国土资源法律法规bnie.pptx

《国土资源法律法规bnie.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国土资源法律法规bnie.pptx（50页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 国土资源法律法规国土资源法律法规 知识培训知识培训二二O O一一O O年九月五日年九月五日 第一节第一节 国土资源管理法律法规（摘国土资源管理法律法规（摘 要）要）第一部分第一部分 土地管理土地管理l1、中华人民共和国土地管理法（共、中华人民共和国土地管理法（共86条）条）l2、中华人民共和国土地管理法实施条例（共、中华人民共和国土地管理法实施条例（共46条）条）l3、中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国农村土地承包法l4、中华人民共和国城市房地产管理法（共、中华人民共和国城市房地产管理法（共72条）条）l5、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题、最高人民法院关

2、于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释的解释l6、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（共、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（共54条）条）l7、贵州省土地管理条例（共、贵州省土地管理条例（共47条）条）l8、基本农田保护条例（共、基本农田保护条例（共36条）条）l9、贵州省基本农田保护条例（共、贵州省基本农田保护条例（共32条）条）l10、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第一部分第一部分 土地管理土地管理l11、土地复垦规定、土地复垦规定l12、土地登记规则、土地登记规则l13、贵州省土地

3、登记条例（共、贵州省土地登记条例（共36条）条）l14、建设用地审查报批管理办法、建设用地审查报批管理办法l15、闲置土地处置办法、闲置土地处置办法l16、征用土地公告办法、征用土地公告办法l17、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（共、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（共28条）条）l18、新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法、新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法l19、城市房屋拆迁管理条例、城市房屋拆迁管理条例l20、贵州省城市房屋拆迁管理办法、贵州省城市房屋拆迁管理办法l21、贵州省荒山有偿使用管理条例、贵州省荒山有偿使用管理条例l22、自然保护区土地管理办法、自然

4、保护区土地管理办法l23、关于发布全国工业用地出让最低价标准的通知、关于发布全国工业用地出让最低价标准的通知 第二部分第二部分 矿产、地质环境和矿山安全管理矿产、地质环境和矿山安全管理l24、中华人民共和国矿产资源法（共、中华人民共和国矿产资源法（共53条）条）l25、中华人民共和国矿产资源法实施细则（共、中华人民共和国矿产资源法实施细则（共46条）条）l26、矿产资源勘查区块登记管理办法（共、矿产资源勘查区块登记管理办法（共42条）条）l27、矿产资源开采登记管理办法（共、矿产资源开采登记管理办法（共34条）条）l28、探矿权采矿权转让管理办法（共、探矿权采矿权转让管理办法（共18条）条）l

5、29、贵州省矿产资源条例（共、贵州省矿产资源条例（共44条）条）l30、矿业权出让转让管理暂行规定、矿业权出让转让管理暂行规定l31、探矿权采矿权转让审批有关问题的规定、探矿权采矿权转让审批有关问题的规定l32、探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）、探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）l33、矿产资源补偿费征收管理规定（共、矿产资源补偿费征收管理规定（共22条）条）l 34、贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法（共、贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法（共37条）条）l 35、矿产资源补偿费使用管理暂行办法、矿产资源补偿费使用管理暂行办法l 36、探矿权采矿权使用费和价款管理办法、探矿

6、权采矿权使用费和价款管理办法l37、关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知、关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知l 38、探矿权采矿权使用费减免办法、探矿权采矿权使用费减免办法l 39、地质勘查资质注册登记办法、地质勘查资质注册登记办法第二部分第二部分 矿产、地质环境和矿山安全管理矿产、地质环境和矿山安全管理l 40、地质资料管理条例（共、地质资料管理条例（共26条）条）l 41、地质资料管理条例实施办法、地质资料管理条例实施办法l 42、中华人民共和国自然保护区条例、中华人民共和国自然保护区条例l 43、地质遗迹保护管理规定、地质遗迹保护管理规定l 44、古生物化石管理办法

