落实安全生产主体责任实施细则.docx

《落实安全生产主体责任实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实安全生产主体责任实施细则.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 落实安全生产主体责任实施细则落实安全生产主体责任实施细则天能公司发202330号第一章 总则第一条 为逐级明确和落实安全生产主体责任，有效标准安全生产行为，依据中华人民共和国安全生产法、兖矿集团董事局关于加强安全根底治理实现安全进展的意见以及兖矿集团公司关于落实安全生产主体责任实施细则等相关规定，制定本实施细则。其次章 安全生产责任主体的界定其次条 公司所属各单位是安全生产的责任主体，根据分级治理、逐级负责的原则，对上级单位担当安全生产主体责任，对下属单位担当安全治理责任，通过签订安全生产责任状的形式将安全生产主体责任进展分降落实；根据属地治理原则，承受地方政府和有关部门监管，并对未履行安全

2、生产主体责任导致的后果负责。第三条 董事长是公司安全生产的第一责任人，在董事会领导下，总经理对落实公司安全生产主体责任全面负责，总经理通过签订安全生产责任状，将安全生产主体责任分降落实到分管副总经理；分管副总经理对总经理负责，对分管业务和分管单位的安全生产工作负直接收理责任；各业务部室对分管业务范围内的安全生产工作负业务保安责任；各单位行政主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责；安监处对全公司安全生产负监视治理责任，依照有关规定对公司落实安全生产主体责任状况实施监视。第四条 两个以上单位在同一作业区域内进展生产经营活动，可能危及对方生产安全的，由调度室牵头

3、，应当签订安全生产治理协议，明确各自的安全生产治理职责和应当实行的安全措施，并指定专职安全生产治理人员进展安全检查与协调。第三章 安全生产主体责任的内容第五条 安全生产主体责任主要包括以下内容：1.物质保障责任：（1）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；（2）保证依法履行建立工程安全设施“三同时”的规定；（3）依法为从业人员供应劳动防护用品，并监视、教育其正确佩戴和使用。2.资金投入责任：（1）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满意安全生产条件需要；（2）按规定存储安全生产风险抵押金；（3）依法为从业人员缴纳工伤保险费；（4）保证安全生产教育培训的资金。3.机构设置和人

4、员配备责任：（1）依法设置安全生产治理机构，配备安全生产治理人员；（2）按规定托付和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师，为其供应安全治理效劳。4.规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。5.教育培训责任：依法组织从业人员参与安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。6.安全治理责任：（1）依法加强安全生产治理；（2）定期组织开展安全检查；（3）依法取得安全生产许可；（4）依法对重大危急源实施监控；（5）准时消退事故隐患；（6）开展安全生产宣传教育；（7）统一协调治理承包、承租单位的安全生产工作。7.事故报告和应急救援的责任：（1）按规定报告生产安全事故；（2）准时

5、开展事故抢险救援；（3）妥当处理事故善后工作。8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第六条 各单位要做到分工明确、全面协调、严格监视、逐级问责。详细履行以下职责：1.组织制定本单位安全生产规章制度和技术措施；2.保证本单位安全生产投入的有效实施；3.定期讨论安全生产问题，向公司领导报告安全生产状况；4.催促、检查本单位的安全生产工作，仔细监控、准时消退生产安全事故隐患；5.准时、精确、完整报告生产安全事故，依据公司“应急救援预案”有效组织事故救援工作；6.法律、法规、规章规定的其他职责。第四章 业务保安责任第七条 采掘业务保安责任。生产技术部是采掘专业技术的主管部门，其中矿井开拓布局、生

6、产接续、采区及工作面设计等技术方案审批、采掘工作面现场技术治理、顶板治理与支护材料质量检测等工作由生产技术部详细负责；火工品及井下放炮安全治理由通防部负责；失修巷道的定期排查由通防部负责，巷修规划编制与施工技术治理由生产技术部负责。第八条 “三下”采煤业务保安责任。“三下”采煤技术方案的审定及塌陷区沉降观测由地测部负责，塌陷区供电线路治理由机电部负责，塌陷区建（构）筑及农田等综合治理由地企办牵头负责。第九条 “一通三防”业务保安责任。通防部是矿井通防安全技术的主管部门，其中通风系统、矿井安全监测监控系统综合治理、瓦斯综合防治与利用、综合防尘、防治煤层自然发火、通风仪器仪表等安全技术治理由通防部

