党政机关纠风制度规定.doc

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1、1目目 录录1.黑龙江省纠风工作责任制实施办法22.纠风专项治理工作联席会议工作制度.93.省纠风办对市地纠风工作目标考核的暂行规定.124.纠风办信访举报受理制度.155.“行风热线”群众咨询投诉问题处理制度 .176.“行风热线”组织协调工作制度 .187.“行风热线”工作规范 .198.“行风热线”节目组工作制度 .219.省纠风办关于不正之风案件查办工作的暂行规定.2310.“黑龙江纠风网”网站群众投诉及政策咨询办理工作细则.3111.生活报“纠风进行时”专栏群众反映问题调查处理工作规范.3812.纠风办明察暗访工作制度 4113.黑龙江省政风行风监督员聘任管理暂行办法.4314.政风

2、行风监测点工作制度 4815.纠风舆论监督工作制度 5016.纠风专项治理层级检查制度 .5417.关于民主评议基层站所和窗口单位的实施办法.5718.民主评议代表聘任及管理办法 6519.关于对“关于注民生、服务发展”群众满意单位评议活动中违反公正、公平行为责任追究的暂行规定 .662黑龙江省纠风工作责任制实施办法第一章 总 则第一条 为扎扎实实做好纠正损害群众利益不正之风工作(以下简称纠风工作)，明确各级党委、政府和有关部门领导班子和领导干部的纠风工作职责，保证中央和省关于纠风工作决策部署的贯彻落实，促进经济社会又好又快发展，依据中华人民共和国行政监察法、中共中央、国务院关于实行党风廉政建

3、设责任制的规定、中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划和省委、省政府关于贯彻执行的实施办法等法规制度，结合纠风工作实际，制定本办法。第二条 实行纠风工作责任制，要坚持“党委统一领导，各级政府主抓，部门各负其责，纠风办组织协调和检查指导，人民群众积极参与 ”的领导体制和工作机制。第三条 实行纠风工作责任制，要坚持“谁方管谁负责”、 “管行业必须管行风”的原则。第二章 责任内容第四条 各级党委、政府和有关部门的领导班子对纠风工作负全面领导责任。党委、政府和有关部门领导班子的正职对纠风工作负总责；领导班子其他成员根据分工，对纠风工作负直接领导责任。第五条 各级党委领导班子

4、其成员按照党委统一领导的要求，在纠风工作中承担以下责任：3(一)认真贯彻落实上级对纠风工作的部署要求，将纠风工作作为一项重大的政治任务纳入到本地区工作全局进行总体部署，融入到思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设中进行总体谋划。(二)把纠风工作摆上重要议事日程，定期分析本地区纠风工作形势，研究解决损害群众利益的突出问题，制定出台保障和改善民生的政策措施，推动建立维护群众权益的长效机制。(三)健全纠风工作领导机构和工作机构，及时解决工作中遇到的困难和问题，保证本地区的纠风工作责任明确、组织落实，人员到位、推进有力、形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。(四)把纠风工作作为落实党风廉

5、政建设责任制的重要内容，同部署、同检查、同考核，保证和促进纠风工作各项任务的落实。第六条 各级政府领导班子及其成员按照政府主抓的要求，在纠风工作中承担以下责任：(一)把纠风工作纳入政府总体工作中，与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合，明确任务目标，提出工作措施，采取有效形式在本地区统一部署。(二)对纠风工作任务进行分解，落实政府领导和有关部门的责任。把纠风工作纳入到政府工作目标责任制考核中，实行定期量化考核。(三)政府主要领导和主管领导要定期听取纠风工作情况汇报，了解实情、掌握进度，及时解决工作中的重要问题和遇到的实际困难。政府班子其他成员要加强对分管部门和行

6、业纠风工作的指导，督促其4按照纠风工作的总体部署抓好各项工作。担任纠风专项治理工作领导小组组长或联席会议召集人的政府领导，要靠前指挥、真抓实管，组织成员单位抓好各自承担的纠风专项治理任务。(四)加强对纠风工作涉及的体制机制问题的调查研究，通过深化改革，建立和完善源头防范的长效机制。(五)重视和支持纠风部门开展工作，在人员、经费等方面给予必要的保障，创造必要的工作条件。第七条 纠风专项治理牵头部门和责任部门的领导班子及其成员按照“谁主管谁负责”的要求，在纠风专项治理工作中承担以下责任：(一)按照纠风专项治理工作的总体要求，制定具体实施方案，明确工作责任、任务目标和推进措施，把纠风专项治理工作与本