7、、古生物化石管理办法l45、地质灾害防治条例（共、地质灾害防治条例（共49条）条）l 46、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知l 47、贵州省地质环境管理条例、贵州省地质环境管理条例l 48、贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法、贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法l49、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国矿山安全法l 50、中华人民共和国矿山安全法实施条例、中华人民共和国矿山安全法实施条例l 51、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全生产法l 52、贵州省安全生产条例、贵州省安全生产条例l 53、国务院关于特大安全事故行政责任追究

8、的规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定l 54、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定l 55、最高人民法院最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应、最高人民法院最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释第三部分第三部分 测绘管理测绘管理l56、中华人民共和国测绘法（共、中华人民共和国测绘法（共55条）条）l 57、中华人民共和国地图编制出版管理条例、中华人民共和国地图编制出版管理条例l 58、中华人民共和国测量标志保护条例、中华人民共和国测量标志保护条例l 59、中华人民共和国

9、测绘成果管理条例、中华人民共和国测绘成果管理条例l 60、贵州省测绘管理条例、贵州省测绘管理条例l 61、贵州省测量标志保护管理办法、贵州省测量标志保护管理办法l 62、贵州省地图编制出版管理办法、贵州省地图编制出版管理办法第四部分第四部分 相关法律法规相关法律法规l63、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政处罚法l64、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政复议法l 65、中华人民共和国行政复议法实施条例、中华人民共和国行政复议法实施条例l66、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国行政诉讼法l67、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定、最高人民法院关于行政诉讼证据若干

10、问题的规定l68、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政许可法l69、国土资源听证规定、国土资源听证规定l70、国土资源信访规定、国土资源信访规定l71、国土资源行政复议规定、国土资源行政复议规定l72、关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法、关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法l73、最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用、最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用 法律若干问题的解释法律若干问题的解释l74、最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干、最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干 问题的解释问题的解释l7

11、5、最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干、最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释问题的解释第四部分第四部分 相关法律法规相关法律法规l76、违反矿产资源法规行政处罚办法、违反矿产资源法规行政处罚办法l77、土地违法案件查处办法、土地违法案件查处办法l78、非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定、非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定l79、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定l 80、市（地）、县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法、市（地）、县（市）级国土资源主管部门

12、矿产资源监督管理暂行办法l 81、贵州省行政执法监督规定、贵州省行政执法监督规定l 82、最高人民法院、最高人民法院 国土资源部国土资源部 建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知房地产管理部门协助执行若干问题的通知l 83、中华人民共和国城乡规划法（附加件一）、中华人民共和国城乡规划法（附加件一）l 84、森林法、森林法l 85、物权法、物权法、l 86、水利法、水利法l 87、坏境保护法、坏境保护法l 88、贵州省道路交通管理条例、贵州省道路交通管理条例l 89、刑法有关条文（、刑法有关条文（228条、条、342条

13、、条、410条、条、156条）条）l 90、信访条例、信访条例第二节第二节 国土资源违法案件查处国土资源违法案件查处一、国土资源违法行为概念l国土资源违法行为是指单位和个人违反国土资源管理法律法规，应当追究法律责任的行为。根据法律法规规定，国土资源违法行为人应依法承担行政、民事、刑事三种法律责任。二、查处国土资源违法案件的原则二、查处国土资源违法案件的原则l查处国土资源违法案件应遵循的原则是：必须及时、主动、尽可能把各方面的实际损失降低到最低程度；必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿、定性准确、理由充分、依据正确、处罚适当，程序合法。三、查处国土资源违法案件的方式三、查处国土