7、负责；井下及地面网络系统维护、办公自动化由调度室通讯班负责，并负责系统终端日常治理、报警与紧急处置治理；煤矿井下“三条生命线”的治理，压风、供水等管网系统由机电部负责。第十条 地测、防治水业务保安责任。地测部是矿井地测、防治水专业技术的主管部门，负责矿井地质勘探、储量治理、防治水、井筒治理、采区及工作面地质说明书编制、地质猜测预报、井上下测量与巷道贯穿等业务治理。第十一条 机电业务保安责任。机电部是机电专业综合治理部门，其中矿井综机设备的配套、租赁、安装撤除、大修、日常检修、现场操作监视治理、综机配件及油脂供给与质量把关等工作由综机办负责；矿井综机设备以外及地面单位机电设备治理、特种设备治理、

8、电气防爆治理、发电及供配电治理、矿井机电设备停产检修规划的审查落实、重大机电技改工程的方案审查与竣工验收、各类大型设备的选型、检测、试验、安装、使用、修理、大修、报废等工作由机电部负责。第十二条 提升运输业务保安责任。主井煤流提升运输技术治理、副井及采区、地面生产等提升运输设备设施治理由机电部负责；矿井及采区轨道运输、地面生产轨道运输等帮助运输安全技术治理和设备使用治理由生产技术部负责。第十三条 地面道路交通运输业务保安责任。地面道路交通运输及车辆安全治理由相关部门负责。第十四条 地面防汛业务保安责任。调度室是地面防汛综合治理部门，其中地面防汛安全治理、防汛重点工程协调以及抗洪抢险应急队伍及防

9、汛值班由调度室负责，汛期气象资料收集和水文监测预警由地测部负责，气象预报、雨量预警、下达停产撤人命令由调度室负责；防汛物资、排水设备的储藏与供给由物资部负责。第十五条 地面防火业务保安责任。人员密集场所、仓库重地、“三合一”建筑和“九小”场所等防火安全治理、建筑物消防设施竣工验收、119消防值班与火灾抢救等工作由保卫部负责。第十六条 地震（矿震）防治业务保安责任。公司内部地震（矿震）监测台网治理、灾情猜测预报及对外联络协调等工作由地测部负责，调度室协作。第十七条 安全投入业务保安责任。安全费用提取、规划编制审批与规划进度检查考核由计财部（规划）负责；工程规划编制、实施根据专业分工由业务部门详细

10、负责；资金落实与结算由计财部负责；资金提取使用与工程实施的监视由市场办牵头负责。第十八条 劳动定员与井下考勤业务保安责任。劳动定额、定编、定员治理及人员配置由人资部负责；井下动态考勤系统治理由人资部和调度室负责；井下限员挂牌治理方案由人资部会同生产技术部、安监处共同编制，人资部、安监处监视执行。第十九条 安全培训业务保安责任。人资部和安监处是安全培训的综合治理部门，负责对培训规划的审查和监视落实；新工人、转岗工人及其它岗位人员的安全培训和职工安全轮训等培训规划的详细实施由人资部负责；各业务部门组织、协调和指导本专业安全技术培训。其次十条 生产调度业务保安责任。调度室是安全生产调度业务的主管部门

11、，负责公司安全生产、抢险救灾的统一调度指挥、报告统计，重要安全生产指令信息的接收公布，安全监测监控系统终端日常治理等工作。其次十一条 突发公共大事及群众集会业务保安责任。群众集会活动的方案审查、报批和协调落实，突发公共大事人员疏散、戒严、维持秩序、交通管制等工作由保卫部负责。其次十二条 环保节能减排业务保安责任。废水、废气、噪声、固废、放射源、变压器、中高压力容器等环境风险检测、评估、达标排放与回收利用、环境污染大事预防与处置等安全治理由水电暖工区负责。其次十三条 卫生防疫、劳动爱护、职业病防治和工伤救治业务保安责任。食品卫生、防暑降温、疫病防治等安全治理由后勤效劳部及卫生所负责；劳动爱护用品

12、配备与使用治理由人资部负责，政工部、安监处监视；工伤救治由和顺县人民医院负责，卫生所统一协调和准时上报，人资部和政工部负责有关待遇落实与善后处理；作业场所环境定期检测、职业病预防由卫生所负责。第五章 安全生产监视检查责任其次十四条 依法建立健全安全监察机构。依据兖矿集团董发202374号文及关于进一步健全应急治理组织体系和工作机制的意见（兖矿集团安发2023455号）等文件要求，安监处机构设置及人员配备必需齐全、合理，并报集团公司组织人事部和安监局审查备案。安监处承受公司主要负责人的直接领导，独立履行安全监视检查职责。其次十五条 托付或聘用注册安全工程师。根据不少于安全生产治理人员15%的比例