7、部门业务工作有机结合，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。(二)采取专项检查、重点抽查、暗查暗访、跟踪督办等形式，加强对纠风专项治理工作落实情况的监督检查。对检查中发现的问题，要制定整改措施、明确整改时限、确保整改到位；对检查中发现的薄弱环节和工作漏洞，要抓紧建立和完善制度规定，并加大制度执行和责任追究的力度，防止同类问题再度发生。(三)牵头部门要充分发挥组织协调作用，定期组织召开领导小组会议或联席会议，研究纠风专项治理的重要工作，结合实际制定推进措施，落实落靠有关部门的责任，形成统一联动的工作机制。加强督办检查，推动责任部门认真抓好所承担的工作任务。指导领导小组或5联席会议办公室做

8、好联系沟通、信息反馈、情况综合等日常工作。(四)责任部门要认真贯彻领导小组或联席会议的各项部署，积极配合牵头部门，抓好本部门承担的纠风专项治理任务。第八条 民主评议参评部门的领导班子及其成员按照“管行业必须管行风”的要求，在政风行风建设中承担以下责任：(一)按照民主评议的总体部署，结合本部门本行业的实际，制定参评工作方案，建立领导机构和工作机构，明确工作重点、工作目标和工作措施，分阶段、按步骤组织实施，抓好本机关和全战线的民主评议工作。(二)加强思想道德建设，开展形式多样的理想宗旨、职业道德、廉洁从业、遵纪守法等教育活动，提高干部职工队伍的整体素质，努力形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高

9、效、服务人民、奉献社会的部门和行业新风。(三)抓好制度创新，针对不正之风易于滋生的重点领域、重点环节和重点部位，建立健全岗位职责、行为规范、工作程序、监督检查、纪律规定等制度体系，规范权力运行，防止行为失范和权力滥用。(四)加大专项整治和行政问责力度，定期调查分析本部门本行业的政风行风状况，找准群众反映强烈的热点难点问题，采取有效措施进行专项整治，并不断扩大工作成果。要加强内部和外部监督，畅通群众诉求渠道，认真解决和回应社会关切。对发现的违纪违法问题，要认真核查，严肃处理，不仅追究当事人的责任，还要对相关领导进行严格的问责。6第九条 各级纠风部门和有关部门行业的纪检监察机构要履职尽责，充分发挥

10、组织协调和检查指导作用：(一)按照上级部署的纠风工作任务和同级党委、政府、纪委的要求，制定纠风工作实施方案，报同级党委、政府和纪委审定后组织实施。(二)建立完善纠风工作协调机制，组织协调各地各部门开展纠风专项治理和政风行风建设工作，检查指导纠风工作任务落实情况。(三)受理对政府职能部门、公共服务行业及其工作人员损害群众利益不正之风问题的举报。对严重损害群众利益的案(事)件进行调查处理。(四)组织开展民主评议、 “行风热线”等活动，通过加强专门机关、新闻媒体、民主党派、广大群众和社会各界的有效监督，推动政府职能部门和公共服务行业以人为本、依法办事、改进作风、树好形象。(五)加强调查研究，及时掌握

11、纠风专项治理和政风行风建设进展情况，认真汇总、分析，向党委、政府、纪委和上级纠风部门报告，为领导决策提供依据。注意发现和培养先进典型，及时总结和推广各地、各部门的好经验好做法，推动纠风工作不断登上新台阶。针对新情况、新问题，创新纠风工作载体和措施，组织或会同有关部门研究制定相应的政策规定和纪律要求，建立健全防治不正之风的长效机制。第三章 责任考核和责任追究第十条 各级党委、政府和有关部门领导班子和领导干部在报告党风廉政建设制执行情况时，要将执行纠风工作责任制的情况作为重7要内容。第十一条 在党委、政府和纪委的领导下，纠风部门负责对纠风工作责任制执行情况的监督检查和考核。纠风工作责任制的考核主要

12、包括：领导班子及其成员对纠风工作的重视情况、专项治理工作的完成情况、政风行风建设情况等。考核可以与党风廉政建设责任制考核、惩防腐败体系工作规划落实情况考核、年度工作目标考核、民主评议考核等结合进行，必要时也可以组织专项考核。第十二条 领导干部有下列情形之一的，视情节进行责令检查、诫免谈话、通报批评：(一)对中央和省部署的纠风工作任务，不认真贯彻落实，没有制定纠风工作方案，或者有方案没有具体组织实施的；(二)对群众反映或在检查中发现的损害群众利益不正之风问题，不认真调查处理或隐瞒不报的；(三)对职责范围内的纠风工作，不进行监督、检查和考核的，不支持、不配合上级纠风部门依法依纪履行职责的；(四)对