14、资源违法案件的方式l国土资源违法案件查处方式即办案方式，目前有两种方式：一是一级国土资源部门独立办案，即国土资源行政主管部门内设执法机构或者专业队伍独立办案；二是联合办案，包括两种情况，一种是上下级国土资源行政主管部门联合办案；另一种是国土资源行政主管部门和其他部门联合办案。四、国土资源违法案件的管辖四、国土资源违法案件的管辖l国土资源违法案件的管辖，是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门查处国土资源违法案件的分工和职权范围。由分工和职权范围又涉及到案件的移送问题。国土资源违法案件查处的管辖，实行地域管辖和级别管辖。l县级国土资源部门查处的案件：1、上级国土资源部门、同级党委和政府、同级纪检

15、监察部门交办或指定查处的案件；l2、有下面三种情形：l（1）、土地类：A：擅自转让、出让、出租基本农田5亩以下，或者其他耕地10亩以下，或者其他土地30亩以下，或者转让金额（出让金额、租金金额）在50万以下；B：非法占用基本农田10亩以下，或者其他耕地50亩以下，或者其他土地80亩以下；C：非法批准征收、使用基本农田10亩以下，或者其他耕地50亩以下，或者其他土地80亩以下；l（2）、矿产类：A：小型矿山违法的案件；B：由县级国土资源部门颁发采矿许可证需要给予吊销许可证处罚的；A：涉案标的在100万元以下；l（3）、测绘类：A：具有乙级以下资质等级的测绘单位违法的案件；B：违法测绘，涉案标的在

16、30万元以下。五、国土资源违法案件查处时限五、国土资源违法案件查处时限l国土资源违法案件，应当从立案之日起一个月内结案。因特殊情况不能按期结案的，报请部门主管领导或者上一级国土资源行政主管部门批准，可适当延长结案期限，但最长不得超过三个月。但确需特殊原因不能在规定时间内结案的，要报请单位主要领导或上级国土资源行政主管部门批准。属于上级人民政府国土资源主部门交办的件，结案时间的延长要报请交办案件的国土资源行政主管部门批准。六、国土资源违法案件查处程序六、国土资源违法案件查处程序 l国土资源违法案件查处程序分为：（1）简易程序 （2）一般程序（一）简易程序的处罚程序（一）简易程序的处罚程序l简易程

17、序即当场即时处罚程简易程序即当场即时处罚程序，其基本条件如下：序，其基本条件如下：1、当、当场发现违法行为；场发现违法行为；2、案情简、案情简单，事实清楚，证据确凿，单，事实清楚，证据确凿，无须进一步调查取证；无须进一步调查取证；3、案、案件社会影响和危害后果不大件社会影响和危害后果不大，处罚较轻微（对公民处以，处罚较轻微（对公民处以50元以下、对法人或者其他元以下、对法人或者其他组织处以组织处以1000元以下罚款或元以下罚款或者警告）。操作步骤如下：者警告）。操作步骤如下：表明身份表明身份说明理由说明理由听取意见听取意见制作现场笔录制作现场笔录作出处罚决定作出处罚决定送达送达执行执行备案。备

18、案。（二）（二）国土资源行政处罚的种类国土资源行政处罚的种类l（1）警告；）警告；l（2）罚款；）罚款；l（3）没收违法所得、没收建筑物和其他设施、没收）没收违法所得、没收建筑物和其他设施、没收矿产品；矿产品；l（4）责令限期拆除；）责令限期拆除；l（5）吊销采矿许可证、吊销勘查许可证；）吊销采矿许可证、吊销勘查许可证；l（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。）法律、行政法规规定的其他行政处罚。l 法律、行政法规在法律责任中规定的责令停止开采、法律、行政法规在法律责任中规定的责令停止开采、责令停止违法行为、责令改正或责令限期改正，可以责令停止违法行为、责令改正或责令限期改正，可以与行政处罚决