13、配备注册安全工程师。其次十六条 加强专职安监队伍建立。根据矿井盯头、包面、跑线，地面按专业或作业场所安全专盯要求，配齐配强专职安监人员，加强业务技能培训，提高安监队伍整体素养和监视检查力量。落实兖矿集团有限公司先进安全监察处（站）竞赛和安全监察标兵评比方法，严格考核奖罚，调动安监人员工作积极性、主动性。其次十七条 强化安全生产监视检查责任。依照有关规定，安监处对公司落实安全生产主体责任实施监视治理。重点履行以下职责：1.仔细贯彻执行安全生产的法律法规、标准、标准和上级安全指令，帮助总经理、分管副总经理组织制定公司年度、季度安全目标及工作规划，严格监视实施；2.组织编制、修订安全生产责任制、安全

14、生产治理制度，参加编制、修订安全技术措施，并监视执行；3.组织制订、审查、上报并监视落实安全培训规划，指导新工人培训、转岗培训及职工日常安全技术培训，对安全培训效果进展评估考核；4.负责对各级安全隐患排查、治理落实状况进展监视检查，实行重大隐患挂牌督办制度和重大危急源分级备案治理制度，有效掌握安全风险；5.负责对安全生产资金规划和安全费用规划编制、实施状况进展监视检查；6.组织现场安全监视检查，对存在问题提出整改意见和要求，发觉“三违”或事故隐患，依据红黄牌制度及有关规定，行使经济惩罚权、停产整顿权和提出免去不履行安全职责的有关治理人员职务的建议权；7.协作建立工程安全设施“三同时”的审查验收

15、工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；8.监视职业病预防、劳动防护和工伤救治等工作；9.参加应急救援治理，检查、催促应急预案的编制、培训、演练，参加事故应急救援工作；10.负责或协作生产安全事故调查处理，统计、分析和报告各类生产安全事故，受理职工群众有关生产安全事故和隐患的举报并组织调查处理，帮助有关部门制定事故预防措施并监视执行；11.负责安全生产奖惩考核工作。其次十八条 公司各级领导应当支持安监处履行安全监管职责，保证安监处工作正常开展，确保专职安监员待遇不低于同级同职其它岗位人员。第六章 建立健全安全生产规章制度其次十九条 逐级建立健全安全生产责任制。根据岗位、职能、权利和责

16、任相统一的原则，逐级建立健全领导干部安全生产责任制、单位及部室安全生产责任制和各岗位人员安全生产责任制。 第三十条 建立和完善安全生产规章制度。依据法律法规、国家标准和行业标准，严格执行集团公司安全生产治理制度，并结合实际制定公司安全生产规章制度和技术措施。 主要安全生产规章制度：1.安全生产会议制度。明确安全生产会议的召开周期、内容、主持人和参与人员：公司每周召开一次安全办公会，遇有紧急状况随时召开；会议由总经理主持，班子成员、职能部室和生产单位的主要负责人参与；会议的主要任务是传达上级安全生产指令精神，剖析各类事故、隐患，分析和讨论解决制约公司安全生产的各类问题，重点部署安全生产工作，落实

17、相关责任；安全办公会应有完整的记录，载明议定的事项、打算以及落实的人员、措施和期限；会议记录、纪要应纳入档案治理。执行山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中“安全办公会议制度”。2.安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度。执行兖矿集团有限公司安全费用治理暂行方法（兖矿集团安发202310号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全投入保障制度”。3.安全生产教育培训制度。执行兖矿集团有限公司安全培训规定（兖矿集团安发2023465号）、安全培训工作检查考评方法、安全培训机构检查考评方法、关于实施煤矿矿井其他从业人员安全培训规定的细则及山西和顺天池能源有限责任公

18、司安全生产治理制度汇编中的“员工安全技术培训治理方法”。4.安全生产检查制度。执行煤矿安全监视检查暂行方法（兖矿集团安发2023181号）、生产作业现场红黄牌执行标准和严峻三违标准及惩罚规定（兖矿集团安发20234号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“天池公司安全检查制度”。5安全生产奖惩和责任追究制度。执行兖矿集团董发202374号文、兖矿集团有限公司安全奖惩和责任追究考核实施细则及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全奖惩制度”。6.岗位标准化操作制度。煤矿执行煤矿工人技术操作规程（2023年）、兖矿集团煤矿岗位标准化标准及山西和顺天池能源有限责任