13、应当制定本地本部门有关纠风工作规章制度，不组织制定或都不予督促落实的；(五)对上级纠风部门要求查报结果的损害群众利益不正之风案(事)件，没有正当理由不按时查报的；(六)虚报、虚报、伪造、篡改、拒报纠风工作重要情况和信息的。第十三条 领导干部有下列情形之一的，依照中国共产党纪委处分条例、 行政机关公务员处分条例等有关规定给予组织处理或党8纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任：(一)由于管理不严、监督不力、措施不当，致使本地本部门发生重大损害群众利益不正之风案(事)件，给国家、集体财产和人民群众生命财产造成严重损失，或者社会影响恶劣的；(二)违反国家和省有关规定，擅自决定或者授意、指使、

14、纵容下属工作人员乱收费、乱罚款和搞各种摊派的；(三)对本地本部门发生的损害群众利益不正之风问题不调查、不纠正、不处理，致使不正之风长期得不到解决，或者对重大不正之风案(事)件隐瞒不报、故意虚报的；(四)授意、指使、纵容下属工作人员阻挠、干扰、对抗纠风部门的监督检查或者案件查处，包庇违纪违法人员、故意推卸责任、帮助说情的；(五)对职责范围内纠风工作的重要情况不请示、不报告，由此引发严重群体性事件的；(六)对上级领导机关交办或者督办的重要纠风工作事项拒不办理的。第十四条 纠风部门和有关部门行业纪检监察机构的工作人员不按规定履行纠风工作职责，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照相关规定

15、进行行政问责，或给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第四章 附 则第十五条 社会团体、企业事业单位的纠风工作参照本办法执行。9各地各部门可根据本办法制定实施细则。第十六条 本办法由省纠风办负责解释。第十七条 本办法自发布之日起施行。纠风专项治理联席会议工作制度为加强对纠风专项治理工作的领导，建立健全组织协调机制，充分发挥纠风专项治理联席会议(以下简称“联席会议”)作用，形成工作合力，扎实推进工作，特制定本制度。一、联席会议的建立根据每年确定的纠风专项治理任务，分别由相关的牵头部门和责任部门和责任部门组成联席会议。联席会议是纠风专项治理工作的专门领导机构。对重点推进的纠风专项

16、治理工作，要建立由党委或政府主管领导担任召集人，相关部门主要领导为成员的纠风专项治理联席会议。对统筹推进的纠风专项治理工作，经党委或政府同意，建立由牵头部门主要领导担任召集人，相关部门主管领导为成员的纠风专项治理联席会议。联席会议下设办公室，由相关部门具体负责同志组成，承担联席会议确定事项的协调落实和日常工作。二、联席会议的任务(一)组织各成员单位研究制定纠风专项治理的长远目标、近期规划和年度实施意见，分解工作任务，明确职责分工，确保各司其职、各负其责，有计划分步骤地抓好落实。10(二)协调和解决工作实施中的重大事项以及具体问题，统一工作思路和政策界限。(三)了解掌握纠风专项治理工作的进展情况

17、，督促有关部门加强调查研究，定期开展督查，总结和推广好经验好做法，对发现的问题和不足提出改进的意见和建议，及时纠正和查处违纪违法问题。(四)督促各成员单位坚持标本兼治，积极推进制度创新，着力解决产生损害群众利益不正之风的深层次问题，不断完善源头防范的制度措施。三、联席会议的工作方式(一)召开纠风专项治理联席会议。由联席会议召集人根据成员单位或纠风办的建议组织召开联席会议。联席会议的主要议程是：学习讨论中央和省有关纠风工作的领导讲话、会议精神及具体要求，研究制定纠风专项治理工作方案，部署年度和阶段性工作；听取成员单位或联席会议办公室工作汇报，分析工作形势，统一思想认识，协调有关政策，明确相关责任

18、；研究处理纠风专项治理中的重大问题和突发性事件；总结年度或阶段性工作。会议根据需要随时召开。(二)召开联席会议办公室会议。由牵头部门或纠风办召集。主要是传达贯彻联席会议精神，听取成员单位工作情况汇报，通报工作进展情况，研究工作中遇到的问题及解决办法，讨论提交联席会议决定的重大事项。会议每季度召开一次。(三)召开纠风专项治理督办会议。由牵头部门或纠风召集有关成员单位主管领导或处室负责人参加。主要是对单项工作进行督办落实，11研究解决工作推进中的问题，确保按要求完成工作任务。四、联席会议各成员单位的职责(一)牵头部门的职责1.牵头制定纠风专项治理工作方案，提出要解决的突出问题，确定方法步骤和阶段目