19、定一并作出，也可以在作出行政处罚决与行政处罚决定一并作出，也可以在作出行政处罚决定之前单独作出定之前单独作出（三）一般程序的处罚程序（三）一般程序的处罚程序1.一般程序是国土资源行政主管部门处理土地、矿产、测绘违法案件的常用程序，根据行政处罚法和土地、矿产违法案件查处办法的有关规定，主要包括发现制止、受理、审查、立案、调查、处理（告知、送达、决定、执行）、结案归档。它是国土资源行政主管部门根据案件查处的法定程序，确定的查处违法案件的内部工作环节、步骤和过程，同时也是查处国土资源违法案件的必要环节和核心内容。1、发现制止、发现制止l国土资源违法行为是客观存在的，但是构成国土资源违法案件，不仅取决

20、于是否符合国土资源违法案件的要件，更重要的具有前提性的条件是取决于国土资源行政主管部门是否获得线索，简而言之就是是否发现。其来源渠道有多种形式，主要有三种形式：本部门发现、上级或下级、群众发现举报三种。2、受理、受理l案件受理的来源：主要有下列几种情况：巡查发现、群众举报、部门移送、同级转办、上级交办、媒体曝光。对受理的案件，国土资源管理部门应当填写案件受理登记表，进行初步审核，并根据审核情况，在规定的时间（七日）内作出如下处理：l（1）符合立案条件的，立案查处。）符合立案条件的，立案查处。（2）不符合立案条件的，告知交办、移送案件的部）不符合立案条件的，告知交办、移送案件的部门或者举报人门或

21、者举报人l（3）不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办）不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办 理（属于举报案件的，应向举报人说明）。理（属于举报案件的，应向举报人说明）。l（4）违法行为构成犯罪的，移送有关司法机关。）违法行为构成犯罪的，移送有关司法机关。3、审查、审查l国土资源行政主管部门对受理的行政违法案件进行认真审查，主动听取知情人和有关单位及群众的意见，确定是否符合立案条件。审查的内容包括：l（1）案件材料所反映的情况是否可靠；l（2）案件的违法性质和情节是否应追究法律责任；l（3）是否应由本级部门管辖等。4、立案、立案l立案的条件：（1）、属于国土资源违法行为；（2）、有明确的

22、行为人（当事人）；（3）、该国土资源违法行为有相应的法律责任规定；（4）、该国土资源违法行为造成的危害后果需要承担法律责任。l经认真审核是否具备上述立案标准，对符合条件立案的，应填写立案呈批表，指定案件承办人，报经主管负责人审批后开展立案调查。5、调查、调查l调查是国土资源违法案件查处的关键环节，也是案件是否得以客观、公正处理的基础。在调查过程中，应注意把握以下几个方面原则：l（1）、承办人在调查取证时，不得少于2人，应当佩戴国土资源执法监察标志或者出示国土资源执法证件l（2）、承办人应当依法、全面、客观、公正地调查，收集有关证据。l（3）、调查人员应当在法定权限内开展调查工作，对国土资源违法

23、当事人、证人或者其他有关人员，可以进行询问，可以要求当事人或者证明人提供证明材料和与该案件有关的其他材料。这里需要提醒的是，对需个别进行询问的，不得采取强制措施，更不能限制其人身自由。l（4）、在调查时，必须制作询问笔录，对当事人违法的整个过程要进行详实的记录，调查结束时，笔录由被调查人阅读或者向其宣读，在确认无误后由询问人、被询问人和记录人签名或者盖章。l（5）、案件承办人应当勘验现场或者物证。勘验人员进行勘 验时，应当邀请当事人及其他有关人员参加，可以对必要的证据进行拍照和测量。这里要注意的是，如果出现当事人拒绝参加或签字的情况，由在场人（最好有当地基层组织的人）签字的现场勘验笔录同样具有