19、公司安全生产治理制度汇编中的“安全操作规程治理制度”；7.安全技术审批制度。煤矿执行兖矿集团有限公司煤矿安全技术审批制度（兖矿集团发202384号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“关于加强规程措施的治理规定”。8.生产安全事故隐患排查治理制度。执行生产安全事故隐患排查治理制度和补充规定（兖矿集团安发2023288号、兖矿集团安发2023598）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全隐患排查及治理制度”。9.重大危急源监测、监控、治理制度。执行山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“重大隐患及各类事故报告、统计和分析处理制度”。10.安

20、全风险预控治理制度。执行兖矿集团有限公司实施安全风险预控治理指导细则（兖矿集团安发20234号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全评估制度”与“主要灾难预防治理制度”。11.安全质量标准化治理制度。执行兖矿集团有限公司矿井安全质量标准化实施细则及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全质量标准化治理制度”。12.安全设施、设备治理和修理、维护制度。执行山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全设备、设施检查及修理制度”。13.特种作业人员治理制度。执行山西和顺天池能源有限责任公司安全生产责任制汇编中有关规定。14.入井人员限员挂牌治理

21、制度。执行兖矿集团生产矿井井下“限员挂牌”生产实施方法（兖矿集团发2023535号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“入井检身及出入井人员清点制度”。15.治理人员下井（下现场）及带班制度。执行兖矿集团有限公司领导干部下井带班治理制度（兖矿集团安发202385号）、兖矿集团有限公司关于修订兖矿集团有限公司领导干部下井带班治理制度有关规定的通知（兖矿集团安发2023257号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“领导干部下井（下现场）带班实施意见”。16.劳动防护用品配备和治理制度。执行兖矿集团有限公司职工劳动防护用品配备标准、兖矿集团有限公司劳动防护用品

22、治理方法（兖矿集团人资发2023657号、658号）。17.主要灾难预防制度。执行兖矿集团有限公司生产安全事故应急预案（兖矿集团安发2023248号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“主要灾难预防制度”。18.应急救援治理制度。执行兖矿集团有限公司关于进一步健全应急治理组织体系和工作机制的意见（兖矿集团安发2023455号）及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“生产安全事故应急救授预案”。19.生产安全事故报告和调查处理制度。执行兖矿集团有限公司生产安全事故治理暂行规定（兖矿集团安发20233号文）和转发山东省加强事故报告和调查统计规定的通知（兖矿集团安

23、发2023405号文）以及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“重大隐患及各类事故报告、统计和分析处理制度”。20.安全举报制度。执行兖矿集团有限公司生产安全事故治理暂行规定（兖矿集团安发20233号文）和兖矿集团有限公司关于转发国家安全生产监视治理总局、财务部举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的嘉奖方法（试行）的通知（兖矿集团安发2023185号）以及山西和顺天池能源有限责任公司安全生产治理制度汇编中的“安全举报制度”。21.其它天池公司保障安全生产的规章制度。第三十一条 安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程应满意以下规定：1.符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；2

24、.涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，内容详细，责任明确，能够对比执行和检查，严格治理措施，有针对性、可操作；3.对违反制度的各种行为有明确、详细的惩罚措施和责任追究方法；4.所引用的依据及适用范围和时间明确，表述标准，条款清楚，能确保相关人员了解和把握；5.以正式文件公布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。第三十二条 2023年十月天池公司重新编制了安全生产责任制汇编和安全生产治理制度汇编，并下发到各有关单位，各级单位和人员应当娴熟把握并严格遵守。第七章 附则第三十三条 加强安全监视考核。公司与各单位逐级签订安全生产责任状或安全生产托付治理协议，逐级实行安全风险抵押，强化安全目标治理，严格领导干部和业务部门安全业务量化考核，强化安全监视，严厉责任追究，逐级落实安全生产主体责任，实行安全“一票拒绝”。第三十四条 严厉查处安全失职渎职和违法违纪行为。畅通举报渠道，设立“举报箱”，公布举报电话、网站、信箱，鼓舞职工群众安全举报。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严厉处理，同时嘉奖举报人。第三十五条 本实施细则自公布之日起实施。