19、标。2.牵头做好联席会议办公室日常工作，贯彻落实联席会议的有关精神，听取成员单位工作情况汇报，讨论提交联席会议决定的重大事项。3.牵头抓好纠风专项治理的督促检查、情况汇总和工作总结，全面了解掌握工作进展情况和遇到的问题，协调有关部门 合力攻坚，扎实有效地完成纠风专项治理任务。(二)责任部门的职责1.根据责任分工，抓好本部门本系统纠风专项治理工作。2.积极配合牵头部门开展工作，认真贯彻执行联席会议和联席会议办公室的各项部署。3.定期对本系统的纠风专项治理工作进行检查和分析，抓住突出问题，集中力量整改，并建立健全各项制度，不断巩固和扩大纠风专项治理的工作成果。(三)纠风办的职责1.建立纠风专项治理

20、工作协调机制，加强与联席会议成员单位的联系沟通，落实纠风工作责任；配合牵头部门组织协调各成员单位明确职责、分工负责、密切配合，形成工作合力。122.针对纠风专项治理工作遇到的新情况、新问题，会同或组织有关部门研究制定相应的政策规定和纪律要求。3.组织协调各成员单位对纠风专项治理工作开展层级督察和具体指导，总结好的经验和做法，查找工作漏洞和薄弱环节。严肃查处违纪违法问题，并向党委、政府和纪委综合反映的一个时期纠风专项治理工作的落实情况。4.加强调查研究，注意发现苗头性、倾向性问题，及时向党委、政府和纪委提出预防和解决的对策建议。五、联席会议工作事项督办对于联席会议的决议，由联席会议办公室和纠风办

21、负责督办。督办采取会议督办、发文督办、检查督办等形式进行。对督办事项不落实的，由纠风办在一定范围内通报批评。省纠风办对市地纠风工作 目标考核的暂行规定第一条 为建立科学的纠风工作考核评价体系，指导市地纠风工作深入开展，确保纠风各项任务扎实推进，推动全省纠风工作整体上水平，结合工作实际，制定本规定。第二条 纠风工作考核每年进行一次，以市地纠风办上报的工作总结、相关材料和省纠风办掌握的情况为主要依据，年底前省纠风办13组成考核组志各市地纠风办进行面对面兑标。第三条 工作考核主要是检查和考评省纠风办年初下发的纠风工作实施意见部署任务的完成情况，根据工作优劣、成效大小，评出优秀、良好、达标、未达标单位

22、。第四条 工作考核实行百分制，由基础分项目、加分项目，减分项目三部分构成，省纠风办将根据每年工作任务的变化，制定具体的纠风工作目标考核办法 。(一)基础分项目包括以下内容：1.纠风专项治理；2.民主评议；3.监督载体建设；4.长效机制建设；5.省纠风办部署的其他工作任务。(二)加分项目包括以下内容：1.在中央纪委、监察部、国务院纠风办召开的全国性专门会议上介绍经验的，或在省纪委、省监察厅、省纠风办召开的全省性专门会议上介绍经验的；2.获省纠风办创新创优成果奖的；3.由纠风办或纠风干部撰写的属纠风工作范畴的调研文章，在中央纪委、监察部、国务院纠风办获调研成果奖的，或在省纪委、省监察厅、省纠风办获

23、调研成果奖的；4.在人民日报、 求是、 中国纪检监察报、 中国监察、 党风廉14政建设和中央电视台、中央人民广播电台上刊发或播发反映纠风工作稿件的，或在黑龙江日报、 奋斗、 明鉴和省电视台、省人民广播电台刊发或播发反映纠风工作稿件的；5.被国务院纠风办纠风工作动态采用的，或被省纠风办纠风工作简报采用的，或被“黑龙江纠风网”采用的；6.市地纠风办自办案件进行公开曝光和通报的，或主动上报并由省纠风公开曝光和通报的；7.纠风工作联系点在典型经验、创新创优成果和调查研究中获奖的；8.省纠风办研究确定其他需要加分的项目。(三)减分项目包括以下内容：1.对省纠风办要求报送的工作方案、工作进展情况、工作总结

24、、季度通报材料、统计报表和临时需要的材料未按时上报的，或所报材料出现严重失误、情况失实的；2.纠风专项治理工作未按要求部署、推进、检查和总结的，或因工作不力 、辖区内的专项治理工作问题被中央媒体曝光且经省纠风办调查属实的；3.对省纠风办要结果的群众投诉问题和需调查处理的问题，未按时上报的，或调查处理不当又重新调查的，或处理结果未得到落实的；4.对“黑龙江纠风网”转办的群众咨询投诉问题，未按时回复的，或调查处理不当又得新调查的，或处理结果未得到落实的；155.省纠风办研究确定其他需要减分的项目。第五条 对当年纠风干部出现违纪违法问题、工作出现重大失误、造成严重后果的，实行一票否决，取消市地纠风办

