经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施方案.docx

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1、 经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施方案 经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于*居民自建房倒塌事故重要指示精神，根据省委、省政府开展自建房安全专项整治工作部署和全国、全省自建房安全专项整治实施方案要求，扎实开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，特制定本方案。 一 总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于自建房安全重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，在*月份紧急开展全省自建房安全隐患排查整治的根底上，针对经营性自建房开展专项整治“百日行动”，对危及公共安全的风险隐患快查快改、立查立改，对各类违法违规行为即查即纠、严查严处，坚决防范重特大事故发生，

2、为党的二十大成功召开营造安全稳定的社会环境。 二 工作目标 对经营性自建房安全隐患进展全面排查，重点要排查3层及以上、6米以上跨度、构造形式简单、加建改建扩建、住宅改门店、人员密集等简单造成重大安全事故的经营性自建房，同步开展房屋安全鉴定,依据风险程度准时实行相应措施, 实施分类整治，在百日之内取得明显成效。到9月中旬，全面完成经营性自建房安全隐患排查工作，对发觉存在重大风险隐患的全部实行治理措施或工程措施，准时化解风险隐患，确保管控到位，坚决防止重特大事故发生。 三 工作任务 (一)开展全面排查。对经营性自建房安全隐患开展“地毯式、全方位、无死角”的全面排查整治，突出以下重点： 1.重点区域

3、：在县城建成区，重点排查城中村、城乡接合部、安置区、学校医院周边、工业园区等区域的经营性自建房。在农村，重点排查乡镇政府驻地村、乡镇范围内的农村社区、大型厂矿企业周边等区域的经营性自建房。 2.重点场所：用于旅馆、饭店、网吧、教育培训、“小饭桌”、学生校外自主租住、商贸企业经营、养老机构、文化和旅游公共设施、医疗卫生气构、影院、宗教活动、体育健身、工程工程施工人员集中租住等人员密集场所的经营性自建房。 3.重点房屋：3层及以上、6米以上跨度、构造形式简单、加建改建扩建、住宅改门店、人员密集等简单造成重大安全事故的经营性自建房。 4.重点内容：全面摸清经营性自建房根本状况，重点排查经营性自建房构

4、造安全性、经营安全性、房屋建立合法合规性等内容。 (1)房屋根本状况。排查经营性自建房建立地点、产权人(使用人)、房屋用途、土地性质、所在区域、建筑层数及面积、建筑年月、设计建筑方式、构造类型等。 (2)房屋安全状况。选址安全，主要排查经营性自建房是否位于地质灾难易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等;构造安全，主要排查自建房是否有设计图，设计图是否由具有资质的专业单位设计，是否由具有资质的专业施工单位或培训合格的农村建筑工匠建立，地基根底、上部构造和预制板房是否存在安全隐患;使用安全，主要排查经营性自建房是否年久失修、转变承重构造装修，各类外装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴

5、面是否有脱落危急，电梯等特种设备是否符合安全要求等;建筑材料安全，主要排查经营性自建房是否使用有毒易燃建筑装饰材料,是否使用不合格的建筑材料等。 (3)经营场所安全状况。排查相关经营许可办理状况，房屋安全鉴定状况，以及消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等状况。 (4)房屋合法合规状况。排查经营性自建房用地、规划、建立、消防、设施设备等相关手续办理和违规改扩建、违规转变房屋用途、违法审批等状况。 (二)同步开展鉴定。组织专业机构，对经营性自建房同步开展房屋安全鉴定，精准查找隐患

6、部位，针对性地提出整治措施。全部经营性自建房，必需由具备资格力量的专业机构进展房屋安全鉴定，出具合法、真实、整体性的鉴定报告。 (三)准时消退隐患。对存在风险隐患的重点经营性自建房，要坚决实行措施，同步开展整治，准时消退风险隐患。 1.对排查初判存在坍塌风险、重大火灾风险等严峻安全隐患的经营性自建房，应当马上依法清人、停用、封房，明确危急区域，设置警示标识，现场排险处置，确保不住人、不营业、不使用，并交由专业机构进展房屋安全鉴定。未按要求清人、停用、封房的，要根据行政强制法等法律法规，依法依规实行停顿供水、供电、供气效劳等措施强制执行。 2.对排查发觉未取得土地、规划、建立等手续擅自建房，未根

