2023国税工作要点.docx

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1、 2023国税工作要点_国税自我鉴定 XX年年国税工作要点 实施五大战略 推动国税工作 XX年工作思路 XX年工作思路(争论稿) 党的十六届四中全会提出了加强执政力量建立的新目标，为税收工作指明白方向；总局提出的深化税收改革、加强税务基层建立、推动科学化精细化治理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中消失了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；仔细解决当前国税工作面临的新问题、新冲突，是新一年工作中必需努力和加强的重点。 基于对形势的推断分析，根据总局提出的科学化、精细化治理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，XX年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主

2、题，以提高税收工作力量和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收效劳、工作环境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主题就是推动依法治税，深化税收改革，强化科学治理，加强队伍建立。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分表达了科学进展观的要求，是仔细贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政力量建立的详细表达。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓治理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工

3、作力量。根据十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队力量、国税干部的聚财执法力量、国税系统的高效征管力量为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作力量。 二是提高征管质效。要树立科学治理、依法治理和民主治理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法标准、征收率高、本钱降低、社会满足的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，连续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收治理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为

4、标准、运转协调、公正透亮、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监视机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务娴熟、构造优化、绩效显著为标准，以强化鼓励约束为手段，连续深化劳动安排制度改革，全面推行“能级+绩效”治理方法，建立以力量和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 (四)、着力四个优化 一是以提高力量为核心，优化育人机制，实施人才兴税。进展靠人才支撑，政绩靠人才制造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代进

5、展要求和可持续进展的必定选择。因此，必需要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量缺乏和人才构造不优的突出冲突为重点，着力提高干部队伍的“六种力量”，为不断推动国税事业可持续进展供应人才保证。首先要连续加强领导班子建立，把学习作为提高力量根底，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建立的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部治理带队力量；其次建立一个“全员学习+分层培训+能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收治理、税收效劳和科技应用力量；第三是加强人力资源治理，优化劳动组合，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源治理格局，

6、把人员压力转化为人才优势。建立人才鼓励机制，探究建立能级治理制度，连续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。 二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推动科学治理。科学治理是根底，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于治理，淡化责任”的根本途径。我们必需把科学化、精细化治理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面进展，力求实现税收治理的新突破。首先是优化征管流程，以环克制约为重点，全面推行专业化治理；以流程掌握为核心，积极推动业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税治理为契机，实现全部信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资

7、源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税效劳平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以便利征纳、降低征纳本钱。 三是以执法为民为宗旨，优化税收效劳，发挥税收调控职能。加强党的执政力量建立，要以发挥税收的财政和调控职能，为进展社会主民主政治、建立社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会供应充分的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必需坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调整经济、调整安排的作用，为支持经济社会协调进展、全面建立小康社会作出应有的奉献。首先是坚固收入中心愿识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源治理，不断改良收规划

8、治理方法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的力量，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优待政策，支持产业升级、构造调整和高新技术进展；第三、进一步优化税收效劳。以便利征纳、降低征纳本钱为标志，逐步拓展完善“一窗式”治理模式的效劳功能，连续完善“一站式”效劳，推行“一次式”稽查，拓展纳税效劳领域，不断提高税收效劳水平。 四是以文明高效为目标，优化工作定位，推动国税基层建立。基层税务部门是“三个代表”重要思想的推动者和实践者，加强基层建立是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的根底。在建立理念上，正确理解新的新时期税收

9、征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建立实践；在建立内涵上，坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建立、信息集中处理、人员集中办公。在建立目标上，以构建学习型组织、法治型部门、效劳型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创立活动，推动基层两个文明的协调进展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。 实施五大战略 推动国税工作(XX年国税工作要点) 面对新的形势和历史给予我们新的使命，国税工作要实现长远进展，就要顺应社会进展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向

10、更高层次进展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略： 第一、根据系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调进展，必需系统化、全方位的进展国税工作改革。一是要积极推动新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调整经济、调整安排的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查讨论，做好充分预备，确保税制改革的顺当到位。 二是要深化税收征管改革。税制改革必定带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监视制约机制、协调协作机制、竞争机制、信息传导机 制和考核机