25、评优资格。第六条 考核结果的运用：(一)总分排在前 6 位的为本年度全省纠风工作先进单位，由省纠风办进行表彰；(二)市地纠风工作考核分数加全后计入省纪委对所在市地纪检监察工作目标考核总分中；(三)考核结果要全省进行通报。纠风办信访举报受理制度为加强纠风信访举报工作，建立便捷、安全、高效的受理机制，保证群众反映的问题得到及时有效解决，制定本制度。一、信访举报受理范围：(一)纠风专项治理工作范围内损害群众利益的不正之风问题；(二)民主评议活动各参评部门政风行风方面的问题；(三)执法监督、综合管理部门及公共服务行业工作人员违反法律、法规或者其他有关规定行使职权，为谋取个人和小团体利益，损害管理相对人

26、和服务对象合法权益的问题；(四)其他损害群众利益的不正之风问题。16二、各级纠风办要向社会公布受理举报的通信地址、电话和网址，及时受理群众举报的问题。三、各级纠风办要设专人负责受理信访举报工作。受理人员要恪 尽职守、秉公办事，文明礼貌、耐心细致，不得推诿、敷衍、拖延。四、对于受理的举报问题，受理人员要及时填写登记表，逐一编号登记，不得遗漏散失。五、对于不属于纠风办受理范围的问题，如：已经过诉讼程序的涉法问题；涉及部队、军区问题；公民、法人间的民事纠纷问题；投诉、咨询内容模糊不详，无从调查或回复问题以及其他超出受理范围的问题等，受理人员要告知举报人相应的信访渠道，并做好有关政策的解释说明和思想疏

27、导工作。六、受理人员要在 2 个工作日内对信访举报材料进行整理，归纳出举报的主要内容，并根据具体情况提出拟办意见：(一)自办意见。对于举报问题重大或有省委、省政府、省纪委有关领导批示以及国务院纠风办转办的重要问题，提出自办意见；(二)转办要结果意见。对比较严重或需要跟踪督办的举报问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则交由下级纠风办或有关部门办理，并要求限期报结果；(三)转办酌情处理意见。对一般性举报问题按管辖原则交由下级纠风办或有关部门根据实际情况的酌情处理。七、纠风办自办的举报问题，由主管主任审批后，呈报室主任、主管领导批准，特殊情况的报主要领导批准；转办要结果的举报问题，1

28、7由主管主任审批后，呈报室主任、主管领导批准；转办酌情处理的举报问题，由主管主任、室主任批准。八、受理人员按照领导批示，对群众投诉举报问题进行转办或自办“行风热线”群众咨询投诉问题处理制度为规范“行风热线”参加部门受理和解决群众咨询投诉问题工作，确保群众反映的问题“事事有回音、件件有着落”，制定本办法。一、各部门要把“行风热线”作为接受社会监督、加强政风行风建设的重要措施，围绕群众关心的热点难点问题，深入调查研究，制定参加“行风热线”的工作方案。二、认真组织本部门本系统参加“行风热线”主栏目和子栏目的播出工作，并切实加大对受理和解决群众咨询投诉问题全过程的领导和督办力度。三、对群众咨询投诉问题

29、，符合政策规定的，要明确解决时限；不符合政策规定或需经司法程序解决的，要做好解释工作；属于其他部门的，要按照首问负责的原则，协调有关部门解决。对电话回访中群众不满意的，要查明原因，必要时重新调查处理。四、对受理的群众咨询投诉问题，原则上在 10 个工作日内调查处理完毕，并向投诉人反馈结果。对情况复杂、需要延长调查处理时18限的，要及时报纠风办批准。五、如实填写咨询投诉问题处理情况报告单，按时上报纠风办。六、针对群众反映比较集中的问题，综合分析，找准症结，举一反三，完善制度、防止类似问题再度发生。七、对群众反映的问题，因态度不认真、工作不落实、政策不兑现等原因未能及时解决，以及同类问题多次反映的

30、，纠风办进行专题督办，并将有关情况进行通报。“行风热线”组织协调工作制度为充分发挥各级纠风办在“行风热线”中的组织协调作用，把“行风热线”打造成成积极维护群众权益、全面展示党委政府良好形象、推动干部职工作风改进的重要平台，制定本制度。一、组织部署。负责“行风热线”工作的总体部署和组织协调，制定“行风热线”工作方案。二、工作指导。指导“行风热线”节目组做好“行风热线”主栏目和子栏目的选题、采访、编辑和播出工作。三、现场监督。参加“行风热线”现场直播，监督参加部门和节目组接听解答群众咨询投诉问题的工作过程，协调处理直播中的重要问题和突发情况。四、督办解决。督促参加部门在 10 个工作日内解决并答复