24、法律效力。l（6）、必须注意要全面收集证据。国土资源违法案件常见的证据有下列几种：物证；书证；证人证言；当事人陈述；现场勘验笔录；视听材料；鉴定结论等，这些证据，必须经查证属实，才能作为认定事实的证据。l（7）、在调查过程中执行回避制度。案件承办人及有关人员有下列情形的，应当回避：（1）与当事人有近亲属关系的；（2）与本案有利害关系的；（3）现当事人有其他关系，可能影响本案公正查处的。l（8）、案件 承办人在案件调查结束后，应当在规定的期限内写出国土资源违法案件调查报告，根据调查结果，对案件进行初步定性，并提出处理意见。6、处理、处理l（1）审议l在调查程序结束后，就进入处理程序。审议是必要环

25、节，对一般性的案件，由执法监察机构进行讨论、审议，报主要领导审批决定；对重大的案件，应当由部门主管领导召集有关人员进行会审决定。在实际工作中，无论采取那种方式，审议都应当制作笔录，由参加 人员签名。记录要如实。l根据审议或会审结果，分别予以如下处理：lA、认定违法事实不成立的，对立案予以撤撤销，重大案件的撤销应当报上一级人民政府土地行政主管部门备案；l B、认定违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；l C、认定违法行为清楚，证据确凿的，依法作出行政出发决定书，送达当事人；D、认定国家工作人员违法，应当给予行政处分的，依法给予行政处分；自己无权处理的，提出行政处分建议书并附调查报告

26、和有关证据，移送有处理权的部门；E、认定违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送有关机关。6、处理、处理l（2）告知和听证 l 告知是在对案件案件审议结束后，作出行政处罚决定和提出行政处分建议前，以书面形式告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据。并告知当事人依法享有的权利。根据行政处罚法第31条和第32条和土地、矿产违法案件查处办法的规定，对涉及下列情形的国土资源违法行为，国土资源管理部门在下达行政处罚决定之前，应当以书面形式告知当事人有要求举行听证的权利，履行听证程序，否则视同程序违法：A、限期拆除在非法占地的土地上新建的建筑物和其他设施的；、限期拆除在非法占地的土地上新建的建筑物和其他设施

27、的；B、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的；、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的；C、较大数额的罚款（对个人处以、较大数额的罚款（对个人处以2000元以上、对单位处以元以上、对单位处以5万元以上的罚款的）。万元以上的罚款的）。l D、吊销采矿许可证、吊销采矿许可证、l如当事人在法定期限内提出听证申请，国土资源管理部门应当按照国土资源听证规定严格组织听证。在这一过程中，应注意以下几个方面：lA、在听证的七日之前，国土资源部门应当以书面形式通知当事人举行听证的时间、地点。lB、案件承办人不得担任听证主持人lC、应当执行回避制度。当事人认为有影响本案客观、公正处理的，可以提出

28、要求。lD、听证过程应当制作笔录，并交由当事人及有关听证参加人审核无误后签名或者盖章。l这里要注意一个问题，这里要注意一个问题，就是国土资源行政主管就是国土资源行政主管部门依法提出行政处分部门依法提出行政处分建议的，要不要举行听建议的，要不要举行听证，我认为，不能举行证，我认为，不能举行听证。因为国土资源行听证。因为国土资源行政主管部门提出的仅仅政主管部门提出的仅仅是建议，要有权机关才是建议，要有权机关才能决定是否给予行政处能决定是否给予行政处分。分。告知和听证告知和听证（3）决定和送达）决定和送达l经过告知和听证程序之后，国土资源主管部门应针对案件的具体情况作出行政决定。A、当事人确有应受行

29、政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。B、认为当事人的违法行为已构成犯罪的，应当移送司法机关。C、认为依法应当给予当事人行政处分的，依法直接给予行政处分或依法提出行政处分建议书，并将有关证据材料移送监察机关，处理结果应当抄送案件的行政机关。D、对于冲击国土资源行政主管部门，以暴力威胁和围攻、殴打、侮辱执法人员、拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行职务的案件，应当移送公安机关或检查机关处理。l违法行为行政处罚决定书作出后，案件承办人应当在三日内（行政处罚法规定在七日内）送达当事人，并在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，国土资源行政主管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规