11、制。下一步征管改革的主要任务就是实现信息化和专业化相结合的税收治理。适应信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，在此根底上积极稳妥地推动基层征管机构改革，健全税收征管组织体系。根据专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，明确征收、治理、稽查各个环节的工作职责、工作要求和工作目标，健全岗责体系，并切实加强征收、治理、稽查各环节之间的连接和工作协调。 三是要深化干部人事制度改革。我市国税系统干部人事制度改革的重点是建立健全干部选拔任用和治理监视机制，改革的目标是逐步制造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、布满活力的鼓励机制，形成了套制度完备、纪

12、律严明、群众参加的监视体系，从而实现人事治理工作的四个突破，即在落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参加权、选择权和监视权方面有新突破；在疏通“出口”，实现干部能下方面有新突破；在健全干部监视工作的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破；在激发干部活力，调动干部积极性方面有新突破。 其次、根据体系化的要求，实施依法治税战略。依法治税是税收事业进展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必需建立协调完备的税收法律体系、标准有效的税收执法体系、保障有力的税收司法体系。作为市一级国税部门，依法治税的关键是把治内与治外相统一、治税与治队相统一，建立一套完整的、管用的监视治

13、理机制，努力实现三大目标： 一是实现税收执法的全方位标准。要在深入调查讨论、科学论证分析的根底上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清楚、运作高效的税收治理机制。 二是实现税收执法的全过程掌握。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程掌握，变事后检查发觉问题被动整改为提前主动掌握。一方面要充分发挥ctais软件监控作用，建立岗位连接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监视制约的执法过程掌握系统，制约税收执法权，解决执法随便性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对治理单位执法状况进展抽样剖析，从税务

14、登记、税款征收、治理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进展内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地掌握和制约。 三是实现税收执法 全市国税工作要点 全市国税工作要点 一、强化增收措施，积极组织税收收入1、仔细落实组织收入原则。连续坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。大力清缴陈欠，严格掌握新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。科学分析税收政策调整对经济税收的影响，准时向地方党委政府汇报，充分发挥税收调控经济的职能作用。2、加强税收经济分析。准时把握影响税收收

15、入的主要经济参数和企业财务指标变化状况。建立多级政策反应机制，仔细分析和评估重大税收政策调整效应。连续深化税收收入力量估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，努力形成点面结合、逐级递进的分析机制。3、深化两个系统应用。完善保障机制，通过改良工作讲评、加大复审复核力度、加强督导考核、强化责任追究等手段，进一步提高系统运行成效。丰富评估方法和模板，强化生产要素分析方法应用，有针对性地加大重点行业、重点税源企业评估力度，积极拓展评估范围，以主体税种带动其他税种实现综合评估。依托两个系统，全面落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。4、连续开展治理增收工作。在去年治理增收工作的

16、根底上，进一步完善治理增收工作长效机制。结合税源调查工作，确定治理增收工作的任务目标和工作措施，并将任务分降落实到基层税源治理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好督导检查，按月通报完成状况，确保治理增收工作取得明显效果。二、标准税收执法行为，加大依法治税力度5、强化执法监视。制定重大执法事项听取意见制度、听证制度、合法性审查及集体打算制度，提高税收执法透亮度。严格执行税收标准性文件治理方法，做好审核把关、备案备查工作，健全标准性文件定期清理、反应评价及内部管控机制。落实新的重大税务案件审理方法，调整和优化重大税务案件审理标准，强化对审理质量的考核。加强税务行政听证、复议、应诉工作，探究建立法律参

17、谋制度。完善事前、事中、事后监视的内部工作机制，增加税收执法监视效果。6、标准执法行为。加强和改良税收执法检查和执法监察工作，建立分级分层次的检查模式，优化检查结果评价考核方法，加强发觉问题的整改力度，提高检查质量和效率。深化执法治理信息系统应用，严把申辩调整质量关，准时处理系统运行中发觉的问题，不断提高运行成效。深化税收执法责任制考核，与目标治理考核有机结合，强化考核结果应用，加大责任追究力度。7、加大稽查力度。全面完成上级安排的检查工程的同时，结合全市征管状况，选择局部工程开展检查。积极利用现有信息系统，实行信息化选案，重点对医药、水泥等行业开展税收专项检查和区域专项整治。稳固和扩大打击发