31、群众19的咨询投诉问题。五、专案调查。对“行风热线”中反映的严重损害群众利益问题以及因部门行动迟缓、推诿扯皮造成群众多次投诉的问题，由同级纠风办直接调查或转交当地纠风办调查处理。六、定期通报。对部门参加节目的情况、群众反映问题的解决情况、群众满意度抽查情况定期通报。对在抽查中发现的不认真解决问题、敷衍搪塞群众或弄虚作假的，要进行批评并限期改正。七、媒体互动。协调广播、电视、网站、报纸等媒体办好“行风热线”及相关节目和专栏，通过加强舆论和社会监督，形成为群众排忧解难的合力。“行风热线”工作规范为规范“行风热线”运作程序，确保责任落实、准备充分、衔接顺畅、播出安全，充分发挥“行风热线”的监督服务和

32、桥梁纽带作用，制定本规范。一、直播前准备工作(一)电台“行风热线”节目组提前三周与即将上线部门进行沟通，并与电视台节目组一同录制相关录音和短片。(二)确定周六直播电视短片录制线索。电台节目组于周三前将收集的典型线索(本地线索截至周四)报省纠风办审阅，并传电视台节目20组。(三)电视台节目组于周五前将录制短片稿件和成片报省纠风办审阅，并传电台节目组，确定周六直播播出时间。(四)周五两台节目组共同调试音频台、工作站、电脑、电话耦合器等播出设备，确保播出安全。(五)周六早 7 点两台节目组全部到岗，做好播出准备工作和迎接嘉宾工作。(六)周六早 7 点 40 分嘉宾入场，主持人提示录制工作的注意事项。

33、二、现场直播工作(一)电台节目组负责群众咨询投诉问题的选取、直播各环节的控制。(二)电视台节目组负责录象设备掌控和切换电视画面。(三)省纠风办在导播间对直播全过程进行监督把关，如发现有无理取闹、人身攻击等苗头，立即采取技术手段中止，并示意主持人做好衔接。(四)主持人在直播节目中，如发现听众或嘉宾的发言有政治性错误，要立即制止，并根据党的路线方针政策，进行正确的引导。三、直播后问题处理工作(一)直播结束后，由省纠风办确定两台“行风回音壁”跟踪问题，电台和电视台共同跟踪采访，电台节目组负责与相关部门沟通。(二)两台节目组将跟踪采访情况报省纠风办，分析调查处理结果，21统一反馈口径。(三)每周一，电

34、台节目组将上一周“行业风采”、 “政策解读”、 “百姓话题”、 “热点追踪”和周六“行风热线”直播中受理问题等情况报省纠风办。“行风热线”节目组工作制度为规范“行风热线”节目组的行为，确保各项工作扎实有序、公开公正，制定本制度。一、及时制定详细工作计划(一)按照省纠风办年度“行风热线”工作方案，电台“行风热线”节目组和电视台“行风热线”节目组要分别制定详细工作计划，明确年度、每月和每周的工作任务。(二)电台“行风热线”节目组的计划主要包括：协调参加部门日播节目安排、整理群众问题、前期暗访、直播工作安排、跟踪反馈问题、“回音壁”反馈等具体安排。(三)电视台“行风热线”节目组的计划主要包括：线索电

35、话问题整理、确定典型问题、典型问题暗访短片制作、直播间组织协调、 “热点追踪”等具体安排。二、严格实行岗位责任制(一)要以岗定责，各司其职，严格程序，规范操作。选题、采访、编22辑、主持、播出、反馈各项工作要责任明确，规范有序。(二)主持人要加强对参加部门政策法规的学习，保证以正确的理论和专业知识同现场嘉宾和群众进行沟通。要做好现场节目调控，如发现群众或嘉宾的发言有政治性错误，要立即制止，并根据党的路线方针政策，进行正确的引导。(三)记者采访要以事实为依据，以政策为准绳，对采访内容进行准确研判，做到客观、公正，不得带有主观偏见，更不允许歪曲事实，保证采访的真实性。(四)导播要对播出的全过程进行

36、监督把关，对接入现场的群众咨询投诉电话进行判断和筛选，如发现有无理取闹、人身攻击等苗头性问题，立即采取技术手段中止。(五)电话接听员要以亲切热情的态度，诚恳耐心的语气接听群众电话，认真记录群众反映的每一个问题。对不属于受理范围的电话，要耐心解释，争取群众理解，严禁推诿、刁难、拒绝受理群众电话。三、明确工作要求(一)必须坚持“客观真实、公开公正”的原则，坚持正确的舆论导向，自觉维护“行风热线”节目的良好社会形象。(二)要为参加部门提供周到细致的服务，做好现场嘉宾直播注意事项的提示工作，组织好、维持好现场工作秩序。(三)要认真负责地对待群众反映的问题，监督参加部门依规依纪依法及时处理，确保群众反映

