公共经济学PPT讲稿.ppt

《公共经济学PPT讲稿.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共经济学PPT讲稿.ppt（45页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公共经济学2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动1第1页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动2政府干预与净经济收益政府干预与净经济收益干预指数（强度）干预指数（强度）干预的净收益干预的净收益C（高效干预）（高效干预）BA（低效干预）（低效干预）FTSVORD第2页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动3一、最大多数人的最大利益标准一、最大多数人的最大利益标准二、功利主义标准二、功利主义标准三、帕累托标准三、帕累托标准四、潜在补偿标准四、潜在补偿标准五、社会

2、福利函数标准五、社会福利函数标准第3页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动4一、最大多数人的最大利益标准一、最大多数人的最大利益标准 由英国学者杰里米由英国学者杰里米边沁提出，边沁提出，他认为：为最大多数人产生最大利他认为：为最大多数人产生最大利益的政策会促进公共利益。益的政策会促进公共利益。第4页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动5二、功利主义标准二、功利主义标准1.主要思想：以约翰主要思想：以约翰斯图亚特斯图亚特穆勒为代表的一些功利主穆勒为代表的一些功利主 义者认为：一

3、个人从消费物品或服务中获得的满足或效义者认为：一个人从消费物品或服务中获得的满足或效 用的数量，至少在理论上上说是可以衡量的。衡量这种用的数量，至少在理论上上说是可以衡量的。衡量这种 公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相 加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。2.缺陷：缺陷：（1）找不到一种可以用来比较个人间效用或满找不到一种可以用来比较个人间效用或满 足程度的有效方法。（足程度的有效方法。（2）按照功利主义的逻辑结果，）按照功利主义的逻辑结果，有些社会安排会遭到大多数人的反对。有些社

4、会安排会遭到大多数人的反对。3.当代功利主义者认为：在现实世界，作出政策建议的惟当代功利主义者认为：在现实世界，作出政策建议的惟 一方法是以一种公正的方式，对某些人获得的利益和其一方法是以一种公正的方式，对某些人获得的利益和其 他人遭受的损失进行估量权衡。他人遭受的损失进行估量权衡。第5页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动6三、帕累托标准三、帕累托标准1.帕累托标准和帕累托改进帕累托标准和帕累托改进2.埃奇沃斯框图埃奇沃斯框图3.缺陷缺陷第6页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经

5、济活动71.帕累托最优和帕累托改进帕累托最优和帕累托改进（1）帕累托最优：没有人可以在不使得帕累托最优：没有人可以在不使得 他人境况变坏的条件下使得自身境他人境况变坏的条件下使得自身境 况得到改善的状态。况得到改善的状态。（2）帕累托改进：如果一种政策变化至帕累托改进：如果一种政策变化至 少使一个人的境况变好而不会使其少使一个人的境况变好而不会使其 它人的境况变坏，那么这种政策变它人的境况变坏，那么这种政策变 化将提高社会福利。这种政策变化化将提高社会福利。这种政策变化 称为帕累托改进。称为帕累托改进。第7页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府

6、的经济活动82.埃奇沃斯框图埃奇沃斯框图乙的苹果甲的香蕉甲的原点O甲乙的原点甲的苹果乙的香蕉O乙A甲A乙U乙U甲BEDACF第8页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动93.帕累托标准的缺陷帕累托标准的缺陷（1）社会福利的帕累托改进要求拟议中的）社会福利的帕累托改进要求拟议中的 政策变化要有益于某些人，但不能对政策变化要有益于某些人，但不能对 任何人有害。任何人有害。(改革初期包产到户改革初期包产到户）（2）帕累托标准使现状具有合理性。（）帕累托标准使现状具有合理性。（节能减排节能减排按此标准是否合理按此标准是否合理）（3）帕累托标准不

7、能把所有可能的社会状）帕累托标准不能把所有可能的社会状 态进行排序。态进行排序。第9页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动10四、潜在补偿标准（卡尔多标准）四、潜在补偿标准（卡尔多标准）如果一项拟议中的政策变化使某些人的如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改受损者的损失，这种政