30、定，将违法行为行政处罚决定书送达当事人。根据相关法律的规定，行政处罚决定书的送达方式可归纳为以下几种：A、直接送达：直接送达当事人，由当事人在送达回证上注明签收日期，并签名或盖章。B、留置送达：当事人不在场的，可以将行政处罚决定书交与其同住的成年家属签收，同样在送达回证上注明收到日期，签名或者盖章。C、委托送达 D、邮寄送达 E、公告送达：对于当事人下落不明，或者采取上述方式都无法送达的，可以采取公告送达。在送达的过程中，值得注意的是，也是我们在实际工作中会遇到的，当事人会以各种理由拒绝签收。对于这种情况，作为案件承办人来说，应该有所警觉，早作准备，事先要通知当事人所在地村委会或者政府有关人员

31、到场，必要时作为见证人签字进行证明。决定和送达（4）执行）执行l对作出的已发生效力的处罚决定，当事人应当在规定的期限内，予以履行。当事人不履行或者不及时履行的，应督促其履行。台在法定期限内，不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，期满后申请人民法院强制执行。l这里要注意的是：向法院提出申请的时间为180天，超过期限，法院不受理。l承办人在违法案件处理完毕后，应及时填写国土资源违法案件结案呈批表，由承办人认真审核后，经国土资源行政主管部门负责人批准后结案。结案后，承办人应将办案过程中形成的文书、图件及照片等编目装订，立卷归档。重大案件和上级交办的案件结案后，应将下列文书报上一级国土资源

32、行政主管部门备案：l（1）违法行为行政处罚决定书 （2）违法案件结案报告 经人民法院审理的，应当附人民 法院判决书副本。8、强制措施 根据土地管理法第八十三条的规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。对发出责令停止土地违法行为通知书后，当事人拒不停止的，国土资源行政主管部门有权制止。（7）结案

33、）结案国土资源违法行为及其法律责任国土资源违法行为及其法律责任l一、土地违法行为l（一）、非法转让土地类l1、未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权；l2、擅自将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；l3、不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；l4、买卖或者以其他形式非法转让土地的l法律责任：土地管理法第73、81条；土地管理法实施条例第38条；省土地管理条例第37条等。l二 非法占地类l1、未经批准或者采取各种欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；l2、农村村民未经批准或者采取各种欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；l3、超过批准数

34、量占用土地的；l4、依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；l5、临时使用土地期满，拒不归还土地的；l6、不按照批准用途使用土地的；l7、在临时使用的土地上修建永久性建筑物，构筑物的；l8、对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的建筑物、构筑物进行重建、扩建的；l法律责任：土地管理法第76、77、80条；土地管理法实施条例第35、36、39、42、43条；省土地管理条例第42条等l三、破坏耕地类l1、占用耕地建窑、建坟、破坏种植条件的；l2、未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；l3、非法占用基本农田建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、

35、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；l4、拒不履行复垦义务的；l5、建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；l法律责任：土地管理法第74、75条；土地管理法实施条例第40、41、44条；基本农田保护条例第33条等l四、非法批地类l1、无权批准征用、使用土地的单位或者个人批准占用土地的；l2、超越批准权限非法批准占用土地的；非法批准不符合条件的临时用地的等l法律责任：土地管理法第78条等l该类国土资源违法行为情节严重涉及刑法条款：第282、342、410条，分别处三年以上七年以下、五年以下、三年以下或者三年以上七年以下