37、的问题件件有着落、事事有回音。四、严肃工作纪律23(一)认真遵守新闻工作纪律，坚持原则，秉公办事，不弄虚作假，不隐瞒包庇，主动接受省纠风办、参加部门和广大群众的监督。(二)认真遵守廉政准则等有关规定，廉洁自律，不得接受参加部门的宴请和提供的任何好处，不得利用节目影响搞商业性活动或借机谋取私利。省纠风办关于不正之风 案件查办工作的暂行规定第一章 总 则第一条 查办不正之风案件是纠风部门的一项重要工作，是纠正和遏制损害群众利益不正之风重要措施。为使查办不正之风案件工作规范化、制度化、科学化，提高办案质量和效率，促进严格依法办案，依据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例、 监察机关调查处理政纪案件

38、办法、 黑龙江省纪委监察厅机关关于查办案件工作程序的暂行规定等有关规定，结合工作实际，制定本规定。第二条 不正之风案件，是指部门和行业及其工作人员在履行职责、公务活动或业务交往过程中，利用职权和工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利，严重损害群众利益的违纪违法案件。第三条 查办不正之风案件必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以法律法规和政策规定为准绳，在适用法律和党纪政纪上人人24平等。第四条 查办不正之风案件必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备。第五条 查办不正之风案件必须坚持实体和程序并重的原则，严格按照党内法规和国家法律法规的规定履行办案程序，保证办案工

39、作有序进行。第二章 受理和办理第六条 不正之风案件的来源：(一)公民、法人或者其他组织检举控告的；(二)国务院纠风办或其他上级机关交办的；(三)有关机关移送的；(四)有关领导批办或交办的；(五)省纠风办发现的。第七条 不正之风案件的受理范围：(一)纠风专项治理问题：1.损害农民利益的不正之风问题；2.违法违规强制征地拆迁问题；3.不落实保障性住房政策措施问题；4.医药购销和医疗服务中不正之风问题；5.教育乱收费问题；6.未经审批举办庆典、研讨会、论坛活动问题；7.食品药品危害群众生命健康问题；258.公路“三乱”问题；9.涉企乱收费、乱罚款和各种摊派问题；10.贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会

40、保险基金、住房公积金和扶贫资金、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金问题；11.未经审批开展评比、达标、表彰活动问题；12.其他专项治理问题。(二)政风行风问题：1.利用职权和工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利 ；2.行政行为失当，不依法办事，执法不严、执法不公；3.服务态度、服务质量、工作效率、工作作风问题。(三)其他损害群众利益的不正之风问题。第八条 省纠风办要向社会公布受理投诉举报的通信地址、电话和网址，设专人及时受理群众的投诉举报。受理人员要恪尽职守、秉公办事，文明礼貌、耐心细致，不得推诿、敷衍、拖延。第九条 对受理的案件，受理人员要及时填写登记表，逐一编号，确保不遗漏散失

41、。第十条 省纠风办在受理不正之风案件后，要在 3 个工作日内提出下列办理意见：(一)了解。反映问题情节轻微的，由承办人提出约谈、函询或侧面了解的办理意见，经分管主任审批后实施。(二)自查。对情节严重、性质恶劣、影响较大的案件；涉及纠风专项治理的典型案件；带有苗头性、倾向性的案件；国务院纠风办或上级26领导交办的案件。承办人提出自查意见或自查方案，经分管主任、室主任、分管领导审批后实施，按本规定第四章有关程序办理。(三)转办。对受理的不正之风案件，除省纠风办自查以外，其他案件均转交下级纠风办或有关部门办理。对于案件情节比较严重、社会影响比较恶劣或者需要跟踪督办的案件，要求承办单位限期报结果。对转

42、办要结果案件，承办单位一般要在 30 个工作日内报送调查处理结果；对重大疑难案件、需延长报结时间的，承办单位要向省纠风办作出书面延期请示，延长期限原则上不超过 30 个工作日。对转办要结果案件，承办单位要指定专人负责，调查结束后写出调查报告，经有关领导审批后报送省纠风办。省纠风办承办人对下级纠风办或有关部门报送的调查报告进行审理并写出审理报告，经分管主任、室主任、分管领导、主要领导审批同意后予以结案，并将审理意见书面通知承办单位。其他案件由承办单位根据实际情况酌情处理。实名举报的，承办单位要将调查处理结果以适当方式告知投诉人。(四)暂存。反映的问题明显虚假，可信度低的；反映的问题笼统模糊，无从

43、查证的；重复信件。由承办人提出暂存意见，经分管主任审批后暂存。第十一条 省纠风办对下列转办案件进行督办：(一)承办单位在规定时限内未报结果的案件；(二)已经报结果，但调查处理意见不当，需要补充调查或补报有关材料的案件；27(三)国务院纠风办有关领导要求尽快报结果的案件；(四)其他需要督办的案件。第十二条 省纠风办工作人员督办案件时，要向承办单位了解案件办理情况，督促案件办理进度，提出案件督办意见，并做好督办记录。整理后，填写督办案件登记表，报请分管主任、室主任审阅。督办案件采取电话督办、发函督办、派员督办、调卷审查、听取汇报等方式。第三章 立 案第十三条 经调查了解，省纠风办自办案件中涉及省党