8、策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。第10页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动110100002000030000400005000060000700001993199419951996199719981999200020012002先进制造业劳动生产率（元/人）先进制造业就业人数（万人）落后制造业劳动生产率（元/人）落后制造业就业人数（万）第11页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4

9、/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动12五、社会福利函数标准五、社会福利函数标准（一）社会福利函数的定义（一）社会福利函数的定义（二）功利主义社会福利函数（二）功利主义社会福利函数（三）纳什社会福利函数（三）纳什社会福利函数（四）罗尔斯社会福利函数（四）罗尔斯社会福利函数第12页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动13（一）社会福利函数的定义（一）社会福利函数的定义1.社会福利函数是把整个社会的福利社会福利函数是把整个社会的福利 与个人的福利联系在一起的函数，与个人的福利联系在一起的函数，使个人福利的增函数，使个人福利的增

10、函数，2.数学形式：数学形式：W=f(U1,U2,)3.社会福利函数一般假定的三大特征：社会福利函数一般假定的三大特征：（1）帕累托原则性；）帕累托原则性；（2）个人主义性；）个人主义性；（3）不公平厌恶性。）不公平厌恶性。第13页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动14（二）功利主义社会福利函数（二）功利主义社会福利函数1.福利函数福利函数2.两人社会假定两人社会假定第14页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动151.功利主义的社会福利函数功利主义的社会福利函数第15页，共

11、45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动162.两人社会假定：两人社会假定：W=f(U1,U2,)U2U1BACOW*4545第16页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动17（三）纳什社会福利函数三）纳什社会福利函数函数形式：函数形式：W=f(U1 U2)（两人社会假定）（两人社会假定）U2U1OW*4545第17页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动18（四）罗尔斯社会福利函数（四）罗尔斯社会福利函数函数形式：W=min

12、U1，U2 （两人社会假定）U2U1OW1*45W2*第18页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动19第四节第四节 政府失灵政府失灵n政府干预经济从事经济活动是由于市场失灵，但是政府干预经济从事经济活动是由于市场失灵，但是政府本身在从事这些经济活动时由于各方面原因也政府本身在从事这些经济活动时由于各方面原因也不会达到效率的要求。不会达到效率的要求。公共经济活动存在的问题第19页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动20二、政府失灵的原因二、政府失灵的原因（一）政府决策的无效率（

13、一）政府决策的无效率（二）政府机构运转的无效率（二）政府机构运转的无效率（三）政府干预的无效率（三）政府干预的无效率第20页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动21（一）政府决策的无效率（一）政府决策的无效率 -政策出台时就是无效率的政策出台时就是无效率的1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率投票规则的缺陷导致政府决策无效率2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率3.利益集团的存在导致政府决策无效率利益集团的存在导致政府决策无效率第21页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第

14、一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动221.投票规则的缺陷导致政府决策无效率投票规则的缺陷导致政府决策无效率n民主国家做出的决策需要以社会选择作为基础，民主国家做出的决策需要以社会选择作为基础，即需要根据一定的规则将个人偏好转化为集体偏即需要根据一定的规则将个人偏好转化为集体偏好。好。n集体选择细分集体选择细分u社会选择有偏好结构无制度结构社会选择有偏好结构无制度结构u公共选择注重制度结构公共选择注重制度结构第22页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动23n政治学家：公众利益法政治学家：公众利益法n经济学家：自我利益法经济学家：自

15、我利益法n一致同意规则一致同意规则n多数票多数票规则规则第23页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动24n最有效率的通过比重最有效率的通过比重集体行动所需要的同意人数集体行动所需要的同意人数预预期期成成本本C+DDCNKO第24页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动25n多数票规则有时在转化个人偏好为集体偏好时存在问题多数票规则有时在转化个人偏好为集体偏好时存在问题,可能没可能没有结果。有结果。n一个案例：一个案例：u假设某市准备举行同一首歌演唱会，现在有三位明星，但只能邀请

