 经济发展 逐渐进入 新常态，各 个地区 的工程建 设项目 3.1.2 招投标 阶段缺乏 资源。当前 供求关系 严重矛盾、 需求远远 小 蓬勃发展，但 是当前我 国工程建 设项目招 投标阶段的 造价控制 还存在 于 供给是 我国建 筑工 程市场 中时 常可见。 在未 来很长 的发 展时间 里， 一些问题， 在很大程 度影响了

3、造 价控制效 果，为了最 大程度的 节约资 建筑 工程市场 还是买方占 主导地位， 生产能力 过剩以及 供求关系矛 盾 金和各种 资源，保障 工程建设项 目施工质 量和施工 进度，应积 极采用 严重 的问题依 然存在。因 此，招投标 的目的主 要在于通 过市场竞 争来 规划化、专 业化和科 学化的造价 控制措施， 有针对性 地解决招 投标阶 优化稀缺资源配置。 段造价控制问题，推动我国工程建设项目的可持续发展。 3.1.3 招投标 存在极大 的繁复性 以及不稳 定性。建筑 工程不仅 与多 2 建筑工程招投标阶段造价控制内容 种专 业相关联， 同时存在 极高的科 技性，从性 质上来 说，单次性

4、且无 2.1 选择招标方式 法复 制性是其 特点，从而导 致招投标 及工程合 同执行这 两个阶段均 存 招标有邀 请招标和 公开招标 两种方式。 业主根据 施工阶段 数量和 在极 高的不稳 定性。另外， 工程行业 标准均比 较特殊， 这是因为 工程 合同类型 确定招标 方式，确定 中要充分 考虑项目 特点、管理 能力、环 项目 开展前必 须签订合 同，将价格 及工期确 定以后才 开展设计、 供应 境变化等 因素。工程 项目招标可 以一次性 发包所有 内容，还可 以按照 以及 施工。但是 在招投标 阶段中，关 于工程的 描述并 不详细，双 方均 独立阶段 项目分别 招标。其中招 标的数量 要适当

5、，分 段过多会 给后期 有各 自的理解。 由此导致招 标投标及 合约履行 的两个阶 段存在矛盾 的 合同管理工作增加麻烦，还可 能造成严重损失。 同时又极其不稳定。 2.2 审核投标单位 3.2 招投标阶段影响工程造价的影响因素 预审阶段 在投标之 前进行，建 筑工程方 综合审查 投标单位 的财政 3.2.1 市场供 求状况。建 筑市场实 际的供求 关系可直 接对工程 造价 情况、管理 能力、技术 水平、质量 信誉等方 面。预审 阶段主要 目的是 产生 影响。受市 场经济条 件下必然 规律的影 响，建 筑市 场的供给 高于 了解投标 者综合能 力、施工经 验，选择财 务、施工技 术比较优 秀的

6、投 需 求时，也 就是 说承包 商成 本利润 大程 度被提 高，中 标可 能性很 大； 标者，加快评价阶段工作进程，控制预审费用。 建 筑市场 的供 给小于 需求 时，竞争 形势 更加严 峻，承 包商 及时中 标， 2.3 编制招标文件 其利润也只会被降低，甚至还可能出现零利润。 招标文件 是整个招 标 过程中 纲领性文 件，是投标 单位参与 竞争的 3.2.2 投标决 策。投标者 通常会根 据市场竞 争以及对 手实力，再 结 依据，是招 投标双方 签订合同 的规则。招 标文件要 表达明确， 编制内 合个 人以及单 位的实力， 来决策投 标。一般会 采取以 下及种对 策：把 容要详细。 编写招

7、标 文件要遵循 招投标相 关法律法 规要求，详 细反应 利润 摆在首位 进行投标； 最大程度 上减少利 润争取中 标；降低成 本来 建筑工程 项目实际 情况，使投标 者在客观 条件基础 上公平竞 争，减少 保证中标等。 双方争议。 3.2.3 工程量 清单计价 模式。工程 量清单计 价模式是 工程造价 更加 2.4 编制招标控制价 接近 工程实际 价值的措 施。以新价 格计算模 式为基础， 由招标者 给出 招标控制 价是招标 人所能接 受的最高 价，超过该 价格的招 标项目 工程 量，招标者 以工程量 为基础，所 以新价格 计算模式 可以确保 工程 不予接受。 招标控制 价是建筑工 程造价部