18、票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。严峻查处各类虚开和承受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证等税收违法行为，保持对骗取出口退税行为的高压态势。加大重大税收违法案件的查处和曝光力度，增加税务稽查的震慑力。发挥以查促管作用，深入分析税收违法案件规律，有针对性地加强税收治理。三、深入推动信息管税，提高征管效劳水平8、大力实施信息管税。加强信息采集和信息共享，严把数据采集关，保证各项数据准时、完整、精确。积极推动税务机关内部之间、与政府有关部门和相关社会组织之间信息共享。做好跨地区经营汇总纳税企业信息交换等工作。加强信息综合分析利用，进一步拓展信息集中的范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信

19、息比对，查找和堵塞征管漏洞。强化信息系统支撑，提高税源治理实效。9、连续夯实征管根底。严格户籍治理，充分利用两个系统，加强非正常户监管。深化外部信息应用，加强社会综合治税网络建立。仔细贯彻落实发票治理条例，根据上级部署推动一般发票改革。加强与地税部门协作，积极稳妥地做好税控收款机推广应用工作。强化行政监管和行业自律治理，不断提高涉税鉴证业务质量和执业信用。10、做好信息技术保障工作。根据省局要求，做好金税三期工程建立相关工作。深化数据处理分析，创新数据处理分析工具和手段，拓展数据利用范围，加强数据预先应用和预警。加强数据质量分析，探究有效避开特别数据产生的方法，建立准时检测和修改特别数据的长效

20、机制，为深化数据分析应用奠定根底。应用数据综合分析利用平台，提高数据采集层级，扩大数据交换范围，完善信息共享机制。利用应用系统运维治理平台，加强运维和安全治理。加强网络运行监控，提高网络与信息安全防护力量。11、完善纳税效劳平台。整合一厅、一网、一线效劳功能，逐步将各类纳税效劳事项纳入统一平台进展治理。制定实施办税效劳厅工作标准，科学划分功能区域，合理设置办税窗口，建立标准统一、治理标准、效劳优质的办税效劳厅。拓展网上办税功能，进一步整合网上办税资源，深化应用网上申报、网上认证等效劳功能，探究推动网上登 全市国税工作要点第2页 记、网上审批、网上开票、网上数据采集等事项，积极为纳税人供应各类指

21、南和表格软件的下载信息。积极推行防伪税控远程报税系统，减轻纳税人负担。针对不同类型纳税人需求，供应场景式办税流程效劳，探究建立多功能、多元化、综合性虚拟办税效劳平台。加强12366纳税效劳热线治理，形成快速响应效劳模式，完善效劳热线的宣传询问、投诉举报等根本功能，逐步开通发票信息、待办事项等查询功能。四、深化专业精细治理，增加税种治理力量12、加强货物和劳务税治理。加强增值税一般纳税人认定、发票出售、注销等重点环节的治理，严格实地核查、发票增量调整等方面的工作要求，遏制虚开虚抵等违法犯罪行为。加强对辅导期内一般纳税人的治理，优化纳税申报一窗式比对软件及相关操作程序。加强增值税转型税收政策的跟踪

22、问效，积极开展增值税转型税收政策专项检查。探究商贸企业增值税的信息化治理，强化中小商贸企业的监控。依据农产品抵扣政策调整状况，完善相应治理方法。加强成品油购销品目分析，完善外购燃料油消费税抵扣治理制度。强化白酒消费税计税价格治理，对大、中、小型白酒企业实施分级治理。全面推行车购税档案电子化治理，加快建立与公安车管部门信息协作机制。13、加强企业所得税治理。实行分类治理，按企业生产经营状况和税源规模进展归类，完善重点税源监控体系。深化分行业治理，根据行业治理指南，结合我市行业性质和特点，细化行业治理措施和模板，完善行业细类的治理体系。强化分事项治理，标准跨地区汇总纳税治理，加强汇算清缴、重组改制