36、有期徒刑或拘役。二、矿产违法行为二、矿产违法行为l（一）勘查类违法行为（一）勘查类违法行为l1、无证勘查；2、越界勘查；3、未完成最低勘查投入的；4、不按规定备案、报告有关情况，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；5、已经登记的勘查项目上，满6个月未开始施工，或者施工后无故停工满6个月的；6、擅自印制、伪造或者冒用勘查许可证的；6、非法转让探矿权等l法律责任：矿产资源法第42条；矿法实施细则第42条第（三）项；矿产资源勘查区块登记管理办法第26、27、28、29、30条。省矿产资源条例第34、38条。l（二）采矿类违法行为（二）采矿类违法行为l1、无证采矿；2、越界采矿；3、擅自印制或者伪造采矿许

37、可证的；4、擅自改变开采矿种；5、矿山企业变更矿区范围、变更主要开采矿种、l变更开采方式、变更矿山企业名称，未向登记管理机关办理变更登记手续的；6、非法转让采矿权的；7、采取破坏性开采方式开采矿产资源的；8、违法收购、销售国家统一收购的矿产品的等等。l法律责任：矿产资源法第39、40、41、42、43、44条；矿法实施细则第42条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项；矿产资源开采登记管理办法第18、19、20、22条；省矿产资源条例第34、34、35、36、37、39条。l该类矿产违法行为情节严重违反刑法条款：第156条（故意毁坏公私财物，情节严重，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金）。三

38、、测绘类违法行为三、测绘类违法行为l1、未取得测绘资质，擅自从事测绘活动的；2、超越资质等级的范围从事测绘活动的；3、不按规定汇交测绘成果资料的；4、侵占永久性测量标志用地的等l法律责任：测绘法第41、42、43、50条。第三节第三节 国土资源信访工作国土资源信访工作l信访工作信访工作 是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础工作，是党和群众工作的重要组成部分。国土资源部门要在当地党委、政府的领导下，承担本辖区内涉及国土资源信访事项办理责任，协助处理信访事务和开展信访工作。一、概念一、概念l国土资源信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国土资

39、源管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。二、国土资源信访工作应遵循的原则二、国土资源信访工作应遵循的原则l1、方便信访人原则；l2、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；l3、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；l4、治标与治本相结合的原则；l5、责任原则。是指处理人民来信来访是各级政府和部门的法定职责，如果不积极履行职责，认真处理信访事项，造成后果的，要承担相应的责任。三、国土资源信访工作应履行的职责三、国土资源信访工作应履行的职责l1、负责处理群众来信，接待群众来访；l2、交办、转达信访人提出的信访事项；l3、承办因土地征用等引起各

40、种信访事项；l4、研究分析信访情况，开展调查研究，提出完善和改进工作的建议。四、国土资源信访事项的办理程序四、国土资源信访事项的办理程序l1、国土资源管理部门办理信访事项，应当自受理之日起60日内办结，并制作国土资源信访事项处理意见书。但情况重大、复杂的，虽经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。l2、信访人对国土资源管理部门作出的信访事项意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内，请求同级人民政府或者上一级国土资源管理部门复查。l3、信访人对国土资源管理部门的复查决定不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查机关的同级人民政府或者上一

41、级国土资源管理部门请求复核。五、国土资源听证五、国土资源听证l国土资源听证是指国土资源管理部门在制定和实施行政决定之前，应当公开举行公众或利害关系人参加的听证会，广泛听取务方面意见的活动l 1、依申请听证的范围l（1）拟定拟征地项目的补偿标准，安置方案和非农业建设占用基本农田方案的；l（2）国土资源管理部门在对当事人作出较大数额罚款、注销或者吊销采矿许可证等行政处罚的；在作出决定之前，应当书面告知有要求举行听证的权利。六、对信访人的要求六、对信访人的要求l1、应当遵守国家法律法规的相关规定；信访条例第十八条第二款规定：多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。l2、反映内容必须客观真实，简明扼要，不得捏造、歪曲事实，不得诬告，陷害他人，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利；l3、要具实填写信访人的姓名、身份证号码、职业及住址，联系电话等有关情况，以便调查解决。谢谢，欢迎指正！谢谢，欢迎指正！