16、假设某市准备举行同一首歌演唱会，现在有三位明星，但只能邀请一名，三明星的出场费不同。该市有三类居民，对于不同明星喜爱一名，三明星的出场费不同。该市有三类居民，对于不同明星喜爱程度不同，需要进行投票。请问投票结果邀请哪一位明星方案将获程度不同，需要进行投票。请问投票结果邀请哪一位明星方案将获得通过。得通过。第25页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动26500万万1000万万2000万万第26页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动27公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材

17、世纪公共管理系列教材500万1000万2000万投票者A321B132C213栏目中的数字代表偏好的顺序栏目中的数字代表偏好的顺序，123投票结果：第一轮投票结果：第一轮1000万优于万优于500万万 第二轮第二轮2000万优于万优于1000万万 第三轮第三轮500万优于万优于2000万万出现悖论，谁也别请。出现悖论，谁也别请。第27页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动28单峰偏好和多峰偏好单峰偏好和多峰偏好公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材悖论出现的原因，多峰偏好的存在。悖论出现的原因，多峰偏好的存在

18、。净净效效益益A0 500 1000 2000 文化支出单峰净净效效益益B0 500 1000 2000 文化支出多峰净效益B单峰净净效效益益C单峰0 500 1000 2000 文化支出0 500 1000 2000 文化支出第28页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动29n阿罗不可能定理阿罗不可能定理u也许有人认为这种例子的出现只是偶然，但是阿罗也许有人认为这种例子的出现只是偶然，但是阿罗却做出了严格的证明，发现在多数规则下，确实无法却做出了严格的证明，发现在多数规则下，确实无法将个人的偏好转化为集体的偏好。他认为将个人的偏好转化

19、为集体的偏好。他认为“如果我们如果我们排除效用人际比较的可能性，各种各样的个人偏好次排除效用人际比较的可能性，各种各样的个人偏好次序都有定义，那么个人偏好总合成为表达社会偏好最序都有定义，那么个人偏好总合成为表达社会偏好最理想的方法，理想的方法，要么是强加，要么是独裁要么是强加，要么是独裁。”由于其结由于其结论是否定性的，因此被称为论是否定性的，因此被称为“阿罗不可能定理阿罗不可能定理”。第29页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动30多数规则下的政治均衡：一个模型多数规则下的政治均衡：一个模型n假定投票者就某种公共物品的产量作出抉择

20、，该假定投票者就某种公共物品的产量作出抉择，该物品平均成本物品平均成本AC既定，税收份额已公布，每人缴既定，税收份额已公布，每人缴纳同样税收纳同样税收ti=AC/n。n事例：事例：7个投票者就保安雇用数量的提案进行投票个投票者就保安雇用数量的提案进行投票u这里假定每个消费者从公共服务中获得的边际效用这里假定每个消费者从公共服务中获得的边际效用递减。递减。公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第30页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动31多数规则下的政治均衡多数规则下的政治均衡公共经济学公共经济学21世纪公共

21、管理系列教材世纪公共管理系列教材边边际际效效益益成成本本税税收收元元0 1 2 3 4 5 6 7 保安雇用量（个）保安雇用量（个）350MBMC=ACMBCtMBAMBBMBMMBFMBGMBH50第31页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动32简单多数规则下就保安雇用量提案所进行的投票及其结果简单多数规则下就保安雇用量提案所进行的投票及其结果公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材 增加保安雇用量至投票者1234567A赞成反对反对反对反对反对反对B赞成赞成反对反对反对反对反对C赞成赞成赞成反对反对反对反对

22、M赞成赞成赞成赞成反对反对反对F赞成赞成赞成赞成赞成反对反对G赞成赞成赞成赞成赞成赞成反对H赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成投票结果通过通过通过通过否决否决否决第32页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动33结结 果果公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材n在在MB曲线既定的条件下，根据简单多数规则取得的曲线既定的条件下，根据简单多数规则取得的政治均衡为政治均衡为4个保安的雇用量，接近多数投票者最偏个保安的雇用量，接近多数投票者最偏好的结果。好的结果。第33页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11