23、、并购清算等特殊事项的跟踪监控，做好企业所得税优待工程的审核审批和备案治理工作。开展上下游双向联动核查，集中开展税收优待、税前扣除政策落实状况检查，着重抓好税负明显偏低行业的分析评估。全面推行企业所得税电子申报，提高申报汇缴质量。加强核定征收企业动态跟踪治理，适时调整核定税额，确保核定公正、标准、精确。探究核定征收与查账征收相结合的治理方法，促进核定征收企业向查账征收方式转化，加强转换后的后续治理，防止消失大面积亏损。14、加强国际税务治理。深入开展反避税工作，标准特殊纳税调整程序，加强关联交易信息根底治理，强化预商定价的监控执行，不断提高案件调查调整质量。加强非居民企业所得税治理，仔细做好非

24、居民企业、扣缴义务人登记和合同备案治理工作，加强扣缴、日常纳税申报治理，开展股权转让、对外支付税务证明、股息安排等专项调查和检查。全面实施非居民享受税收协定待遇治理方法，削减协定执行风险。做好税收情报交换工作，深化税收情报应用。15、加强出口退税治理。深化出口企业全税种治理模式，进出口税收治理部门发挥好牵头协调作用，加大业务培训力度，基层税源治理单位加大治理力度，把出口企业征税退税抵免等全部纳入治理，将退税抵免治理融入税源治理之中。推行出口退税一站式受理，进一步精简出口退税审核、审批流程，削减内部纸质资料流转。连续做好免予供应纸质出口收汇核销单工作，加强出口退税信息治理。加强应征税出口货物和代

25、理出口货物治理，开展应征税出口货物专项检查，对重点行业和敏感货物进展专项评估，有效防范和打击出口偷骗税。五、加强国税文化建立，提升干部队伍素养16、深入贯彻十七届四中全会精神。仔细学习中共中心关于加强和改良新形势下党的建立若干重大问题的打算，仔细抓好全会精神的贯彻落实。制定明确详细的学习规划，分层次，抓重点，实行多种形式，利用国税网站、宣传栏等载体，营造深厚气氛。严密结合国税实际，找准党建工作着力点，不断提高党建工作科学化水平。把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来，学用结合，学以致用，推动各项工作取得新进展。17、推动队伍建立和机构改革。探究表达科学进展观和正确政绩观要求的领导干部考核方法

26、，加大领导班子考核考察力度。坚持正确的选人用人导向，完善干部选拔任用方法，提高选人用人公信度。大力推行竞争上岗，强化竞争鼓励机制，为优秀干部脱颖而出搭建平台。完善干部沟通方法，加大基层分局长和税收治理员的沟通轮岗力度。完善组织机构设置，积极稳妥地做好全市国税系统机构设置工作。理顺上下级之间的业务关系以及同级各部门之间的业务连接，建立职责明晰、分工合理、连接严密、工作量相对饱满的岗位职责体系。18、加强国税文化建立。突出理念灌输和精神塑造，加强“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、进展”核心价值理念的宣传和教育。连续健全以政治行为、业务行为、生活行为、道德行为等为主的行为准则体系，引导和标准干部言行。

27、进一步创新载体和形式，充分运用现代信息技术手段，在更广领域、更深层次增加文化气息和表达文化内涵。积极开展爱岗敬业教育，连续坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用。不断丰富文化品牌内涵，充分宣传文化品牌和文化建立成果，深入持续推动国税文化建立。19、加强干部教育培训。大力实施人才兴税战略，以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策讨论、税收经济分析等为重点，加大高层次、专业化人才培育力度。完善岗位技能标准，探究开展岗位力量评价，实施专业化、差异化、特色化培训，逐步建立分级、分类、分岗培训体系。结合岗位沟通和轮换，探究力量与岗位挂钩的培训与自主学习鼓励机制。充分利用教育培训治理系统，促进

28、干部职工在线学习。以提高实际工作水平为目标，以科(股)级干部、“六员”骨干和拔尖人才培训为重点，组织岗位业务能手竞赛，培育和选拔一批岗位业务能手，营造“学业务、强素养、做能手”的深厚气氛。加强人才梯级队伍建立，利用多种途径，有规划地开展与税收实际工作亲密相关专业的学历（位）教育。六、完善内控预防机制，强化党风廉政建立20、发挥廉政教育先导作用。积极构建反腐倡廉大宣教格局，连续深化廉政文化建立，不断创新廉政教育形式，积极开展巡回宣讲、大争论、实地参观、现身说法等各类专题教育活动。充分发挥先进典型的示范带动作用和反面典型的警示教育作用，营造“崇廉、尚廉、学廉、守廉”的良好气氛。21、实施岗位风险治

