安全生产应急管理人员培训教材课件.pptx
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1、安全生产应急管理人员安全生产应急管理人员培训教材培训教材目录目录第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第二章第二章 安全生产应急管理法规依据与法律责任安全生产应急管理法规依据与法律责任第三章第三章 安全生产应急预案编制与管理安全生产应急预案编制与管理第四章第四章 安全生产应急演练安全生产应急演练第五章第五章 安全生产应急处置与抢险安全生产应急处置与抢险第六章第六章 事故现场紧急救护事故现场紧急救护第七章第七章 应急救援物资与装备应急救援物资与装备第八章第八章 企业危险、重点岗位应急管理企业危险、重点岗位应急管理第九章第九章 典型事故应急救援案例分析典型事故应急救援案例分析第一章
2、第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第一节第一节 安全生产应急管理基本知识安全生产应急管理基本知识一、相关概念一、相关概念1.1.四个阶段:四个阶段:预防、准备、响应、恢复预防、准备、响应、恢复2.2.主要术语:主要术语:应急准备、应急响应、恢复、应急预案、应急准备、应急响应、恢复、应急预案、应急响应分级、应急能力评估、应急保障、一案三制、应急响应分级、应急能力评估、应急保障、一案三制、预警、预警分级、次生、衍生事件。预警、预警分级、次生、衍生事件。二、二、特点:特点:复杂性、长期性、艰巨性复杂性、长期性、艰巨性三、内涵三、内涵四、意义四、意义第一章第一章 安全生产应急管理概述安全
3、生产应急管理概述第二节第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务安全生产应急管理的基本原则与任务一、基本原则一、基本原则1.1.统一指挥,步调一致统一指挥,步调一致2.2.属地管理,分级响应属地管理,分级响应3.3.快速反应,协调应对快速反应,协调应对4.4.以人为本,救人第一以人为本,救人第一5.5.预案科学,功能实用预案科学,功能实用第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第二节第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务安全生产应急管理的基本原则与任务二、基本任务二、基本任务1.1.应急机构和队伍的建立应急机构和队伍的建立2.2.应急预案的制定应急预案的制定3.3.应急设施、装备
4、、物资的保障应急设施、装备、物资的保障4.4.应急演练应急演练5.5.事故救援事故救援第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第三节第三节 安全生产应急管理的工作内容安全生产应急管理的工作内容一、应急预防一、应急预防1.1.含义:含义:预防事故发生;预防事故发生;假定事故发生假定事故发生2.2.具体情形:具体情形:3.3.工作方法:工作方法:危险辨识危险辨识风险评价风险评价预测预警预测预警预警预控预警预控第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第三节第三节 安全生产应急管理的工作内容安全生产应急管理的工作内容二、应急准备二、应急准备1.1.目的:目的:通过充分准备实
5、现预期应急救援目标通过充分准备实现预期应急救援目标2.2.内容:内容:成立组织成立组织建设队伍建设队伍培训人员培训人员编制编制预案预案储备物资储备物资配备装备配备装备研发技术研发技术保障通保障通信信建立信息渠道建立信息渠道10演练预案演练预案11外部救援力量的外部救援力量的衔接衔接12保障应急资金保障应急资金3.3.工作方法:工作方法:预案编制预案编制应急保障应急保障应急培训应急培训应急演练应急演练第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第三节第三节 安全生产应急管理的工作内容安全生产应急管理的工作内容三、应急响应三、应急响应1.1.目的:目的:化解事故与萌芽状态化解事故与萌芽状
6、态最大限度减少人员伤最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响亡、财产损失和社会影响2.2.工作方法:工作方法:事态分析:现状事态分析:现状+趋势趋势 预案启动预案启动救援行救援行动动事态控制事态控制四、应急结束四、应急结束事故情感上报事项;事故情感上报事项;需向事故调查处理小组移交的相关事项;需向事故调查处理小组移交的相关事项;事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第三节第三节 安全生产应急管理的工作内容安全生产应急管理的工作内容五、应急恢复五、应急恢复1.1.情形:情形:短期短期长期长期2.2.目的:目的:尽快恢复生产、生活
7、,消除事故隐患,避免尽快恢复生产、生活,消除事故隐患,避免事态向事故演化事态向事故演化减少事故损失、弱化不良影响减少事故损失、弱化不良影响3.3.工作方法:工作方法:清理现场清理现场常态恢复常态恢复六、应急响应关闭六、应急响应关闭1.1.影响评估影响评估2.2.预案评审与改进预案评审与改进第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第四节第四节 安全生产应急管理体系安全生产应急管理体系一、领导决策体系一、领导决策体系1.1.国务院安委会国务院安委会2.2.国务院安委会办公室国务院安委会办公室3.3.国务院有关部门国务院有关部门4.4.省人民政府省人民政府5.5.省安委会(省安全监督管
