统筹完善社会救助体系实施意见.doc

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1、 统筹完善社会救助体系实施意见_公文驿站统筹完善社会救助体系实施意见为充分发挥社会救助的兜底保障作用，提高社会救助工作整体效能，依据省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导意见精神，结合我市实际，制定本实施意见。一、工作目标深入践行以人民为中心的进展思想，根据;兜底线、织密网、建机制;的工作要求，统筹政策制度，整合资源力气，健全体制机制，强化效劳治理，加快构建;资源统筹、部门联动、社会参加、平台支撑、数据共享;的社会救助体系，努力实现合力救助、精准救助、准时救助、公正救助，不断增加困难群众的获得感、幸福感和安全感。二、主要任务（一）统筹完善制度体系，提升社会救助支撑力加快构建以最低生活保障、特

2、困人员救助供给等根本生活救助为根底，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律救济、康复救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、生活无着的流浪乞讨人员救助、临时救助等急难救助为帮助，以慈善组织等社会力气参加为补充的社会救助制度体系，实现最低生活保障人员、特困人员、建档立卡贫困人口、受灾人员、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿和逆境儿童、唇腭裂和脑瘫儿童、重度精神病患者、困难残疾人、;两癌;贫困妇女、困难职工、需急救的身份不明和无力支付人员、因见义勇为致残人员及其家庭、见义勇为死亡（牺牲）人员家庭、受突发公共卫生安全大事影响人员家庭等困难群体全掩盖。根据救助范围、救助水平、救助内容与经济社会进展水平

3、相适应的原则，加强社会救助制度连接，依据申请对象安康状况、劳动力量、居住条件、财产状况、支出状况等，合理评估救助需求，精精确定救助方式，科学制定救助标准，提高社会救助水平。加强政府救助与社会力气救助的有效连接，鼓舞引导商业保险、慈善组织等社会力气有序、高效参加社会救助，拓宽救助渠道。（市委政法委、市委统战部、市扶贫办、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）（二）统筹完善力量体系，提升社会救助落实力1.提升社会救助专业力量。制定社会救助政策专业培训规划，将社会救助政策

4、培训纳入相关部门业务培训内容。县级每年集中培训不少于2次，乡镇（街道）建立常常性培训制度。实施社会救助工作人员业务力量提升工程。制定社会救助制度（工程）清单，编制社会救助典型案例，指导社会救助工作人员精细把握政策、精准落实政策。（市委政法委、市委编办、市扶贫办、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）2.强化社会救助效劳力量。针对社会救助工作不平衡不充分、资源分散、效能不高等问题，建立救助资源统筹、救助信息共享、信息平台共建等机制，努力在最低生活保障、特困人员供给、临时救助、医

5、疗救助、教育救助、就业救助等领域，总结探究一批具有特色的社会救助新模式，补齐社会救助工作短板。深化社会救助;放管服;改革，构建市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的;一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好;五个一;社会救助模式，再造社会救助事项;一链办理;效劳流程，提高救助效劳效能。开展以;学先进、提效能、转作风、强效劳;为内容的创先争优活动，引导各级社会救助工作人员转变工作作风，提升效劳水平。（市委政法委、市委编办、市扶贫办、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市行政审批效劳局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残

6、联等单位按职责分工负责）（三）统筹完善信息化体系，提升社会救助聚合力1.推动社会救助信息互通共享。各级各有关部门要主动对接省社会救助综合治理信息平台，加快推动社会救助数据资源上云和信息开放共享，完善困难群众数据库，定期更新信息并推送至省、市政务信息资源共享平台，实现救助制度、救助对象、救助需求、救助资源、救助结果等聚合共享、互联共通、精准对接。依托市政务效劳网络渠道、;爱;APP分厅、;泰好办;微信小程序、;泰好办;自助效劳终端等，推动互联网端、移动端、自助终端;三端融合;，实现社会救助周密在线申办、细心贴身效劳，打造;救助申请泰好办;社会救助信息化品牌。（市教育局、市民政局、市司法局、市人力

7、资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市行政审批效劳局、市医保局、市大数据中心、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）2.完善社会救助家庭经济状况核对平台。健全核对工作机制，落实工作人员和工作经费，建成市、县、乡上下贯穿、各部门横向连接的核对网络体系。核对机构依据个人授权及单位托付，为各社会救助职能部门供应信息核查效劳。教育、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房城乡建立、交通运输、农业农村、卫生安康、市场监管、税务、金融、农机等有关部门和单位，应准时向核对机构供应信息查询效劳或协调建立查询工作机制，提高核对信息的精准性和时效性。（市教育局、市公