29、理。对税收业务流程和行政运转环节进展梳理，仔细分析权力事项的内容、范畴和效力，查找全部岗位特殊是“两权”运行重点部位和重点环节潜在的风险点，合理确定风险等级，突出防范和监控重点，为强化内控预防找准目标。税收执法方面，针对税款征收、税务稽查、行政惩罚、资格审批等权力运行中存在的苗头性问题，准时修改和完善征、管、查等方面的制度规定。行政治理方面，围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、根本建立支出、大宗物品选购等重点环节，完善相应的制度方法。22、加强权力运行的监视制约。充分考虑不相容职务相互分别的制衡要求，合理分解权力，细化和明确各岗位详细职责，搭建起分权制约、前后掌握的岗位职责体系。进一

30、步优化权力运行流程，仔细落实痕迹化治理，标准税收执法自由裁量权，实行集体决策掌握，强化对“两权”运行流程的监视掌握，特殊是对基层一线税收执法权和县级局以上行政治理权进展重点防范和掌握，最大限度地防止不廉洁问题的发生。七、标准内部行政治理，提高机关工作效能23、提高财务治理水平。今年总局将中心财政拨款公用经费统一压缩5%。各级要从严掌握因公出国、公务用车、公务接待等方面的经费支出，确保不突破规定标准。加强节省型机关建立，大力压缩行政支出。实行预算执行月报季评制度，促进预算执行与时间进度同步。加大政府选购力度，最大限度地节省资金。落实收支两条线治理规定，进一步提高资产治理水平。加强内部掌握与审计监

31、视，深入推动财务公开。连续推动国库集中支付改革，逐步将实有资金账户纳入国库单一账户体系。24、标准内部行政治理。弘扬务实高效作风，提升机关行政效能。完善绩效治理考核方法，加强信息宣传、公文处理、档案治理等工作。深入实施税收科研精品战略，主动为领导决策供应理论参考。严格执行信访条例和有关规定，加大冲突纠纷排查化解力度，努力把问题解决在当地、解决在基层。根据治理标准、降耗科学、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加强安全教育和培训，仔细执行各项安全治理规定，完善安全应急预案，严格落实安全治理责任制，加强安全检查，准时发觉和消退安全隐患，提高处置突发大事的力量。25、加大工作创新力度。完善创新与优秀工

32、作成果评审嘉奖方法，鼓舞全员创新，岗位创新，切实增加创新的主观能动性。围绕总局、省局确定的工作重点，围绕基层工作实际和治理薄弱环节，全面推动制度、机制和手段创新，不断完善和改良治理，制造性地开展工作。做到个人有创新内容、单位有创新工程、系统有创新重点，通过治理创新减轻基层负担、削减税收本钱、提高治理效能。擅长发觉、总结和推广基层的好阅历好做法，推动整体工作水平不断提高。 市国税工作要点 XX市国税工作要点 20xx年xx市国税工作要点 20xx年是省局确定的“治理提高年”，也是国税进一步拓展工作成果，实现加速进展的攻坚年。做好全年的各项工作意义非常重大。今年全市国税工作的指导思想是：以党的十七

33、大精神为指导，根据科学进展观要求，坚持以组织收入为中心，以强化税源治理为重点，依托信息化手段，进一步理顺治理体制，创新治理机制，提高治理质量，激发队伍活力，努力营造标准和谐的税收征管环境，为经济建立和社会进步做出积极奉献。 一、以坚持依法征收为前提，把握主动，严格纪律，进一步提高税收收入质量（一）强化收入分析。充分发挥税收数据库作用，协作协调联动机制，进一步加强税收总量分析、宏观税负分析、行业税负分析。充分利用政府综合治税平台，加强与地税、工商等部门的信息沟通、户籍比对，以摸清税源底数，加强税收猜测。（二）强化收入调度。在全面把握税源变动的根底上，科学安排税收任务，合理确定收入目标。按月通报各