8、门根据市 场经济、招 标文件 造价的动态控制能具体被落实。 调整编制 的工程造 价。它综合考 虑到各种 因素，是评 价投标报 价的尺 3.2.4 建筑质 量要求及 新技术的 应用。无论 何种商品， 质量均是 其 度和依 据。招 标控制 价要 认真收 集信 息，分析 适合 的各种 基础 价格， 首要 的要求，建 筑产品也 不例外。但 建筑单位 为了利润 而不重视 质量 保证编制 价格合理。 招标控制价 要依据国 家统一 造 价技术标 准，使用 或者减少工期时，建筑单位最后必将承受相应的经济惩罚。 统一计量 单位和统 一计算规则。 同时为了 适应市场 经济发展， 要准确 4 工程建设项目招投标阶段

9、造价控制存在的问题 预算项目 定额，还要 建设单位收 集各个承 包商编制 清单意见， 从中选 4.1 编制的项目标底不合理 则典型的工程对比预算。 近年 来，建筑行 业逐渐 进入疲软 状态，工程 建设项目 市场处于 供 2.5 签 订合同 应失 衡状态，一 些建设单 位在没有 全面真实 情况、客观 条件以及 工程 在综合评 价投标人 后，选择 出优秀的 中标单位， 签订合 同。签订 项目 复杂性的 基础上，盲 目的压低 项目标底， 造成很多 工程建设 项目 合同时，要有资质造价工程师和专家参与定制合同条款。 无法 真实、准确 地反应项 目价格，影 响了工程 建设项目 招标投标 的公 3 建筑工

10、程招投标的特点及其影响因素 正性和公平性，严重损害了工程项目施工单位的经济效益。 3.1 建筑工程招投标的特点 4.2 投标报价不规范 3.1.1 行 事者存在 经济性。建 筑工程招 投标阶段 中，招标人 及投标 在工 程建设项 目招投 标阶段，一 些施工单 位为了中 标，不考虑 单 人是其主 要的行事 者。其中，前者 的利益主 要在于招 标结束后 可获得 位的 实际资金 情况和综合 实力，对于 工程建设 项目的施 工要求和复 杂 与工程功能 要求相符 的建筑产 品，因此在 所有投标人 中选择合 适的承 性了 解也不全 面，编制的 投标报价 不规范，存 在各种 问题，他们 往往 包商是其招 标

11、目标所 在；后者的 利益主要 在于成功从 所有投标 人中脱 用低 价中标后， 再将工程 项目承包 给其它施 工团队，在 工程建设 项目 技 术 探 讨 第 6 卷 第 7 期 CONSTRUCTION 2016年 3月 验收和结 算阶段，采 用蒙混过 关、行贿送 礼等违法 方式，严重 影响了 整个工程建设项目市场的秩序，损害了住户的合法权益。 4.3 评标定标不科学 很多工程 建设项目 的招投标 过程过于 随意，评 标定标不 科学，存 在着暗箱操 作的问题， 工程建设 单位往往 过多的注重 工程项目 的低报 价，主要以 低价表为 主，使得工程 建设项目 实际造价 和投标合 同价格 存在很 大的

12、出 入，给 工 程建 设项 目后期 的结 算和验 收带 来很多 麻烦。 同时，建设 单位在工 程项目招 投标阶段 没有制定 一个科学、 合理、公 正的评标方法，公平和公正性较差，损害了施工单位的合法权益。 4.4 工程造价咨询不专业 和我国飞 速发展的 建筑行业 相比，工程 造价咨 询起步较 晚，很多 工程造价咨 询机构不 够专业，没 有真正发 挥出工程建 设项目造 价咨询 的重要作 用。很多造 价咨询工作 人员的专 业素养偏 低，对于工 程造价 方面的知 识了解不 全面，责任 意识淡薄， 整体实力 不强，不能 为建设 单 位和施 工单位提 供科学参考 依据。同时， 受到相关 部门的约 束和限

13、 制，存在着 部门、地区 和行业的 垄断封锁 问题，工程 建设项目 造价咨 询的相关制度建设和行业服务规范亟待和国际接轨。 5 招投标中造价控制的措施 5.1 增强招标文件严谨性，选择合理的评标方式 对于建筑 工程企业 而言，在招 投标阶段， 招标文 件是开展 后续工 作的基础。 由于招标 文件涉及 后续编制 标底、招投 标、签署合 同等多 个环节，因 此必须保 证招标文件 的严谨性 和合理性。 招标单位 要对投 标企业或单 位的各项 投 标文件 资料进行 深入的分析， 从而为签 订合同 做好基础 保障，因而 招标文件要 明确规定 各项要求， 以增强招 标文件 对承包商 的约束力。 同时，要考

