调整收入分配政策 促进收入分配趋于合理.pptx

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1、序序 言言收入分配收入分配既是社会再生产的一个既是社会再生产的一个重要环节；重要环节；也是社会经济系统中的也是社会经济系统中的一个一个 重要的子系统重要的子系统 利益利益 效率效率 公平公平 和谐和谐和谐社会的标志和谐社会的标志:生活富足生活富足 (72.4%)国家稳定国家稳定 (62.7%)社会安全社会安全 (60.1%)社会公平社会公平 (55.4%)收入差距缩小收入差距缩小 (51.6%)人人平等人人平等 (47.8%)家庭和睦家庭和睦 (45.0%)心情舒畅心情舒畅 (40.3%)文化生活多样文化生活多样 (38.8%)经济问题经济问题伦理问题伦理问题社会问题社会问题政治问题政治问题就

2、就 业业贫富差距贫富差距社会保障社会保障第1页/共28页 分配正义的天平应该向最不利者倾斜分配正义的天平应该向最不利者倾斜 政治哲学家 罗尔斯 要重视贫穷和收入分配不公平问题，要重视贫穷和收入分配不公平问题，不能只注重不能只注重GDP GDP 人均收入等粗略的指标人均收入等粗略的指标 诺奖得主 阿马蒂亚森 某些人非常贫穷，过错并不在他们本某些人非常贫穷，过错并不在他们本人；某些人非常富有，而不是由于他们的人；某些人非常富有，而不是由于他们的技术和智慧技术和智慧 萨缪尔森第2页/共28页 一改革开放以来一改革开放以来 我国收入分配政策的演进我国收入分配政策的演进 二我国收入分配的格局二我国收入分

3、配的格局 三我国收入分配趋三我国收入分配趋 向于合理化的对策探讨向于合理化的对策探讨第3页/共28页一一 改革开放以来改革开放以来我国收入分配政策的演进我国收入分配政策的演进(一一)第一次提出了要克服平均主义第一次提出了要克服平均主义 (1978年十一届三中全会年十一届三中全会)(二二)第一次提出了允许一部分人先富起来第一次提出了允许一部分人先富起来 (1984年十二届三中全会)(三三)第一次提出了实行以按劳分配为主体、第一次提出了实行以按劳分配为主体、多种分配方式为补充的分配制度多种分配方式为补充的分配制度 (1987年十三大)第4页/共28页一一 改革开放以来改革开放以来我国收入分配政策的

4、演进我国收入分配政策的演进(四四)第一次提出了第一次提出了“按劳分配为主体、多种按劳分配为主体、多种分分 配方式并存的制度配方式并存的制度”和和“效率优先、兼效率优先、兼顾顾 公平公平”的原则的原则 (1992年十四大和1993年十四届三中全会)(五五)第一次提出把按劳分配与按生产要素分第一次提出把按劳分配与按生产要素分 配相结合配相结合 (1997年十五大)(六六)确立劳动、资本等生产要素按贡献参与确立劳动、资本等生产要素按贡献参与分分 配的原则配的原则 (2002年十六大)第5页/共28页一一 改革开放以来改革开放以来我国收入分配政策的演进我国收入分配政策的演进“十一五十一五”规划提出的收

5、入分配战略规划提出的收入分配战略 “提提 低低”“扩 中”“调调 高高”第6页/共28页 要坚持和完善按劳分配为主体、要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度多种分配方式并存的分配制度,健全劳健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度贡献参与分配的制度,初次分配和再分初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平分配更加注重公平。十七大提出增加城乡居民收入十七大提出增加城乡居民收入第7页/共28页十七大提出增加城乡居民收十七大提出增加城乡居民收入入 着力提高低收入者收，逐步提高扶贫着力提

6、高低收入者收，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制正常增长机制和支付保障机制 保护合法收入保护合法收入,调节过高收入调节过高收入,取缔非法取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势第8页/共28页城乡居民收入普遍较快增加城乡居民收入普遍较快增加努力实现居民收入增长和经济发展同步、努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质

7、续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。量和水平不断提高。十七届五中全会提出两个同步十七届五中全会提出两个同步第9页/共28页十七大提出增加城乡居民收十七大提出增加城乡居民收入入提高居民收入在国民收入分配中的比提高居民收入在国民收入分配中的比重重提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重创造条件让更多群创造条件让更多群众拥有众拥有财产性收入财产性收入第10页/共28页第11页/共28页二、我国收入分配的格局二、我国收入分配的格局(一一)劳动者报酬劳动者报酬 在初次分配中占比偏低在初次分配中占比偏低(二二)收入分配不公平收入分配不公平 导致收入差距明显偏大导致收入