34、税种、各行业及重点企业的税收增减变化状况，按季分析税收收入质量及存在问题，对收入进度慢、差距大、增幅小和负增长的单位随时调度、跟踪督导，实现均衡入库。（三）强化收入纪律。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，制止转引税款”，在任何状况下，面对任何压力，都必需严格按政策法规办事，不能搞任何形式的虚收预征或者有税不征，确保把收入工作搞扎实。实行收入工作一票拒绝制，凡发觉违反收入纪律的行为，严格按省局要求，对单位“一把手”和主管领导先开除后处理，同时取消单位一切评先评优资格。确保完成省局下达的628000万元（含车购税）的收入规划和市政府核定的616300万元（不含车购

35、税）的任务目标。二、以强化税源治理为重点，创新机制，健全措施，全面提高税收征管水平（一）抓完善，全力优化协调联动机制。加强组织领导，一把手负总责，分管领导详细抓，定期召开联席会议，实现联动机制的常常化、制度化。健全相关制度，明确协调联动机制每一个环节的责任单位和责任人，明确信息交换的要求、条件以及信息共享方式。扩大联动范围，尽快实现上级与下级、税种治理部门与综合治理部门、征税部门与退税部门、国税部门与外部单位的协调联动。留意结果运用，充分发挥稽查结果反应、纳税评估征管建议对强化税源治理的促进作用，探究建立切实可行的复核监视机制，更好地促进各环节工作的落实。（二）抓标准，全力深化税收治理员制度。

36、进一步落实税收治理员工作标准、主协管和税务分局长、所长管户制度。仔细抓好税收治理员平台的推行和个体定额系统上线运行，探究和完善与之相配套的治理制度和措施。加强发票治理，强化发票领购及开具使用状况的监控分析，扩大电脑票使用范围，全面推行定额发票。加强户籍治理，仔细落实纳税人户籍资料“一户式”治理，建立健全户籍治理档案，并根据统一规章对差异信息进展维护修改，最大限度削减跑冒滴漏。（三）抓精细，全力搞好分类治理。在先期试点的根底上，年内逐步建立重点税源分行业治理、专业市场税源设组治理、分散流淌税源按区域治理、政策优待税源依职责治理的新型分类治理体系。即重点税源，在分局内按行业进展人员编组或设股治理。

37、专业市场税源，实行分小组特地治理。分散流淌税源实行主辅管制度下的按区域专人治理。政策优待税源实行层级治理制度下的按职能专责治理。与此同时，进一步加强各税种治理，落实好新增值税一般纳税人认定治理方法，完善增值税“以票控税”措施；探究建立消费税治理长效机制；做好新、旧企业所得税法连接过渡，确保新税法顺当实施，力争年内缴纳所得税企业亏损额由上年的 2.4亿元下降至1.6亿元，亏损面由上年的40.56%下降至30；加强征退税部门连接，强化出口退税治理；结合新版车购税征管业务软件，标准车购税业务流程。同时，积极推动纳税信用等级评定治理制度，对不同等级的纳税人实行相应的治理方法。（四）抓延长，全力完善行业

38、税收治理。年内组织开展皮毛绒、废旧物资、医药、煤炭、自行车、轴承、棉花、玻璃、电缆等重点行业的税负调查，测算确定不同工序的预警值，找出我市行业治理的薄弱环节。以国家扶持或限制性行业的治理为突破口，上半年召开一次清河税案的专题研讨会；年内与发改委协调成立资源综合利用企业初审委员会，加强资源综合利用企业的资格认定以及退免税治理；进一步加强福利企业残疾人数量以及上岗状况的监视检查；不断严格出口退税、减免税审批各环节的监视、检查和制约，建立标准、高效、透亮的工作运行机制。在此根底上，进一步完善行业税收治理方法，省局有统一规定的，按省局规定执行，省局没有统一规定的，依据我市实际分类制定：两个以上县（市）