14、 虑招投标 完成后，施 工阶段招 标文件 的约束力。 因此，制定 工程招标 文件时，需 要结合国 家现行的 法律法 规做好相关条款的规定，还 要全面收集来自工程各 方的信息进行总结。 招标文件 的编制应 从招投标 文件、合同 协议签订、 设计图纸、 施工材 料、造价资 料等多个 方面进行 分析，并认 真审核造 价条款，进 而真正 控制好工程造价。 由于当 前 使用的评 标方法合 理性不足， 因而要基 于评标方 式及效 果的影响 因素选择 适当的方法。 评标方式 涉及工程 量清单、编 制报价 书等多个项目，因而要对工 程量清单、报价书等进行 招标人意图分析， 进而选 择最 为合理 的评 标方法，

15、 尽量 减少市 场风 险。在实 际操 作中， 技术性较强 的工程项 目要采用 上述多种 因素分析的 方法，而工 程要求 （质量、技术）较少，则可直接选择最低投标价法。 5.2 加强设计图纸调查及沟通，增强工程量清单准确性 在招标 文件 中，工程 量清 单的 具体内 容直 接影 响工程 造价 控制， 因而必须对 工程量清 单每个项 目进行严 格审核，同时 也要检查 是否存 在遗漏项 目。工程量清单的编制必须 遵循客观公正，项目明确 的原则， 尤其 要做好设 计图纸调 查及沟通 和暂定项 目（子项目 ）评估。在 很多 建筑 工程项目 中，除暂定 项目、子项 目较容易 影响造 价控制外， 一些 特殊

16、环节 也会影响工程造价。为此，必 须对工程实际进行详尽 的调查， 将招 标文件和 设计图纸与 工程量清 单进行逐 一比对，在 比对及审查 过 程中， 要注意清 单描述与 图纸是否 一致，内容 是否全 面，与招标 文件 要求 是否一致， 子项目及暂 定项目是 否明确的 描述了工 作内容及要 求 等。 在编 制工程 量清单，子 项目易多 算、少算问 题，而暂 定项目易 发 生定 价过高（低） 问题，这 样都会影 响工程量 清单的准 确性，应明 确 而准 确的表述， 不要使用 带有理解 歧义的语 言。若工程 项目为固 定总 价，那 么在工程 量清单必 须明确表 述招标范 围及内容， 且工程量 清单

17、应该 包涵所有 的工作内 容，减少项 目死角，使 工程造 价较为稳 定，减 少工程造价增加的 风险。 5.3 重视对投标文件的评审工作 招标 者对评标 工作必 须要重视。 要根据工 程特点不 同，专业的 不 同，选 择相应的 专家。在 时间安排 上，在确保 评标质量 的前提下， 确 定合 理标的。同 时，评标委 员会必须 严格按照 招标文件 规定的评 标方 法和 标准，将全 部符合评 标规格的 投标文件 进行周详 评定，对投 标书 中 出现的 遗漏或 问题 及时补 正，以 减少履 行合 约过程 中浪 费的时 间， 确保建筑工程的顺利进行。 6 结论 总之， 目前我国 建筑工 程招投标 阶段造价

18、 控制 仍存 在问题，主 要 原因 是招标形 式不严谨， 评标没有 严格标准， 招标过程 中监管力 度不 够，使 招投标阶 段造价控 制不合理、 不公平。针 对招投 标阶段造 价控 制要 采取有效 措施，严格 制度评标 标准，合理 制定招 标控制价， 在招 投标 过程中加 强监督管理。 合理的招 投标造价 控制为建 筑工程创造 有 利条件，使建筑工程施工顺利开展。 参考文献： 1建 筑工程 招投 标阶段 造价的 有效控 制 J. 中国 招标， 2013， 09： 19-21. 2陈 爱 平 . 浅 谈 建 筑 工 程 招 投标 阶 段 造 价 控 制 J. 经 营 管 理 者， 2013， 08： 320. 3谭 洪刚 . 谈建筑工程招投 标阶段的造价控制 J. 门窗， 2013， 06： 102-103. 4贾 雁 . 工程招投标阶段造价控 制措施研究 J. 科 技创业家， 2013， 10： 11+13. 5朱 旭 . 招 投标 阶段 建设 工程 的 造价 控制 J. 工程 与建 设， 2013， 05： 708-710. 文章被我刊收 录，以上为全文。 此文章编码： 2016M11 66