8、差距明显偏大(三三)公共服务支出公共服务支出 在政府总支出中占比偏低在政府总支出中占比偏低第12页/共28页(一一)劳动者报酬劳动者报酬 在初次分配中占比偏低在初次分配中占比偏低从国内看（从国内看（中国统计年鉴中国统计年鉴）年年 份份初次分配中劳动者报酬占比初次分配中劳动者报酬占比1995199551.4%51.4%2000200048.7%48.7%2005200541.4%41.4%2006200640.6%40.6%2007200739.7%39.7%第13页/共28页(一一)劳动者报酬劳动者报酬 在初次分配中占比偏低在初次分配中占比偏低从国际比较看（从国际比较看（OECDOECD数据库

9、，联合国国民核算年鉴数据库，联合国国民核算年鉴）国国 家家初次分配中劳动者报酬占比初次分配中劳动者报酬占比美美 国国56.6%英英 国国53.8%德德 国国49.5%法法 国国51.8%日日 本本55.1%韩韩 国国51.8%中国内地中国内地39.7%第14页/共28页1.1.基尼系数逐年上升基尼系数逐年上升OI%P%YabcAB洛洛 伦伦 茨茨 曲曲 线线基尼系数基尼系数AAB 1991年为年为0.2821998年为年为0.4561999年为年为0.4572000年为年为0.458 2004年为年为0.530(二二)收入分配不公平收入分配不公平 导致收入差距明显偏大导致收入差距明显偏大第15

10、页/共28页2城乡居民收入城乡居民收入 差距差距 不断扩大不断扩大城乡收入比城乡收入比1978年年:2.561988年年:2.171989年年:2.291998年年:2.511999年年:2.652000年年:2.792005年年:3.22城镇居民收入年城镇居民收入年均增加的速度为均增加的速度为:8 9%乡村居民人均纯收入乡村居民人均纯收入年均增加的速度为年均增加的速度为:4 5%第16页/共28页3.3.地区间收入地区间收入 差距扩大差距扩大2006年上海市与新疆年收入相差为年上海市与新疆年收入相差为10655元元2005年这一差距为年这一差距为 9465元元收入之比为收入之比为2.3 1黑

11、龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半第17页/共28页4.4.行业间的收入差距进一步扩大行业间的收入差距进一步扩大电力、电信、石油、金融、保险、电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工平均水电气供应、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工平均工资的工资是其他行业职工平均工资的 2-3倍倍 5-10倍倍第18页/共28页5.财产集中度越来越强财产集中度越来越强最富的最富的10%45%最穷的最穷的10%1.4%其余的其余的80%53.6%第19页/共28页第20页/共28页(三三)公共服务支出公共服务支出 在政府总支出中占比偏低在政府总支

12、出中占比偏低人均人均GDP与政府公共服务支出比重关系的国际比较（与政府公共服务支出比重关系的国际比较（%）人均人均GDPGDP（美元）组别（美元）组别医疗卫生占医疗卫生占政府支出比重政府支出比重教育占教育占政府支出比重政府支出比重社会保障占社会保障占政府支出比重政府支出比重三项之和三项之和0-30008.713.220.842.73000-600012.212.629.254.06000-1000012.711.431.555.710000-2000013.812.927.754.420000以上以上13.412.732.758.9中国内地中国内地4.014.310.929.2第21页/共28

13、页三、我国收入分配趋三、我国收入分配趋向于合理化的对策探向于合理化的对策探讨讨(一一)初次分配讲效率初次分配讲效率(二二)再次分配讲公平再次分配讲公平(三三)公益性分配讲协调公益性分配讲协调第22页/共28页1.1.打破行业垄断打破行业垄断2.2.创造良好的制度创造良好的制度3.3.增加就业岗位增加就业岗位4.4.积极推动农民增加收入积极推动农民增加收入5.5.改革工资制度改革工资制度 通过市场实现的且以工资收入为通过市场实现的且以工资收入为主要来源收入分配被称为初次分配主要来源收入分配被称为初次分配第23页/共28页 通过政府调节而进行的，以财政税收通过政府调节而进行的，以财政税收社会保障社

14、会保障义务教育等为主义务教育等为主要来源的收入分配，被称为第二次分配要来源的收入分配，被称为第二次分配1.1.税收税收2.2.义务教育义务教育3.3.社会保障社会保障4.4.反贫困支出反贫困支出5.5.最低工资保障最低工资保障第24页/共28页 个人出于自愿个人出于自愿,在习惯与道在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去被称为公益分或大部分捐赠出去被称为公益性收入分配性收入分配营利机构营利机构 非营利机构非营利机构(宗教组织、民间团体宗教组织、民间团体)居民个人居民个人第25页/共28页 资本和劳动的利益具有资本和劳动的利益具有共融性，互为促进共融性，互为促进互为增长互为增长 法国经济学家巴师夏和谐经济论人类是一个间接互惠的大规模合作群体人类是一个间接互惠的大规模合作群体 美国学者亚历山大道德体系生物学 人类社会是一个人类社会是一个“自己活也让别自己活也让别人活人活”的系统的系统 美国科学院院士阿克塞尔罗合作的进化第26页/共28页二0一0 春季第27页/共28页感谢您的观看！第28页/共28页