8、理局)省安委会(省安全监督管理局)6.6.地市地方人民政府地市地方人民政府第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述第四节第四节 安全生产应急管理体系安全生产应急管理体系二、管理与协调指挥体系二、管理与协调指挥体系1.1.国务院应急管理办公室国务院应急管理办公室2.2.国家安全生产应急救援指挥中心国家安全生产应急救援指挥中心三、应急救援队伍体系三、应急救援队伍体系1.1.国家级区域应急救援基地国家级区域应急救援基地2.2.地区骨干专业应急救援队伍地区骨干专业应急救援队伍3.3.企业应急救援队伍企业应急救援队伍4.4.社会救援力量社会救援力量第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产
9、应急管理概述第四节第四节 安全生产应急管理体系安全生产应急管理体系四、企业应急管理组织体系四、企业应急管理组织体系1.1.构成:构成:组织体系组织体系运作体系运作体系法制体系法制体系应急应急保障系统保障系统2.2.现场指挥系统的组织结构:现场指挥系统的组织结构:事故指挥官事故指挥官行动行动部部策划部策划部后勤部后勤部资金、行政部资金、行政部第一章第一章 安全生产应急管理概述安全生产应急管理概述复习思考题复习思考题1.1.简述安全生产应急管理的特点。简述安全生产应急管理的特点。P22.2.简述安全生产应急管理的基本任务?简述安全生产应急管理的基本任务?P73.3.应急准备的内容包括哪些方面?应急
10、准备的内容包括哪些方面?P124.4.一个完整的应急体系应由哪几部分构成?一个完整的应急体系应由哪几部分构成?P16第二章第二章 安全生产应急管理法规依据安全生产应急管理法规依据与法律责任与法律责任一、安全生产应急管理法律法规一、安全生产应急管理法律法规1.安全生产法安全生产法2.突发事件应对法突发事件应对法3.生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法4.生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故信息报告和处置办法5.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第二章第二章 安全生产应急管理法规依据安全生产应急管理法规依据与法律责任与法律责任二、安全生产应急管理
11、技术标准二、安全生产应急管理技术标准1.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2.生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南3.企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范4.矿山救护规程矿山救护规程第二章第二章 安全生产应急管理法规依据安全生产应急管理法规依据与法律责任与法律责任三、安全生产应急管理规范性文件三、安全生产应急管理规范性文件1.国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见势持续稳定好转的意见2.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业
12、安全生产工作的通知3.国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见4.国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理“十十二五二五”规划的通知规划的通知5.国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见6.国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知置工作的通知第二章第二章 安全生产应急管理法规依据安全生产应急管理法规依据与法律责任与法律责任四、
13、四、企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定1.1.必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,层层建立安全生产应急管理责任体系。制,层层建立安全生产应急管理责任体系。2.2.必须依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或者兼职安全生产应必须依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或者兼职安全生产应急管理人员,建立应急管理工作制度。急管理人员,建立应急管理工作制度。3.3.必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,配备必要
14、的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护。配备必要的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护。4.4.必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。5.5.必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核。并定期组织考核。6.6.必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,高风必须向从业人员告知作业岗位、场所危险