8、安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建立局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生安康委、市市场监管局、市医保局、市大数据中心、人行市中心支行、银保监分局、市税务局、市农机进展中心等单位按职责分工负责）（四）统筹完善组织体系，提升社会救助执行力1.建立社会救助工作网络。加快构建县、乡、村三级连接互通的社会救助工作网络。结合事业单位改革，整合现有工作力气，县（市、区）成立社会救助综合效劳中心，负责担当本级社会救助工作对接、落实等；乡镇（街道）建立;一窗受理、协同办理;社会救助综合效劳工作平台，负责政策宣传、申请受理、入户调查、审核确认、公开公示以及日常监管等

9、；村（居）设立社会救助工作站，负责政策宣传、业务询问、公开公示、信息统计及困难群众主动发觉、帮办代办，帮助做好调查评议等。（市委编办、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）2.加强社会救助工作力气。依据辖区人口数量和效劳半径，实行现有编制总量内调剂、政府购置效劳等方式，充实社会救助工作力气。县级要优化配置社会救助治理机构编制资源，做到人岗相符。乡镇（街道）要明确社会救助工作人员，其中治理人员在现有编制总量内调剂。建制村和城乡社区要明确1-2名民政协理员担当社会救助业务。制定政

10、府购置社会救助效劳清单，标准购置流程，加强监视评估。鼓舞符合条件的社会救助类社会组织承接社会救助效劳工程。（市委编办、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）（五）统筹完善资金保障体系，提升社会救助供应力1.扩大社会救助资金有效供应。建立完善社会救助资金治理制度，将各类社会救助资金分级纳入财政预算，支持基层开展社会救助工作。仔细落实社会力气参加社会救助工作税收优待、费用减免、资金奖补等政策，撬动更多社会资金参加社会救助工作。（市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市

11、人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市税务局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）2.加大社会救助资金统筹使用力度。授权县级统筹治理各类救助资金，盘活存量，合理确定救助重点，分类制定救助标准，优化资金支出构造。根据财政事权和支出责任划分改革要求，依据救助人数和地方财力状况，分析各类救助工程资金需求和财政支付力量，逐级制定社会救助财政事权清单，提高资金使用效率。（市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）（六）统筹完善

12、监管体系，提升社会救助公信力1.建立社会救助信息公开机制。根据;谁主管、谁负责、谁公开;的原则，健全社会救助信息公开机制，明确公开重点，标准公开内容，拓宽公开渠道，承受社会监视。县级民政部门通过部门网站、乡镇（街道）利用政务公开栏以及政务大厅设置的电子屏、村（居）使用低保公示栏以及村（居）务公开栏全面公示社会救助信息，保障群众的知情权和监视权。（市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）2.建立社会救助风险预警机制。加强社会救助监测信息分析研判，完善主动发觉机制和快速响应机制，加

13、大对骗取社会救助行为的查处惩戒力度。预防社会救助领域中的;不作为、假作为、乱作为、慢作为;等漠视群众利益行为，依法依规整治贪污、挪用、虚报、冒领社会救助资金等侵害群众利益行为。（市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）3.建立社会救助诚信监管机制。全面推行申请社会救助事项守信承诺和失信记录制度，逐级建立救助家庭守信鼓励和失信惩戒机制。对通过虚报、隐瞒、哄骗等手段骗取社会救助待遇的相关人员，按规定通过市公共信用信息平台录入失信记录，并推送至省级平台，向社会公示，形成;一处失信、到

14、处受限;的联合惩戒格局。（市进展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市卫生安康委、市应急局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等单位按职责分工负责）三、保障措施（一）强化责任落实。各级各有关部门和单位要高度重视统筹完善社会救助体系工作，定期讨论，强力推动。各县（市、区）、乡镇（街道）要成立由政府主要负责同志任组长的社会救助工作领导小组，健全工作推动机制，明确职责分工，统筹做好社会救助体系建立。相关部门要根据职能分工，亲密协调协作，形成工作合力，全面落实社会救助体系建立各项任务。（二）强化执纪监视。要加强社会救助资金监管，强化审计监视，确保专项治

15、理，分账核算，专款专用。要健全;双随机、一公开;监视机制，加强社会救助事项的事中事后监管，确保社会救助公正公正。建立纠错容错机制，鼓励基层干部担当作为。（三）强化跟踪评估。通过电视、报纸、网站、微信等方式大力宣传社会救助工作，引导全社会关注、支持和参加统筹完善社会救助体系建立。要完善社会救助工作绩效评价方法，加强对统筹完善社会救助体系工作的跟踪评估，准时总结推广阅历做法，确保社会救助政策落实落地。以下是与统筹完善社会救助体系实施意见相关的文章统筹完善社会救助体系实施意见统筹完善社会救助体系实施意见为充分发挥社会救助的兜底保障作用，提高社会救助工作整体效能，依据省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导意见精神，结合我市实际，制定本实施意见。一、工作目标深入践行以人民为中心的进展思想，根据;兜底线、织密网、建机制;的工作要求，统 来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习共享，如产生版权问题，请联系我们准时删除。