44、员干部，确有违纪事实需要追究党纪政纪责任的，由省纠风办填写立案呈批表并附检举材料、报告及相关证据材料，经分管主任、室主任、分管领导签批后，提交省纪委常委会研究决定。第十四条 经批准立案的案件，省纠风办填写立案决定书并抄送省委组织部，同时填写立案案件登记表，决定书和登记表送案件管理室备案。第四章 自办案件调查第十五条 自办案件由省纠风办组成调查组调查，必要时，可以抽调下级纠风办或有关部门人员组成联合调查组，实行联合办案。第十六条 调查组要认真熟悉案情，学习掌握有关政策规定，明确重点任务，选准突破口，起草调查请示报告，经分管主任，室主任、省纪委分管领导审批同意后实施。特殊紧急的案件，可按照上级领导

45、批示先行调查，但要及时补写调查请示报告，并报批示调查的领导签28批。第十七条 涉及省管党员干部并已立案的，调查组要将立案决定书送达被调查人所在单位主要负责人，一般应会同所在单位负责人与被调查人谈话，宣布立案决定和应遵守的纪律；涉及其他党员干部的，调查组要向被调查人的党组织或行政机关领导说明情况，取得支持配合。第十八条 要客观、全面、科学地收集能够证明案件真实情况的证据，必须实事求是，不得主观臆断、偏听偏信，对被调查人有利或不利的证据均要收集。收集证据时，调查人员不少于两人，应出示合法证件。证据收集方法可参照中国共产党纪律检查案件检查工作条例第二十八条中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(

46、六)、(七)、(八)执行。第十九条 在案件调查过程中又发现其他违规违纪问题，要及时向主管主任、室主任、分管领导汇报情况，按照领导要求开展工作。第二十条 调查工作结束后，调查组在审查证据的基础上，按照能够认定的事实，归纳整理出所调查问题的基本情况和主要问题。在事实清楚、证据确凿的基础上，调查组要依据党章、党的纪律条例和行政法规的有关规定，准确认定被调查问题的性质，并提出处理建议。调查组要对调查情况、问题性质和处理意见进行集体讨论和审核把关，写出调查报告，呈报省纪委分管领导、主要领导审定。调查报告主要包括案件来源、事实情况、问题性质和处理建议四个部分。调查报告要由调查组全体成员签名。第二十一条 调

47、查组要将调查的事实情况、问题性质形成错误事29实材料，与被调查人本人见面，充分听取其申诉和辩解，并允许被调查人就调查的错误事实形成书面的说明材料。对被调查人的合理意见应予采纳，必要时还应作补充调查；对不合理意见，应写出事实依据的说明。被调查人应在错误事实上签署意见，对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。被调查人要就对错误事实的认识向调查组写出检讨。第二十二条 对构成违纪、拟给予党纪政纪处分或组织处理的，按照干部管理权限，作出如下处理：(一)涉及对下级党组织或行政机关管理的党员干部进行处理，下达纠风建议书，交由下级处理，承办单位要在指定时间内将处理情况及有关材料报送省纠风办。 纠风建议

48、书主要包括被调查部门和人员基本情况、调查组调查后认定的事实、证据、法律依据和处理建议三部分。(二)涉及对省管党员干部进行处理，移送案件审理室办理，按本规定第五章有关程序办理。第二十三条 对不构成违纪、不需要追究纪律责任的，经分管主任、室主任、分管领导、主要领导审批同意后，予以结案或销案。第二十四条 案件结案后，调查组要将全部材料收集齐全，将订成卷，归档备查。第二十五条 案件调查的时限为 3 个月，必要时可延长 1 个月。第五章 移送审理第二十六条 将案件移送案件审理室时，要写出移送审理报告。30移送审理报告包括调查的主要情况、被调查人或组织的自然情况、认定的错误事实和移送意见四部分。第二十七条 移送审理时，要移送下列材料，并办理交接手续：(一)案件移送审理登记表；(二)立案依据；(三)调查报告；(四)全部证据材料；(五)与被调查人见面的错误事实材料；(六)被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料；(七)调查组对被调查人意见的说明。第二十八条 案件经审理并报省纪委常委会讨论后，应将调查报告、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料及调查组对被调查人意见的说明材料的复印件，送交被调查人所在单位党组织或行政机关作出处理决定。被调查人所在单位党组织或行政机关应在 1 个月内作出处理决定。第二十九条 审理过程中，发现证据不足的，应予补证