15、因素和险情处置要点,高风险区域和重大危险源必须设立明显标识,并确保逃生通道畅通。险区域和重大危险源必须设立明显标识,并确保逃生通道畅通。7.7.必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。8.8.必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏散措施,并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。散措施,并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。9.9.必须每年对应
16、急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。估。第二章第二章 安全生产应急管理法规依据安全生产应急管理法规依据与法律责任与法律责任第二节第二节 安全生产应急管理人员的职责与法律责任安全生产应急管理人员的职责与法律责任一、安全生产应急管理人员的职责一、安全生产应急管理人员的职责1.1.政府安全生产应急管理职责政府安全生产应急管理职责1-102.2.企业安全生产应急管理职责企业安全生产应急管理职责1-93.3.企业从业人员安全生产应急管理职责企业从业人员安全生产应急管理职责1-3二、法律责任二、法律责任p65-67第二章第二章 安
17、全生产应急管理法规依据安全生产应急管理法规依据与法律责任与法律责任复习思考题复习思考题1.生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故信息报告和处置办法规定,上规定,上报事故信息应包括哪些内容?报事故信息应包括哪些内容?P30-312.2.简述政府安全生产应急管理人员的职责。简述政府安全生产应急管理人员的职责。P633.3.简述企业安全生产应急管理人员的职责。简述企业安全生产应急管理人员的职责。P64第三章 安全生产应急预案编制与管理第一节第一节 安全生产应急预案基本知识安全生产应急预案基本知识一、分类一、分类1.1.综合预案综合预案2.2.专项预案专项预案3.3.现场处置预案现场处置预案二、基
18、本要素二、基本要素1.1.方针与原则方针与原则2.2.应急策划应急策划3.3.应急准备应急准备4.4.应急响应应急响应5.5.应急恢复应急恢复6.6.预案改进预案改进第三章 安全生产应急预案编制与管理第一节第一节 安全生产应急预案基本知识安全生产应急预案基本知识三、附件三、附件1.1.有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式2.2.重要物质、装备的名录或清单重要物质、装备的名录或清单3.3.规范化格式文本规范化格式文本4.4.关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸5.5.相关应急预案名录相关应急预案名录6.6.有关协议或备忘录有关协议或备忘录7.7.应急预案编
19、制格式和要求应急预案编制格式和要求第三章 安全生产应急预案编制与管理第二节第二节 应急预案的编制应急预案的编制一、编制步骤一、编制步骤1.1.成立应急预案编制小组成立应急预案编制小组原则:原则:要求:要求:二、授权、任务和进度二、授权、任务和进度1.1.获得授权获得授权2.2.发布任务书发布任务书3.3.预案编制的进度与内容预案编制的进度与内容第三章 安全生产应急预案编制与管理第二节第二节 应急预案的编制应急预案的编制三、资料收集三、资料收集1.1.种类种类2.2.作用作用四、危险源与风险分析四、危险源与风险分析五、应急资源评估五、应急资源评估六、应急能力评估六、应急能力评估七、应急预案编制七
20、、应急预案编制八、应急预案评审与发布八、应急预案评审与发布第三章 安全生产应急预案编制与管理复习思考题复习思考题1.1.应急救援预案按元的使用对象可划分为几类?分应急救援预案按元的使用对象可划分为几类?分别是哪几类?别是哪几类?P692.2.评审人员应从哪些方面对应急预案进行评估?评审人员应从哪些方面对应急预案进行评估?P3.3.安全生产应急管理培训的对象包括哪些?安全生产应急管理培训的对象包括哪些?P1194.4.安全生产应急培训的方法有哪些?安全生产应急培训的方法有哪些?P119第四章 安全生产应急演练第一节第一节 应急演练综述应急演练综述一、基本内容一、基本内容 预警与通知预警与通知决策
21、与指挥决策与指挥应急通讯应急通讯应急应急监测监测警戒与管制警戒与管制疏散与安置疏散与安置医疗与卫生保障医疗与卫生保障现场处置现场处置公众引导公众引导10现场恢复现场恢复11总结与评估。总结与评估。二、目的与要求二、目的与要求1.1.目的:目的:1-72.2.要求:要求:1-7三、应急演练类型与参演人员三、应急演练类型与参演人员1.1.类型:类型:桌面演练桌面演练功能演练功能演练全面演练全面演练2.2.参与人员:参与人员:参演人员参演人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员第四章 安全生产应急演练第二节第二节 应急演练的组织与实施应急演练的组织与实施一、应急演练的筹备
22、一、应急演练的筹备1.1.筹备方案:筹备方案:成立组织机构成立组织机构演练策划演练策划编写演编写演练文件练文件确定演练人员确定演练人员演练实施等演练实施等2.2.组织机构与职责:组织机构与职责:领导小组领导小组策划组策划组执行组执行组保障组保障组技术组技术组评估组评估组3.3.应急演练的策划:应急演练的策划:确定要素确定要素分析需求分析需求明确明确目的目的确定目标确定目标确定规模确定规模设置情景事件设置情景事件应应急行动与应对措施急行动与应对措施4.4.编写应急演练文案:编写应急演练文案:方案方案评估指南评估指南+评估记评估记录录安全保障方案安全保障方案实施计划实施计划+观摩指南观摩指南第四章
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