39、区有同类行业的，由市局制定行业治理方法，一个县（市）区独有的行业，由 XX市国税工作要点第2页 该县（市）区局代为制定行业治理方法，从根本上杜绝行业性、区域性税案发生。（五）抓突破，全力推动纳税评估。建立层级分析机制。市局重点做好归口分析，通过计统部门的宏观税负和税收弹性系数分析、税政部门的金税数据分析、征管部门的征管质量指标分析，以及所得税和退税部门的企业综合数据分析，从宏观上查找问题和疑点，并做好上级公布信息的过滤筛选，为基层实施微观分析、评估、稽查供应方向、范围和重点。县（市）区局及基层税务所（分局），则依据上级公布的重点行业（企业）税负预警值和本地实际状况，确定评估重点企业名单，剖析查

40、找详细的漏洞和薄弱环节。依据省市局供应的宏观数据，参照左邻右舍或通过纵向比拟，以县为单位建立科学的纳税指标评估体系。严格评估程序，涉及偷、骗、抗税，躲避追缴欠税的必需移交稽查部门，确保评估效果。三、以推动机构整合为契机，标准设置、简化流程，努力提高税收征管效率（一）统筹规划、稳步推动，全面标准机构设置。在市局，设置所得税治理科，撤消原来作为过渡性机构临时保存的国际税收治理科；设置纳税人效劳中心。在基层，根据省局要求对现有税务分局（所）适度减并。同时，对职责穿插、业务单一的机关内设机构归并整合，将规划统计股与征收大厅合并为规划征收股，将机关财务组挂靠到办公室，撤消局部县（市）区局的税源治理股，税

41、政征管股暂不分别。稽查局升格为副科级，内设机构按省局规定设置。同时，适应分类治理的需要，在30人以上的税务分局设2-4个税源治理股，级别为副股级；30人以下的税务分局设肯定数量的治理组。全部的整合工作都必需先报方案，市局批复前方可施行，有关人员的选配必需竞争上岗。（二）提质增效、标准运作，大力优化税收业务流程。根据省局修订后的办税效劳厅业务流程、税收治理员工作标准，对业务事项进展重新调整，进一步明确各项业务的操作内容、权限、方法和流向，构建起岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的业务工作标准化体系。逐步实现税务机关外部业务流程的征纳双方单点交互和内部业务流程的“无缝隙连接”。（三）革新手段

42、、统分结合，着力加强税收信息化建立。根据“大集中、大网络、大平台”的目标要求，加强信息化根底建立，搭建标准化的硬件根底平台，完善基层税务分局（所）级节点标准，完成县（市）区局到市局备份网络的改造，实施安全防护体系建立。建立以市局、县（市）区为根底，以省局为主体，以总局为依托的“一体化”运维体系。以建立网上国税为目标，大力推动电子税务、网上税务建立，年底根本建成“网上办税效劳厅”功能。积极推动增值税专用发票网上认证业务。讨论制定信息资源、设备资源、人力资源的整合方案，建立标准完整的数据指标体系，强化数据质量监控与考核，确保数据的完整、精确、准时、有效。四、以标准税收秩序为切入，依法治税、严格治理

43、，连续提高税收征管标准（一）强化税务稽查，整治税收秩序。合理编制年度稽查规划，统筹安排专项检查工作，逐步推行分级分类稽查、解剖式稽查。积极搭建稽查信息化工作平台，提高稽查执法的科技含量。成立国税、公安联合治税办公室，进一步加强与外部行政执法和相关经济部门的协作联动。当前重点抓好打击制售假发票、非法代开发票专项整治活动。建立健全税务稽查执法办案责任制度，落实首查责任制、限时办结制和案件复查制。全面启动税务稽查已结案件的评议检查，仔细抓好重大税务案件的审理，确保执法到位。（二）强化执法监视，防范税收风险。标准行政许可行为，抓好税收标准性文件的制定及审核把关程序，加大对详细行政行为的监视力度，完善税

44、务行政救济机制，做好税收政策法规实施状况的反应。落实大额减免缓退税款集体审批制度。积极运用调解手段化解税务行政争议。年内对各县市区局进展一次重点执法检查，检查面不低于30%。（三）强化“两制”落实,完善内控机制。依托税收执法治理信息系统，将执法责任制与征管责任制统一起来，探究建立税款征收、税源治理、税务稽查的全过程动态监控反应机制。建立和完善税收执法重大事项专报和过错追究分析通报制度，完善执法检查与执法监察协调联动机制。同时，探究建立税收执法责任制鼓励措施，以弥补负面追究的缺乏，做处处罚与鼓励并重，将“两制”进一步引向深入。（四）强化税收宣传，优化工作环境。要充分发挥信息、调研、新闻工作的宣传