23、第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动34中间投票者中间投票者公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材n中间投票者最偏好的结果处于所有投票者最偏好的中间投票者最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态结果的中间状态n中间投票者定理中间投票者定理 Median voter rule：若所有投票者对公共物品的边际效益曲线均呈向右若所有投票者对公共物品的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么中间投票者最偏好的公共物品下方倾斜状态，那么中间投票者最偏好的公共物品的产量，就是简单多数规则下的政治均衡。的产量，就是简单多数规则下的政治均衡。第34页，共45页，编辑于202

24、2年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动35中间投票者定理启示中间投票者定理启示公共经济学公共经济学21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材n多数规则下的反映中间投票者意愿的提案最终获多数规则下的反映中间投票者意愿的提案最终获胜。胜。n当有两种以上的方案可供选择时，多数规则并不当有两种以上的方案可供选择时，多数规则并不能保证能保证51%的投票者将获得他们最偏好的结果，的投票者将获得他们最偏好的结果，实际上只有中间投票者获得最偏好结果。实际上只有中间投票者获得最偏好结果。n多数规则所保证的是，所有投票者最偏好的结果多数规则所保证的是，所有投票者最偏好的结果和最

25、终达成的政治均衡偏离度最小。和最终达成的政治均衡偏离度最小。n任一政党或政治家要想赢得极大量选票，必须使任一政党或政治家要想赢得极大量选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。第35页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动362.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率n政治家也是经济人，政治家的目标未必符合公共利政治家也是经济人，政治家的目标未必符合公共利益益n政治家在出台政策时会利用信息优势，使不合公益政治家在出台政策时会利用信息优势，使不合公益的政策

26、获得通过，例如，夸大收益，隐瞒成本。的政策获得通过，例如，夸大收益，隐瞒成本。第36页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动37n选民的信息获取能力与影响力影响其对政策的选择选民的信息获取能力与影响力影响其对政策的选择u理性选民要衡量参与投票的成本和收益理性选民要衡量参与投票的成本和收益第37页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动383.利益集团的存在导致政府决策无效率利益集团的存在导致政府决策无效率第38页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政

27、府的经济活动政府的经济活动39（二）政府机构运转的无效率（二）政府机构运转的无效率 -政策执行中的内部无效率政策执行中的内部无效率1.缺乏竞争导致的无效率缺乏竞争导致的无效率2.缺乏降低成本的激励导致的无效率缺乏降低成本的激励导致的无效率第39页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动401.缺乏竞争导致的无效率缺乏竞争导致的无效率n外在无压力外在无压力-服务质量的难以考核和比较服务质量的难以考核和比较n内在无动力内在无动力-任职制度和任职制度和薪酬薪酬制度的特点制度的特点第十三条第十三条 公务员享有下列权利：公务员享有下列权利：(二二)

28、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；第八十三条第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；(二二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；(三三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(四四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合

29、继续在机关工作，又不宜给予不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；开除处分的；(五五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。的。第40页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动412.缺乏降低成本的激励导致的无效率缺乏降低成本的激励导致的无效率n成本难以计量成本难以计量n扩张冲动扩张冲动n有意隐瞒有意隐瞒第41页，共45页，编辑于2022年，星期五20

30、23/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动42（三）政府干预的无效率（三）政府干预的无效率-政策执行中由于市场主体干扰带来的无效率政策执行中由于市场主体干扰带来的无效率P价格O QP Q*Q 产量 P*BAEMRDS(MC=AC)第42页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动43n寻租寻租n领域领域u政府特许权政府特许权u关税和进出口配额关税和进出口配额u政府采购政府采购第43页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动44n危害危害u寻租成本寻租成本u反寻租成本反寻租成本u垄断福利损失垄断福利损失第44页，共45页，编辑于2022年，星期五2023/4/11第一章第一章 政府的经济活动政府的经济活动45复习与思考复习与思考n1、了解不同口径的公共部门范围、了解不同口径的公共部门范围n2、理解政府扮演的三种角色、理解政府扮演的三种角色n3、理解资源配置领域市场失灵的各种形式及纠正、理解资源配置领域市场失灵的各种形式及纠正u4、其中掌握外部性的经济原理和纠正其中掌握外部性的经济原理和纠正第45页，共45页，编辑于2022年，星期五