7、据许可规定建房，违规加层、改扩建、住宅改门店、转变承重构造装修，擅自转变房屋用途，非法开挖地下空间等行为的，移交相关主管部门处置。对存在严峻安全隐患，危及公共安全的违法建立局部，依法予以撤除。 3.对排查发觉存在违规经营行为的，移交相关主管部门处置。对违法建筑内的违规经营活动，坚决依法予以停业整顿。存在违法建立、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。 四 保障措施 (一)加强组织领导。各级各部门要树牢大局意识、责任意识,坚持人民至上、生命至上,层层压紧责任狠抓落实。坚持省级统筹、市负总责、县级实施、乡镇城区落实，严格落实地方党委政府属地责任。各行业主管部门要履行监视、指导责任，对“百日行

8、动”进展全程指导和效劳。 (二)明确部门职责。县直各相关部门要仔细贯彻国家、省、市、县方案要求，严格落实“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”原则，将自建房安全纳入行业安全监管范畴，强化监管和指导。县住建局负责会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房构造安全问题，指导房屋市政领域工程工程施工人员集中租住自建房安全治理，建立城镇房屋、农村房屋综合治理信息平台，推动信息共享，建立健全全链条监管机制;县应急局负责房屋安全突发大事应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全治理;县委宣传部负责指导用作影院的自建房安全治理;县委统战

9、部负责指导宗教活动场所安全治理;县教育局负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育培训机构的自建房安全治理，指导加强学校和学生校外自主租住自建房、由教育部门主管的校外集中活动场所的安全治理;县公安局负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核检查工作，指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全治理;县民政局负责指导用作养老机构和设施的自建房安全治理;县司法局负责协作有关方面完善城乡房屋安全治理制度，强化法治保障;县财政局负责协同各级财政部门做好自建房安全专项整治工作经费保障;县自然资源局负责指导自建房依法依规用地和选址安全，以及加建、改建、扩建、转变用途行为的审批和排查整治，对违

10、法用地(不含农村宅基地)建立、违反规划建立等行为严查严管，做好地质灾难风险排查;县农业农村局按职责负责农村宅基地审批治理有关工作;县工信局负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全治理;县文旅局负责指导用作文化和旅游公共设施的自建房安全治理，指导列入各级文物爱护单位的自建房安全治理;县卫健体局负责指导用作医疗卫生气构的自建房安全治理，指导体育系统内的体育场馆和经体育部门备案的体育经营活动场所的自建房安全监管;县交通局、水利局、能源局负责指导行业领域内工程工程施工人员集中租住自建房安全治理;县市场监管局负责指导自建房涉及的市场主体登记注册信息的共享推送和食品经营许可复查工作，推动将房屋安全鉴定作为

11、自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件;县行政审批效劳治理局负责指导房屋综合治理信息化建立等相关工作;县消防救援大队负责依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全治理。乡镇人民政府和城区履行网格化落实的责任，组织开展全面排查，建立根据隐患清单、整治清单和整治台账，催促落实整治。房屋产权人(使用人)履行首要责任，自觉遵守房屋安全治理各项规定，对比清单按要求完成整治。 (三)强化督导检查。自建房安全专项整治领导小组办公室组织各成员单位组建督导检查组，分别于6月、7月、8 月，对我县“百日行动”实施状况实地开展三轮集中督导检查，对工作不落实、业务不标准的，准时催促整改订正;对进展缓慢、工作不力、

12、推诿扯皮、造成不良影响的，在全县予以通报批判，问题严峻的要严厉追责问责，督导检查状况报县自建房安全专项整治领导小组办公室。同步抽调成员单位技术人员成立技术效劳组，对开展“百日行动”进展全程政策指导和技术帮扶,准时协调解决存在的技术难题，确保工作质量。 (四)台账清单治理。各部门要建立“百日行动”工作台账，对排查发觉的各类风险隐患，列出隐患清单、整治清单，明确整改措施和时限，催促房屋产权人(使用人)对比清单要求按期完成整治。经营性自建房整治完成后，由自建房安全专项整治领导小组组织验收，实行销号治理，验收一户， 销号一户。 (五)定期报送进度。各单位要明确专人负责，从本方案印发之日起，每周五下班前向自建房安全专项整治领导小组办公室报送“百日行动”工作推动状况，包括工作进度、召开会议、催促指导、建立机制、宣传发动等工作状况和典型做法，领导小组办公室将定期报送市领导小组办公室，并择优在全市推广。 (六)加强宣传引导。各部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体，多渠道广泛宣传开展“百日行动”的重要意义，深入开展房屋安全科普教育，引导群众不断增加房屋安全意识。要向社会公开投诉举报电话、邮箱，准时处理群众反映剧烈的突出问题，建立群众举报嘉奖机制，一经查实，予以嘉奖。