45、反应作用，围绕全局中心工作，有针对性地筹划一批有深度、有价值、有影响的调研报道活动，仔细做好工作阅历的提炼、总结、反应和宣传，努力使“试点”转化为“亮点”，成绩转化为形象，为全局工作的顺当开展营造良好的舆论宣传环境。五、以提升素养激发活力为目标，稳固成果、拓展延长，不断提高干部队伍适应现代化征管的力量（一）加强治理培训，提高工作力量。适时稳步推动干部沟通选拔工作，进一步优化县（市）区局领导班子的年龄和学问构造。标准科级后备干部的治理，加强对股所级干部配备的审核监视，理顺干部治理体制。坚持把学历教育、岗位练兵等传统培训方式与网上课堂等现代化教育媒介相结合，不断加大业务培训力度。做好迎接省局业务尖

46、子选拔竞赛和1000名治理能手、300名稽查能手、200名征收能手、100名统计分析能手的选拔考试，力争取得优异成绩。（二）拓展文化建立，激发队伍活力。在税务文化建立上，做到“五个坚持”：即坚持正确的进展方向，以最大限度激发干部队伍的工作积极性为目的；坚持与税收精细化治理相结合，把税务文化建立激发的工作热忱、迸发的巨大活力，准时转化到以征收治理为核心的税收各项工作中去；坚持内容与形式的高度统一，避开文化、业务两张皮；坚持一切从实际动身，因形就势，扬长避短；坚持统筹兼顾，做到税务文化建立与税收其他工作同谋划、同安排、同落实，相得益彰，相互促进。着力“四抓”：即抓教育，去除模糊熟悉，端正创立态度；

47、抓提高，使其内化于心、外化于形、固化于制、动化于行；抓创新，不断地充实载体、丰富内涵；抓典型，树立标杆，引导示范；实现“四个延长”，即从机关向基层延长，从形式向制度延长，从集中建立向日常养成延长，从文字图像向思想行为延长。根据上述要求，没有完成税务文化建立任务的单位，要尽快拿出方案，抓紧时间，迎头赶上，年内全部完工。（三）推行能绩治理，健全鼓励机制。在能绩治理的范围上，坚持以一线业务人员为主，首先在税收治理员、税务稽查员和办税效劳厅人员中推行，领导和机关临时退出。方案上，以绩效考核为重点，力求操作简便、科学有用，有关指标的设置宁缺毋滥，能量化的要全部量化。待遇上，适当拉开差距，表达出素养、奉献

48、的差异，必要时对极个别人员可以要求其待岗。时间上，要不等不靠，尽可能往前赶，坚持成熟一个推行一个，年内全面铺开。（四）完善惩防体系，深化廉政建立。进一步搞活廉政教育，改良防控机制，通过读书思廉、干部述廉、警示倡廉以及廉政文化进基层、进社区、进家庭等活动，引导干部职工算清“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、安康账），自觉防腐拒变。进一步完善党风廉政建立考核方法，建立廉政电子档案，依托行政权力公开透亮运行网和税务系统领导班子和领导干部监视治理方法，探究完善岗位自控自纠、县（市）区局全面监控、市局筛选查纠的三级监控查纠体系，逐步建立重大税务案件预警机制。仔细抓好一般纳税人认定、出口退税审核审批、免抵调库以及发票出售等关键部位和重点环节的监视监察。做好信访核查和案件查处工作，着重解决重复访、越级访和多头访问题。坚持重大案件及线索报告制度。始终将行风建立与机关效能建立和优化进展环境等工作，同安排、同落实、同考核，提高工作效果。（五）标准行政财务，强化内部治理。修订完善机关工作规章，标准公文办理程序、制定会议治理制度、落实政务值班和督办评比措施，确保整个机关的高效协调运转。强化效劳保障意识，明确公务接待标准、严格机关车辆治理，落实安全保卫措施，不断提高后勤效劳质量。切实改良部门预算的编制和治理，不断强化会计核算的精确性，保证国库集中支付的质量。标准固